L 7 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 6: 2. udkast til betænkning

Social-, Indenrigs- og Børneudvalget 2018-19 (1. samling)
L 7 Bilag 6
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 7

Folketinget 2018-19

Betænkning afgivet af Social-, Indenrigs- og Børneudvalget den 0. december 2018

2. udkast

(Indstillinger og politiske bemærkninger)

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af dagtilbudsloven og lov om en børne- og

ungeydelse

(Obligatorisk læringstilbud til 1-årige børn i udsatte boligområder)

[af børne- og socialministeren (Mai Mercado)]

1. Ændringsforslag

Børne- og socialministeren har stillet 3 ændringsforslag

til lovforslaget.

2. Indstillinger

[Et

flertal

i udvalget (DF, S, V, LA og KF) indstiller lov‐

forslaget til

vedtagelse

med de stillede ændringsforslag.

mindretal

i udvalget (EL, RV, SF og ALT) indstiller

lovforslaget til

forkastelse

ved 3. behandling. Mindretallet

vil stemme for de stillede ændringsforslag. ]

Inuit Ataqatigiit, Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og

Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke

medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme

med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænknin‐

gen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Politiske bemærkninger

Enhedslisten

Enhedslistens medlemmer af udvalget konstaterer, at lov‐

forslaget indebærer en uhørt forskelsbehandling af forældre,

der bor i boligområder, der af et flertal i Folketinget er defi‐

neret som udsat eller som en ghetto. Forældrene vil alene

som følge af deres bopælsadresse blive frataget retten til

selv at bestemme, om de vil passe deres 1-årige børn hjem‐

me eller lade dem gå i dagtilbud.

Lovforslaget pålægger således forældre at sætte deres

barn i et obligatorisk læringstilbud i en daginstitution, og så‐

fremt forældrene alligevel vælger selv at passe barnet, vil de

blive straffet økonomisk gennem en standsning af børne‐

ydelsen.

Det er EL’s opfattelse, at dagtilbud kan spille en vigtig

rolle i en tidlig indsats, der kan få en positiv betydning for

børns udvikling både på kort sigt og i et videre livsperspek‐

tiv. Derfor er der god grund til at iværksætte initiativer, der

kan motivere flere forældre til at indskrive deres barn i dag‐

tilbud allerede fra 1-års alderen. Det kan f.eks. ske gennem

en styrkelse af sundhedsplejen og udvikling af et tættere

samarbejde om en opsøgende indsats mellem sundhedspleje

og dagtilbud. Anvendelse af tvang og økonomiske sanktio‐

ner vil derimod være klart stigmatiserende over for de på‐

gældende familier og vil kunne medvirke til at skabe mod‐

stand mod daginstitutionerne og en mistro til det pædagogi‐

ske personale. Dermed risikerer lovforslaget at undergrave

mulighederne for etablering af et tillidsfuldt samarbejde

mellem forældre og personale.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

børne- og socialministeren,

tiltrådt af [udvalget:]

Til § 1

I det under

nr. 3

foreslåede

afsnit II A

indsættes i

§ 44

a, stk. 1, nr. 1-3,

efter »listen over udsatte boligområder«: »i

§ 61 a«.

[Teknisk ændring]

DokumentId

Journalnummer

L 7 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 6: 2. udkast til betænkning

I det under

nr. 3

foreslåede

afsnit II A

indsættes i

§ 44

b, stk. 4,

efter »indgår i«: »målrettede«.

[Sproglig præcisering]

I det under

nr. 3

foreslåede

afsnit II A

udgår i

§ 44 f,

stk. 3, 2. pkt.,

ordene »indsatsen i«.

[Sproglig præcisering]

Bemærkninger

Til nr. 1

I de foreslåede § 44 a, stk. 1, nr. 1-3, findes tre steder

henvisninger til listen over udsatte boligområder, som of‐

fentliggøres én gang årligt af transport-, bygnings- og bolig‐

ministeren.

Det foreslås, at henvisningerne til listen over udsatte bo‐

ligområder i de nævnte bestemmelser præciseres, således at

det tydeligt fremgår, at listen offentliggøres med hjemmel i

§ 61 a i lov om almene boliger m.v.

Ændringsforslaget er alene en teknisk ændring.

Til nr. 2

I det foreslåede § 44 b, stk. 3, er der fastsat krav om, at

kommunalbestyrelsen skal iværksætte målrettede forløb for

de børn, som optages i obligatorisk læ-ringstilbud. Herudo‐

ver er der i det foreslåede § 44 b, stk. 4, fastsat krav om, at

kommunalbestyrelsen ligeledes skal iværksætte forløb for

det pågældende barns forældre.

Det foreslås at ensrette terminologien i de to nævnte be‐

stemmelser ved at indsætte »målrettede« i det foreslåede §

44 b, stk. 4. Dette skal bl.a. ses i lyset af, at der i de foreslåe‐

de § 44 d, stk. 2, og § 44 e, stk. 1, nr. 1, netop henvises til

målrettede forløb for børn og forældre.

Der er således alene tale om sproglig præcisering.

Til nr. 3

Den foreslåede § 44 f, indeholder bestemmelser, som

knytter sig til de forældre, som selv ønsker at forestå en ind‐

sats frem for at lade barnet optage i et obligatorisk lærings‐

tilbud. Det fremgår i den forbindelse af det foreslåede § 44

f, stk. 1, at forældrenes indsats skal stå mål med det obliga‐

toriske læringstilbud. Det fremgår videre af det foreslåede §

44 f, stk. 3, 2. pkt., at kommunalbestyrelsen i sit tilsyn med

forældrenes indsats skal sikre, at denne står mål med indsat‐

sen i det obligatoriske læringstilbud.

For at sikre sproglig ensartethed i bestemmelserne fore‐

slås det at fjerne »målrettede« i det foreslåede § 44 f, stk. 3,

2. pkt., således at der i bestemmelserne alene anvendes ter‐

minologien »står mål med det obligatoriske læringstilbud«.

Der er således alene tale om sproglig præcisering.

5. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 3. oktober 2018 og var til

1. behandling den 9. oktober 2018. Lovforslaget blev efter

1. behandling henvist til behandling i Social-, Indenrigs- og

Børneudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud‐

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin‐

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i < 3> møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og børne- og socialministeren sendte den 29.

juni 2018 dette udkast til udvalget, jf. (folketingsåret

2017-18) SOU alm. del – bilag 298. Den 3. oktober 2018

sendte børne- og socialministeren høringssvarene og et hø‐

ringsnotat til udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 5 bilag på lovforsla‐

get.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 3 spørgsmål til

børne- og socialministeren til skriftlig besvarelse, som mini‐

steren har besvaret.

Karin Nødgaard (DF)

nfmd.

Susanne Eilersen (DF) Karina Adsbøl (DF) Jens Henrik Thulesen Dahl (DF)

Pernille Bendixen (DF) Morten Marinus (DF) Martin Geertsen (V) Carl Holst (V) Jane Heitmann (V) Hans Andersen (V)

Jan E. Jørgensen (V) Anni Matthiesen (V) Henrik Dahl (LA) Laura Lindahl (LA) Brigitte Klintskov Jerkel (KF)

Karen J. Klint (S) Magnus Heunicke (S) Orla Hav (S) Pernille Rosenkrantz-Theil (S) Troels Ravn (S)

fmd.

Ane Halsboe-Jørgensen (S) Malou Lunderød (S) Finn Sørensen (EL) Rasmus Vestergaard Madsen (EL) Torsten Gejl (ALT)

Marianne Jelved (RV) Lotte Rod (RV) Trine Torp (SF) Kirsten Normann Andersen (SF)

Inuit Ataqatigiit, Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Socialistisk Folkeparti (SF)

L 7 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 6: 2. udkast til betænkning

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Nunatta Qitornai (NQ)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)