L 69 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsnotat, fra beskæftigelsesministeren

Beskæftigelsesudvalget 2018-19 (1. samling)
L 69 Bilag 1
Offentligt

Styrelsen for Arbejdsmarked og

Rekruttering

Njalsgade 72 APostboks 90

2770 Kastrup

Høring vedrørende udkast til lovforslag om ændring af lov om

sygedagpenge og lov om aktiv socialpolitik (Arbejdsgivers ret til

indsigt i helbredsmæssige og lægelige oplysninger om

lønmodtageren i sager om sygedagpenge og jobafklaringsforløb).

17. august 2018

J.nr. 18-44330

Cpr.nr.

Ankestyrelsen

Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering har den 3. juli 2018 bedt

om Ankestyrelsens bemærkninger.

I forslagets § 68 a, stk. 2, og § 69 v, stk. 2, defineres helbredsmæssige

oplysninger. Det fremgår af forslagets bemærkninger, at der ved

helbredsmæssige oplysninger forstås ”oplysninger om sygdom og

symptomer på sygdom.”, og at ”Dette vil omfatte

oplysning om

symptomer, diagnose, behandling, medicinering m.v.” Det er anført i

forslaget til bemærkninger (side 20), at helbredsoplysninger helt

generelt er undtaget fra indsigt, uanset hvor de optræder. Det er tillige

anført i forslaget, at vurderingen

af, hvad der kan være ”afgørende

hensyn” ved afvejningen af, om arbejdsgiver har ret til indsigt, vil være

den samme som efter forvaltningslovens § 15 b (side 14).

Ankestyrelsen foreslår, at det fremgår tydeligere af forarbejderne om

den almindelige definition af helbredsmæssige forhold i

databeskyttelsesreglerne finder anvendelse.

Ved en anmodning om indsigt fra arbejdsgiveren vil myndighederne som

hidtil skulle foretage en vurdering af om disse oplysninger

–

direkte efter

forvaltningslovens § 15 b, nr. 5

–

vil kunne undtages fra indsigt.

I forslagets § 68 a, stk. 3 og § 69 v, stk. 3, defineres lægelige

oplysninger. Det fremgår af forslagets bemærkninger, at der ved

lægelige oplysninger forstås ”andre oplysninger, der udveksles i det

7998 Statsservice

Tel +45 3341 1200

[email protected]

EAN-nr:

57 98 000 35 48 21

Åbningstid:

man-fre kl. 9.00-15.00

L 69 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsnotat, fra beskæftigelsesministeren

fortrolige

rum mellem læge eller psykolog og patient.” (side 15-16).

Det

anføres, at dette eksempelvis kan være private oplysninger om sociale,

religiøse, eller arbejdsmæssige forhold, og at det afgørende ikke er

oplysningernes karakter, men derimod at oplysningerne er afgivet i den

særlige fortrolige relation mellem læge og patient.

Ankestyrelsen skal bemærke, at der med denne definition sker en

fravigelse af den almindelige definition af oplysningers karakter, idet der

herved alene lægges vægt på, i hvilken situation oplysningerne afgives,

og ikke oplysningernes karakter i sig selv. Det vil få den konsekvens, at

oplysninger der er afgivet overfor lægen, men som også afgives over for

kommunens sagsbehandler, vil skulle udleveres alligevel til

arbejdsgiveren (med mindre den interesseafvejning, der ligger i

forslaget, falder ud til, at oplysningerne under alle omstændigheder skal

undtages). Forslaget tager ikke stilling til, i hvilket omfang borgeren skal

vejledes om disse konsekvenser af at afgive oplysninger. Der ses ikke at

være taget stilling til forholdet til retssikkerhedslovens § 10, § 11, stk. 2,

og § 11 b.

Endeligt bemærker vi, at arbejdsgiver ikke er part i en sygedagpengesag

generelt. En arbejdsgiver, der udbetaler løn under en medarbejders

sygefravær og får udbetalt refusion, har status som part i sagen om

refusion af sygedagpenge. Vi foreslår derfor, at det konsekvensrettes i

lovteksten og bemærkningerne til loven, at arbejdsgiver alene er part for

så vidt angår refusionsdelen.

Venlig hilsen

Charlotte Buus Kjær

L 69 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsnotat, fra beskæftigelsesministeren

Styrelsen for arbejdsmarked og

rekruttering

[email protected]

Høringssvar om udkast til lovforslag om ændring af lov om

sygedagpenge og lov om aktiv socialpolitik (Arbejdsgivers

ret til indsigt i helbredsmæssige og lægelige oplysninger

om lønmodtageren i sager om sygedagpenge og jobafkla-

ringsforløb)

Generelt

Dansk Arbejdsgiverforening (DA) er ikke enig i lovforslaget, der vil afskære

arbejdsgivere fra at have de normale retssikkerhedsmæssige rettigheder efter

forvaltningsloven som part i sager om refusion af sygedagpenge eller i forbin-

delse med jobafklaringsforløb.

DA er enig i, at der vil være en række situationer, hvor det ikke er nødvendigt

for, at arbejdsgiveren kan varetage sine interesser i en refusionssag, at der

gives aktindsigt i selve helbredsoplysninger eller lægelige oplysninger. DA fin-

der dog, at der allerede er taget højde for dette i den gældende forvaltningslov.

Der er således ikke tale om efter gældende retstilstand eller praksis, at ar-

bejdsgivere i dag kan få adgang til alle lægelige oplysninger om deres ansatte

ved blot at anmode om aktindsigt i anledning af en sygedagpengesag.

Lovforslaget er alt for vidtgående og kan medføre, at arbejdsgivere ikke kan

varetage deres legtime partsinteresser i refusionssager. Problemstillingen kun-

ne være afhjulpet med andre og mere egnede ændringer i sygedagpengeloven

eller lov om aktiv socialpolitik. DA har derfor udarbejdet et alternativt lov-

forslag.

Lovforslaget medfører en fravigelse af forvaltningslovens normale regler, som i

øvrigt gælder for al forvaltning. DA finder ikke, at det er godtgjort af regerin-

gen, at der er behov for den foreslåede fravigelse af partsrettighederne, som er

en af de fundamentale retssikkerhedsgarantier i forvaltningsretten.

DA finder det også retssikkerhedsmæssigt betænkeligt, at en arbejdsgiver efter

lovforslaget ikke længere vil modtage kopier med evt. overstregninger, men

alene de ekstraherede oplysninger, som kommunen har vurderet er relevante,

og som understøtter kommunens afgørelse. Arbejdsgiveren kan dermed ikke

vurdere, hvilke oplysninger som kunne

–

og skulle

–

have indgået i kommu-

nens afgørelse.

Det er under alle omstændigheder nødvendigt, at der efter evt. vedtagelse af

lovforslaget udarbejdes en meget præcis vejledning til kommunernes sagsbe-

handlere.

24. august 2018

FLD/ELC

Dok ID: 124234

DANSK ARBEJDSGIVERFORENING

Vester Voldgade 113

Tlf. 33 38 90 00

DK-1790 København V

www.da.dk

CVR 16834017

E-mail [email protected]

L 69 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsnotat, fra beskæftigelsesministeren

Side 2

Partsaktindsigt er en central garanti i forvaltningsretten

Sygedagpengeloven og lov om aktiv socialpolitik er del af et fleksibelt sammen-

spil mellem myndigheder og arbejdsgivere i den danske model. Sammenspillet

bygger på, at hvor arbejdsgiverne har en forpligtelse til at betale løn ved læn-

gere sygefravær, modsvares dette af muligheden for at modtage refusion fra

kommunen. Arbejdsgiveren har en afledt ret til sygedagpenge eller ressource-

forløbsydelse svarende til det, som lønmodtageren har ret fra kommunen.

En arbejdsgiver har derfor en væsentlig og legitim interesse i at få indblik i de

oplysninger, der ligger til grund for kommunens afgørelse om ophør af syge-

dagpenge og dermed ophør af sygedagpengerefusion. Derfor har ombudsman-

den i FOU 1993.241 også slået fast, at arbejdsgiveren altid er part i sagen om

sygedagpengerefusion. Tilsvarende Ankestyrelsen i principafgørelse 39-16.

Hvis regeringen, som foreslået, afskærer arbejdsgiverens ret til aktindsigt i

sager om sygedagpengerefusion, fjerner man en helt central partsrettighed for

arbejdsgiverne efter forvaltningsretten.

I forvaltningsretten og den forvaltningsretlige teori er partsaktindsigten karak-

teriseret som en helt central garantiforskrift, jf. således

Jon Andersen, Social

Forvaltningsret,

5. udgave, side 276. Han præciserer også, at reglens formål er

at beskytte parten mod forvaltningens misforståelser af faktum.

Steen Rønsholt skriver i

Forvaltningsret,

3. udgave, om partshøring:

”Ingen kan dømmes uhørt. Dette princip om adgangen til at tage til genmæle –

også benævnt kontradiktion

–

er fundamentalt i retsplejen, hvorfor princippet

gradvist har fundet anerkendelse og udbredelse i forvaltningsretten.”

Partsindsigten er nu sikret i forvaltningsloven. Hvis retten til partsindsigt bliver

tilsidesat, foreligger der en væsentlig forvaltningsretlig mangel. Bebyrdende

afgørelser bliver derfor ugyldige.

Indskrænkninger i forvaltningslovens principper om partindsigt bør derfor efter

DA’s opfattelse alene ske, når der er tungtvejende grunde hertil.

Dette er ikke

tilfældet her. Der er allerede i forvaltningsloven i § 15 b en bestemmelse, som

også kan sikre lønmodtagerens integritet over for arbejdsgiveren med hensyn

til helbredsoplysninger og lægelige oplysninger i sager om refusion.

Efter DA’s opfattelse

er det ikke godtgjort, at der er behov for den foreslåede

fravigelse af denne fundamentale retssikkerhedsgaranti i forvaltningsloven over

for arbejdsgivernes partsrettigheder i refusionssager.

Udgangspunktet for overvejelser om helbredsoplysninger i forbindelse med re-

fusionssager m.v. skal derfor være, at arbejdsgiveren

–

som andre parter i

henhold til de forvaltningsretlige regler

–

via sin partsaktindsigt sikres mulighed

for at varetage sine partsinteresser.

Efter DA’s vurdering kan arbejdsgiverens partsaktindsigt

overvejes begrænset

til de oplysninger, der er relevante for den afgørelse om ophør af sygedagpen-

geretten, som kommunen træffer. Dette kan ske på en måde, uden at arbejds-

giverens partsinteresse lider skade.

Det vil afhænge af en konkret vurdering i den enkelte sag, om helbredsoplys-

ninger eller andre personlige oplysninger er relevante for, at arbejdsgiveren

kan varetage sin partsinteresse i en refusionssag.

L 69 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsnotat, fra beskæftigelsesministeren

Side 3

DA’s

alternative forslag til ændringer af sygedagpengeloven og lov om

aktiv socialpolitik

I lovudkastet, der er sendt i høring, foreslås en model, hvor udgangspunktet

er, at arbejdsgiveren afskæres fra adgangen til aktindsigt. DA forstår dette så-

ledes, at helbredsoplysninger og lægelige oplysninger kun som en undtagelse

vil blive sendt til arbejdsgiveren i forbindelse med en partshøring forud for, at

kommunen træffer afgørelse om ophør af refusion.

DA vil foreslå, at et eventuelt lovforslag

–

modsat ministeriets lovudkast

–

ta-

ger udgangspunkt i, at arbejdsgiveren fortsat i overensstemmelse med de for-

valtningsretlige principper skal have ret til indsigt i helbredsmæssige og lægeli-

ge dokumenter med oplysningerne om lønmodtageren, hvis de er af betydning

for, at arbejdsgiveren kan varetage sine økonomiske interesser i refusionssa-

gen. Dog skal indsigten kunne begrænses, hvis afgørende hensyn til lønmodta-

gers interesse i hemmeligholdelse af oplysningerne taler imod at give indsigt.

Dette medfører, at lovforslaget for så vidt angår sygepenge kan formuleres

således:



”En

arbejdsgiveren har alene ret til indsigt i oplysninger helbredsmæssige

og lægelige oplysningerne om lønmodtageren, hvis de pågældende oplys-

ninger er af betydning for, at arbejdsgiveren kan varetage sine økonomi-

ske interesser i en sag om refusion af sygedagpenge efter § 54.

Arbejdsgiverens aktindsigt kan begrænses, hvis afgørende hensyn til

lønmodtagers interesse i hemmeligholdelse af helbredsmæssige eller læ-

gelige oplysninger om lønmodtageren taler herimod.”



Et sådant forslag vil sikre aktindsigt for arbejdsgiveren, men afskæring af akt-

indsigt for arbejdsgiveren i helbredsoplysninger, som ikke er relevante for virk-

somhedens mulighed for at varetage sine interesser i en sygedagpengesag eller

aktindsigt i helbredsoplysninger.

En oplysning kan godt være relevant, selv om den ikke indgår i grundlaget for

kommunens afgørelse. Det vil f.eks. være tilfældet, hvis lige denne oplysning

kan være afgørende for forlængelse af dagpengeretten.

Herudover kan der ske yderligere afskæring af aktindsigten, hvis hensynet til

lønmodtageren efter en konkret vurdering vejer tungere.

Der bør efter DA’s vurdering være et

incitament til, at kommunerne, forinden

de træffer afgørelse om at standse refusionen, sikrer, at der er sket den nød-

vendige partshøring. Dette kan ske ved, at der indsættes en bestemmelse i

lovgivningen, hvorefter en manglende partshøring altid medfører, at kommu-

nen ikke kan opnå refusion fra staten for denne del.

Forslaget bygger på, at arbejdsgiveren stadig vil modtage kopi af de relevante

dokumenter, hvor der så evt. er foretaget overstregninger af kommunen.

DA foreslår derfor samtidig, at f.eks. sygedagpengelovens § 11 a og § 39 æn-

dres, således at når kommunen beder om en lægeerklæring i sygedagpengesa-

ger, kan de lægelige oplysninger kun videregives i form af en erklæring specielt

til brug for kommunens vurdering i sygedagpengesagen.

Det skal samtidig præciseres i loven, at udgangspunktet er, at der skal indhen-

tes en sådan lægeerklæring til sygedagpengesagen. Kommunen kan dog vur-

dere, at dette ikke er nødvendigt, fordi der allerede foreligger egnet lægelig

L 69 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsnotat, fra beskæftigelsesministeren

Side 4

dokumentation.

Det skal også præciseres både i lovbemærkninger til sygedagpengelovens § 11

a og § 39, at lægen ikke må medsende andre lægelige eller personoplysninger

om patienten end de, som fremgår af den standardiserede erklæring. Endvide-

re må lægerne alene fremsende de oplysninger til en kommune, som er nød-

vendige for en sygedagpengesag.

Begrænsning af udvekslede oplysninger mellem læge og forvaltningen vil desu-

den være i tråd med principperne om persondatabeskyttelse, hvorefter der skal

udveksles så få oplysninger som muligt

–

og kun de nødvendige oplysninger

bør udveksles.

Specifikke bemærkninger til det fremsendte lovudkast

DA har en række specifikke bemærkninger til det fremsendte lovudkast.

Uklar henvisning til forvaltningsloven

DA finder, at det vil blive misvisende over for kommunernes brug af en ny be-

stemmelse, at der i lovforslagets stk. 4 er anvendt ordene

”væsentlig betyd-

ning”

som afgørende for, at arbejdsgiveren kan få indsigt.

I bemærkningerne til bestemmelsen henvises derimod til, at afvejningen, som

kommunen vil skulle foretage, vil være den samme som efter forvaltningslo-

vens § 15 b, som dog har en anden formulering. Det bør på grund af den æn-

drede lovtekst endnu klarere præciseres, at der ikke er tilsigtet en ændring af

praksis i forhold til den vurdering, der således skal svare til forvaltningslovens

§ 15, herunder § 15 b, nr. 5, hvorefter der skal foreligge tungtvejende grunde

for, at en part kan nægtes aktindsigt.

Sikring af partshøring

DA finder det hensigtsmæssigt, at lovforslaget allerede flere steder henviser til,

hvordan sagsbehandlingen i forbindelse med de nye regler bør foregå. Imidler-

tid er selve beskrivelsen f.eks. i 2.5, afsnit 5 og 6, ikke præcis nok. Det kan

med fordel gøres tydeligere i forslaget, at arbejdsgiveren som part i sygedag-

pengesagen altid har ret til at blive partshørt i en sag om ophør af sygedag-

pengerefusion.

På tilsvarende vis bør det fremgå tydeligt af lovforslaget, at kommunen er for-

pligtet til at tage stilling til, om arbejdsgiveren bør partshøres vedrørende hel-

bredsoplysninger og lægelige oplysninger, så kommunen ikke blot per automa-

tik afskærer dette fra partshøringen eller helt undlader partshøringen.

Fremover alene uddrag af oplysninger men ikke kopier til arbejdsgiveren

DA finder det også meget problematisk, at forslaget indebærer også den und-

tagelse til forvaltningslovens regler om partshøring, at den fremtidige høring

alene vil omfatte de pågældende relevante oplysninger, men ikke de underlig-

gende attester, erklæringer og journaler, hvoraf de helbredsmæssige og læge-

lige oplysninger fremgår.

Arbejdsgiveren vil således ikke længere modtage kopier med evt. overstregnin-

ger, men alene de ekstraherede oplysninger, som kommunen har vurderet er

relevante. DA vurderer, at dette vil blive forvaltet i praksis således, at oplys-

ninger, der meddeles, vil være de, som understøtter kommunens afgørelse.

Dette er efter DA’s vurdering retssikkerhedsmæssigt betænkeligt,

da arbejdsgi-

L 69 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsnotat, fra beskæftigelsesministeren

Side 5

veren dermed ikke kan vurdere, hvilke oplysninger der er udeladt, men som

kunne

–

og skulle - have indgået i kommunens afvejning evt. til arbejdsgive-

rens gunst.

Efter DA’s vurdering vil denne ”underbelysning” også kunne be-

grænse grundlaget både for, at arbejdsgiveren kan klage over afgørelsen, men

også ankeinstansens mulighed for at prøve sagen på fyldestgørende grundlag.

Vejledning til kommuner

Det er helt afgørende, at der efter vedtagelse af lovforslaget udarbejdes en

meget præcis vejledning til kommunernes sagsbehandlere. En sådan vejledning

skal ikke kun vejlede om indholdet af de nye regler, men også administrationen

af reglerne. DA’s medlemsorganisationer har generelt erfaret, at kommunerne

ofte ikke efter gældende regler parthører arbejdsgiverne om centrale helbreds-

oplysninger, der har ligget til grund for afvejningen, eller som er udeladt af

kommunen i afgørelsesgrundlaget forud for, at der træffes en afgørelse om

ophør af refusion.

Vejledningen bør indeholde en række eksempler på, hvornår det er afgørende

for arbejdsgiver at modtage oplysninger om helbredsmæssige og lægelige for-

hold for at kunne varetage sine økonomiske interesser i refusionssagen.

Misvisende bemærkninger

DA finder, at de almindelige bemærkninger, pkt. 2, side 10, lige før pkt. 3,

modsat intentionen efter lovteksten i lovforslagets stk. 4 kun kan forstås fejlag-

tigt på den måde, at arbejdsgiveren aldrig kan få indsigt i lægelige oplysninger,

der er udvekslet mellem lønmodtageren og læge m.v.

Med venlig hilsen

DANSK ARBEJDSGIVERFORENING

Sign. Flemming Dreesen

L 69 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsnotat, fra beskæftigelsesministeren

Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering

Njalsgade 72A

2300 København S

[email protected]

Høringssvar til udkast til lovforslag om ændring af lov om

sygedagpenge og lov om aktiv socialpolitik (Arbejdsgivers ret til

indsigt i helbredsmæssige og lægelige oplysninger om

lønmodtageren i sager om sygedagpenge og jobafklaringsforløb)

Danske Fysioterapeuter hilser det velkomment, at der politisk er taget initiativ til at

begrænse arbejdsgiveres ret til indsigt i helbredsmæssige og lægelige oplysninger i

sager om sygedagpenge og jobafklaringsforløb.

Danske Fysioterapeuter finder det dog stærkt bekymrende, at ikke alle oplysninger er

omfattede, samt at oplysninger givet til fysioterapeuter, ikke er omfattet i

lovforslagets begrænsning i arbejdsgiveres aktindsigtsret.

Det fremgår af bemærkningerne til lovforslaget, at det alene er helbredsoplysninger,

der er udvekslet med lægen, psykologen eller eventuelt andet sundhedspersonel, der

handler på vegne af lægen. Det fremgår endvidere, at øvrige oplysninger, f.eks.

oplysninger om private forhold, som kommer fra en anden sundhedsbehandler end

en læge eller psykolog, f.eks. en fysioterapeut, ikke vil være undtaget fra

arbejdsgivers indsigtsret.

En arbejdsgiver vil, som part i en sag, derfor have ret til indsigt i oplysninger om den

sygemeldtes mere private forhold, som er afgivet til andre behandlere end en læge

eller en psykolog.

Dette betyder, at en arbejdsgiver vil kunne få indsigt i oplysninger om stress og

dårligt arbejdsmiljø, som en lønmodtager, i fortrolighed, har fortalt sin fysioterapeut

om og som fysioterapeuten har fundet nødvendige og relevante for

behandlingsforløbet og derfor efterfølgende har journalført.

Arbejdsgiver ville derimod ikke få indsigt i de samme oplysninger, hvis de var givet til

en læge eller psykolog.

Danske Fysioterapeuter finder det svært uhensigtsmæssigt, at øvrige oplysninger

som ikke kommer fra en psykolog eller læge, men fra en anden autoriseret

behandler, ikke vil være undtaget fra arbejdsgivers indsigtsret.

Fysioterapeuter har- i lighed med læger og andre autoriserede sundhedspersoner

med selvstændigt behandleransvar-, pligt til at arbejde med omhu og

samvittighedsfuldhed, herunder at indhente oplysninger om patientens sociale

Dato:

20-08-2018

Email:

[email protected]

Tlf. direkte:

3341 4656

L 69 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsnotat, fra beskæftigelsesministeren

forhold og arbejdsmæssige forhold o.a., som kan have betydning for

behandlingsforløbet.

Fysioterapeuten har naturligvis også pligt til at føre patientjournal med relevante og

nødvendige oplysninger om helbredsoplysninger og personlige oplysninger.

Fysioterapeuten skal altid vurdere, i hvilket omfang de personlige oplysninger er

nødvendige for det aktuelle behandlingsforløb og dermed vurdere om det

nødvendigt at journalføre oplysningerne.

Danske Fysioterapeuter frygter, at fortrolighedsforholdet mellem patient og

fysioterapeut kan blive skadet, hvis patientens personlige oplysninger, uden

patientens samtykke, vil kunne tilgå arbejdsgivere.

Patienters ret til fortrolighed, -og den deraf afledte tavshedspligt hos

fysioterapeuten,- er en lovpligtig og helt fundamental og essentiel del af et

behandlingsforløb hos en fysioterapeut. Personlige oplysninger er ligeså nødvendige

og relevante oplysninger i et behandlingsforløb hos en fysioterapeut, som de det er

hos lægen eller psykologen. Hvis en patient ikke kan være sikker på, at han kan være

fortrolig med sin fysioterapeut, -uden at oplysningerne videregives-, så er der risiko

for, at patienten udelader vigtige oplysninger. Hvis patienten udelader vigtige

personlige oplysninger kan det bidrage til, at patienten ikke får det optimale

fysioterapeutiske behandlingsforløb og det kan i yderste tilfælde være til fare for

patientens sikkerhed.

Hvis patienten ikke er sikret fortrolighed hos sin fysioterapeut, vil fysioterapeuterne

blive taget til gidsler mellem arbejdsgiverne og myndighederne. Fysioterapeuterne vil

stå i et svært dilemma i forhold til at optage fyldestgørende anamnese i.o.m. at

private oplysninger vil kunne videregives uden patientens samtykke. Det er ganske

enkelt ikke i orden og svært bekymrende med hensyn til fysioterapeutens pligt til at

arbejde med omhu og samvittighedsfuldhed.

Det bør derfor ikke være afgørende, hvilken sundhedsperson oplysningerne er givet

til. Karakteren af oplysningerne herunder, at de er afgivet i forbindelse med

sundhedsfaglig behandling, bør være afgørende for, om oplysninger, der ikke er

helbredsmæssige, og som er givet til andre behandlere end læger og psykologer, kan

undtages fra arbejdsgivers indsigtsret.

Derfor foreslår Danske Fysioterapeuter, at det i lovforslaget klargøres, at

fysioterapeuters journalførte helbredsoplysninger og andre personlige oplysninger

undtages fra arbejdsgiveres indsigtsret.

Vi står naturligvis til rådighed, hvis I ønsker, at vi uddyber ovenstående.

Med venlig hilsen

Tina Lambrecht

L 69 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsnotat, fra beskæftigelsesministeren L 69 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsnotat, fra beskæftigelsesministeren

Fra:

Sendt:

Til:

Cc:

Emne:

Vedhæftede filer:

Karen Louise Riis <[email protected]>

4. juli 2018 07:18

Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering; Mie Skovbæk Mortensen; Jan Vinge

Rasmussen

Lone Christensen

VS: Høring (frist: 20. august) - udkast til lovforslag om arbejdsgivers ret til indsigt i

helbredsmæssige og lægelige oplysninger om lønmodtageren i sager om

sygedagpenge og jobafklaringsforløb

Udkast til lovforslag om arbejdsgivers ret til indsigt i helbredsoplysninger_ekstern

høring.pdf; Høringsliste.pdf; Høringsbrev.pdf

Kære STAR

Danske A-kasser har ingen bemærkninger til denne høring.

Med venlig hilsen

Karen Louise Riis

Vicedirektør

Fra:

Jan Vinge Rasmussen [mailto:[email protected]]

Sendt:

3. juli 2018 15:03

Til:

[email protected];

Ankestyrelsen <[email protected]>;

[email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

dak

<[email protected]>;

[email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; info@pro-

f.dk; [email protected]; [email protected]; [email protected]

Cc:

Mie Skovbæk Mortensen <[email protected]>; Jan Vinge Rasmussen <[email protected]>

Emne:

Høring (frist: 20. august) - udkast til lovforslag om arbejdsgivers ret til indsigt i helbredsmæssige og

lægelige oplysninger om lønmodtageren i sager om sygedagpenge og jobafklaringsforløb

Høring vedr. udkast til lovforslag om ændring af lov om sygedagpenge og lov om aktiv socialpolitik

(Arbejdsgivers ret til indsigt i helbredsmæssige og lægelige oplysninger om lønmodtageren i sager om

sygedagpenge og jobafklaringsforløb)

Hermed sendes udkast til lovforslag om ændring af lov om sygedagpenge og lov om aktiv socialpolitik

(Arbejdsgivers ret til indsigt i helbredsmæssige og lægelige oplysninger om lønmodtageren i sager om

sygedagpenge og jobafklaringsforløb) i høring.

Lovforslaget indeholder følgende hovedpunkter:



En arbejdsgiver skal som udgangspunkt fremover ikke have ret til indsigt i helbredsmæssige eller

lægelige oplysninger om lønmodtageren i en sygedagpengesag eller en sag om ressourceforløbsydelse

under jobafklaringsforløb, selv om arbejdsgiveren er part i sagen.

L 69 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsnotat, fra beskæftigelsesministeren



Arbejdsgiveren skal dog fortsat have ret til indsigt i helbredsmæssige og lægelige oplysningerne om

lønmodtageren, hvis de er af væsentlig betydning for, at arbejdsgiveren kan varetage sine økonomiske

interesser i refusionssagen,

medmindre

afgørende hensyn til lønmodtagers interesse i

hemmeligholdelse af oplysningerne taler imod.

Der sker derfor med lovforslaget en fravigelse af forvaltningslovens bestemmelser om en arbejdsgivers ret,

som part i refusionssagen, til indsigt i helbredsmæssige og lægelige oplysninger.

Der skal imidlertid fortsat ske en afvejning i forhold til lønmodtagerens interesse i hemmeligholdelse, selv om

oplysningerne har væsentlig betydning for, at arbejdsgiveren kan varetage sine interesser i refusionssagen.

Lovforslaget skal ifølge tidsplanen fremsættes oktober l.

Vi skal bede om

evt. bemærkninger senest den 20. august 2018.

Bemærkninger bedes sendt til undertegnede og til chefkonsulent Mie Skovbæk Mortensen ([email protected]).

Venlig hilsen

Jan Vinge Rasmussen

Specialkonsulent

Kontoret for Arbejdsmarkedsydelser

Direkte telefon: 72 21 75 10

E-mail:

[email protected]

Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering

Njalsgade 72A | 2300 København S

T 72 21 74 00 |

[email protected]

www.star.dk

Danish Agency for Labour Market and Recruitment

Njalsgade 72A | DK-2300 Copenhagen

T +45 72 21 74 00 |

[email protected]

www.star.dk

Følg os på

L 69 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsnotat, fra beskæftigelsesministeren

Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering

Njalsgade 72A

2300 København S

E-mail:

[email protected]

Høringssvar vedr. udkast til lovforslag om ændring af lov om sygedag-

penge og lov om aktiv socialpolitik (Arbejdsgivers ret til indsigt i hel-

bredsmæssige og lægelige oplysninger om lønmodtageren i sager om sy-

gedagpenge og jobafklaringsforløb)

Danske Patienter takker for muligheden for at give høringssvar på det

fremsendte materiale.

Den aktuelle retstilstand er ikke hensigtsmæssig. Det har vist sig, at for-

valtningslovens regler ikke giver den ansatte en rimelig beskyttelse af hel-

bredsmæssige og lægelige oplysninger i sager om sygedagpenge og jobaf-

klaringsforløb. Derfor støtter vi lovforslaget, som giver en bedre beskyt-

telse af lønmodtagerens private oplysninger i disse sager.

Dato:

20. august 2018

Danske Patienter

Kompagnistræde 22, 1. sal

1208 København K

Tlf.: 33 41 47 60

www.danskepatienter.dk

E-mail:

[email protected]

Cvr-nr: 31812976

Side 1/2

Danske Patienter hæfter sig særligt ved, at

udgangspunktet

ifølge lov-

forslaget skal være, at arbejdsgiveren fremover ikke skal have ret til indsigt

i helbredsmæssige eller lægelige oplysninger i refusionssager om sygedag-

penge og jobafklaringsforløb, selvom arbejdsgiveren er part i sagen. Det

stiller en fornuftig beskyttelse af lønmodtageren og dennes private oplys-

ninger.

Vi kan dog være bekymrede for, hvilken betydning det får i praksis, at ar-

bejdsgiveren forsat skal have ret til indsigt i helbredsmæssige og lægelige

oplysninger om lønmodtageren, hvis de er af væsentlig betydning for, at

arbejdsgiveren kan varetage sine økonomiske interesser i refusionssagen,

medmindre afgørende hensyn til lønmodtagers interesse i hemmelighol-

delse af oplysningerne taler imod. Kommunerne tillægger, så vidt vi ved,

de helbredsmæssige og lægelige oplysninger afgørende betydning, når de

træffer afgørelser om stop eller nedsættelse af refusion i sygedag-

penge/jobafklaringsforløbssager. Det kan derfor tænkes, at der fortsat vil

være mange sager, hvor arbejdsgiver får aktindsigt, fordi det er af væsent-

lig betydning for, at arbejdsgiver kan varetage sine økonomiske interesser

i refusionssagen, og at dette vil veje tungere end lønmodtagerens inte-

resse i hemmeligholdelse af oplysningerne.

Danske Patienter er paraply for patientforeningerne i Danmark. Danske Patienter har 22 medlemsforeninger, der repræsenterer 84 patientforeninger og 880.000

medlemmer: Alzheimerforeningen, Astma-Allergi Danmark, Bedre Psykiatri, Colitis-Crohn Foreningen, Dansk Fibromyalgi-Forening, Diabetesforeningen,

Epilepsiforeningen, Gigtforeningen, Hjerneskadeforeningen, Hjerteforeningen, Kræftens Bekæmpelse, Landsforeningen mod spiseforstyrrelser og selvskade (LMS),

Lungeforeningen, Muskelsvindfonden, Nyreforeningen, Osteoporoseforeningen, Parkinsonforeningen, Polioforeningen, Psoriasisforeningen, Scleroseforeningen,

Sjældne Diagnoser og UlykkesPatientForeningen.

L 69 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsnotat, fra beskæftigelsesministeren

Det vurderes endvidere, at det kan være vanskeligt at administrere den

konkrete afvejning vedrørende nødvendigheden og relevansen af omfan-

get af arbejdsgiverens indsigt. Her anbefaler vi, at en eventuel tvivl i kon-

krete sager må falde ud til fordel for lønmodtageren, således at indsigt

ikke gives.

I forlængelse heraf bør der udarbejdes en vejledning, så forvaltningen af

bestemmelsen så vidt muligt bliver ensartet på tværs af kommuner og de

enkelte sagsbehandlere.

Side 2/2

Endelig undrer vi os over den sondring der gøres mellem læger eller psyko-

loger og øvrige sundhedsprofessionelle. Ifølge det foreliggende lovforslag

nævnes (udover helbredsmæssige oplysninger) kun oplysninger, der er ud-

vekslet mellem læge eller psykolog og patient

–

hvilket må betyde, at ar-

bejdsgiver stadig har ret til indsigt i oplysninger, der er givet til en sygeple-

jerske, en fysioterapeut e.l. Disse oplysninger kan, på samme måde som

oplysninger, der deles med en læge eller en psykolog, være af privat ka-

rakter. Derfor mener vi også, at oplysninger udvekslet med øvrigt sund-

hedspersonale bør omfattes af loven.

Med venlig hilsen

Morten Freil

Direktør

L 69 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsnotat, fra beskæftigelsesministeren

Fra:

Sendt:

Til:

Emne:

Morten Holm Bundgaard <[email protected]>

21. august 2018 14:09

Jan Vinge Rasmussen; Mie Skovbæk Mortensen

sv: udkast til lovforslag om arbejdsgivers ret til indsigt i helbredsmæssige og

lægelige oplysninger om lønmodtageren i sager om sygedagpenge og

jobafklaringsforløb

FA takker for høring af den 3. juli 2018, som FA har følgende bemærkninger til:

Med lovforslaget foreslås det, at arbejdsgiveres adgang til helbredsmæssige og lægelige oplysninger om

lønmodtagere i sager om refusion af sygedagpenge eller ressourceforløbsydelse under jobafklaring begrænses

til, at arbejdsgivere alene skal have oplysninger, hvis de er af væsentlig betydning for, at arbejdsgiveren kan

varetage sine økonomiske interesser i refusionssagen, medmindre afgørende hensyn til lønmodtageres

interesse taler imod.

Overordnet set har FA forståelse for formålet med lovændringen.

Det er FA’s holdning, at der bør tages hensyn

til arbejdsgiveres adgang til helbredsmæssige oplysninger og lægelige oplysninger i forhold til anden lovgivning.

Som eksempel kan nævnes forskelsbehandlingslovens § 2 a om passende foranstaltninger, som forpligtiger

arbejdsgiver til at foretage foranstaltninger, der er hensigtsmæssige i betragtning af de konkrete behov for at

give en person med handicap adgang til beskæftigelse. Reglen i forskelsbehandlingsloven medfører, at

arbejdsgiveren har behov for konkret viden, og FA er bekymrede for, om reglen i lovforslaget er til hinder for,

at arbejdsgiverne fremover har tilstrækkelige oplysninger til at varetage denne forpligtelse.

Derudover har FA ikke flere bemærkninger.

Med venlig hilsen

Morten Holm Bundgaard

Juridisk konsulent

[email protected]

Telefon: +45 3391 4700

Direkte: +45 3338 1622

Finanssektorens Arbejdsgiverforening

Amaliegade 7

1256 København K

Besøg os på

www.fanet.dk

og abonnér på

vores nyhedsmail

Fra:

Jan Vinge Rasmussen <[email protected]>

Sendt:

3. juli 2018 15:03

Til:

[email protected];

Ankestyrelsen <[email protected]>;

[email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected];

Finanssektorens arbejdsgiverforening

<[email protected]>;

[email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

L 69 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsnotat, fra beskæftigelsesministeren

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]

Cc:

Mie Skovbæk Mortensen <[email protected]>; Jan Vinge Rasmussen <[email protected]>

Emne:

Høring (frist: 20. august) - udkast til lovforslag om arbejdsgivers ret til indsigt i helbredsmæssige og

lægelige oplysninger om lønmodtageren i sager om sygedagpenge og jobafklaringsforløb

Høring vedr. udkast til lovforslag om ændring af lov om sygedagpenge og lov om aktiv socialpolitik

(Arbejdsgivers ret til indsigt i helbredsmæssige og lægelige oplysninger om lønmodtageren i sager om

sygedagpenge og jobafklaringsforløb)

Hermed sendes udkast til lovforslag om ændring af lov om sygedagpenge og lov om aktiv socialpolitik

(Arbejdsgivers ret til indsigt i helbredsmæssige og lægelige oplysninger om lønmodtageren i sager om

sygedagpenge og jobafklaringsforløb) i høring.

Lovforslaget indeholder følgende hovedpunkter:



En arbejdsgiver skal som udgangspunkt fremover ikke have ret til indsigt i helbredsmæssige eller

lægelige oplysninger om lønmodtageren i en sygedagpengesag eller en sag om ressourceforløbsydelse

under jobafklaringsforløb, selv om arbejdsgiveren er part i sagen.



Arbejdsgiveren skal dog fortsat have ret til indsigt i helbredsmæssige og lægelige oplysningerne om

lønmodtageren, hvis de er af væsentlig betydning for, at arbejdsgiveren kan varetage sine økonomiske

interesser i refusionssagen,

medmindre

afgørende hensyn til lønmodtagers interesse i

hemmeligholdelse af oplysningerne taler imod.

Der sker derfor med lovforslaget en fravigelse af forvaltningslovens bestemmelser om en arbejdsgivers ret,

som part i refusionssagen, til indsigt i helbredsmæssige og lægelige oplysninger.

Der skal imidlertid fortsat ske en afvejning i forhold til lønmodtagerens interesse i hemmeligholdelse, selv om

oplysningerne har væsentlig betydning for, at arbejdsgiveren kan varetage sine interesser i refusionssagen.

Lovforslaget skal ifølge tidsplanen fremsættes oktober l.

Vi skal bede om

evt. bemærkninger senest den 20. august 2018.

Bemærkninger bedes sendt til undertegnede og til chefkonsulent Mie Skovbæk Mortensen ([email protected]).

Venlig hilsen

Jan Vinge Rasmussen

Specialkonsulent

Kontoret for Arbejdsmarkedsydelser

Direkte telefon: 72 21 75 10

E-mail:

[email protected]

L 69 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsnotat, fra beskæftigelsesministeren

Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering

Njalsgade 72A | 2300 København S

T 72 21 74 00 |

[email protected]

www.star.dk

Danish Agency for Labour Market and Recruitment

Njalsgade 72A | DK-2300 Copenhagen

T +45 72 21 74 00 |

[email protected]

www.star.dk

Følg os på

L 69 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsnotat, fra beskæftigelsesministeren

Fra:

Sendt:

Til:

Cc:

Emne:

Mie Skovbæk Mortensen

23. august 2018 12:36

Jan Vinge Rasmussen

Mie Skovbæk Mortensen

VS: Høring vedr. udkast til lovforslag om ændring af lov om sygedagpenge og

lov om aktiv socialpolitik [RELEASABLE TO INTERNET TRANSMISSION]

Fra:

FMN-SBU Østergren, Stine Busch [mailto:[email protected]]

Sendt:

22. august 2018 17:23

Til:

Mie Skovbæk Mortensen

Emne:

VS: Høring vedr. udkast til lovforslag om ændring af lov om sygedagpenge og lov om aktiv

socialpolitik [RELEASABLE TO INTERNET TRANSMISSION]

RELEASABLE TO INTERNET TRANSMISSION

Hermed genfremsendes Forsvarsministeriets høringssvar, idet det fremgår, at der var sket

en fejl i forbindelse med forsendelsen eller modtagelsen af den oprindelige mail.

Forsvarsministeriet har modtaget høring over udkast til lovforslag om ændring af lov om

sygedagpenge og lov om aktiv socialpolitik (Arbejdsgivers ret til indsigt i helbredsmæssige

og lægelige oplysninger om lønmodtageren i sager om sygedagpenge og jobafklarings-

forløb).

Forsvarsministeriet skal for en god ordens skyld bemærke, at den foreslåede ændring vil

betyde, at arbejdsgiver fratages muligheden for at foretage en vurdering på baggrund af

sagens samlede akter. Dermed vil en vurdering af akternes væsentlighed for refusionssagen

alene bero på kommunernes vurderingen. Dette kan resultere i, at et ukendt antal sager

ikke belyses tilstrækkeligt, og dermed medføre et højere antal klagesager. Det er dog

Forsvarsministeriets vurdering, at udkastet til lovforslag alene vil indebære en mindre

stigning i antallet af klagesager, og dermed begrænsede personalemæssige konsekvenser.

Med venlig hilsen

Stine Busch Østergren

Souschef

Forsvarsministeriet

Juridisk Sekretariat, Nationalt Juridisk Kontor

Holmens Kanal 42

DK-1060 København K

Telefon: +45 7281 0000

Mobil:

+45 6187 1415

www.fmn.dk

L 69 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsnotat, fra beskæftigelsesministeren

RELEASABLE TO INTERNET TRANSMISSION

Vi goer opmaerksom paa, at denne e-mail kan indeholde information, der kun er beregnet for

modtageren. Hvis du ved en fejltagelse har modtaget e-mailen, maa du ikke anvende indholdet i nogen

sammenhaeng og vi beder dig venligst informere afsender om fejlen ved at bruge besvar-funktionen.

Samtidig beder vi dig slette alle kopier af e-mailen i dit system uden at videresende eller kopiere den.

Selvom e-mailen og enhvert vedhaeftet fil efter vores overbevisning er fri for virus og andre fejl, som kan

paavirke computeren eller it-systemet, hvori den modtages og laeses, aabnes den paa modtagerens eget

ansvar. Vi paatager os ikke noget ansvar for tab eller skade, som er opstaaet i forbindelse med at

modtage eller aabne e-mailen. Hvis du har problemer med at aabne vedhaeftede filer, kan du finde

information paa dette link

http://www.fmi.dk/Pages/winmail.aspx.

Please note that this message may contain confidential information. If you have received this message by

mistake, please inform the sender of the mistake by sending a reply, and then delete the message from

your system without making, distributing or retaining any copies of it. Although we believe that the

message and any attachments are free from viruses and other errors that might affect the computer or IT

system where it is received and read, the recipient opens the message at his or her own risk. We assume

no responsibility for any loss or damage arising from the receipt or use of this message. If you are having

trouble opening attached files, you can get further information via this link

http://www.fmi.dk/Pages/winmail.aspx.

L 69 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsnotat, fra beskæftigelsesministeren

Til Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering

Sendt til:

[email protected], [email protected]

Vordingborg

10. august 2018

Høringssvar fra Foreningen af kommunale social-, sundheds- og arbejdsmarkedschefer i Danmark (FSD)

vedr. udkast til lovforslag om ændring af lov om sygedagpenge og lov om aktiv socialpolitik (Arbejdsgi-

vers ret til indsigt i helbredsmæssige og lægelige oplysninger om lønmodtageren i sager om sygedagpen-

ge og jobafklaringsforløb)

FSD indgiver hermed høringssvar på høringen vedr. udkast til lovforslag om ændring af lov om sygedagpen-

ge og lov om aktiv socialpolitik (Arbejdsgivers ret til indsigt i helbredsmæssige og lægelige oplysninger om

lønmodtageren i sager om sygedagpenge og jobafklaringsforløb).

FSD ser positivt på formålet med lovændringen og behovet for at foretage en indskrænkning af arbejdsgi-

vers ret til indsigt i helbredsmæssige og lægelige oplysninger i sager om sygedagpenge og jobafklaringsfor-

løb.

Det primære opmærksomhedspunkt for FSD har været den afvejning af interesser, der lægges op til i stk. 4,

hvor arbejdsgivers mulighed for at kunne varetage egne økonomiske interesser i refusionsager skal forhol-

des til lønmodtagerens interesse i hemmeligholdelse af helbredsmæssige og lægelige oplysninger.

Stk. 4: Arbejdsgiveren har dog ret til indsigt i oplysninger efter stk. 1, hvis de pågældende oplysninger er af

væsentlig betydning for, at arbejdsgiveren kan varetage sine økonomiske interesser i en sag om refusion af

sygedagpenge efter § 54, medmindre afgørende hensyn til lønmodtagers interesse i hemmeligholdelse af

helbredsmæssige eller lægelige oplysninger om lønmodtageren taler herimod.«

Det er imidlertid FSDs indtryk, at såfremt afvejningen af interesser kommer til at ske i henhold til bemærk-

ningerne til lovforslaget, vil dette kunne administreres på forsvarlig vis. Det drejer sig om bemærkningerne

vedr. arbejdsgivers ret til indsigt i helbredsmæssige og lægelige oplysninger:

”Forslaget giver ku adga g til helbreds æssige eller lægelige oplys i ger

i forbindelse med en sag om

stop eller edsættelse af arbejdsgivere s refusio .”

”[…] udga gspu ktet er, at arbejdsgivere ikke skal have i dsigt efter forvalt i gslove s §§ 9, 9 og i

helbredsmæssige eller lægelige oplysninger fra kommunen eller Ankestyrelse

.”

”Efter forslaget vil arbejdsgivere ale e få ret til oplys i ger e f.eks. i et høri gsbrev og ikke de u derlig-

gende erklæringer og journaler, forinden kommunen træffer afgørelse, eller som en del af begrundelsen for

afgørelse .”

[email protected]

Tlf.: 55 36 27 30

L 69 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsnotat, fra beskæftigelsesministeren

FSD ser også positivt på, at lønmodtagerens interesser skal vurderes efter § 15 b i forvaltningsloven. Af

bemærkningerne fremgår det således:

”Efter forvalt i gslove s § b ka rette til akti dsigt begræ ses, i det o fa g parte s i teresse i at kun-

ne benytte kendskab til sagens dokumenter til varetagelse af sit tarv findes at burde vige for afgørende

hensyn til private og offentlige interesser, hvor hemmeligholdelse efter forholdets særlige karakter er på-

krævet.”

Det er FSDs samlede vurdering, at bemærkningerne til lovforslaget betyder, at potentielle problematikker i

forbindelse med afvejningen af lønmodtagers og arbejdsgivers interesser mindskes. FSD er som følge heraf

positivt indstillet i forhold til de foreslåede lovændringer.

Med venlig hilsen

Helle Linnet

Landsformand

[email protected]

Tlf.: 55 36 27 30

L 69 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsnotat, fra beskæftigelsesministeren

Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering

Njalsgade 72A

2300 Københavns S

Att.: chefkonsulent Mie Skovbæk Mortensen og

specialkonsulent Jan Vinge Rasmussen

Sendt pr. mail:

[email protected]

22.08.2018

18-0771

MAAU

Høring om ændring af lov om sygedagpenge og lov om aktiv socialpolitik mm.

FTF finder det positivt, at arbejdsgivers adgang til lønmodtageres helbredsoplysninger og

lægelige oplysninger med lovforslaget søges begrænset.

Til lovforslagsudkastet bemærkes:

Med lovforslaget får arbejdsgiver som udgangspunkt ret til indsigt i lønmodtagerens helbredsmæssige og læ-

gelige oplysninger, når oplysningerne er af væsentlig betydning for, at arbejdsgiver kan varetage sine økono-

miske interesser i sager om refusion om sygedagpenge og sager om refusion af ressourceforløbsydelse under

jobafklaringsforløb, medmindre afgørende hensyn til lønmodtageren taler imod.

Med denne modifikation i lovforslaget er det FTF’s opfattelse, at arbejdsgiver i praksis fortsat vil kunne få ad-

gang til en lang række personlige fortrolige oplysninger, som lønmodtageren har delt med sin læge/psykolog i

et ellers fortroligt rum. Lovforslaget bør derfor indeholde en præcisering af, at det udelukkende er de for ar-

bejdsgiver i den konkrete sag strengt nødvendige oplysninger, der kan kræves indsigt i. Det bemærkes i den

forbindelse, at lønmodtagers diagnose samt helbredsmæssige oplysninger af anden karakter sjældent er rele-

vante oplysninger for arbejdsgivers interessevaretagelse i forbindelse med sager om refusion om sygedag-

penge og sager om refusion af ressourceforløbsydelse under jobafklaringsforløb. Det bør derfor i loven præci-

seres, at arbejdsgivers ret til aktindsigt i overvejende grad bør have fokus på lønmodtagers funktionsbegræns-

ninger samt eventuelle skånehensyn.

Henvisningen til forvaltningslovens § 15 b, nr. 5 i bemærkningerne til lovforslaget medfører ikke en tilstrække-

lig beskyttelse af lønmodtageren, idet der ifølge bemærkningerne til lovforslaget (s. 11 nederst) ”… skal fore-

ligge meget tungtvejende grunde for, at parten [arbejdsgiver] kan nægtes partsaktindsigt.”

I tilknytning hertil bemærkes, at det ikke kan udelukkes, at en arbejdsgiver med ordlyden af lovforslaget og

henvisningen i bemærkningerne til forvaltningslovens § 15 b, nr. 5 ville kunne få aktindsigt i en sag med til-

svarende tilsvarende baggrund den som forelå i højesteretsdom af 24. januar 2017 (UfR2017.1294H).

Det bør i lovforslaget præciseres, at myndigheden altid skal indhente en udtalelse hos lønmodtageren om de

skadevirkninger en arbejdsgivers aktindsigt i de helbredsmæssige og lægelige oplysninger kan medføre forud

for, at der gives aktindsigt. Det er ifølge FTF’s opfattelse ikke tilstrækkeligt, at det i bemærkningerne til lov-

forslaget (s. 12, 4. afsnit) anføres, at det ofte vil være nødvendigt at indhente en udtalelse. Lovforslaget bør

samtidig indeholde en klageadgang i forhold til myndighedens afgørelse om at give arbejdsgiver indsigt i op-

lysninger, som den ansatte vurderer at have en interesse i hemmeligholdes.

L 69 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsnotat, fra beskæftigelsesministeren

Lovforslaget bør endvidere udvides til at omfatte andre en læger, psykologer og sundhedspersonel, der hand-

ler på vegne af lægen. Det centrale i beskyttelsen i forhold til videregivelse af helbredsmæssige og lægelige

oplysninger bør være karakteren af oplysningerne og ikke om oplysningen er tilgået fx en jobkonsulent i for-

bindelse med kommunens opfølgningsindsats.

Fra FTF’s side foreslås det endelig, at der indsættes flere eksempler i bemærkningerne til lovforslaget, således

at rækkevidden af lovændringen tydeliggøres.

FTF henviser i øvrigt til høringssvar fra LO og Forhandlingsfællesskabet.

Venlig hilsen

Bente Sorgenfrey

Formand

L 69 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsnotat, fra beskæftigelsesministeren

CFU

Centralorganisationernes

Fællesudvalg

Niels Hemmingsens Gade 12, 1153 Kbh. K

www.cfu-net.dk, [email protected]

Tlf 3370 1300 Fax 3370 1333

Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering

Njalsgade 72A

2300 København S.

Att.: Jan Vinge Rasmussen og Mie Skovbæk Mortensen

20. august 2018

17/00287-20

CFU´s høringssvar til udkast til lovforslag om arbejds-

givers ret til indsigt i helbredsmæssige og lægelige op-

lysninger om lønmodtageren i sager om sygedagpenge

og jobafklaringsforløb

CFU´s sekretariat har fra Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering modtaget hø-

ring over udkast til lovforslag om arbejdsgivers ret til indsigt i helbredsmæssige og

lægelige oplysninger om lønmodtageren i sager om sygedagpenge og jobafklaringsfor-

løb.

CFU skal henvise til de fremsendte høringssvar fra hovedorganisationerne og Forhandlings-

fællesskabet.

Med venlig hilsen

På vegne af CFU

Dan Richardsen

L 69 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsnotat, fra beskæftigelsesministeren

L 69 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsnotat, fra beskæftigelsesministeren

L 69 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsnotat, fra beskæftigelsesministeren

Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering

Njalsgade 72A

2300 København S

Danmark

[email protected]

WILDERS PLADS 8K

1403 KØBENHAVN K

TELEFON 3269 8888

MOBIL 91325769

[email protected]

MENNESKERET.DK

DOK. NR. 18/01665-2

HØRING OVER UDKAST TIL LOVFORSLAG OM

ÆNDRING AF LOV OM SYGEDAGPENGE OG LOV OM

AKTIV SOCIALPOLITIK (ARBEJDSGIVERS RET TIL

INDSIGT I HELBREDSMÆSSIGE OG LÆGELIGE

OPLYSNINGER OM LØNMODTAGEREN I SAGER OM

SYGEDAGPENGE OG JOBAFKLARINGSFORLØB)

Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering har ved e-mail af 3. juli

2018 anmodet om Institut for Menneskerettigheders eventuelle

bemærkninger til udkast til lovforslag om ændring af lov om

sygedagpenge og lov om aktiv socialpolitik (Arbejdsgivers ret til indsigt i

helbredsmæssige og lægelige oplysninger om lønmodtageren i sager

om sygedagpenge og jobafklaringsforløb).

Instituttet har ikke bemærkninger til udkastet.

Der henvises til J.nr. 18/09631.

Med venlig hilsen

Emil Kiørboe

SPECIALKONSULENT

16. AUGUST 2018

L 69 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsnotat, fra beskæftigelsesministeren

[email protected]

Høringssvar vedr. udkast til lovforslag om ændring af lov om sy-

gedagpenge og lov om aktiv socialpolitik

Dato: 12. august 2018

Sags ID: SAG-2018-04072

Dok. ID: 2609148

E-mail: [email protected]

Direkte: 3370 3444

Weidekampsgade 10

Postboks 3370

2300 København S

www.kl.dk

Side 1 af 2

KL har modtaget udkast til lovforslag om af lov om sygedagpenge og lov

om aktiv socialpolitik (Arbejdsgivers ret til indsigt i helbredsmæssige og

lægelige oplysninger om lønmodtageren i sager om sygedagpenge og

jobafklaringsforløb) i høring med frist for bemærkninger den 20. august

2018.

Helt generelt er det vigtigt, at lovforslaget ikke begrænser muligheden

for, at arbejdsgiveren og arbejdspladsen kan være med til at fastholde og

bringe den sygemeldte tilbage i beskæftigelse. Det kan være en udfor-

dring, når sygdom bliver "en privat sag". Det fremgår ikke klart af lov-

forslaget, i hvilke scenarier lønmodtagers interesser i at hemmeligholde

helbreds- eller lægelige oplysninger taler imod at arbejdsgiver får indsigt

heri. KL anbefaler at retningslinjer og eventuelle eksempler, bliver be-

skrevet i en vejledning, så lovgivers intentioner bliver tydelige og operati-

onelle.

Når indsigten for arbejdsgiveren i sygefraværets karakter og årsager be-

grænses af formelle restriktioner, kan det være vanskeligere at arbejde

med det i den formelle APV og forebyggelse generelt. Fx har arbejdsgive-

ren pligt til at inddrage sygefravær i den lovpligtige APV (arbejdsplads-

vurdering).

KL mener, at det kan blive vanskeligt for kommunerne at administrere

hvor grænsen går for ”væsentlig betydning”, indtil der

er kommet en prak-

sis på området. Det er endvidere usikkert om det alene er jobcentret, der

vurderer om oplysningerne er relevante for arbejdsgiver, eller borger har

ret til en mening om dette og dermed skal høres inden, der iværksættes

partshøring hos arbejdsgiver.

KL har følgende bemærkninger til stk. 1:

KL foreslår, at stk. 1 præciseres, da den nuværende formulering efter

KL’s opfattelse kan misforstås.

Det fremgår ikke klart, hvorvidt arbejdsgi-

veren må få oplysninger, der kun er tilgået fx en leverandør, direkte fra

leverandøren, da det hverken er

”fra kommunen eller fra Ankestyrelsen”.

KL foreslår derfor, at §68a formuleres på følgende måde:

§ 68 a. og § 69 v. En arbejdsgiver har ikke ret til indsigt efter forvaltnings-

lovens §§ 9, 19 og 24 i helbredsmæssige eller lægelige oplysninger om

L 69 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsnotat, fra beskæftigelsesministeren

lønmodtageren, der indgår i en sygedagpengesag i kommunen eller i An-

kestyrelsen, selv om arbejdsgiveren er part i sygedagpengesagen, jf. dog

stk. 4.

KL har følgende bemærkninger til stk. 2:

Der en del forhold, der kan risikere at blive direkte omfattet af arbejdsgi-

vers ret til partsaktindsigt, fordi forholdene ikke uden videre kan karakte-

riseres som sygdomme, hvis definitionen i stk. 2 opretholdes.

Eksempelvis er der risiko for, at et handicap bliver udeladt

–

fx muskel-

svind der er i forværring. Det samme er gældende for stress og belast-

ningstilstande, da det kan være usikkert hvornår tilstanden kan kaldes en

sygdom. Herudover kan der være uenighed om hvorvidt misbrug kan kal-

des sygdom eller er en del af de sociale forhold. Det vil blive op til den

enkelte jobkonsulent, at vurdere, om der er tale om sygdom eller ej.

KL har følgende bemærkninger til stk. 3:

KL ser en problematik i, at oplysninger der fremgår i forbindelse med be-

handling af borgerens sygdom hos andre end læge eller psykolog, der

kan arbejdsgiveren få indsigt i oplysningerne. Hvis borgeren derimod

drøfter denne oplysning med lægen, så er oplysningen undtaget, med-

mindre den er af væsentlig betydning for arbejdsgiveren.

KL har følgende bemærkninger til stk. 4

Det fremgår af lovbemærkningerne, at det ikke er tanken, at arbejdsgi ve-

ren, når arbejdsgiveren får løbende refusion i fuldt omfang, skal have ret

til at se borgerens lægelige oplysninger løbende, men at dette kun skal

være tilfældet, når arbejdsgiveren er part i en sag om ophør af eller be-

grænsning af arbejdsgiverens ret til refusion

–

og kun, hvis oplysningerne

er af væsentlig betydning for arbejdsgiveren.

KL foreslår, at dette bliver helt klart i selve lovteksten og ikke kun i lovbe-

mærkningerne. KL foreslår derfor, at stk. 4 formuleres på følgende måde

Stk. 4. Arbejdsgiveren har dog ret til indsigt i oplysninger efter stk. 1, hvis

de pågældende oplysninger er af væsentlig betydning for, at arbejdsgive-

ren kan varetage sine økonomiske interesser i en sag om ophør af eller

begrænsning af arbejdsgiverens ret til refusion af sygedagpenge efter §

54, medmindre afgørende hensyn til lønmodtagers interesse i hemmelig-

holdelse af helbredsmæssige eller lægelige oplysninger om lønmodtage-

ren taler herimod.

Dato: 12. august 2018

Sags ID: SAG-2018-04072

Dok. ID: 2609148

E-mail: [email protected]

Direkte: 3370 3444

Weidekampsgade 10

Postboks 3370

2300 København S

www.kl.dk

Side 2 af 2

L 69 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsnotat, fra beskæftigelsesministeren

STAR

Njalsgade 72A

2300 København S

Att.:

Jan Vinge Rasmussen ([email protected])

Mie Skovbæk Mortensen ([email protected])

København

den 20. august 2018

Ledernes bemærkninger til lovforslag om ændring af lov om syge-

dagpenge og lov om aktiv socialpolitik (Arbejdsgivers ret til indsigt

i helbredsmæssige og lægelige oplysninger om lønmodtageren i

sager om sygedagpenge og jobafklaringsforløb)

STAR har i brev af 3. juli 2018 anmodet om bemærkninger til lovforslag

om ændring af lov om sygedagpenge og lov om aktiv socialpolitik. Her-

med fremsendes Ledernes bemærkninger.

Indledningsvis skal vi bemærke, at Lederne kan støtte lovforslaget.

Lederne støtter, at der med lovforslaget bliver klarhed over, hvilke

helbredsoplysninger i en sygedagpengesag/jobafklaringsforløb der kan

videregives til en arbejdsgiver, sådan der ikke kan udleveres følsomme

oplysninger om en ansat.

Lederne støtter samtidigt, at arbejdsgivers adgang til helbredsmæssige

og lægelige oplysninger om lønmodtagere begrænses uden risiko for, at

arbejdsgiveren mister muligheden for at varetage sine økonomiske inte-

resser i en refusions-sag.

Ledernes uddybende bemærkninger til lovforslagets elementer om

at begrænse arbejdsgivers adgang til ansattes oplysninger

Det er Ledernes vurdering, at det har skabt nogen uro, at der de seneste

år har været nogle sager, hvor arbejdsgiver i sager om refusion af syge-

dagpenge eller ressourceforløbsydelse via kommunen modtager føl-

somme helbredsoplysninger om medarbejdere, uden at medarbejderen

har givet samtykke til dette.

Problemstillingen er aktualiseret, da Højesteret i januar 2017 afsagde en

principiel dom i en sag, hvor en kommune påtænkte at stoppe sygedag-

penge til en borger, som kommunen ikke mente opfyldte betingelserne

for sygemelding. Kommunens vurdering var begrundet i oplysninger, der

1/3

Lederne

Vermlandsgade 65

2300 København S

Telefon 3283 3283

Telefax 3283 3284

[email protected]

www.lederne.dk

L 69 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsnotat, fra beskæftigelsesministeren

var indeholdt i borgerens lægejournal m.v., herunder om psykisk hel-

bredstilstand og behandling heraf. Da arbejdsgiveren var part i spørgs-

målet om sygedagpengerefusion, sendte kommunen disse oplysninger i

høring til arbejdsgiver. Såvel landsret som Højesteret vurderede, at vide-

regivelsen af disse oplysninger lå inden for rammerne af lovens rammer,

da det var væsentlige oplysninger i forhold til en afgørelse, der var til

ugunst for arbejdsgiver.

Lederne er enig i, at den gældende retstilstand, hvor arbejdsgiver i sager

om refusion af sygedagpenge kan få adgang til alle oplysninger, herun-

der følsomme helbredsoplysninger, skaber usikkerhed om den reelle

beskyttelse af personfølsomme oplysninger for sygemeldte medarbejde-

re.

Lederne er ligeledes enig i, at der vil være en række situationer, hvor det

ikke er nødvendigt, for at arbejdsgiveren kan varetage sine interesser i

en refusionssag, at der gives aktindsigt i selve helbredsoplysninger eller

lægelige oplysninger.

Hertil kommer, at der under gældende retstilstand kan opstå det ledel-

sesmæssige dilemma, at man via en partshøring unødigt får adgang til

oplysninger af meget privat karakter om medarbejdere, som arbejdsgive-

re ikke har brug for, og som arbejdsgiver i øvrigt efter reglerne i hel-

bredsoplysningsloven og persondataloven ikke har adgang til.

Problemet er endvidere, at gældende retstilstand kan få konsekvenser i

tillidsforholdet mellem henholdsvis lægen og patienten samt arbejdsgiver

og medarbejder. Dette vil påvirke både behandlingen af patienten og

fastholdelsesprocessen på arbejdspladsen.

Lederne støtter derfor, at arbejdsgivers/leders tilgang til helbredsmæssi-

ge og lægelige oplysninger i sager om refusion af sygedagpenge eller

ressourceforløbsydelse under jobafklaring begrænses.

Lederne har endvidere noteret, at det er Beskæftigelsesministeriets op-

fattelse, at arbejdsgivers adgang til helbredsmæssige og lægelige op-

lysninger om lønmodtagere kan begrænses

uden

risiko for, at arbejdsgi-

veren mister muligheden for at varetage sine økonomiske interesser i en

refusionssag.

Derudover har Lederne noteret, at lovforslaget ikke indskrænker ar-

bejdsgiver/leders mulighed for at forlange en friattest eller mulighedser-

klæring efter §§ 36 og 36 a i lov om sygedagpenge samt at lovforslaget

ikke hindrer, at en lønmodtager af egen drift i forbindelse med en fast-

holdelsesindsats giver sin leder helbredsoplysninger.

Lederne foreslår endelig, at der bliver udarbejdet en klar vejledning til

kommunerne om de nye regler, sådan det er helt klart for kommunerne,

2/3

L 69 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsnotat, fra beskæftigelsesministeren

hvordan de nye regler bør administreres, herunder hvilke oplysninger

der kan udleveres. Materialet bør indeholde eksempler på oplysninger,

der kan udleveres. Samtidig bør vejledningen også bidrage til at sikre, at

arbejdspladsen bliver partshørt i forbindelse med ophør af sygedagpen-

ge (jobafklaringsforløb), da dette i mange situationer ikke er tilfældet i

dag.

Med venlig hilsen

Lars Andersen

Arbejdsmiljøchef

3/3

L 69 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsnotat, fra beskæftigelsesministeren

Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering

Att: Jan Vinge Rasmussen ([email protected])

og Mie Skovbæk Mortensen ([email protected])

Sagsnr. 18-2092

Vores ref. csoe/sea

Deres ref.

Den 20. august 2018

Høring vedrørende udkast til lovforslag om ændring af lov om sygedagpenge og

lov om aktiv socialpolitik (Arbejdsgivers ret til indsigt i helbredsmæssige og læ-

gelige oplysninger om lønmodtageren i sager om sygedagpenge og jobafklarings-

forløb)

LO har modtaget ovennævnte i høring og vil indledningsvis kvittere for, at Beskæfti-

gelsesministeriet med lovforslaget i højere grad søger at beskytte helbredsmæssige

oplysninger og oplysninger, der i øvrigt udveksles i det fortrolige rum mellem læger/

psykologer og patienter. LO finder det således positivt, at der indføres en begræns-

ning i arbejdsgivers adgang til efter forvaltningsloven at få aktindsigt i helbredsmæs-

sige og lægelige oplysninger.

LO finder imidlertid, at beskyttelsen langt fra er tilstrækkelig, hvilket skyldes flere

forhold:

Når beskyttelsen af oplysninger modificeres i en bestemmelse, som giver arbejdsgiver

ret til at få oplysningerne, hvis de er af væsentlig betydning for arbejdsgiverens mu-

lighed for at kunne varetage sine økonomiske interesser, er det

LO’s

opfattelse, at ar-

bejdsgiver i praksis fortsat vil kunne få adgang til en lang række personlige og fortro-

lige oplysninger, som den ansatte har valgt at dele med lægen/psykologen. Hvis dette

ikke skal være tilfældet, er der derfor tillige behov for en ændring af forvaltningslo-

vens §15b nr. 5, således at der i afvejningen mellem arbejdsgivers og den ansattes in-

teresse i højere grad end i dag lægges vægt på den ansattes interesser.

Fastholdes forvaltningslovens §15b, nr. 5, vil der - som det også fremgår af lovforsla-

gets bemærkninger s. 11 - fortsat skulle være meget tungtvejende grunde for, at ar-

bejdsgiver kan nægtes partsaktindsigt.

Lovforslaget bør ydermere præcisere, at myndigheden altid skal indhente en udtalelse

om skadevirkninger fra den ansatte inden helbredsoplysninger videregives til arbejds-

giver. Det er ikke tilstrækkeligt, når det i lovforslagets bemærkninger s. 12. anføres,

at dette ofte vil være nødvendigt.

Lovforslaget bør endvidere udvides til at omfatte andre end læger, psykologer og

sundhedspersonel, der handler på vegne af lægen. Hensynet til den ansatte tilsiger, at

det centrale i beskyttelsen bør være karakteren af oplysninger og ikke med hvem, de

L 69 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsnotat, fra beskæftigelsesministeren

udveksles. LO peger navnligt på, at også oplysninger givet til en jobkonsulent i for-

bindelse med kommunens opfølgningsindsats bør forblive fortrolige og ikke tilgå ar-

bejdsgiver.

Endelig foreslår LO, at der i bemærkningerne indsættes flere eksempler, idet de vil

tydeliggøre rækkevidden af lovændringen.

Med venlig hilsen

Ejner K. Holst

L 69 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsnotat, fra beskæftigelsesministeren

Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekrutte-

ring

Att.: Jan Vinge Rasmussen

Sendt via mail til

[email protected]

10. august 2018

Vedr. høring over udkast til lovforslag om arbejdsgivers ret til indsigt i helbreds-

mæssige og lægelige oplysninger om lønmodtageren i sager om sygedagpenge og

jobafklaringsforløb

SMVdanmark takker for det fremsendte høringsmateriale og muligheden for at afgive bemærk-

ninger hertil.

Det anerkendes, at det afgørende for udveksling af en lønmodtagers helbredsmæssige eller

lægelige oplysninger overfor en arbejdsgiver bør være, om de pågældende oplysninger er rele-

vante for en arbejdsgivers ret til refusion. Således anerkendes, at arbejdsgiverens adgang til de

pågældende oplysninger er knyttet til arbejdsgiverens økonomiske interesser, og at indsigtsret-

ten derfor alene omhandler sager om ophør eller nedsættelse af arbejdsgiverens refusion.

Af bemærkninger til lovforslaget,

pkt. 2.4. Beskæftigelsesministeriets overvejelser,

fremgår, at

intentionen med forslaget er, at arbejdsgiver fortsat skal kunne få de lægelige og helbredsmæs-

sige oplysninger, som arbejdsgiver har brug for til varetagelse af sine økonomiske interesser i

en sag, med mindre afgørende hensyn til lønmodtagerens interesse taler herimod.

Imidlertid fremgår af lovforslagets tekst til et nyt stk. 4 i de omhandlede 2 love, at kriteriet for

arbejdsgiverens ret til indsigt i de pågældende oplysninger er, om disse har

væsentlig

betydning

for arbejdsgiverens varetagelse af sine økonomiske interesser – og med interesseafvejningen i

forhold til lønmodtagerens interesser.

Det er SMVdanmarks opfattelse, at der ved ordlyden ”væsentlig

betydning”

er sket en stram-

ning af kriteriet for indsigt, som ikke harmonerer med bemærkningerne til lovforslaget. Afgø-

rende er og bør være, om indsigten i oplysningerne har betydning for arbejdsgiverens vareta-

gelse af sine økonomiske interesser og med den behørige interesseafvejning i forhold til løn-

modtagerens interesser. Ordet

væsentlig

foreslås derfor udeladt af de 2 bestemmelsers stk. 4.

L 69 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsnotat, fra beskæftigelsesministeren

Med venlig hilsen

Jeppe Rosenmejer

Chefkonsulent, cand.jur., LL.M.

L 69 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsnotat, fra beskæftigelsesministeren

Fra:

Sendt:

Til:

Emne:

Signeret af:

[email protected]

9. august 2018 09:09

Jan Vinge Rasmussen; Mie Skovbæk Mortensen

SV: Høring (frist: 20. august) - udkast til lovforslag om arbejdsgivers ret til indsigt i

helbredsmæssige og lægelige oplysninger om lønmodtageren i sager om

sygedagpenge og jobafklaringsforløb

[email protected]

Til Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering

Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering har den 3. juli 2018 sendt udkast til lovforslag om arbejdsgivers ret

til indsigt i helbredsmæssige og lægelige oplysninger om lønmodtageren i sager om sygedagpenge og

jobafklaringsforløb i høring.

Rigsrevisionen har gennemgået lovforslaget med fokus på bestemmelser vedrørende statslige revisions- og/eller

regnskabsforhold jf. Rigsrevisorlovens §§ 7 og 10 og kan konstatere, at det ikke omhandler sådanne forhold.

Rigsrevisionen har derfor ingen bemærkninger.

Med venlig hilsen

Sara Drevfors

Fuldmægtig

Landgreven 4

DK-1301 København K

Tlf. +45 33 92 84 00

Dir. +45 33 92 85 91

[email protected]

www.rigsrevisionen.dk

Fra:

Jan Vinge Rasmussen

Sendt:

3. juli 2018 15:03

Til:

[email protected];

Ankestyrelsen ;

[email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; info@pro-

f.dk;

Rigsrevisionen ;

[email protected]; [email protected]

L 69 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsnotat, fra beskæftigelsesministeren

Cc:

Mie Skovbæk Mortensen ; Jan Vinge Rasmussen

Emne:

Høring (frist: 20. august) - udkast til lovforslag om arbejdsgivers ret til indsigt i helbredsmæssige og

lægelige oplysninger om lønmodtageren i sager om sygedagpenge og jobafklaringsforløb

Høring vedr. udkast til lovforslag om ændring af lov om sygedagpenge og lov om aktiv socialpolitik

(Arbejdsgivers ret til indsigt i helbredsmæssige og lægelige oplysninger om lønmodtageren i sager om

sygedagpenge og jobafklaringsforløb)

Hermed sendes udkast til lovforslag om ændring af lov om sygedagpenge og lov om aktiv socialpolitik

(Arbejdsgivers ret til indsigt i helbredsmæssige og lægelige oplysninger om lønmodtageren i sager om

sygedagpenge og jobafklaringsforløb) i høring.

Lovforslaget indeholder følgende hovedpunkter:



En arbejdsgiver skal som udgangspunkt fremover ikke have ret til indsigt i helbredsmæssige eller

lægelige oplysninger om lønmodtageren i en sygedagpengesag eller en sag om ressourceforløbsydelse

under jobafklaringsforløb, selv om arbejdsgiveren er part i sagen.



Arbejdsgiveren skal dog fortsat have ret til indsigt i helbredsmæssige og lægelige oplysningerne om

lønmodtageren, hvis de er af væsentlig betydning for, at arbejdsgiveren kan varetage sine økonomiske

interesser i refusionssagen,

medmindre

afgørende hensyn til lønmodtagers interesse i

hemmeligholdelse af oplysningerne taler imod.

Der sker derfor med lovforslaget en fravigelse af forvaltningslovens bestemmelser om en arbejdsgivers ret,

som part i refusionssagen, til indsigt i helbredsmæssige og lægelige oplysninger.

Der skal imidlertid fortsat ske en afvejning i forhold til lønmodtagerens interesse i hemmeligholdelse, selv om

oplysningerne har væsentlig betydning for, at arbejdsgiveren kan varetage sine interesser i refusionssagen.

Lovforslaget skal ifølge tidsplanen fremsættes oktober l.

Vi skal bede om

evt. bemærkninger senest den 20. august 2018.

Bemærkninger bedes sendt til undertegnede og til chefkonsulent Mie Skovbæk Mortensen ([email protected]).

Venlig hilsen

Jan Vinge Rasmussen

Specialkonsulent

Kontoret for Arbejdsmarkedsydelser

Direkte telefon: 72 21 75 10

E-mail:

[email protected]

L 69 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsnotat, fra beskæftigelsesministeren

Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering

Njalsgade 72A | 2300 København S

T 72 21 74 00 |

[email protected]

www.star.dk

Danish Agency for Labour Market and Recruitment

Njalsgade 72A | DK-2300 Copenhagen

T +45 72 21 74 00 |

[email protected]

www.star.dk

Følg os på

L 69 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsnotat, fra beskæftigelsesministeren

Notat

Dato 20. august 2018

MLJ

Side 1 af 2

Til:

Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering

Njalsgade 72A

2300 København S

Høringssvar vedr. Lov om ændring af lov om sygedagpenge og lov

om aktiv socialpolitik (Arbejdsgivers ret til indsigt i

helbredsmæssige og lægelige oplysninger om lønmodtageren i

sager om sygedagpenge og jobafklaringsforløb)

Dansk Socialrådgiverforening (DS) takker for muligheder for at afgive

høringssvar vedr. Arbejdsgivers ret til indsigt i helbredsmæssige og

lægelige oplysninger om lønmodtageren i sager om sygedagpenge og

jobafklaringsforløb.

Generelle bemærkninger

DS mener som udgangspunkt, at borgeres retssikkerhed skal sikres,

således at borgere selv har ret til at bestemme, hvilke fortrolige

helbredsmæssige og lægelige oplysninger, der skal udleveres til

arbejdsgiver.

Derfor finder DS det positivt, at arbejdsgiver som anført i forslaget som

udgangspunkt

ikke

skal have ret til indsigt i helbredsmæssige og andre

lægelige oplysninger.

Herudover at arbejdsgiver i de tilfælde, hvor denne

alligevel har ret

til

indsigt i helbredsmæssige og andre lægelige oplysninger,

alene har ret til

at få oplysninger som f.eks. indgår i et høringsbrev og ikke de

underlæggende erklæringer og journaler.

Specifikke bemærkninger

DS mener, at det i praksis kan bliver vanskeligt at tolke § 68 a, stk. 4;

”Arbejdsgiveren har dog ret til indsigt i oplysninger efter

stk. 1, hvis de

pågældende oplysninger er af væsentlig betydning for, at arbejdsgiveren

kan varetage sine økonomiske interesser i en sag om refusion af

sygedagpenge efter § 54, medmindre afgørende hensyn til lønmodtagers

interesse i hemmeligholdelse af helbredsmæssige eller lægelige oplysninger

om lønmodtageren taler herimod.”

DS’ medlemmer oplever hyppigst, at arbejdsgiver anmoder om aktindsigt i

forbindelse med ophør efter § 7 eller ved manglende

forlængelsesmuligheder ved revurderingstidspunktet efter §§ 24 og 27.

Med lovforslaget vil der fortsat være hjemmel til at arbejdsgiver får de

helbredsmæssige oplysninger i disse situationer, og derfor kan DS være i

tvivl om lovforslagets reelle effekt.

DS mener, at det er uklart, hvad der er

”afgørende hensyn” i forhold

til

”lønmodtagers interesse”.

Er det lønmodtagers interesse i forhold til

privatlivets fred? Er det lønmodtagers interesse i forhold til at kunne

L 69 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsnotat, fra beskæftigelsesministeren

Side 2 af 2

fortsætte i ansættelsesforholdet eller risikerer afskedigelse, hvis

arbejdsgiver får de helbredsmæssige oplysninger?

DS mener endvidere,

at ”afgørende betydning”

er for upræcist. I praksis

kan det være svært at vurdere, hvad der er

”afgørende” eller ej

i forhold til

ansættelsesforholdet, da både borgere og arbejdsgivere er forskellige. Det

kan være svært

at vurdere, om det er ”afgørende” i forhold til et

efterfølgende ansættelsesretligt forløb.

Det kan med andre ord være ret svært at foretage en afvejning mellem på

den ene side lønmodtagerens interesser i forhold til ikke at give indsigt og

på den anden side arbejdsgiverens interesse i at få indsigt i

helbredsmæssige og lægelige oplysninger.

DS mener, at loven klart og tydeligt bør definere, hvornår en arbejdsgiver

har ret til aktindsigt.

DS er af den opfattelse, at den bedste løsning er at give borgeren den fulde

ret til at bestemme om egne oplysninger skal videregives. Det giver den

bedste retssikkerhed for borgeren og giver samtidig et grundlag, der er

enkelt at administrere for kommunerne. Subsidiært at loven klart

definerer, hvilke oplysninger arbejdsgiver har adgang til at få videregivet

samt præciserer i hvilke situationer.

Venlig Hilsen

Majbrit Berlau

Formand for Dansk Socialrådgiverforening

L 69 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsnotat, fra beskæftigelsesministeren

Fra:

Sendt:

Til:

Emne:

Dario Silic <[email protected]>

17. august 2018 11:36

Jan Vinge Rasmussen; Mie Skovbæk Mortensen

Akademikernes høringssvar vedr. forslag til lov om ændring af lov om sygedagpenge

og lov om aktiv social politik (Arbejdsgivers ret til indsigt i helbredsmæssige og

lægelige oplysninger om lønmodtageren i sager om sygedagpenge og

jobafklaringsforløb)

Til Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering

Akademikerne kan tilslutte sig Forhandlingsfællesskabets høringssvar.

Med venlig hilsen

Dario Silic

Juridisk chefkonsulent

D 21 35 37 28

[email protected]

Akademikerne ● T +45 3369 4040 ● E

[email protected]

● W

www.ac.dk

Mød os på Twitter

@ACakademikerne

__________________________________________________________

Akademikerne er fælles talerør for 25 faglige organisationer,

der organiserer samfundets højest uddannede. Følg vores

synspunkter via vores nyhedsbrev

–

tilmeld dig

her

L 69 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsnotat, fra beskæftigelsesministeren

Høringssvar

Forslag til lov om ændring af lov om sygedagpenge og lov om aktiv

socialpolitik (Arbejdsgivers ret til indsigt i helbredsmæssige og læ-

gelige oplysninger i sager om sygedagpenge og jobafklaringsforløb)

Formanden

Positivt, at arbejdsgivers ret til indsigt i helbredsoplysninger be-

grænses

14. august 2018

Jr. /2018-5183

Lægeforeningen finder det positivt, at der politisk er taget initiativ til at be-

grænse arbejdsgivers ret til indsigt i helbredsmæssige og lægelige oplysnin-

ger i sager om sygedagpenge og jobafklaringsforløb, da den nuværende lov-

givning ikke i tilstrækkelig grad beskytter lønmodtagere mod, at deres hel-

bredsoplysninger bliver videregivet til arbejdsgiver i disse sager.

For Lægeforeningen er det afgørende, at en læge og patient har et fortroligt

rum, hvor patienten tør betro sig om sit helbred og sine personlige forhold

uden at skulle frygte, at informationerne på et senere tidspunkt videregives

til en arbejdsgiver.

For Lægeforeningen er det derfor afgørende, at der fastsættes rammer, der

sikrer, at de oplysninger, som en patient har givet til sin læge, ikke efterføl-

gende videregives til patientens arbejdsgiver.

Lovforslaget tilgodeser i nogen grad ovennævnte hensyn. Arbejdsgiver vil

dog fortsat i særlige situationer kunne få indsigt i oplysninger vedrørende en

medarbejders helbred og personlige forhold.

Med lovforslaget vil udgangspunktet fremover være, at en arbejdsgiver ikke

har ret til indsigt i helbredsmæssige og lægelige oplysninger i sager om sy-

gedagpenge og jobafklaringsforløb. Kun i de situationer, hvor oplysningerne

vurderes, at være en nødvendig del af begrundelsen for en afgørelse om fra-

drag i, nedsættelse eller ophør af arbejdsgivers refusion, kan arbejdsgiver få

indsigt i helbredsmæssige og lægelige oplysninger vedrørende en medarbej-

der.

Der er i lovforslaget lagt op til, at denne adgang kan begrænses, hvis der er

afgørende hensyn til lønmodtagerens interesse i hemmeligholdelse af de hel-

bredsmæssige eller lægelige oplysninger om lønmodtageren, der taler imod,

at oplysningerne udleveres til arbejdsgiver.

En forudsætning for at kunne vurdere, om der er afgørende hensyn til løn-

modtagers interesse i hemmeligholdelse af helbredsmæssige eller lægelige

Domus Medica

Kristianiagade 12

2100 København Ø

Tlf.: 3544 8500

E-post: [email protected]

www.laeger.dk

L 69 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsnotat, fra beskæftigelsesministeren

oplysninger om lønmodtageren, der taler imod, at oplysningerne udleveres

til arbejdsgiver, er, at myndigheden indhenter en udtalelse fra lønmodtage-

ren, for at få belyst risikoen ved at de helbredsmæssige eller lægelige oplys-

ninger videregives til arbejdsgiver.

Lægeforeningen foreslår derfor, at det præciseres i loven, at der skal ind-

hentes en udtalelse fra lønmodtageren, såfremt myndigheden påtænker at

give en arbejdsgiver indsigt i lønmodtagerens helbredsmæssige eller læge-

lige oplysninger.

Øvrige oplysninger, som ikke er helbredsmæssige

Det fremgår af de specielle bemærkninger, at øvrige oplysninger, f.eks. op-

lysninger om private forhold (som ikke er helbredsmæssige), som kommer

fra en anden sundhedsbehandler end en læge eller psykolog f.eks. en fysio-

terapeut, ikke vil være undtaget fra arbejdsgivers indsigtsret. En arbejdsgi-

ver vil som part i en sag derfor have ret til indsigt i oplysninger om den sy-

gemeldtes mere private forhold, som er afgivet til andre behandlere end en

læge eller en psykolog.

Dette betyder, at en arbejdsgiver i teorien vil kunne få indsigt i oplysninger

om stress og dårligt arbejdsmiljø, som en lønmodtager har fortalt sin fysio-

terapeut om under behandlingen, og hvor fysioterapeut efterfølgende har

journalført disse oplysninger, hvorimod arbejdsgiver ikke ville kunne få i ind-

sigt i de samme oplysninger, hvis disse var givet til en læge eller psykolog.

Dette finder Lægeforeningen stærkt bekymrende.

Det vil for mange patienter være naturligt at betro sig om deres personlige

forhold til en behandler, uanset at vedkommende ikke er læge eller psyko-

log.

Det bør ikke være afgørende, hvilken sundhedsperson oplysningerne er givet

til. Karakteren af oplysningerne, herunder at de er afgivet i forbindelse med

sundhedsfaglig behandling, bør være afgørende for, om oplysninger, der

ikke er helbredsmæssige, og som er givet til andre behandlere end læger og

psykologer, kan undtages fra arbejdsgivers indsigtsret.

Behov for vejledning

Med de nye regler stilles der store krav til, at sagsbehandlerne i kommu-

nerne er opmærksomme på de særlige regler vedrørende arbejdsgivers ind-

sigtsret i sager om sygedagpenge og jobafklaringsforløb.

Side 2/3

L 69 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsnotat, fra beskæftigelsesministeren

Lægeforeningen skal derfor opfordre til, at der udarbejdes en vejledning på

området, så man sikrer sig, at reglerne administreres i overensstemmelse

med loven.

Med venlig hilsen

Andreas Rudkjøbing

Side 3/3

L 69 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsnotat, fra beskæftigelsesministeren

Fra:

Sendt:

Til:

Emne:

Samfundsanalyse <[email protected]>

31. juli 2018 09:24

Jan Vinge Rasmussen; Mie Skovbæk Mortensen

Høringssvar - Ældre Sagen - udkast til lovforslag om arbejdsgivers ret til indsigt i

helbredsmæssige og lægelige oplysninger om lønmodtageren i sager om

sygedagpenge og jobafklaringsforløb

Til Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering

Ældre Sagen har ingen bemærkninger til ovenstående høring.

Venlig hilsen

Pia Westring

Afdelingssekretær/PA

Samfundsanalyse

Direkte: 33 96 86 29

Mobil: +45 21 19 59 53

[email protected]

Snorresgade 17-19 · 2300 København S · Tlf. 33 96 86 86

Fra:

Jan Vinge Rasmussen [mailto:[email protected]]

Sendt:

3. juli 2018 15:03

Til:

[email protected];

Ankestyrelsen;

[email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; fifu@f-

f.dk; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; info@pro-

f.dk; [email protected]; [email protected];

AeldreSagen

Cc:

Mie Skovbæk Mortensen; Jan Vinge Rasmussen

Emne:

Høring (frist: 20. august) - udkast til lovforslag om arbejdsgivers ret til indsigt i helbredsmæssige og

lægelige oplysninger om lønmodtageren i sager om sygedagpenge og jobafklaringsforløb

Høring vedr. udkast til lovforslag om ændring af lov om sygedagpenge og lov om aktiv socialpolitik

(Arbejdsgivers ret til indsigt i helbredsmæssige og lægelige oplysninger om lønmodtageren i sager om

sygedagpenge og jobafklaringsforløb)

Hermed sendes udkast til lovforslag om ændring af lov om sygedagpenge og lov om aktiv socialpolitik

(Arbejdsgivers ret til indsigt i helbredsmæssige og lægelige oplysninger om lønmodtageren i sager om

sygedagpenge og jobafklaringsforløb) i høring.

Lovforslaget indeholder følgende hovedpunkter:

L 69 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsnotat, fra beskæftigelsesministeren



En arbejdsgiver skal som udgangspunkt fremover ikke have ret til indsigt i helbredsmæssige eller

lægelige oplysninger om lønmodtageren i en sygedagpengesag eller en sag om ressourceforløbsydelse

under jobafklaringsforløb, selv om arbejdsgiveren er part i sagen.

Arbejdsgiveren skal dog fortsat have ret til indsigt i helbredsmæssige og lægelige oplysningerne om

lønmodtageren, hvis de er af væsentlig betydning for, at arbejdsgiveren kan varetage sine økonomiske

interesser i refusionssagen,

medmindre

afgørende hensyn til lønmodtagers interesse i

hemmeligholdelse af oplysningerne taler imod.

Der sker derfor med lovforslaget en fravigelse af forvaltningslovens bestemmelser om en arbejdsgivers ret,

som part i refusionssagen, til indsigt i helbredsmæssige og lægelige oplysninger.

Der skal imidlertid fortsat ske en afvejning i forhold til lønmodtagerens interesse i hemmeligholdelse, selv om

oplysningerne har væsentlig betydning for, at arbejdsgiveren kan varetage sine interesser i refusionssagen.

Lovforslaget skal ifølge tidsplanen fremsættes oktober l.

Vi skal bede om

evt. bemærkninger senest den 20. august 2018.

Bemærkninger bedes sendt til undertegnede og til chefkonsulent Mie Skovbæk Mortensen ([email protected]).

Venlig hilsen

Jan Vinge Rasmussen

Specialkonsulent

Kontoret for Arbejdsmarkedsydelser

Direkte telefon: 72 21 75 10

E-mail:

[email protected]

Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering

Njalsgade 72A | 2300 København S

T 72 21 74 00 |

[email protected]

www.star.dk

Danish Agency for Labour Market and Recruitment

Njalsgade 72A | DK-2300 Copenhagen

T +45 72 21 74 00 |

[email protected]

www.star.dk

Følg os på

L 69 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsnotat, fra beskæftigelsesministeren

L 69 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsnotat, fra beskæftigelsesministeren