L 46 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 5: Betænkning afgivet 6/12-18

Transport-, Bygnings- og Boligudvalget 2018-19 (1. samling)
L 46 Bilag 5
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 46

Folketinget 2018-19

Betænkning afgivet af Transport-, Bygnings- og Boligudvalget den 6. december 2018

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om en Cityring og lov om Metroselskabet I/S

og Udviklingsselskabet By & Havn I/S

(Udvikling af området ved Ny Ellebjerg Station)

[af transport-, bygnings- og boligministeren (Ole Birk Olesen)]

1. Ændringsforslag

Enhedslistens medlemmer af udvalget har stillet 1 æn-

dringsforslag til lovforslaget.

2. Indstillinger

flertal

i udvalget (S, DF, V, LA, RV og KF) indstiller

lovforslaget til

vedtagelse uændret.

mindretal

i udvalget (EL) indstiller lovforslaget til

for-

kastelse

ved 3. behandling. Mindretallet til stemme for det

stillede ændringsforslag.

andet mindretal

i udvalget (SF) indstiller lovforslaget

til

vedtagelse.

Mindretallet vil ved 2. behandling af lovfor-

slaget redegøre for sin stilling til det stillede ændringsfor-

slag.

tredje mindretal

i udvalget (ALT) indstiller lovforsla-

get til

vedtagelse

med det stillede ændringsforslag.

Inuit Ataqatigiit, Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og

Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke

medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme

med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænknin-

gen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Politiske bemærkninger

Enhedslisten

Enhedslistens medlemmer af udvalget noterer sig, at det

statslige bidrag til udvikling af området ved Ny Ellebjerg

Station finansieres ved at overdrage byggeretterne i området

til Metroselskabet I/S. Dermed fortsætter man med at finan-

siere metrobyggeriet med salg af byggegrunde – en form for

jord- og ejendomsspekulation, som Enhedslisten er imod og

har været imod, lige siden den første metrostrækning blev

etableret.

Enhedslisten finder ikke, at Metroselskabet I/S er det

mest velegnede til at forestå byudvikling i København og

har under lovbehandlingen peget på Udviklingsselskabet By

& Havn I/S og allerhelst Københavns Kommune.

Enhedslisten har fremsat et ændringsforslag om at fast-

holde klageretten for beboerne i området i henhold til lov

om planlægning, byggeloven, miljøbeskyttelsesloven og lov

om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete

projekter. Enhedslisten kan ikke acceptere, at klageretten

indskrænkes i planlægnings- og byggemodningsprocessen

og henviser til bemærkningerne til ændringsforslaget.

Socialistisk Folkeparti

Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget bemær-

ker, at Enhedslistens ændringsforslag berører samme pro-

blemstilling om afskæring af klageretten, som Københavns

Kommune nævner i sit høringssvar til udkastet til lovforsla-

get. SF opfordrer derfor ministeren til at finde en konstruk-

tiv løsning.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af et

mindretal

(EL), tiltrådt af et

mindretal

(ALT):

Til § 1

Nr. 2

udgår.

[Regulering og afskæring af klageadgang udgår]

AX022232

L 46 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 5: Betænkning afgivet 6/12-18

Bemærkninger

Til nr. 1

Ændringsforslaget medfører, at klageadgangen efter lov

om planlægning, byggeloven, miljøbeskyttelsesloven og lov

om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete

projekter (vvm) ikke afskæres i forhold til de dele af udvik-

lingsprojektet ved Ny Ellebjerg Station, som vedrører plan-

lægning og byggemodning af udviklingsområdet. Afgørelser

efter førnævnte love vil således som udgangspunkt kunne

påklages, og eventuelle klager vil i nogle tilfælde kunne ha-

ve eller tillægges opsættende virkning.

Det er vigtigt, at borgerne har nem og billig adgang til en

domstolslignende prøvelse af eventuelle gener eller følger af

et stort byggeprojekt. Enhedslisten mener, at afskæring af

klageadgang i forbindelse med de miljømæssige gener, der

kan opstå i store byggeprojekter, såsom støv og støj m.v., er

i strid med eller på kanten af Århuskonventionen.

Enhedslisten har ved tidligere lejligheder gjort gældende,

at det er vigtigt for borgernes retssikkerhed, at processen i

forbindelse med infrastrukturprojekter opleves som ordent-

lig og demokratisk, så borgerne ikke føler sig tromlet af

hensyn til fremdriften i et anlægsprojekt.

Byggeriet af metrocityringen kaster fortsat sine skygger

over lovforslag som det foreliggende. Ved byggeriet af me-

trocityringen forsømte man en ordentlig dialog med forskel-

lige borgergrupper og undlod i vid udstrækning at tage hen-

syn til deres synspunkter og forslag.

Et stort projekt som etablering af Ny Ellebjerg metrosta-

tion og tilhørende byudvikling har potentiale til at afsted-

komme mange klager over støj og støv m.v. Det er derfor

vigtigt, at disse klager ikke blot imødegås med, at »vi har

retten på vores side«, som foreslået i lovforslaget, men at

klageadgangen følger lovene nævnt i første afsnit af be-

mærkningerne.

5. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 3. oktober 2018 og var til

1. behandling den 23. oktober 2018. Lovforslaget blev efter

1. behandling henvist til behandling i Transport-, Bygnings-

og Boligudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og transport-, bygnings- og boligministeren

sendte den 28. juni 2018 dette udkast til udvalget, jf. TRU

alm. del – bilag 348 (folketingsåret 2017-18). Den 3. okto-

ber 2018 sendte transport-, bygnings- og boligministeren hø-

ringssvarene og et høringsnotat til udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 4 bilag på lovforsla-

get.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 4 spørgsmål til

transport-, bygnings- og boligministeren til skriftlig besva-

relse, som ministeren har besvaret.

Kim Christiansen (DF)

nfmd.

Merete Dea Larsen (DF) Claus Kvist Hansen (DF) Mette Hjermind Dencker (DF)

Jan Erik Messmann (DF) Henrik Brodersen (DF) Kristian Pihl Lorentzen (V) Hans Andersen (V)

Hans Christian Schmidt (V) Jane Heitmann (V) Louise Schack Elholm (V) Carsten Kissmeyer (V) Leif Mikkelsen (LA)

Villum Christensen (LA) Brigitte Klintskov Jerkel (KF) Christian Rabjerg Madsen (S) Erik Christensen (S)

Kaare Dybvad (S) Lennart Damsbo-Andersen (S)

fmd.

Magnus Heunicke (S) Rasmus Prehn (S) Mette Reissmann (S)

Daniel Toft Jakobsen (S) Henning Hyllested (EL) Eva Flyvholm (EL) Roger Courage Matthisen (ALT)

Andreas Steenberg (RV) Karsten Hønge (SF) Kirsten Normann Andersen (SF)

Inuit Ataqatigiit, Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Nunatta Qitornai (NQ)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)

L 46 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 5: Betænkning afgivet 6/12-18

Radikale Venstre (RV)