L 40 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 4: Henvendelse af 3/11-18 vedrørende skærpede bøder til biler over 3.500 kg, fra Danmarks Frie AutoCampere

Transport-, Bygnings- og Boligudvalget 2018-19 (1. samling)
L 40 Bilag 4
Offentligt

anmarks rie uto ampere

.DK

CVR: 37157430

www.dfac.dk

[email protected]

Danmarks Frie Auto Campere

er en forening for autocamperejere og -interesserede, der arbejder for at fremme dansk autocamperturisme ved at

støtte op om de frie valgmuligheder, som denne ferieform giver mulighed for.

Danmarks Frie Auto Campere

er trods sine kun tre år Danmarks

næststørste autocamperforening

Dato:

3. november 2018

Til: Transport-, Bygnings- og Boligudvalget

samt:

Transport-, Bygnings- og Boligminister Ole Birk Olesen

Erhvervsminister Rasmus Jarlov

Vedr.: L 40 Forslag til lov om ændring af færdselsloven, forhøjede afgifter for biler over 3500 kg

Høringsnotatet, Lovforslagets bilag 1

https://www.ft.dk/samling/20181/lovforslag/l40/bilag/1/index.htm

medtager kun i en vis grad det

høringssvar, som Danmarks Frie AutoCampere indsendte, idet essenssen – og baggrunden for vores

ændringsforslag - ikke fremgår.

Vi vil derfor gerne fremhæve, at lovforslaget om forhøjede bødesatser for køretøjer over 3500 kg ikke

blot rammer lastbiler – som lovforslagets intention er – men også de indenlandske og især udenlandske

turister, der kører i autocampere over 3500 kg.

Vores vurdering er, at 10-15% af alle danske autocampere ”fra fødslen” indregistreres med mere end

3500 kg totalvægt, hertil kommer de danske autocampere, der er ”vejet op”, hvilket er muligt, fordi

mange autocampere er fabriksgodkendte til en totalvægt på 4500-5000 kg.

Det er typisk børnefamilier, der gerne vil kunne have ”det hele med” eller af den del af AC-brugerne, der

er gangbesværede og har brug for at have en el-scooter eller 2 med på tur, og som dermed accepterer

de begrænsninger i brugen af bilen mht. maksimum hastighed, krav om stort kørekort mv, som den

tungere bil medfører.

Udenlandske autocamperturister kører i langt højere grad i autocampere over 3500 kg. De ca. 900.000

autocampere i vore nabolande, de tyske, svenske og norske autocampere, er på grund af de nationale

regler typisk omring 4250 kg tilladt totalvægt. I Tyskland må alle med kørekort erhvervet før 1999 køre

en autocamper op til 7500 kg, og føreren har derfor ikke et naturligt fokus på, om bilen vejer over eller

under 3500 kg.

L 40 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 4: Henvendelse af 3/11-18 vedrørende skærpede bøder til biler over 3.500 kg, fra Danmarks Frie AutoCampere

Autocamperturister fra disse lande udgør langt hovedparten af de autocamperturister, der besøger

Danmark hvert år og som bidrager til i en meget lang turistsæson at holde gang i butikslivet især i

Danmarks kystområder og mindre byer.

Jf. Færdselslovens § 92 c, stk. 4 er det stadig muligt for kommunerne lokalt at begrænse muligheden for

standsning og parkering af køretøjer over 3500 kg ved en parkeringsbekendtgørelse, der offentliggøres –

på dansk – et sted på kommunens hjemmeside og et sted på Vejdirektoratets hjemmeside.

Autocampere skal som alle andre overholde loven, herunder også lokale parkeringsbekendtgørelser, så

længe disse fortsat eksisterer. Men det er umuligt for en udenlandsk turist at vide præcist i hvilken

kommune, han befinder sig i og det er også ganske svært at finde de og læse de lokale

parkeringsbekendtgørelser, der gælder. Dermed er retssikkerheden fortsat usikker – især for

udenlandske turister - der besøger landet i en personbil, der vejer over 3500 kg.

En lokal parkeringsbekendtgørelse kan f.eks. indeholde, at parkering af køretøjer over 3500 kg mellem

kl. 19 og 07 kun må ske på særlige pladser i kommunen, anvist på kommunens hjemmeside. Herved

henvises autocamperturister med biler over 3500 kg til at parkere sammen med de kølebiler og andre

støjende vogne, som kommunerne reelt har behov for at få parkeret udenfor bykernen. Det er ikke

fremmende for turismen.

Nøjagtig ens autocampere kan i f.eks. Tyskland være indregistreret til en totalvægt på 4250 kg og i

Danmark til en totalvægt på 3500 kg. Spiser turisterne på den samme restaurant og kommer ud kl. 21,

holder den ene - typisk den udenlandske turist - ulovligt og har fået en parkeringsafgift på 2000 kr, mens

den anden – typisk den danske turist - holder lovligt.

Da begrebet parkeringsbekendtgørelser blev indført med færdselsloven af 10. juni 1976, var

forudsætningen for, at flertallet af Folketingets Retsudvalgets vedtog princippet om

parkeringsbekendtgørelser, at politiet praksis - ved førstegangsovertrædelser, begået af ikke lokalt

boende – var, at en overtrædelse alene skulle påtales i form af en advarsel, dog under forudsætning af,

at sådanne personer ikke havde kendskab til den ordning, der var fastsat ved den lokale bekendtgørelse

(Se venligst vedlagte bilag).

Den gang var det i praksis både vanskeligt og ressourcekrævende at fastslå, om bilisten var lokalt

boende, og – hvis dette ikke var tilfældet – om bilisten tidligere havde fået en advarsel for overtrædelse

af den lokale parkeringsregel eller i øvrigt havde kendskab til reglen. Men alligevel var dette baggrunden

for vedtagelse af begrebet om lokale parkeringsbekendtgørelser.

Formålet med den nuværende ændring af Færdselsloven er at støtte op under den 25 timers

parkeringsrestriktion for lastbiler på motorvejsrastepladser, som er allerede indført. Behovet for denne

parkeringsrestriktion hænger sammen med de erhvervsmæssige køre- hviletidsbestemmelser for

lastbiler.

Lovens formål er ikke at straffe private, danske eller især udenlandske autocamperturister i personbiler

ekstra hårdt for almindelige, mindre parkeringsforseelser på vejnettet udenfor motorvejssystemet –

men som forslaget er udformet nu, er dette en utilsigtet bivirkning af loven.

Side

L 40 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 4: Henvendelse af 3/11-18 vedrørende skærpede bøder til biler over 3.500 kg, fra Danmarks Frie AutoCampere

Det er dybt urimeligt og helt ude af proportioner at pålægge en ferierende familie en parkeringsafgift på

over 2000 kr. for en simpel parkeringsforseelse. Størrelsen af afgiften er på niveau med bøden for at

køre over for rødt lys - men alvoren i parkeringsforseelsen er slet ikke på samme niveau.

Fastholdes lovforslaget som nu, må konsekvensen - på grund af kombinationen af indholdet i nogle

lokale parkeringsbekendtgørelser og disse 4-dobbelte parkeringsafgifter – være, at man anbefaler, at

udenlandske autocamperturister kører udenom Danmark som ferieland - eller nøjes med at køre transit

gennem Danmark.

Dette vil påvirke pkt. 4 i lovforslagets bemærkninger, om forslagets økonomiske konsekvens, idet

autocamperturismen, som er Europas hurtigst voksende turismesegment med en vækstrate på ca. 15%

p.a., stort set vil uddø i Danmark - endnu inden den er kommet rigtig i gang. Dette vil medvirke til

yderligere affolkning af turistområderne langs kyster, mindre byer og seværdigheder udenfor

højsæsonen.

Mulighederne for at holde lovens fokus og ikke lade de 4-dobbelte afgifter for almindelige

parkeringsforseelser gå ud over turister er flere:

1) Fastholde lovens fokus: Bruge restriktioner og indføre straffen for at overtræde dem alene for

lastbiler – ikke for andre køretøjer. Det er ret enkelt at genkende en lastbil, som er et

erhvervsmæssigt køretøj, og det er i høj grad muligt at differentiere den fra en personbil som

f.eks. en autocamper og fra andre køretøjer.

2) Sætte vægtgrænsen ved 5000 kg - eller ved 7500 kg, hvorved langt hovedparten af europæiske

autocampere ikke rammes af loven om de 4-dobbelte parkeringsafgifter.

3) Opfylde den forudsætning, som Retsudvalget gjorde i 1976 om, at parkeringsafgifter ihht. lokale

parkeringsbekendtgørelser ikke gives til udenbys boende, som ikke kan forudsættes at kende til

dem. Vi har i dag helt andre muligheder for registrering af hændelser som f.eks. advarsler end

den gang, og det vil være relativt enkelt at gennemføre den registrering og vurdering, der i 1976

var nærmest umulig. Herved fastholdes fokus på retssikkerheden i Danmark.

4) I Færdselslovens § 92 c stk. 4 ændre vægtgrænsen for hvornår lokale parkeringsbekendtgørelser

er tilladt fra de nu gældende 3500 kg til 5000 kg eller 7000 kg

5) Specifikt undtage autocampere fra muligheden for lokalt at kunne regulere parkering og

standsning af køretøjer ved en lokal parkeringsbekendtgørelse.

Vi vil indtrængende bede Transport- Bygnings- og Boligudvalgets medlemmer om at støtte op om en

revurdering af loven.

Venlig hilsen

Henrik Krebs, formand,

[email protected]

Jytte Jakobsen, sekretær,

[email protected],

tlf. 20 67 30 67

Side

L 40 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 4: Henvendelse af 3/11-18 vedrørende skærpede bøder til biler over 3.500 kg, fra Danmarks Frie AutoCampere

anmarks rie uto ampere

.DK

CVR: 37157430

www.dfac.dk

[email protected]

Bilag vedr. L40:

Baggrund for indførelse af parkeringsbekendtgørelser ved færdselslovsændringen i 1976

BEDRE FORBRUGERBESKYTTELSE PÅ PARKERINGSOMRÅDET

RAPPORT AFGIVET AF EN ARBEJDSGRUPPE NEDSAT UNDER JUSTITSMINISTERIET, JUNI 2013.

2.4.2.1. Gældende ret, s. 47:

”Det fremgår af forarbejderne til loven fra 1976, at et flertal i Folketingets Retsudvalg i forbindelse med det

generelle spørgsmål om adgangen til ved lokale bekendtgørelser at fastsætte færdselsindskrænkninger –

herunder om parkering og standsning – lagde vægt på, at det ved den fastsatte praktisering af allerede

eksisterende ordninger af denne karakter iagttages, at førstegangsovertrædelser begået af ikke lokalt

boende alene påtales i form af en advarsel, dog under forudsætning af, at sådanne personer ikke har

kendskab til den ordning, der er fastsat ved den lokale bekendtgørelse.

37) Folketingstidende 1975-76, Tillæg B, sp. 1816. ”

https://beta.folketingstidende.dk/ebo

g/19751a?s=330

Som fremsat: Folketingstidende

1975/76 Tillæg a, spalte 330

L 40 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 4: Henvendelse af 3/11-18 vedrørende skærpede bøder til biler over 3.500 kg, fra Danmarks Frie AutoCampere

https://beta.folketingstidende.dk/ebo

g/19751b?s=1816

Betænkning: Folketingstidende

1975/76 Tillæg B, spalte 1816

https://beta.folketingstidende.dk/ebo

g/19751b?s=1850

Ændringsforslag. Folketingstidende

1975/76 Tillæg B, spalte 1850

Side

af 4

L 40 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 4: Henvendelse af 3/11-18 vedrørende skærpede bøder til biler over 3.500 kg, fra Danmarks Frie AutoCampere

https://beta.folketingstidende.dk/ebo

g/19751b?s=1878

Bemærkninger, Folketingstidende

1975/76 Tillæg B, spalte 1878

Side

af 4

L 40 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 4: Henvendelse af 3/11-18 vedrørende skærpede bøder til biler over 3.500 kg, fra Danmarks Frie AutoCampere

https://beta.folketingstidende.dk/ebo

g/19751c?s=716

Vedtaget. Folketingstidende 1975/76

Tillæg c, spalte 716 og 717

Side

af 4