L 226 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 8: Betænkning afgivet den 25. april 2019

Undervisningsudvalget 2018-19 (1. samling)
L 226 Bilag 8
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 226

Folketinget 2018-19

Betænkning afgivet af Undervisningsudvalget den 25. april 2019

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om folkeskolen

(Justering af fagrækken og den understøttende undervisning, afkortning af skoleugens længde, ansættelse af skoleledere og

kompetencedækning m.v.)

[af undervisningsministeren (Merete Riisager)]

1. Ændringsforslag

Undervisningsministeren har stillet 3 ændringsforslag til

lovforslaget.

2. Dispensation fra Folketingets forretningsorden

Udvalget indstiller, at der dispenseres fra bestemmelsen i

Folketingets forretningsorden § 13, stk. 1, om, at der skal gå

30 dage fra lovforslagets fremsættelse, til det kan vedtages

ved 3. behandling.

3. Indstillinger

flertal

i udvalget (udvalget med undtagelse af EL) ind-

stiller lovforslaget til

vedtagelse

med de stillede ændrings-

forslag.

mindretal

i udvalget (EL) vil ved 2. behandling rede-

gøre for sin stilling til lovforslaget. Mindretallet vil stemme

for de stillede ændringsforslag.

Inuit Ataqatigiit, Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og

Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke

medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme

med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænknin-

gen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

4. Politiske bemærkninger

Enhedslisten

Enhedslistens medlemmer af udvalget bemærker, at kri-

tikken fra elever, forældre og lærere af folkeskolereformens

lange skoledage har været massiv, og det er positivt, at der

med lovforslaget gennemføres en reduktion af skoledagen

for de yngste elever, selv om afkortningen efter Enhedsli-

stens opfattelse ikke er tilstrækkelig. Det forekommer sær-

deles modsætningsfyldt, at lovforslaget samtidig indeholder

bestemmelser, der indebærer en forlængelse af skoledagen

for elever på mellemtrinet og i udskolingen. Med ændringen

af folkeskolelovens § 16 b og indførelsen af et nyt § 16 d

sker der en indskrænkning af skolernes frihed til at fastlæg-

ge omfanget af skoledagens afkortning, idet der sættes et

loft over muligheden for afkortning af skoledagen på 2 timer

for de ældre elever. Enhedslisten har også noteret sig, at der

i såvel lærernes som forældrenes høringssvar til lovforslaget

udtrykkes kritik heraf. Det forekommer ganske urimeligt, at

den udbredte kritik af de lange skoledage mødes af et lov-

forslag, der forlænger skoledagen for nogle elever, og En-

hedslisten finder det beklageligt, at der hverken i bemærk-

ningerne til lovforslaget eller i høringsnotatet er fremlagt tal

på, hvor mange elever der kan forventes at få længere skole-

dage som følge af lovforslaget.

For at forhindre en forlængelse af skoledagen for elever

på mellemtrinet og i udskolingen agter Enhedslisten at stille

ændringsforslag uden for betænkningen om at udskrive lof-

tet på 2 timer af forslaget til en ny § 16 d. Hvis ændringsfor-

slaget vedtages ved 2. behandling af lovforslaget, kan En-

hedslisten støtte det samlede lovforslag. Hvis ændringsfor-

slaget forkastes, vil Enhedslisten stemme hverken for eller

imod det samlede lovforslag.

5. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

undervisningsministeren,

tiltrådt af

udvalget:

Til § 1

Nr. 8

affattes således:

AX023576

L 226 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 8: Betænkning afgivet den 25. april 2019

»8.

§ 40, stk. 6, 1. pkt.,

der bliver 2. pkt., ændres »ledere,«

til: »andre ledere end skolens leder, jf. § 45, stk. 1, samt«,

og efter »§ 44, stk. 7« indsættes: », 2. pkt«.«

[Lovteknisk ændring]

Efter nr. 13 indsættes som nyt nummer:

»01.

§ 44, stk. 7, 1. pkt.,

der bliver 2. pkt., ændres »ledere,«

til: »andre ledere end skolens leder, jf. § 45, stk. 1, samt«,

og efter »§ 40, stk. 6« indsættes: », 2. pkt«.«

[Lovteknisk ændring]

Til § 3

stk. 3, 1. pkt.,

ændres »skoleåret 2020/21« til: »skole-

året 2022/23«, og i

stk. 3, 2. pkt.,

ændres »skoleårene

2020/21 og 2021/22« til: »skoleårene 2021/22 og 2022/23«.

[Rettelse af fejl i overgangsordningen for idræt]

Bemærkninger

Til nr. 1 og 2

I lovforslagets § 1, nr. 8, er foretaget samtidig ændring af

folkeskolelovens § 40, stk. 6, 1. pkt., der bliver 2. pkt., og §

44, stk. 7, 1. pkt., der bliver 2. pkt. Af rent lovtekniske grun-

de bør disse ændringer foretages i hvert sit nummer. Det

foreslås derfor, at ændringen af folkeskolelovens § 40, stk.

6, 1. pkt., der bliver 2. pkt., foretages ved en nyaffattelse af

lovforslagets nr. 8, og at ændringen af folkeskolelovens §

44, stk. 7, 1. pkt., der bliver 2. pkt., foretages ved indsættel-

se af et nyt nummer. Herudover er der foretaget korrektion

af en kommafejl. De foreslåede ændringer er rent lovtekni-

ske og har ikke materiel betydning.

Til nr. 3

Med lovforslagets § 3, stk. 3, indsættes en overgangsord-

ning vedrørende timefordelingen i idræt på de forskellige

Klassetrin/skoleår

2017/18 2018/19 2019/20 2020/21

Afsluttet 4. klasse ved

ikrafttræden

Afsluttet 5. klasse ved

ikrafttræden

klassetrin. Overgangsordningen knytter sig til lovforslagets

§ 1, nr. 14, hvori det foreslås, at timetallene i idræt på 4.-6.

klassetrin ændres fra 90 til 60 undervisningstimer årligt og

på 7.-9. klassetrin ændres fra 60 til 90 undervisningstimer

årligt.

Formålet med overgangsordningen er at sikre, at alle ele-

ver vil skulle modtage det samme antal undervisningstimer i

idræt i løbet af deres skolegang, som en elev, der starter i 4.

klasse i skoleåret 2020/21. Det bemærkes, at antallet af un-

dervisningstimer pr. skoleår i skoleårene 2020/21, 2021/22

og 2022/23 vil være lavere end i de omkringliggende skole-

år, idet der årligt kun vil skulle udbydes et vejledende time-

tal på 360 undervisningstimer i idræt til elever i 4.-9. klasse,

hvor der aktuelt og fra og med skoleåret 2023/24 vil skulle

udbydes et vejledende timetal på 450 undervisningstimer i

idræt til elever i 4.-9. klasse.

For at nå dette resultat vil det skulle sikres, at en elev,

som har afsluttet 4. eller 5. klasse, og derfor har modtaget

undervisning med 90 timer årligt i idræt i henholdsvis 1 eller

2 år, herefter modtager undervisning med 60 timer årligt i de

følgende 3 år, hvorefter undervisningstimetallet igen kan sti-

ge til 90 timer årligt. Det betyder, at de skoleår, hvor disse

elever skal undervises efter timetallet i de gældende regler

og ikke efter timetallene i de foreslåede regler, skal være

skoleåret 2022/23 for elever, der har afsluttet 4. klasse, og

skoleårene 2021/22 og 2022/23 for elever, der har afsluttet

5. klasse ved lovens ikrafttræden.

I tabel 1 er vist timetallene, således som de tilsigtes for-

delt. Timetal, der kommer til at følge de foreslåede regler i

lovforslagets § 1, nr. 14, er illustreret med fed skrift, mens

timetal, der kommer til at følge de hidtil gældende regler, er

angivet uden fed skrift.

Tabel 1. Årligt timetal pr. klassetrin med den foreslåede

overgangsordning for idræt

2024/25 I alt 4.-9.

klassetrin

4. klasse

5. klasse 6. klasse

7. klasse

8. klasse 9. klasse

450

2021/22

2022/23

2023/24

4. klasse 5. klasse

6. klasse

7. klasse 8. klasse

9. klasse

Afsluttet 6. klasse eller

4. klasse 5. klasse 6. klasse 7. klasse 8. klasse 9. klasse

højere ved ikrafttræden

6. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 12. april 2019 og var til 1.

behandling den 25. april 2019. Lovforslaget blev efter 1. be-

handling henvist til behandling i Undervisningsudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-

gets hjemmeside www.ft.dk.

450

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 1 møde.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring. Den 12. april 2019 sendte undervisningsmini-

steren høringssvarene og et høringsnotat til udvalget.

L 226 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 8: Betænkning afgivet den 25. april 2019

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 6 bilag på lovforsla-

get.

Jens Henrik Thulesen Dahl (DF)

nfmd.

Alex Ahrendtsen (DF) Marlene Harpsøe (DF) Dorthe Ullemose (DF)

Marie Krarup (DF) Tilde Bork (DF) Anni Matthiesen (V) Peter Juel-Jensen (V) Jan E. Jørgensen (V)

Louise Schack Elholm (V) Carl Holst (V) Jane Heitmann (V) Henrik Dahl (LA) Laura Lindahl (LA)

Brigitte Klintskov Jerkel (KF) Annette Lind (S) Lars Aslan Rasmussen (S) Jan Johansen (S) Julie Skovsby (S)

Mattias Tesfaye (S) Pernille Rosenkrantz-Theil (S)

fmd.

Peder Hvelplund (EL) Jakob Sølvhøj (EL) Pernille Schnoor (ALT)

Carolina Magdalene Maier (ALT) Torsten Gejl (ALT) Lotte Rod (RV) Marianne Jelved (RV) Jacob Mark (SF)

Inuit Ataqatigiit, Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Nunatta Qitornai (NQ)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)