L 219 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 6: Udkast til betænkning

Sundheds- og Ældreudvalget 2018-19 (1. samling)
L 219 Bilag 6
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 219

Folketinget 2018-19

Betænkning afgivet af Sundheds- og Ældreudvalget den 0. maj 2019

Udkast

til

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af sundhedsloven, lov om klage- og

erstatningsadgang inden for sundhedsvæsenet og lov om

virksomhedsansvarlige læger og tandlæger

(Sprogkrav til sundhedspersoner, krav om instrukser, lovfæstelse af Fagligt Forum for Patientsikkerhed, øget beskyttelse af

personer ved rapportering af utilsigtede hændelser, vurdering af lægeerklæringer på indfødsretsområdet, oprettelse af

Rådgivende Udvalg for Tilsyn og forenkling af reglerne om virksomhedsansvarlige læger og tandlæger m.v.)

[af sundhedsministeren (Ellen Trane Nørby)]

1. Ændringsforslag

Der er stillet 11 ændringsforslag til lovforslaget, herunder

om deling af lovforslaget. Enhedslisten, Socialistisk Folke‐

parti og Radikale Venstres medlemmer af udvalget har stil‐

let ændringsforslag nr. 1-6. Sundhedsministeren har stillet

ændringsforslag nr. 7-11.

2. Indstillinger

Inuit Ataqatigiit, Nunatta Qitornai, Tjóðveldi havde ved

betænkningsafgivelsen ikke medlemmer i udvalget og der‐

med ikke adgang til at komme med indstillinger eller politi‐

ske bemærkninger i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Politiske bemærkninger

Radikale Venstre

Radikale Venstres medlem af udvalget bemærker, at par‐

tiet er enig med Lægeforeningen i, at det ikke er hensigts‐

mæssigt at oprette en enhed i Styrelsen for Patientklager,

som skal foretage en »second opinion« af lægeerklæringer

efter anmodning fra et af Folketinget nedsat udvalg særskilt.

RV har derfor opfordret sundhedsministeren til at følge det

alternative forslag fra DSR og Lægeforeningen, om at der i

stedet tilknyttes en lægelig konsulent til Indfødsretskontoret.

Det vil kunne øge kvaliteten i fremtidige erklæringer fra

samme læge og reducere antallet af sagsskridt og dermed

ressource- og tidsforbruget, henset til at sagsbehandlingsti‐

den for indfødsret er i forvejen meget lang.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af et

mindretal

(EL, SF og RV), tiltrådt af <>

Ændringsforslag om deling af lovforslaget

Lovforslaget deles i to dele med følgende titler og ind‐

hold:

»Forslag til lov om ændring af sundhedsloven, lov om

klage- og erstatningsadgang inden for sundhedsvæsenet og

lov om virksomhedsansvarlige læger og tandlæger (Sprog‐

krav til sundhedspersoner, krav om instrukser, lovfæstelse af

Fagligt Forum for Patientsikkerhed, øget beskyttelse af per‐

soner ved rapportering af utilsigtede hændelser, oprettelse af

Rådgivende Udvalg for Tilsyn og forenkling af reglerne om

virksomhedsansvarlige læger og tandlæger m.v.)« omfatten‐

de §§ 1-6.

DokumentId

Journalnummer

L 219 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 6: Udkast til betænkning

»Forslag til lov om ændring af sundhedsloven (vurdering

af lægeerklæringer på indfødsretsområdet)« omfattende § 1,

indledningen, nr. 7, og § 5, stk. 1, og § 6.

[Forslag om deling af lovforslag]

Ændringsforslag til det under A nævnte forslag

Til § 1

Nr. 7

affattes således:

»7.

Efter § 212 a indsættes:

»§ 212 b.

Styrelsen for Patientklager er en styrelse under

sundhedsministeren, der varetager behandlingen af klager

fra patienter over den sundhedsfaglige behandling og patie‐

ntrettigheder.

Stk. 2.

Styrelsen for Patientklager stiller sekretariatsbetje‐

ning til rådighed for Sundhedsvæsenets Disciplinærnævn,

Ankenævnet for Patienterstatningen, Abortankenævnet, Det

Psykiatriske Ankenævn og Tvangsbehandlingsnævnet.««

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 1]

Ændringsforslag til det under B nævnte forslag

Til § 1

Indledningen

affattes således:

»I sundhedsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1286 af 2.

november 2018, som ændret senest ved § 1 i lov nr. 507 af

1. maj 2019, foretages følgende ændringer:«

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 1]

Nr. 7

affattes således:

»7.

Efter § 212 a indsættes:

»§ 212 b.

Styrelsen for Patientklager foretager efter an‐

modning fra et udvalg, der er nedsat af Folketinget, en vur‐

dering af lægeerklæringer, som er udfærdiget til brug for be‐

handlingen af sager om naturalisation. Anmodningen om

vurdering fremsendes af et udvalg, der er nedsat af Folketin‐

get, gennem Udlændinge- og Integrationsministeriet.

Stk. 2.

Styrelsen for Patientklager kan af sundhedsperso‐

ner, af private og af myndigheder afkræve enhver oplysning,

som er nødvendig for styrelsens vurdering efter stk. 1.

Stk. 3.

Styrelsen for Patientklager kan videregive styrel‐

sens vurdering efter stk. 1 til Styrelsen for Patientsikkerhed,

som kan anvende den modtagne vurdering til brug for Sty‐

relsen for Patientsikkerheds tilsyn med sundhedspersoner og

behandlingssteder.««

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 1]

Til § 5

stk. 1,

udgår »jf. dog stk. 2«.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 1]

Til § 7

»lovens § 1, nr. 2-8, og §§ 2-4« udgår.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 1]

sundhedsministeren,

tiltrådt af [udvalget:]

Ændringsforslag til det udelte lovforslag

Til § 1

I det under

nr. 7

foreslåede

§ 212 b, stk. 1,

indsættes ef‐

ter »behandling og«: »forhold vedrørende patientrettighe‐

der«.

[Præcisering af Styrelsen for Patientklagers ansvarsområde]

I den under

nr. 7

foreslåede

§ 212 c, i stk. 1,

ændres

»Folketingets Indfødsretsudvalg« til: »et udvalg, der er ned‐

sat af Folketinget,«.

[Ændring vedrørende Folketingets udvalg]

I det under

nr. 8

foreslåede

§ 221, stk. 1,

indsættes efter

»om læring«: »på baggrund«.

[Præcisering af opgaverne for Det Rådgivende Udvalg for

Tilsyn]

Til § 3

10)

Nr. 1

udgår og i stedet indsættes:

»1.

§ 1, stk. 1-3

§ 4, stk. 3,

ændres »sygehuse, klinikker

m.v. til: »behandlingssteder«.

01.

§ 1, stk. 2, § 2, stk. 1

§ 3, stk. 1,

ændres »syge‐

huset, klinikken m.v.« til: »behandlingssted«.

02.

§ 5, stk. 2,

§ 10, stk. 1,

ændres »sygehus, en klinik

m.v.« til »behandlingssted«.«

[Lovteknisk præcisering]

11)

Efter nr. 9 indsættes et som nyt nummer:

»03.

§ 7, stk. 3,

ændres »§ 4, stk. 5« til: »§ 4, stk. 4«.«

[Konsekvensændring af lovforslagets § 3, nr. 6]

Bemærkninger

Til nr. 1-6

Det foreslås, at lovforslaget opdeles i to, således at det

ene lovforslag omfatter regler om sprogkrav til sundheds‐

personer, krav om instrukser, lovfæstelse af Fagligt Forum

for Patientsikkerhed, øget beskyttelse af personer ved rap‐

portering af utilsigtede hændelser, oprettelse af Rådgivende

Udvalg for Tilsyn og forenkling af reglerne om virksom‐

hedsansvarlige læger og tandlæger m.v., mens det andet lov‐

forslag omfatter regler om vurdering af lægeerklæringer på

indfødsretsområdet.

Efter en opdeling af lovforslaget som foreslået vil det

under A nævnte lovforslag have titlen »Forslag til lov om

L 219 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 6: Udkast til betænkning

ændring af sundhedsloven, lov om klage- og erstatningsad‐

gang inden for sundhedsvæsenet og lov om virksomhedsan‐

svarlige læger og tandlæger (Sprogkrav til sundhedsperso‐

ner, krav om instrukser, lovfæstelse af Fagligt Forum for Pa‐

tientsikkerhed, øget beskyttelse af personer ved rapportering

af utilsigtede hændelser, oprettelse af Rådgivende Udvalg

for Tilsyn og forenkling af reglerne om virksomhedsansvar‐

lige læger og tandlæger m.v.)« og omfatte alle elementer i

det oprindelige forslag, bortset fra den foreslåede § 212 c i

sundhedsloven om vurdering af lægeerklæringer på indføds‐

retsområdet i lovforslagets § 1, nr. 7, som foreslås at udgå.

Det under B nævnte lovforslag vil have titlen »Forslag til

lov om ændring af sundhedsloven (vurdering af lægeerklæ‐

ringer på indfødsretsområdet)«. Lovforslaget vil alene om‐

fatte regler om vurdering af lægeerklæringer på indfødsrets‐

området.

Til nr. 7

Med det foreslåede § 212 b, stk. 1, i lovforslagets § 1, nr.

7, foreslås det fastsat, at Styrelsen for Patientklager er en

styrelse under sundhedsministeren, der varetager behandlin‐

gen af klager fra patienter over den sundhedsfaglige behand‐

ling og patientrettigheder.

Det foreslås, at der efter »behandling og« indsættes »for‐

hold vedrørende patientrettigheder«.

Der er tale om en lovteknisk tilpasning, der sikrer, at det

tydeligere fremgår, at det ikke er patientrettighederne, der

kan klages over, men derimod forhold vedrørende patie‐

ntrettigheder, eksempelvis brud på rettighederne.

Til nr. 8

Med det foreslåede § 212 c, stk. 1, i lovforslagets § 1, nr.

7, foreslås det fastsat, at Styrelsen for Patientklager efter an‐

modning af Folketingets Indfødsretsudvalg foretager en vur‐

dering af lægeerklæringer, som er udfærdiget til brug for be‐

handlingen af sager om naturalisation. Anmodningen om

vurdering fremsendes af Folketingets Indfødsretsudvalg

gennem Udlændinge- og Integrationsministeriet.

Det foreslås, at »Folketingets Indfødsretsudvalg« ændres

til: »et udvalg, der er nedsat af Folketinget,«

Der er tale om en lovteknisk ændring, der sikrer, at der

ikke gennem lovgivning tillægges navngivne folketingsud‐

valg bestemte kompetencer.

Til nr. 9

Med det foreslåede § 221, stk. 1, i lovforslagets § 1, nr. 8,

foreslås det fastsat, at Styrelsen for Patientsikkerhed nedsæt‐

ter Det Rådgivende Udvalg for Tilsyn, som rådgiver Styrel‐

sen for Patientsikkerhed om læring af sager om tilsyn med

sundhedspersoner og med behandlingssteder.

Det foreslås, at der efter »om læring« indsættes »på bag‐

grund«.

Der er tale om en lovteknisk ændring, der sikrer, at det

tydeligere fremgår, at Det Rådgivende Udvalg for Tilsyn

skal rådgive Styrelsen for Patientsikkerhed om læring af på

baggrund af sager om tilsyn med sundhedspersoner og med

behandlingssteder.

Til nr. 10

Med lovforslagets § 3, nr. 1, foreslås det overalt i loven,

bortset fra § 2, stk. 1, 1. pkt., og § 4, stk. 1-3, at »sygehuse,

klinikker m.v.« ændres til »behandlingssteder«, at »sygehu‐

set, klinikken m.v.« ændres til »behandlingsstedet«, og at

»sygehus, klinik m.v.« ændres til »behandlingssted«.

Det foreslås, at lovforslagets § 3, nr. 1, udgår, og at der i

stedet indsættes tre nye numre.

Der er alene tale om en lovteknisk præcisering, der sik‐

rer, at det tydeligere fremgår, hvilke bestemmelser, der fore‐

slås ændret.

Til nr. 11

Efter § 7, stk. 3, i lov om virksomhedsansvarlige læger

og tandlæger kan afgørelser efter loven, som er truffet af

Sundhedsstyrelsen i henhold til § 4, stk. 5, og § 5, stk. 3, ik‐

ke påklages til anden administrativ myndighed.

Med den foreslåede ophævelse af lovens § 4, stk. 2, i lov‐

forslagets § 3, nr. 6, bliver lovens § 4, stk. 3-5 til stk. 2-4.

I lovforslaget er der ved en fejl ikke taget højde for denne

rykning af stykkerne.

Det foreslås derfor, at »§ 4, stk. 5« i lovens § 7, stk. 3,

ændres til: »§ 4, stk. 4«.

Der er alene tale om en lovteknisk tilpasning.

5. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 28. marts 2019 og var til 1.

behandling den 26. april 2019. Lovforslaget blev efter 1. be‐

handling henvist til behandling i Sundheds- og Ældreudval‐

get.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud‐

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin‐

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i [2] møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og sundhedsministeren sendte den 12. februar

2019 dette udkast til udvalget, jf. SUU alm. del – bilag 230.

Den 28. marts 2019 sendte sundhedsministeren høringssva‐

rene og et høringsnotat til udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 5 bilag på lovforsla‐

get.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 5 spørgsmål til

sundhedsministeren til skriftlig besvarelse, som ministeren

har besvaret.

L 219 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 6: Udkast til betænkning

Liselott Blixt (DF)

fmd.

Karin Nødgaard (DF) Karina Adsbøl (DF) Susanne Eilersen (DF) Jeppe Jakobsen (DF)

Jan Erik Messmann (DF) Jane Heitmann (V) Hans Christian Schmidt (V) Hans Andersen (V) Martin Geertsen (V)

Thomas Danielsen (V) Jacob Jensen (V) Laura Lindahl (LA) May-Britt Kattrup (LA) Mette Abildgaard (KF)

Astrid Krag (S) Flemming Møller Mortensen (S) Malte Larsen (S) Julie Skovsby (S)

nfmd.

Karin Gaardsted (S)

Lea Wermelin (S) Yildiz Akdogan (S) Peder Hvelplund (EL) Finn Sørensen (EL) Pernille Schnoor (ALT) Torsten Gejl (ALT)

Lotte Rod (RV) Kirsten Normann Andersen (SF) Trine Torp (SF)

Inuit Ataqatigiit, Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Nunatta Qitornai (NQ)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)