L 218 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 9: Ændringsforslag nr. 4-15 af (ALT) stillet den 26.04.2019

Undervisningsudvalget 2018-19 (1. samling)
L 218 Bilag 9
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 218

Folketinget 2018-19

Ændringsforslag stillet den 26. april 2019

Ændringsforslag

til 3. behandling af

Forslag til lov om ændring af lov om friskoler og private grundskoler m.v., lov

om efterskoler og frie fagskoler og lov om private institutioner for gymnasiale

uddannelser

(Øgede frihedsgrader, rammer for donationer og styrket tilsyn med de frie skoler m.v.)

[af undervisningsministeren (Merete Riisager)]

Carolina Magdalene Maier

(ALT):

Til § 1

I den under

nr. 13

foreslåede

§ 22 a

affattes

stk. 1

såle-

des:

»Modtager en skole en donation fra offentlige myndighe-

der eller juridiske eller fysiske personer fra lande uden for

EU og EØS, skal skolen inden 90 dage udarbejde en skrift-

lig redegørelse for, om der er tilstrækkelig sikkerhed for, at

skolen ved modtagelse af donationen opfylder kravene i § 1,

stk. 2, 2. pkt., og § 5, stk. 2. Den skriftlige redegørelse un-

derskrives af skolens bestyrelse.«

[Forklar eller afvis-krav for donationer fra offentlige myn-

digheder eller juridiske eller fysiske personer fra lande uden

for EU og EØS]

I den under

nr. 13

foreslåede

§ 22 a

udgår i

stk. 3

orde-

ne »at en skole modtager en donation på over 20.000 kr.

eksklusive moms fra offentlige myndigheder eller juridiske

eller fysiske personer fra lande uden for EU og EØS, jf. stk.

1, og« og ordene »ved modtagelse af en donation omfattet af

stk. 1, og«.

[Konsekvensændring som følge af ændringsforslag nr. 4]

I den under

nr. 13

foreslåede

§ 22 a

udgår i

stk. 4

orde-

ne »ved modtagelse af en donation omfattet af stk. 1 og«.

[Konsekvensændring som følge af ændringsforslag nr. 4]

I den under

nr. 13

foreslåede

§ 22 a

udgår

stk. 5, 2.

pkt.,

og i

3. pkt.,

der bliver 2. pkt., ændres »fristerne i 1. og

2. pkt.« til: »fristen i 1. pkt.«

[Konsekvensændring som følge af ændringsforslag nr. 4]

Til § 2

I den under

nr. 5

foreslåede

§ 11 b

affattes

stk. 1

såle-

des:

»Modtager en skole en donation fra offentlige myndighe-

der eller juridiske eller fysiske personer fra lande uden for

EU og EØS, skal skolen inden 90 dage udarbejde en skrift-

lig redegørelse for, om der er tilstrækkelig sikkerhed for, at

skolen ved modtagelse af donationen opfylder kravene i § 1,

stk. 5, og § 6, stk. 1, nr. 2. Den skriftlige redegørelse under-

skrives af skolens bestyrelse.«

[Forklar eller afvis-krav for donationer fra offentlige myn-

digheder eller juridiske eller fysiske personer fra lande uden

for EU og EØS]

I den under

nr. 5

foreslåede

§ 11 b

udgår i

stk. 3

orde-

ne »at en skole modtager en donation på over 20.000 kr.

eksklusive moms fra offentlige myndigheder eller juridiske

eller fysiske personer fra lande uden for EU og EØS, jf. stk.

1 og« og ordene »ved modtagelse af en donation omfattet af

stk. 1, og«.

[Konsekvensændring som følge af ændringsforslag nr. 8]

10)

I den under

nr. 5

foreslåede

§ 11 b

udgår i

stk. 4

orde-

ne »ved modtagelse af en donation omfattet af stk. 1 og«.

[Konsekvensændring som følge af ændringsforslag nr. 8]

11)

I den under

nr. 5

foreslåede

§ 11 b

udgår

stk. 5, 2.

pkt.,

og i

3. pkt.,

der bliver til 2. pkt., ændres »fristerne i 1.

og 2. pkt.« til: »fristen i 1. pkt.«

[Konsekvensændring som følge af ændringsforslag nr. 8]

AX023572

L 218 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 9: Ændringsforslag nr. 4-15 af (ALT) stillet den 26.04.2019

Til § 3

12)

I den under

nr. 10

foreslåede

§ 20

affattes

stk. 1

såle-

des:

»Modtager en skole eller et kursus en donation fra offent-

lige myndigheder eller juridiske eller fysiske personer fra

lande uden for EU og EØS, skal skolen eller kurset inden 90

dage udarbejde en skriftlig redegørelse for, om der er til-

strækkelig sikkerhed for, at skolen eller kurset ved modta-

gelse af donationen opfylder kravene i § 1 a og § 2, stk. 6, 1.

pkt. Den skriftlige redegørelse underskrives af skolens be-

styrelse.«

[Forklar eller afvis-krav for donationer fra offentlige myn-

digheder eller juridiske eller fysiske personer fra lande uden

for EU og EØS]

13)

I den under

nr. 10

foreslåede

§ 20

udgår i

stk. 3

orde-

ne »at en skole eller et kursus modtager en donation på over

20.000 kr. eksklusive moms fra offentlige myndigheder eller

juridiske eller fysiske personer fra lande uden for EU og

EØS, jf. stk. 1, og« og ordene »ved modtagelse af en dona-

tion omfattet af stk. 1, og«.

[Konsekvensændring som følge af ændringsforslag nr. 12]

14)

I den under

nr. 10

foreslåede

§ 20

udgår i

stk. 4

orde-

ne »ved modtagelse af en donation omfattet af stk. 1 og«.

[Konsekvensændring som følge af ændringsforslag nr. 12]

15)

I den under

nr. 10

foreslåede

§ 20

udgår

stk. 5, 2. pkt.,

og i

3. pkt.,

der bliver 2. pkt., ændres »fristerne i 1. og 2.

pkt.« til: »fristen i 1. pkt.«

[Konsekvensændring som følge af ændringsforslag nr. 12]

Bemærkninger

Til nr. 4, 8 og 12

I det fremsatte lovforslag foreslås et forbud for frie

grundskoler, efterskoler, frie fagskoler og private institutio-

ner for gymnasiale uddannelser mod at modtage donationer

på over 20.000 kr. eksklusive moms fra offentlige myndig-

heder eller fysiske eller juridiske personer fra lande uden for

EU og EØS.

Der lægges med ændringsforslagene op til at ændre det

foreslåede forbud mod at modtage donationer på over

20.000 kr. eksklusive moms fra offentlige myndigheder eller

fysiske eller juridiske personer fra lande uden for EU og

EØS til en ordning, hvor en fri grundskole, efterskole, fri

fagskole og privat institution for gymnasiale uddannelser,

der modtager en donation fra offentlige myndigheder eller

juridiske eller fysiske personer fra lande uden for EU og

EØS, inden 90 dage efter modtagelse af donationen skal ud-

arbejde en skriftlig redegørelse for, om der er tilstrækkelig

sikkerhed for, at skolen eller kurset ved modtagelse af dona-

tionen opfylder frihed og folkestyre-kravet og uafhængig-

hedskravet. Med ændringsforslagene vil en skole eller et

kursus, der vurderer, at modtagelse af en donation indebærer

påvirkningsrisiko i forhold til kravet om frihed og folkestyre

og kravet om uafhængighed, skulle afvise donationen.

Ændringsforslagene omfatter alle donationer til frie

grundskoler, efterskoler, frie fagskoler og private institutio-

ner for gymnasiale uddannelser fra offentlige myndigheder

eller juridiske eller fysiske personer fra lande uden for EU

og EØS uanset størrelse af donationen.

Formålet med ændringsforslagene er at sikre, at frie

grundskoler, efterskoler, frie fagskoler og private institutio-

ner for gymnasiale uddannelser kan modtage donationer

uanset størrelse af donationen fra offentlige myndigheder el-

ler juridiske eller fysiske personer fra lande uden for EU og

EØS, samtidig med at der sikres gennemsigtighed med,

hvem der støtter skolerne.

Formålet med ændringsforslagene er også i donationssi-

tuationer at styrke de frie grundskolers, efterskolers, frie

fagskolers og private institutioner for gymnasiale uddannel-

sers overholdelse af frihed og folkestyre-kravet og uafhæn-

gighedskravet.

Formålet med ændringsforslagene er endvidere at imøde-

gå risikoen for, at de grundlæggende krav til frie skoler,

f.eks. frihed og folkestyre-kravet og uafhængighedskravet,

modarbejdes eller undermineres. Hermed imødegås også ri-

siko for, at demokrati og grundlæggende friheds- og menne-

skerettigheder modarbejdes og undermineres.

Ændringsforslagene vil indebære, at skolen i sin redegø-

relse skal lægge vægt på, om der er knyttet betingelser eller

vilkår til donationen, eller om skolen i øvrigt har forbindel-

ser til donator, der rejser tvivl om skolens overholdelse af

frihed og folkestyre-kravet og uafhængighedskravet.

Formålet med det foreslåede er at sikre, at skolerne nøje

overvejer påvirkningsrisikoen for skolen ved modtagelse af

donationer. Samtidig vurderes dette at give tilsynet med

skolerne et bedre grundlag for at vurdere skolernes overve-

jelser i forbindelse med modtagelse af en donation.

Ændringsforslagene vil endvidere indebære, at det vil

være uden betydning, om donator er en fysisk person eller

en juridisk person som f.eks. en forening, en fond eller et

selskab.

Ændringsforslagene vil omfatte både donationer i form af

kontantbeløb, men også donationer i form af varer, tjeneste-

ydelser, ejendomme m.v., der skal opgøres til markedsvær-

dien.

Ændringsforslagene vil også indebære, at lån, som efter-

følgende eftergives af långiver, herefter er at betragte som

en ydet donation og derfor skal registreres i skolens regn-

skab som en donation med de oplysningskrav, som følger

heraf.

Ved offentlige myndigheder uden for EU og EØS forstås

såvel stater uden for EU og EØS som offentlige institutioner

og andre myndigheder i lande uden for EU og EØS.

Begrebet fysiske og juridiske personer omfatter såvel pri-

vatpersoner som fonde, banker, foreninger m.v., men også

mere løst organiserede politiske eller religiøse bevægelser.

Der vil skulle indgå i skolens vurdering af en donation,

om donator aktivt har modarbejdet eller udtrykt holdninger

m.v., der er i modstrid med frihed og folkestyre-kravet. End-

videre vil donators erklærede formål med sin egen organisa-

tion, virksomhed eller bevægelse skulle indgå i skolens vur-

dering af påvirkningsrisikoen. Der vil i den forbindelse skul-

L 218 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 9: Ændringsforslag nr. 4-15 af (ALT) stillet den 26.04.2019

le ses på, om donators formål er at fremme udemokratiske

synspunkter og en samfundsudvikling, der modarbejder eller

underminerer demokratiet og grundlæggende friheds- og

menneskerettigheder

Donators adfærd i forbindelse med donationen og formå-

let med tidligere donationer fra samme donator vil også

skulle indgå i skolens vurdering. Skolen vil i den forbindelse

skulle se på, om donator har ydet støtte til organisationer el-

ler formål, der søger at fremme antidemokratiske principper

og værdier, som strider mod grundlæggende friheds- og

menneskerettigheder. Skolen vil ved vurderingen heraf bl.a.

kunne lægge vægt på, om donator systematisk yder støtte til

organisationer i andre lande, og om donator har en organisa-

torisk relation til foreninger, bevægelser eller menigheder i

Danmark.

Skolen vil herudover skulle vurdere, om den konkrete do-

nation kan skabe et afhængighedsforhold mellem skole og

donator.

Undervisningsministeriet vil kunne indhente oplysninger

fra skolerne i forbindelse med gennemførelse af tilsyn, her-

under oplysninger om eventuelle donationer og de redegø-

relser, som skolerne har udarbejdet for donationer fra offent-

lige myndigheder eller juridiske eller fysiske personer fra

lande uden for EU og EØS. Endvidere skal donationer frem-

gå af skolens årsrapport, som skolen indsender til Undervis-

ningsministeriet og som årligt offentliggøres på regnskabs-

portalen.

Til nr. 5, 9 og 13

I det fremsatte lovforslag foreslås det, at undervisnings-

ministeren efter ansøgning fra en skole eller et kursus kan

godkende en donation på over 20.000 kr. eksklusive moms

fra offentlige myndigheder eller fysiske eller juridiske per-

soner fra lande uden for EU og EØS til frie grundskoler, ef-

terskoler, frie fagskoler og private institutioner for gymnasi-

ale uddannelser. Med det fremsatte lovforslag er det en be-

tingelse for godkendelse, at der efter ministerens skøn er til-

strækkelig sikkerhed for, at skolen ved modtagelse af en så-

dan donation opfylder stå mål med-kravet (dette krav gælder

dog ikke i forhold til private institutioner for gymnasiale ud-

dannelser), frihed og folkestyre-kravet og uafhængigheds-

kravet.

Med ændringsforslagene foreslås det, at den foreslåede

bestemmelse om, at undervisningsministeren efter ansøg-

ning fra en skole eller et kursus kan godkende en donation

på over 20.000 kr. eksklusive moms fra offentlige myndig-

heder eller fysiske eller juridiske personer fra lande uden for

EU og EØS til frie grundskoler, efterskoler, frie fagskoler

og private institutioner for gymnasiale uddannelser, udgår af

lovforslaget.

Baggrunden herfor er, at der med den i ændringsforslage-

ne nr. 4, 8 og 12 foreslåede ændring af forbuddet mod at

modtage donationer på over 20.000 kr. eksklusive moms fra

offentlige myndigheder eller fysiske eller juridiske personer

fra lande uden for EU og EØS til en forklar eller afvis-ord-

ning for frie grundskoler, efterskoler, frie fagskoler og pri-

vate institutioner for gymnasiale uddannelser ikke er grund-

lag for en godkendelsesordning for sådanne donationer. Un-

dervisningsministeriet vil kunne indhente oplysninger fra

skolerne i forbindelse med gennemførelse af tilsyn, herunder

oplysninger om eventuelle donationer og de redegørelser,

som skolerne har udarbejdet for donationer fra offentlige

myndigheder eller juridiske eller fysiske personer fra lande

uden for EU og EØS. Endvidere skal donationer fremgå af

skolens årsrapport, som skolen indsender til undervisnings-

ministeriet og som årligt offentliggøres på regnskabsporta-

len.

Til nr. 6, 7, 10, 11, 14 og 15

Med ændringsforslagene foreslås det, at donationer på

over 20.000 kr. eksklusive moms fra offentlige myndigheder

eller fysiske eller juridiske personer fra lande uden for EU

og EØS udgår af de foreslåede bestemmelser om indholdet

af en skoles eller et kursus´ ansøgning om undervisningsmi-

nisterens godkendelse.

Ændringsforslagene er en konsekvens af den ordning, der

foreslås med ændringsforslag nr. 4, 8 og 12.