Retsudvalget 2018-19 (1. samling)
L 20 Bilag 13
Offentligt
1989566_0001.png
Til lovforslag nr.
L 20
Folketinget 2018-19
Tillægsbetænkning afgivet af Retsudvalget den 13. december 2018
Tillægsbetænkning
over
Forslag til lov om ændring af straffeloven, retsplejeloven, lov om
erstatningsansvar og medieansvarsloven
(Freds- og ærekrænkelser m.v.)
[af justitsministeren (Søren Pape Poulsen)]
1. Ændringsforslag
Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget har stillet 2
ændringsforslag til lovforslaget.
2. Indstillinger
Et
flertal
i udvalget (udvalget med undtagelse af DF og
EL) indstiller lovforslaget til
vedtagelse
i den affattelse,
hvori det foreligger efter 2. behandling.
Et
mindretal
i udvalget (DF) indstiller lovforslaget til
vedtagelse
med de stillede ændringsforslag.
Et
andet mindretal
i udvalget (EL) indstiller lovforslaget
til
forkastelse
ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme
imod de stillede ændringsforslag.
Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde
ved afgivelsen af tillægsbetænkningen ikke medlemmer i
udvalget og dermed ikke adgang til at komme med indstil-
linger eller politiske bemærkninger i tillægsbetænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i tillægsbetænkningen.
3. Politiske bemærkninger
1)
Efter nr. 6 indsættes som nyt nummer:
Enhedslisten
Enhedslistens medlemmer af udvalget synes, det er vig-
tigt at lovgivningen om freds- og ærekrænkelser bliver mo-
derniseret, så den passer bedre til den teknologiske udvik-
ling, der følger af brugen af internet, sociale medier og gps.
Enhedslisten kan derfor støtte den del af lovforslaget, der
omhandler dette, ligesom Enhedslisten er enig i, at det er
godt at forhøje godtgørelserne for visse former for freds- og
ærekrænkelser.
Journalister og medier skal kunne gå til kanten og ud-
fordre magthaverne, og Enhedslisten er bekymret for, at
man ved at hæve straf- og bødeniveauet vil se en såkaldt
»01.
I
§ 791 a, stk. 1,
indsættes efter »kan foretage«: »regi-
strering ved hjælp af gps eller et andet lignende apparat af
en mistænkts færden eller en anden persons færden, hvis den
pågældende har tilknytning til en mistænkt eller til samme
køretøj eller ejendom som en mistænkt el.lign. (gps-spo-
ring), eller foretage«.
[Indsættelse af regler om politiets gps-sporing i retsplejelo-
vens bestemmelse om observation]
2)
Nr. 7
og
8
udgår.
[Konsekvensændring]
chillingeffekt, hvor historier ikke bliver skrevet af frygt for
at få en meget høj bøde eller fængselsstraf.
Fængsling for journalistisk formidling og ytringer kom-
mer ifølge Menneskerettighedsdomstolen alene på tale i sag-
er om »hate speech« og opfordring til vold, som er uden for
bestemmelserne om injurier og bagvaskelse, fordi det i an-
den lovgivning er strafbart. Det bekymrer Enhedslisten, at
lovforslagets § 268, nr. 2, har fået flere eksperter til at udta-
le, at bestemmelsen minder om ytringsfjendtlige regler, vi
har set andre steder i verden. Det mener Enhedslisten sender
et helt forkert signal, og derfor kan Enhedslisten ikke støtte
det samlede lovforslag.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Ændringsforslag
Af et
mindretal
(DF):
Til § 2
AX022360
L 20 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 13: Tillægsbetænkning afgivet den 13. december 2018
1989566_0002.png
2
Bemærkninger
Til nr. 1
Det foreslås at udvide retsplejelovens § 791 a, stk. 1, om
observation til også at omfatte tilfælde, hvor politiet ved
hjælp af en gps eller et andet lignende apparat registrerer en
mistænkts færden eller en anden persons færden, hvis den
pågældende har tilknytning til en mistænkt eller til samme
køretøj eller ejendom som en mistænkt el.lign.
Virkningen af udvidelsen vil være, at et sådant indgreb
vil være betinget af, at det må antages at være af væsentlig
betydning for efterforskningen (indikationskravet), og at ef-
terforskningen vedrører en lovovertrædelse, der kan medfø-
re fængselsstraf (kriminalitetskravet). Indgrebet skal desu-
den være proportionalt, jf. retsplejelovens § 791 a, stk. 7.
Reglerne om bl.a. indhentelse af retskendelse og beskik-
kelse af advokat for den, som indgrebet vedrører, i retspleje-
lovens §§ 783-785, § 788, stk. 1, § 788, stk. 2, nr. 1, § 788,
stk. 3 og 4, og § 791 finder som konsekvens heraf ikke an-
vendelse på indgrebet, jf. retsplejelovens § 791 a, stk. 8, 2.
pkt.
Hvis der er tale om anbringelse af en gps eller et andet
lignende apparat på et ikke frit tilgængeligt sted, f.eks. inde i
en bil, vil indgrebet efter retspraksis fortsat være omfattet af
retsplejelovens § 791 a, stk. 2. Det vil således være en betin-
gelse, at den konkrete lovovertrædelse kan medføre fængsel
i 1 år og 6 måneder eller derover, ligesom der bl.a. vil være
krav om indhentelse af retskendelse, jf. retsplejelovens §
791 a, stk. 8, 1. pkt., jf. § 783, stk. 1.
Til nr. 2
Der er tale om en konsekvensændring, som følge af at det
i ændringsforslag nr. 1 foreslås at udvide retsplejelovens §
791 a, stk. 1, om observation til også at omfatte, at politiet
ved hjælp af en gps eller et andet lignende apparat registre-
rer en mistænkts færden eller en anden persons færden, hvis
den pågældende har tilknytning til en mistænkt eller til
samme køretøj eller ejendom som en mistænkt el.lign.
Det pågældende indgreb skal således ikke fremadrettet
være omfattet af retsplejelovens § 791 a, stk. 5, med deraf
følgende krav om indhentelse af retskendelse m.v., hvorfor
det foreslås, at nyaffattelsen af retsplejelovens § 791 a, stk.
5, der findes i lovforslagets § 2, nr. 7, udgår. Det samme gør
sig gældende, for så vidt angår den foreslåede konsekvens-
ændring af retsplejelovens § 791 a, stk. 6, der findes i lov-
forslagets § 2, nr. 8.
5. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 3. oktober 2018 og var til
1. behandling den 1. november 2018. Lovforslaget blev efter
1. behandling henvist til behandling i Retsudvalget. Udval-
get afgav betænkning den 6. december 2018. Lovforslaget
var til 2. behandling den 11. december 2018, hvorefter det
blev henvist til fornyet behandling i udvalget.
Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter
Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-
valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-
gets hjemmeside www.ft.dk.
Møder
Udvalget har, efter lovforslaget blev henvist til fornyet
udvalgsbehandling, behandlet lovforslaget i 1 møde.
Bilag
Efter udvalgets afgivelse af betænkning er der omdelt 4
bilag på lovforslaget.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har efter afgivelsen af betænkning modtaget 1
skriftlig henvendelse om lovforslaget.
Spørgsmål
Udvalget har efter afgivelse af betænkning stillet 5
spørgsmål til justitsministeren til skriftlig besvarelse, hvoraf
ministeren har besvaret spørgsmål nr. 6 og 7. Spørgsmål nr.
8-10 forventes besvaret inden 3. behandling.
Peter Skaarup (DF)
fmd.
Peter Kofod (DF) Susanne Eilersen (DF) Hans Kristian Skibby (DF) Dennis Flydtkjær (DF)
Lise Bech (DF) Preben Bang Henriksen (V) Jan E. Jørgensen (V) Britt Bager (V) Mads Fuglede (V) Marcus Knuth (V)
Michael Aastrup Jensen (V) Henrik Dahl (LA) Christina Egelund (LA) Naser Khader (KF) Simon Kollerup (S)
Lars Aslan Rasmussen (S) Jesper Petersen (S) Mogens Jensen (S)
nfmd.
Trine Bramsen (S) Rasmus Prehn (S)
Morten Bødskov (S) Rosa Lund (EL) Rasmus Vestergaard Madsen (EL) René Gade (ALT) Sofie Carsten Nielsen (RV)
Lotte Rod (RV) Karsten Hønge (SF) Aaja Chemnitz Larsen (IA)
Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S)
Dansk Folkeparti (DF)
46
37
Socialistisk Folkeparti (SF)
Det Konservative Folkeparti (KF)
7
6
L 20 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 13: Tillægsbetænkning afgivet den 13. december 2018
1989566_0003.png
3
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)
Enhedslisten (EL)
Liberal Alliance (LA)
Alternativet (ALT)
Radikale Venstre (RV)
34
14
13
10
8
Inuit Ataqatigiit (IA)
Nunatta Qitornai (NQ)
Tjóðveldi (T)
Javnaðarflokkurin (JF)
1
1
1
1