L 2 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra finansministeren

Finansudvalget 2018-19 (1. samling)
L 2 Bilag 1
Offentligt

Notat

28. september 2018

Høringsnotat vedrørende forslag til Lov om fastsættelse af udgiftslofter

for stat, kommuner og regioner for finansåret 2022

Forslag til Lov om fastsættelse af udgiftslofter for stat, kommuner og regioner for

finansåret 2022 har været sendt til høring hos Beskæftigelsesministeriet, Børne- og

Socialministeriet, Energi-, Forsynings- og Klimaministeriet, Erhvervsministeriet,

Forsvarsministeriet, Justitsministeriet, Kirkeministeriet, Kulturministeriet, Miljø- og

Fødevareministeriet, Skatteministeriet, Statsministeriet, Sundheds- og Ældreministeriet,

Transport-, Bygnings- og Boligministeriet, Uddannelses- og Forskningsministeriet,

Udenrigsministeriet, Udlændige- og Integrationsministeriet, Undervisningsministeriet,

Økonomi- og Indenrigsministeriet, Danmarks Nationalbank, Formandskabet for De

Økonomiske Råd, Rigsrevisionen, Kommunernes Landsforening og Danske Regioner.

Der er modtaget høringssvar fra De Økonomiske Råds Sekretariat, Rigsrevisionen,

Kommunernes Landsforening, Økonomi- og Indenrigsministeriet, Forsvarsministeriet

og Børne- og Socialministeriet.

En kopi af de modtagne høringssvar vedlægges.

De modtagne høringssvar og Finansministeriets bemærkninger hertil er sammenfattet i

følgende oversigt:

Høringspart

Høringssvar

Finansministeriets be-

mærkninger hertil

Udgiftslofterne for 2022 er

efter vanlig praksis fastsat

pba. en opdateret mellem-

fristet fremskrivning, som

afspejler de politiske priori-

teringer på finanslovforsla-

get 2019 mv. Udgiftslofter-

ne er fastsat inden for

rammerne af budgetlovens

årlige grænse for det struk-

turelle underskud og rege-

ringens mål for den struk-

turelle saldo i 2025. Ud-

giftslofterne er derudover i

overensstemmelse

med

normal praksis fastsat med

De Økonomiske Råds DØRS har givet foreløbige

Sekretariat

bemærkninger til lovforsla-

get baseret på DØR’s for-

årsrapport. I forbindelse

med DØR’s efterårsrap-

port vil formandsskabet

give deres egentlige vurde-

ring af udgiftslofterne.

DØR bemærker, at de fo-

reslåede udgiftslofter ikke

vil medføre, at under-

skudsgrænsen overskrides i

2019-2022 eller give anled-

ning til underskud på de

L 2 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra finansministeren

Side 2 af 3

offentlige finanser i 2025.

DØR bemærker yderligere,

at den vækst, som det fore-

slåede udgiftsloft for 2022

muliggør, er mindre end

den

beregningstekniske

antagelse om demografisk

velstandskorrigeret

træk, der lå til grund for

væksten i det offentlige

forbrug i DØR’s forårs-

rapport.

Rigsrevisionen

Rigsrevisionen har ingen

bemærkninger til lovforsla-

get.

Kommunernes Landsfor-

ening bemærker, at man

ikke er af den opfattelse, at

der for nuværende forelig-

ger en aftale om viderefø-

relse af moderniserings- og

effektiviseringsprogrammet

i 2022, som er indarbejdet i

det foreslåede kommunale

udgiftsloft for 2022 i lov-

forslaget.

udgangspunkt i det finans-

politiske råderum, herunder

med den planlagte for-

brugsvækst, og er således

ikke baseret på beregnings-

tekniske antagelser om ud-

viklingen i demografi og

velstand.

Kommunernes

Landsforening

KL bemærker yderligere, at

man ikke er enig i, at de

kommunale udgiftslofter

skal reduceres efter 2020,

set i lyset af de udfordrin-

ger, som kommunerne står Ifm. loftfastsættelsen er det

over for i de kommende år. fast praksis, at det finans-

politiske råderum som ud-

gangspunkt placeres under

det statslige delloft for

driftsudgifter, jf. lovforsla-

gets bemærkninger pkt.

2.2.2. Prioriteringen og

fordelingen af det finanspo-

litiske råderum vil i hen-

hold til budgetloven kunne

Udgiftsloftet for 2022 er

fastsat efter samme over-

ordnede principper som

ved tidligere fastsættelse af

udgiftslofter for kommuner

og regioner i det nye fjerde

år på finansloven. Ifm. loft-

fastsættelsen for kommuner

er der taget afsæt i forud-

sætningerne for det foregå-

ende år, hvorfor det fleråri-

ge moderniserings- og ef-

fektiviseringsprogram tek-

nisk er forudsat videreført

ifm. loftfastsættelsen for

2022.

L 2 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra finansministeren

Side 3 af 3

justeres

efterfølgende,

blandt andet ifm. de årlige

aftaler om kommunernes

økonomi og vedtagelsen af

bloktilskudsaktstykket.

Regeringen vil i forbindelse

med aftalen om kommu-

nernes økonomi for 2020

drøfte fortsættelsen af mo-

derniserings- og effektivise-

ringsprogrammet med KL.

Resultatet heraf vil efterføl-

gende blive afspejlet i ud-

giftsloftet for 2022 og frem.

Høringssvaret har på den

baggrund ikke givet anled-

ning til ændringer i lov-

forslaget.

Erhvervsministeriet

har

ingen bemærkninger til

lovforslaget.

Økonomi- og Indenrigs-

ministeriet har ingen be-

mærkninger til lovforslaget.

Forsvarsministeriet

har

ingen bemærkninger til

lovforslaget

Børne- og Socialministeriet

har ingen bemærkninger til

lovforslaget

Økonomi- og

Indenrigsministeriet

Forsvarsministeriet

Børne- og

Socialministeriet