L 196 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat, høringssvar samt ligestillingsvurdering, fra beskæftigelsesministeren

Beskæftigelsesudvalget 2018-19 (1. samling)
L 196 Bilag 1
Offentligt

NOTAT

Høringsnotat vedrørende lovforslag om æn-

dring af arbejdsmiljøloven (andre målrettede

indsatser end risikobaserede tilsyn m.v.)

26. februar 2019

J.nr. 20185200388

Ekstern høring vedrørende lovforslag om ændring af arbejdsmil-

jøloven

Arbejdstilsynet har på baggrund af den eksterne høring modtaget en række hø-

ringssvar vedrørende udkast til forslag til ændring af lov om arbejdsmiljø.

Følgende myndigheder og organisationer m.v. er blevet hørt:

Rigsadvokaten, Advokatrådet, Danske Advokater, Arbejdsmiljørådet, Arbejdsmil-

jøklagenævnet, Akademikernes Centralorganisation, Business Danmark, Danmarks

Frie Fagforening, Dansk Arbejdsgiverforening, Danske Regioner, Den Koorperati-

ve Arbejdsgiver- og Interesseorganisation i Danmark, Det Faglige Hus, Fagbevæ-

gelsens Hovedorganisation, Finanssektorens Arbejdsgiverforening, Frie Funktio-

nærer, Gartneri- Land og Skovbrugets Arbejdsgivere, Kommunernes Landsfor-

ening, Kristelig Arbejdsgiverforening, Kristelig Fagforening, Landbrug & Fødeva-

rer, Lederne, og Moderniseringsstyrelsen, Erhvervsstyrelsens Team Effektiv Regu-

lering.

Der er modtaget høringssvar fra følgende høringsparter

Arbejdsmiljørådet (AMR), Arbejdsmiljøklagenævnet (AMK), Ledernes Hovedor-

ganisation (LH) og Team Effektiv Regulering (TER).

Bemærkninger til lovforslag om ændring af arbejdsmiljøloven

Bemærkningerne er grupperet efter indholdet af høringssvarene.

1. Generelle bemærkninger

AMR

tilslutter sig, at der skabes mulighed for at anvende andre tilsynsformer in-

den for bestemte virksomheds- eller branchegrupper, hvis disse andre tilsynsformer

viser sig mere egnede i forhold til at målrette tilsynsindsatsen mod de arbejdsplad-

ser, der har størst risiko for arbejdsmiljøproblemer.

AMR

anfører, at nye målrettede tilsynsformer i forhold til afgrænsede branche- og

virksomhedsgrupper fortsat bør indebære, at tilsyn gennemføres med fokus på både

de arbejdsmiljøforhold, som er væsentlige for branchen, og den konkrete virksom-

heds arbejdsmiljøforhold.

AMR

tilslutter sig ændringsforslagene, der vedrører indstillingen af medlemmer til

Arbejdsmiljøklagenævnet og Arbejdsmiljørådet fra Fagbevægelsens Hovedorgani-

sation.

oplyser, at man sammen med øvrige parter i Arbejdsmiljørådet har fremsendt

et fælles høringssvar, og at man ikke har yderligere bemærkninger til lovforslaget.

L 196 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat, høringssvar samt ligestillingsvurdering, fra beskæftigelsesministeren

AMK

har ingen bemærkninger til lovforslaget.

1.1. Beskæftigelsesministeriets bemærkninger

Indholdet af andre fremtidige typer af målrettede indsatser vil være bestemmende

for, om fokus vil være på arbejdsmiljøproblemer i en branche, i en virksomheds-

gruppe eller en kombination heraf alt efter virksomheds- eller branchegruppens

karakteristika, og hvad der skaber mest effekt.

2. Sammenhæng til andre indsatser

AMR

lægger vægt på, at nye målrettede tilsynsformer tilrettelægges med inddra-

gelse af relevante organisationer og eventuelt branchefællesskaberne for arbejds-

miljø (BFA’erne). Nye målrettede tilsynsformer bør tilrettelægges i sammenhæng

med andre indsatser i arbejdsmiljøsystemet, herunder de koordinerede indsatser

mellem Arbejdstilsynet og BFA’erne,

ligesom de bør understøtte eventuelle frem-

tidige mål for arbejdsmiljøindsatsen på brancheniveau.

2.1 Beskæftigelsesministeriets bemærkninger

Beskæftigelsesministeriet vil i den videre tilrettelæggelse af andre målrettede ind-

satser tænke på sammenhæng i arbejdsmiljøindsatsen, herunder inddrage

BFA’erne

m.v. efter sædvanlig praksis.

3. Indholdet af

”andre

målrettede indsatser”

AMR

anfører, at det følger af lovbemærkningerne, at ”andre målrettede indsatser”

kan bestå i et dialogmøde eller en anden form for kommunikativ aktivitet i stedet

for et risikobaseret tilsyn.

AMR

er enig i, at kommunikation og dialog er vigtige virkemidler, men finder at

det bør være et supplement til Arbejdstilsynets tilsyn med virksomhedernes ar-

bejdsmiljøforhold.

3.1 Beskæftigelsesministeriets bemærkninger

Beskæftigelsesministeriet finder, at tilsyn med virksomhederne er en vigtig del af

Arbejdstilsynets myndighedsudøvelse, men at det også er vigtigt, at Arbejdstilsynet

har mulighed for at anvende forskellige former for virkemidler over for virksomhe-

derne, når disse viser sig mere hensigtsmæssige end det risikobaserede tilsyn. Der-

for vil der først i forbindelse med den enkelte fremtidige målrettede indsats blive

taget stilling til formen for denne.

4. Inddragelse i initiativer og udmøntning

AMR

forudsætter, at AMR løbende inviteres til at drøfte og kvalificere planlagte

og igangværende initiativer og evalueringer af fremtidige målrettede indsatser, og

at relevante aktører inddrages tidligt forud for fastsættelse af regler efter bemyndi-

gelsen.

4.1 Beskæftigelsesministeriets bemærkninger

Beskæftigelsesministeriet bemærker, at i forhold til planlagte og igangværende

initiativer og evalueringer af andre målrettede indsatser vil det være de kommende

L 196 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat, høringssvar samt ligestillingsvurdering, fra beskæftigelsesministeren

konkrete initiativer og evalueringer, som vil være afgørende for, på hvilken måde

AMR fremover vil blive involveret.

I forhold til fastsættelse af regler efter bemyndigelsen følger det af arbejdsmiljølo-

ven, at AMR

udtaler sig om nye regler via nedsættelse af regeludvalg med deltagelse

af repræsentanter fra AMR eller repræsentanter udpeget af AMR.

I forbindelse med

fastsættelse af regler, der udmønter bemyndigelsesbestemmelsen i forslaget, vil

AMR blive inddraget på sædvanlig vis via regeludvalg.

5. Lovforslagets konsekvenser

TER

bemærker, at lovforslaget giver hjemmel til udstedelse af bekendtgørelser,

som kan indebære administrative konsekvenser for erhvervslivet.

TER

vurderer på nuværende tidspunkt, at de administrative konsekvenser er under

4 mio. kr. årligt, hvorfor de ikke kvantificeres nærmere. Det bemærkes, at TER vil

vurdere konsekvenserne nærmere i forbindelse med udstedelsen af konkrete be-

kendtgørelser.

TER

har i forbindelse med præhøringen af lovforslaget afgivet bemærkninger til

Arbejdstilsynets vurdering af efterlevelsen af principperne for agil erhvervsrettet

regulering. TER har ingen yderligere bemærkningerne.

5.1 Beskæftigelsesministeriets bemærkninger

Beskæftigelsesministeriet er enig i TERs vurdering af de administrative konsekven-

ser og kan oplyse, at der i forbindelse med fremtidige konkrete bekendtgørelser om

andre målrettede indsatser end risikobaserede tilsyn vil blive udarbejdet beregnin-

ger af de administrative konsekvenser.

Beskæftigelsesministeriet noterer sig, at TER er enig i Arbejdstilsynets vurdering

af, at principperne for agil erhvervsrettet lovgivning ikke vurderes at være relevan-

te for lovforslaget.

6. Konsekvenser af høringssvarene

Høringssvarene giver ikke anledning til ændringer i lovforslaget, bortset fra en

enkelt korrekturrettelse vedrørende antallet af medlemmer til AMK som FH kan

udpege.