L 195 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra ministeren for fiskeri og ligestilling

Ligestillingsudvalget 2018-19 (1. samling)
L 195 Bilag 1
Offentligt

Udenrigsministeriet, ligestillingsafdelingen

Asiatisk Plads 2

1448 København K

Sendt pr. e-mail til

[email protected], [email protected]

Høringssvar om forslag til ændring af lov om ligestilling mel-

lem mænd og kvinder

Akademikerne har modtaget ovennævnte lovforslag og har efter en høring

af medlemsorganisationerne følgende bemærkninger:

Generelle bemærkninger

Som det også fremgår af bemærkningerne til lovforslaget, er ligestillings-

lovens formål at fremme ligestillingen mellem mænd og kvinder.

Samtidig fremgår det af lovforslaget, at formålet med ændringen, er et

ønske om at afbureaukratisere og forenkle ligestillingsredegørelserne, og

et forsøg på at gøre disse mere vedkommende i kommuner, regioner og

i staten.

Akademikerne er som udgangspunkt tilhænger af at begrænse al unød-

vendigt bureaukrati i både stat, kommuner og regioner. Dette bør efter

Akademikernes opfattelse, dog ikke ske på bekostning af lovens formål

om at fremme ligestillingsarbejdet. Akademikerne frygter, at nærværende

lovforslag på flere punkter kan skabe mindre professionalisering af ar-

bejdsmetoderne og medføre lavere generel kvalitet af ligestillingsredegø-

relserne.

Det er Akademikernes opfattelse, at ligestillingsredegørelser ikke i sig selv

skaber ligestilling på offentlige arbejdspladser, men er et redskab til at

fastholde et vedvarende fokus på ligestillingsproblematikker.

Som det fremgår af den seneste Ligestillingsredegørelse for 2017 (Ram-

bøll, august 2018) arbejder de statslige institutioner og kommunerne kun

i nogen grad med ligestilling på personaleområdet. Kommuner og regio-

ner arbejder kun i begrænset omfang, og staten kun i nogen grad, med

ligestilling af kerneydelser (gennemsnitlig score). Redegørelsen doku-

menterer dermed, at der fortsat er brug for et fokuseret, vedvarende og

samlet fokus på ligestillingsarbejdet på offentlige arbejdspladser. Akade-

mikerne og vores 25 akademiske medlemsorganisationer må konstatere,

at bl.a. kommunernes indsats på ligestillingsområdet er højst varierende.

Selv om enkelte kommuner er meget aktive, særligt på

Den 18. januar 2019

Sagsnr. S-2018-1020

Dok.nr. D-2019-2886

sfk/bef

AKADEMIKERNE

THE DANISH CONFEDERATION

OF PROFESSIONAL ASSOCIATIONS

Sagsnummer hos Udenrigsministe-

riet: 2018-40637

Nørre Voldgade 29, 2. sal

–

1358

København K.

+45 3369 4040

[email protected]

www.ac.dk

L 195 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra ministeren for fiskeri og ligestilling

personaleområdet, er det generelle aktivitetsniveau relativt lavt i hoved-

parten af kommunerne, hvorfor arbejdet med ligestillingsredegørelserne

snarere bør få øget fokus, frem for at blive væsentligt nedprioriteret i en

afbureaukratiseringsdagsorden.

Akademikerne finder ikke, at ændringsforslagene til § 5 stk. 2, nr. 1 samt

§ 5 a, stk. 2 nr. 1,

omkring at ændre kravet om ”en

ligestillingspolitik”

til

alene at omfatte ”målsætninger” er tilstrækkeligt forpligtende for myn-

dighederne. Akademikerne finder helt overordnet, at ”målsætninger” må

anses som generelt mindre forpligtende for myndigheden, og finder

tværtimod, at der er brug for at styrke grundlaget for arbejdet med lige-

stilling og mainstreaming ved at gøre den statistiske måling af væsentlige

kønsligestillingsaspekter mere tydelig og brugervenlig, end i dag. Myndig-

hederne i Sverige og Norge har erfaringer, som peger i samme retning,

jf. Målbar Ligestilling, statistik til femme af kønsligstilling i kommunerne,

Institut for Menneskerettighederne, 2014.

Når ressortministeren efter lovforslaget ikke længere skal udarbejde en

samlet rapport over status på ligestillingsarbejdet, vil dette betyde, at det

fremadrettet bliver mere vanskeligt at dokumentere og følge den samlede

udvikling for ligestillingsarbejdet i kommuner, regioner og stat. Et mang-

lende samlet overblik vil medføre markant dårligere mulighed for at spotte

centrale udfordringer med ligestilling, og dermed markant dårligere mu-

lighed for at iværksætte målrettede og samlede tiltag og indsatser, der

kan rette op på skævheder. Akademikerne er bekymrede for, at mulighe-

derne for at spotte udviklingstendenser, for benchmarking og for evalue-

ring af ligestillingsindsatsen her forringes væsentligt.

Frem for en gennemgribende forsimpling af ligestillingsredegørelserne,

som der i lovforslaget lægges op til, mener Akademikerne snarere, at der

er brug for at løfte indsatsen i form af handlingsplaner, strategier og mål-

tal for ligestillingsarbejdet. Når redegørelserne i sin nuværende form op-

leves som ressourcetunge, afspejler dette, at arbejdet selvfølgelig forud-

sætter kompetencer ressourcer, organisatorisk forankring, politisk vilje

og engagement.

Vedrørende forslaget om, at ligestillingsredegørelserne alene skal udfær-

diges hvert tredje år, i stedet for hvert andet som i dag, kan Akademi-

kerne ikke bakke op om dette, medmindre der samtidig skabes nye og

væsentligt forbedrede værktøjer til at fremme ligestillingsarbejdet.

Akademikerne finder det desuden problematisk at slække på kravet om

fokus på sammensætningen af diverse udvalg i § 10 a, men kan imøde-

komme en eventuel ændring, hvis kravet alene skal omfatte de stående

udvalg.

Side 2 af 3

L 195 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra ministeren for fiskeri og ligestilling

Endelig finder Akademikerne det uhensigtsmæssigt at begrænse kommu-

nernes forpligtelse til offentlighed om indsatsen, da det er borgernes ene-

ste mulighed for at følge kommunernes arbejde for øget ligestilling mel-

lem mænd og kvinder i den offentlige forvaltning.

Side 3 af 3

Konkrete ændringsforslag

Akademikerne vil opfordre til, at lovforslaget ikke vedtages i sin nuvæ-

rende form.

I stedet anbefaler Akademikerne:

•

At der nedsættes et Taskforce, der kan bistå med arbejdet i at

kvalificere arbejdet med redegørelser vedrørende køn og ligestil-

ling.

At Danmarks Statistik fremover forpligtes til at producere og for-

midle kønsopdelte data og lønstatistik for offentlige myndigheder.

Akademikerne vurderer, at der er brug for både kønsopdelte data

og egentlig ligestillingsstatistik til fremme af arbejdet for øget li-

gestilling.

At § 10 a stk. 4, 2. pkt. ændres, så kravet om fokus på sammen-

sætningen af diverse udvalg, fremover alene omfatter de stående

udvalg.

At § 5,

stk. 2, nr. 1, samt § 5a stk. 2, nr. 1 ændres til ”… har

vedtaget en ligestillingspolitik, og i givet fald, hvorvidt der er ud-

arbejdet målsætninger for ligestilling”.

At ordlyden i § 5 a stk. 2, nr. 2 præciseres til ”statistiske oplys-

ninger for de kommunalt ansatte/regionalt ansatte fordelt på køn

og stillingskategorier, om antal ansatte, antal ansatte i ledelse

hhv. basispersonale, ligeløn, deltidsbeskæftigelse og barselsor-

lov”.

Den samme ændring foreslås i § 5 stk. 2 nr. 2, for så vidt

angår de statslige myndigheder.

•

I øvrigt skal der henvises til Forhandlingsfællesskabets høringssvar.

Med venlig hilsen

Sofie Friborg Kjeldgaard

D: 42338760

E: [email protected]