L 184 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 6: Udkast til betænkning

Transport-, Bygnings- og Boligudvalget 2018-19 (1. samling)
L 184 Bilag 6
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 184

Folketinget 2018-19

Betænkning afgivet af Transport-, Bygnings- og Boligudvalget den 0. april 2019

Udkast

til

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af jernbaneloven

(Implementering af dele af den tekniske del af 4. jernbanepakke, herunder nye beføjelser for den Europæiske Unions

Jernbaneagentur, justeringer af den retlige ramme for Havarikommissionen for Civil Luftfart og Jernbanes arbejde m.v.)

[af transport-, bygnings- og boligministeren (Ole Birk Olesen)]

1. Ændringsforslag

Transport-, bygnings- og boligministeren har stillet 6 æn‐

dringsforslag til lovforslaget.

2. Indstillinger

Inuit Ataqatigiit, Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og

Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke

medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme

med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænknin‐

gen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Politiske bemærkninger

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

transport-, bygnings- og boligministeren,

tiltrådt af <>:

»21.

§ 81

indsættes som

stk. 4:

»Stk. 4.

Indleder Havarikommissionen en undersøgelse

efter stk. 1 og 2, underretter Havarikommissionen inden syv

dage Agenturet herom. Havarikommissionen oplyser Agen‐

turet om dato og tidspunkt for ulykken eller hændelsen samt

stedet og ulykken eller hændelsens karakter og konsekven‐

ser med hensyn til dræbte, tilskadekomne og materielle ska‐

der.««

Til § 1

I den under

nr. 7

foreslåede

§ 39 c

indsættes i

stk. 1

efter »indberetning« ordene: »af ulykker og hændelser

m.v.«.

[Præcisering af indberetning]

I den under

nr. 11

foreslåede affattelse af

§ 60

indsæt‐

tes i

stk. 5

efter »typegodkendelse« ordene: »i henhold til

stk. 4«.

[Lovteknisk ændring]

I den under

nr. 12

foreslåede

§ 60 b

indsættes i

stk. 1

efter »ERTMS-udstyr (« ordene: »udstyr i forbindelse med«.

[Sproglig præcisering]

I den under

nr. 13

foreslåede affattelse af

§ 61

ændres i

stk. 5

»forholdene i« til: »godkendelse af sikkerhedsregler,

jf.«

[Sproglig præcisering]

Nr. 21

affattes således:

DokumentId

Journalnummer

L 184 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 6: Udkast til betænkning

[Lovteknisk ændring og en sproglig tilretning i forhold til

betegnelsen »tildragelsen«, der ændres til »ulykken og hæn‐

delsen«]

I det under

nr. 30

foreslåede

§ 93, stk. 2,

indsættes i

pkt.

efter »ulykken« ordene: »eller hændelsen«.

[Indholdsmæssig præcisering]

Bemærkninger

Til nr. 1

Den foreslåede ændring har til hensigt at præcisere hjem‐

melen til fastsættelse af regler om indberetning for bybaner.

Med ændringen præciseres, at hjemmelen i den foreslåede §

39 c, stk. 1, kan anvendes til at fastsætte regler om indberet‐

ning af ulykker og hændelser m.v. Lovforslagets § 1, nr. 7,

viderefører bl.a. den gældende lovs § 39, stk. 1, i en ny § 39

c, stk. 1. Det fremgår af den gældende § 39, stk. 1, at trans‐

port-, bygnings- og boligministeren kan fastsætte særlige

regler om bybaner, herunder bl.a. om indberetning. Ordly‐

den er videreført i lovforslaget, men transport-, bygnings- og

boligministeren ønsker med dette ændringsforslag at præci‐

sere, at hjemmelen for så vidt angår indberetning, kan an‐

vendes til at fastsætte regler om bybaners pligt til at indbe‐

rette data om ulykker og hændelser m.v.

Til nr. 2

Den foreslåede ændring i nr. 2 er en lovteknisk ændring.

Der bør i forslaget til § 60, stk. 5, være en henvisning til §

60, stk. 4, således at det fremgår klart, at valgfriheden i for‐

hold til, om man vil søge om en køretøjsomsætningstilladel‐

se eller en typegodkendelse hos Agenturet eller Trafik-,

Bygnings- og Boligstyrelsen alene relaterer sig til de tilfæl‐

de, hvor der er tale om et køretøj, der skal køre nationalt.

Til nr. 3

Med ændringsforslaget foreslås en sproglig justering.

Formålet er at give en mere naturlig definition af ERTMS-

udstyr.

Til nr. 4

Der foreslås en sproglig justering, der skal tydeliggøre, at

den hjemmel, der stilles forslag om i § 61, stk. 5, skal an‐

vendes til at fastsætte nærmere regler om godkendelsen af

infrastrukturforvalteres og jernbanevirksomheders sikker‐

hedsregler, jf. den foreslåede § 61, stk. 1 og 2. Der foreslås

derfor en ændring, der medfører, at ordene »forholdene i stk.

1 og 2« ændres til »godkendelse af sikkerhedsregler, jf. stk.

1 og 2«, således at anvendelsesområdet for hjemmelen præ‐

ciseres.

Til nr. 5

Det foreslås at ændre i den foreslåede § 81, stk. 4, med

henblik på at ændre henvisningen til de øvrige bestemmelser

i § 81. Bestemmelsen foreslås ændret, således at der henvi‐

ses til stk. 1 og 2 frem for stk. 2 og 3.

Det fremgår af det omarbejdede jernbanesikkerhedsdirek‐

tiv, at inden syv dage efter, at der er truffet afgørelse om at

indlede en undersøgelse, skal det nationale undersøgelsesor‐

gan underrette Agenturet herom. Undersøgelsesorganet kan

i henhold til direktivets artikel 20 gennemføre undersøgelser

af alvorlige ulykker, andre ulykker og hændelser. Havari‐

kommissionens hjemmel til at udføre disse undersøgelser

fremgår af jernbanelovens § 81, stk. 1 og 2. Henvisningen i

den foreslåede § 81, stk. 4, skal således ske til stk. 1 og 2.

Herudover foreslås bestemmelsen ændret med henblik på

en sproglig præcisering af bestemmelsen, således at beteg‐

nelsen »tildragelsen« ændres til »ulykken og hændelsen«.

Begrebet »tildragelse« er anvendt som en samlet beteg‐

nelse for alvorlige ulykker, ulykker og hændelser. For at

ensarte med det øvrige sprog i jernbaneloven foreslås ordet

»tildragelsen« dog ændret til »ulykken og hændelsen«, der

med henvisning til § 81, stk. 1 og 2, omfatter både alvorlige

ulykker, øvrige ulykker og hændelser på jernbaneområdet i

Danmark.

Til nr. 6

Det foreslås at ændre i den foreslåede § 93, stk. 2, således

at det fremgår, at den foreløbige erklæring ikke alene udsen‐

des som minimum på hver årsdag for ulykken, men også på

hver årsdag for hændelsen.

Der er tale om en indholdsmæssig præcisering. Havari‐

kommissionen udarbejder i henhold til § 93 en rapport om

undersøgelsens resultater, og denne undersøgelse kan være

af både ulykker og hændelser. Ordlyden i det omarbejdede

jernbanesikkerhedsdirektiv skelner ikke mellem ulykker og

hændelser i forhold til forpligtelsen til at udarbejde foreløbi‐

ge erklæringer, når den endelige rapport ikke kan offentlig‐

gøres inden for 12 måneder. Direktivet må derfor forstås så‐

ledes, at den foreløbige erklæring skal udsendes som mini‐

mum på hver årsdag for henholdsvis ulykken eller hændel‐

sen. Bestemmelsen foreslås ændret i overensstemmelse her‐

med.

5. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 27. februar 2019 og var til

1. behandling den 14. marts 2019. Lovforslaget blev efter 1.

behandling henvist til behandling i Transport-, Bygnings- og

Boligudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud‐

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin‐

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i <antal> møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og transport-, bygnings- og boligministeren

sendte den 20. november 2018 dette udkast til udvalget, jf.

TRU alm. del – bilag 75. Den 4. marts 2019 sendte trans‐

port-, bygnings- og boligministeren høringssvarene og et hø‐

ringsnotat til udvalget.

L 184 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 6: Udkast til betænkning

Teknisk gennemgang

Transport-, Bygnings- og Boligudvalget afholdt den 26.

marts 2019 en teknisk gennemgang af lovforslaget med

transport-, bygnings- og boligministeren og embedsmænd.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt <6> bilag på lovfor‐

slaget.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 1 spørgsmål til

transport-, bygnings- og boligministeren til skriftlig besva‐

relse, som ministeren har besvaret.

Kim Christiansen (DF)

nfmd.

Merete Dea Larsen (DF) Claus Kvist Hansen (DF) Mette Hjermind Dencker (DF)

Jan Erik Messmann (DF) Henrik Brodersen (DF) Kristian Pihl Lorentzen (V) Hans Andersen (V)

Hans Christian Schmidt (V) Jane Heitmann (V) Louise Schack Elholm (V) Carsten Kissmeyer (V) Leif Mikkelsen (LA)

Villum Christensen (LA) Brigitte Klintskov Jerkel (KF) Christian Rabjerg Madsen (S) Erik Christensen (S)

Kaare Dybvad (S) Lennart Damsbo-Andersen (S)

fmd.

Magnus Heunicke (S) Rasmus Prehn (S) Mette Reissmann (S)

Daniel Toft Jakobsen (S) Henning Hyllested (EL) Eva Flyvholm (EL) Roger Courage Matthisen (ALT)

Andreas Steenberg (RV) Karsten Hønge (SF) Kirsten Normann Andersen (SF)

Inuit Ataqatigiit, Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Nunatta Qitornai (NQ)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)