Kulturudvalget 2018-19 (1. samling)
L 183 Bilag 1
Offentligt
2022322_0001.png
Høringsnotat
Høring over udkast til lov om ændring af lov om biblioteksvirksomhed
(Kommunalt ansvar for en række opgaver vedrørende den nationale
fælles bibliotekskatalog)
Kulturministeriet sendte den 20. december 2018 et udkast til lovforslag om
ændring af lov om biblioteksvirksomhed (Kommunalt ansvar for en række opgaver
vedrørende den nationale fælles bibliotekskatalog) i offentlig høring.
Lovforslaget samlet ansvaret for opgaver vedr. den nationale fælles
bibliotekskatalog hos kommunerne i fællesskab.
Der er tale om opgaver vedr. nationalbibliografien, DanBib, Bibliotek.dk og
bibliotekskatalogiseringen. Tilsammen udgør disse elementer den nationale fælles
bibliotekskatalog, som er grundlag for bibliotekernes lånesamarbejde og det
sammenhængende biblioteksvæsen i det hele taget.
Høringsfristen var den 23. januar 2019.
Der indkom 15 høringssvar. 5 af disse udgøres af koordinerede og enslydende
bemærkninger fra professionshøjskolerne. Der henvises til vedlagte bilag med
oversigt over indkomne høringssvar.
I det følgende redegøres for hovedbemærkningerne i de modtagne høringssvar og
Kulturministeriets kommentarer hertil. Forslag til sproglige forbedringer eller
lignende er ikke medtaget, og heller ikke bemærkninger i indsendte høringssvar,
som ikke vedrører den foreliggende høring.
Der henvises herudover i det hele til de vedlagte høringssvar.
******
Høringsnotatet er opdelt i følgende afsnit:
A. Generelle bemærkninger
B. Særlige forhold vedr. statslige biblioteker
C. Forhold vedr. bloktilskudsfinansiering
D. Øvrigt
Ad A. Generelt
Der er generel opbakning til forslaget fra KL.
Dok. nr. 18/04546-15
 L 183 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra kulturministeren
2022322_0002.png
Side 2
Danmarks Biblioteksforening på vegne af Bibliotekernes Dialogforum
(Bibliotekarforbundet, Bibliotekschefforeningen, Danske Fag-, Forsknings- og
Uddannelsesbiblioteker, KH Kommunal og Kommunernes Forening for
Pædagogiske Læringscentre) byder generelt velkommen, at der nu ligger et samlet
forslag til varetagelse og drift af det nationale fælles bibliotekskatalog i fortsat
offentligt regi, men gør tillige opmærksom på vigtigheden af et fortsat statsligt
engagement på biblioteksområdet.
Børne- og Kulturchefforeningen udtrykker også opbakning til en fortsat offentlig
løsning og understreger tillige vigtigheden af et fortsat statsligt engagement på
biblioteksområdet.
Professionshøjskolerne understreger den nationale vigtighed af
datainfrastrukturen på biblioteksområdet og bakker op om en løsning, hvor
opgaverne løses samlet og i offentligt regi. De peger dog på, at opgavernes
nationale perspektiv kunne tilsige en alternativ løsning, hvor de opgaver, der løses
af DBC A/S, blev samlet i statsligt regi frem for hos kommunerne.
Kulturministeriets bemærkninger:
Kulturministeriet skal understrege, at det ikke er hensigten med opgaveflytningen,
at staten i øvrigt skal reducere sit engagement i biblioteksvæsenet. Kulturministeriet
er i øjeblik i drøftelser med KL om den optimale tilrettelæggelse af det fremtidige
samarbejde mellem stat og kommuner på området.
Angående opgavernes fremtidige placering, så er det, som anført i bemærkningerne,
en grundforudsætning for forslaget, at delingen af opgaverne og ansvaret mellem
stat og kommuner er uhensigtsmæssig, og at ansvaret derfor bør samles hos én af
parterne. Det er vurderingen, at denne part naturligt må være kommunerne, da
folkebibliotekerne er de primære aftagere af DBC’s ydelser, og at en statslig
overtagelse af DBC derfor ville skabe for stor afstand mellem DBC og
folkebibliotekssektoren og være i strid med grundforudsætningerne for opbygningen
af det danske biblioteksvæsen.
Ad B. Særlige forhold vedr. statslige biblioteker
Danmarks Biblioteksforening på vegne af Bibliotekernes Dialogforum,
Professionshøjskolerne, Det Kgl. Bibliotek, Danmarks Tekniske Universitet,
Københavns Universitet, Roskilde Universitet og Syddansk Universitet
understreger alle vigtigheden af, at statslige biblioteker/forskningsbiblioteker får
indflydelse i den fremtidige governance-struktur for opgaveløsningen, således at
disse bibliotekers interesser og perspektiver bliver repræsenteret i den fremtidige
drift og udvikling af den nationale fælles bibliotekskatalog.
Kulturministeriets bemærkninger:
 L 183 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra kulturministeren
2022322_0003.png
Side 3
Kulturministeriet er enig i vigtigheden af at sikre repræsentation af de statslige
biblioteker/forskningsbibliotekernes perspektiver i det fremtidige arbejde, og drøfter
i øjeblikket den fremtidige governance-struktur med KL. Lovforslagets
bemærkninger er revideret med henblik på at understrege vigtigheden heraf.
Ad C. Forhold vedr. bloktilskudsfinansiering
Danmarks Biblioteksforening på vegne af Bibliotekernes Dialogforum og Børne- og
Kulturchefforeningen udtrykker bekymring for hvorvidt bloktilskudsfinansieringen
vil forårsage en utilsigtet besparelse, fordi forøgelsen af bloktilskuddet i forbindelse
med finansieringsoverførslen risikerer ikke at komme de betalende folkebiblioteker
til gode.
Kulturministeriets bemærkninger:
KL har oplyst Kulturministeriet, at man arbejder for at sikre, at midlerne går til det
tilsigtede formål.
Ad D. Øvrigt
Danmarks Biblioteksforening på vegne af Bibliotekernes Dialogforum efterlyser
klarhed om den nye styrkede bestillerfunktion og lægger vægt på øget inddragelse
af brugerne i den forbindelse.
Børne- og Kulturchefforeningen
efterlyser klarhed omkring DDB’s fremtidige rolle
i forhold til bestillerfunktionen.
Professionshøjskolerne finder det afgørende at få præciseret, at lovforslaget ikke
åbner op for øget betaling fra UC-sektorens institutioner.
Kulturministeriets bemærkninger:
Kulturministeriet og KL drøfter i øjeblikket overgangen til den nye opgraderede
bestillerfunktion. Det skal understreges, at det i forlængelse af lovforslagets samling
af ansvaret hos kommunerne vil være kommunerne (gennem KL), der træffer
endelige beslutninger om bestillerfunktionens fremtidige indretning. Det er ikke
planen, at DDB (Danskernes Digitale Bibliotek
–
en statslig/kommunal
samarbejdsorganisation, som skal styrke digitaliseringen af bibliotekssektoren) skal
varetage den fremtidige bestillerfunktion, som i stedet forventes varetaget af
KOMBIT (kommunernes IT-fællesskab, der også udbyder mange andre kommunale
IT-løsninger).
Det er i bemærkningerne præciseret, at hensigten er, at der ikke skal ske en stigning
i de statslige bibliotekers betaling.
 L 183 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra kulturministeren
Side 4
Bilag 1
Oversigt over modtagne høringssvar
(De med kursiv angivne har ikke haft bemærkninger)
Børne- og Kulturchefforeningen
Danmarks Biblioteksforening
Danske Gymnasier
Det Kgl. Bibliotek
DTU
–
Danmarks Tekniske Universitet
KL
Københavns Universitet
Professionshøjskolerne (samlet under ét)
Rigsrevisionen
Roskilde Universitet
SDU
–
Syddansk Universitet