L 177 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget 2018-19 (1. samling)
L 177 Bilag 1
Offentligt

-- AKT 1630161 -- BILAG 1 -- [ Forside til høringssvar ] --

Ændring af lov om fremme af vedvarende energi (Støtteordninger til forsøgs-

vindmøller, ophør af støtteordning for husstandsvindmøller i 2020 og udvidel-

se af den kommunale indsigelsesret m.v.)

Høring fra den 9. november til den 7. december 2018

10.

CO-industri

Danmarks Vindmølleforening

Dansk Energi

Dansk Industri

EnergiØst

European Energy

FSR

–

Danske Revisorer

–

Kommunernes Landsforening

Københavns Kommune

–

Teknik og Miljøforvaltningen

Vindmølleindustrien

L 177 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

-- AKT 1630161 -- BILAG 2 -- [ CO-industri ] --

L 177 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

L 177 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

-- AKT 1630161 -- BILAG 3 -- [ Danmarks Vindmølleforening ] --

Energistyrelsen

Att.: Katrine Pilmark Elkjær

7. december 2018

Høringssvar Danmarks Vindmølleforening - Ændring

af Lov om vedvarende energi

Danmarks Vindmølleforening takker for muligheden for at afgive

høringsvar til Energistyrelsens høring af ændring af Lov om vedvarende

energi (Støtteordninger til forsøgsvindmøller, ophør af støtteordning for

husstandsvindmøller i 2020 og udvidelse af den kommunale

indsigelsesret mv.).

Støtteordning for forsøgsvindmøller inden for de nationale

testcentre for store vindmøller

Foreningen henviser til foreningens kommentarer under ordning for

forsøgsmøller udenfor de nationale testcentre.

Støtteordning for forsøgsvindmøller udenfor de nationale

testcentre for store vindmøller

Danmarks Vindmølleforening støtter indførelsen af en ordning for

forsøgsmøller og henviser til

foreningens høringssvar

af 3. oktober

2018 til ordningen for forsøgsmøller udenfor de nationale testcentre for

2018. Muligheden for udvikling og test af vindmøller i Danmark er

afgørende for at sikre en fortsat teknologiudvikling, som kan

understøtte den grønne omstilling.

Det er foreningens opfattelse, at finansieringen af en ordning for

testmøller ikke bør finansieres af budgettet for de teknologineutrale

udbud for perioden 2020-2024, men i stedet bør finansieres af

forskningsmidler.

Ophør af støtteordning for husstandsvindmøller

Lovforslaget angiver, at afskaffelsen af ordningen for

husstandsvindmøller er begrundet i, at regeringen ønsker en

markedsbaseret grøn omstilling.

Det ville være i tråd med hensigten om en markedsdrevet og

teknologineutral tilgang til den grønne omstilling, hvis

husstandsvindmøller blev inkluderet i de fremtidige ordninger og på

samme måde som biogas og biomasse og kunne vælge at modtage det

tilskudsniveau, som fastsættes i de teknologineutrale udbud mellem

L 177 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

storskala vind og solceller. Produktionen af el fra husstandsvindmøller

bør på denne måde sidestilles med de øvrige teknologier, da de har

den samme værdi for den grønne omstilling.

Foreningen vil derfor foreslå, at husstandsvindmøller kan konkurrere i

en fremtidig ordning med f.eks. biogas og biomasse. En åbning af

støtteordningen for biogas og biomasse vil desuden være i

overensstemmelse med Energikommissionens anbefalinger om

anvendelse af teknologineutrale udbud.

Udvidelse af den kommunale indsigelsesret

Lovforslaget ligger op til en udvidelse af den kommunale indsigelsesret

fra 8 til 15 km i forhold til kystnære havvindmølleparker baseret på

ordlyden i energiaftalen fra juni 2018.

Det er foreningens opfattelse, at en udvidelse af den kommunale

indsigelsesret bør ske på en måde så det både sikres, at den lokale

forankring af nye projekter styrkes, men også at det stadigt vil være

muligt at gennemføre den grønne omstilling, hvis væsentlige

samfundsmæssige interesser taler for gennemførelse af konkrete

projekter.

Det er derfor afgørende, at den fremtidige lovgivning giver mulighed

for gennemførelse af projekter, der forventes at ville spille en

betydende rolle i den grønne omstilling, uanset kommunale indsigelser.

Overgangsordning afskaffes

Lovforslaget indeholder en afskaffelse af én af de to

overgangsordninger, som blev vedtaget i forbindelse med

stemmeaftalen mellem regeringen og Dansk Folkeparti om

teknologineutrale udbud i 2018 og 2019. Ordningen var målrettet

projekter, der var påbegyndte inden 1. januar 2017.

Foreningen noterer, at ordningen ikke har kunnet opnå en

statsstøttegodkendelse hos EU kommissionen, trods det positive

politiske ønske om at hjælpe igangsatte projekter, der er blevet fanget

mellem to ordninger for landvind. Foreningen opfordrer til, at

Energistyrelsen stadigt arbejder for at minimere konsekvenserne for de

berørte projekter.

Med venlig hilsen

Søren Klinge

[email protected]

L 177 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

-- AKT 1630161 -- BILAG 4 -- [ Dansk Energi ] --

L 177 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

-- AKT 1630161 -- BILAG 5 -- [ Dansk Industri ] --

7. december 2018

DI-2018-16908

Energistyrelsen

Amaliegade 44

1256 København K

Sendt pr. e-mail til:

[email protected],

[email protected]

Høring over forslag til Lov om ændring af lov om fremme af vedvarende

energi (Støtteordninger til forsøgsvindmøller, ophør af støtteordning for

husstandsvindmøller i 2020 og udvidelse af den kommunale indsigelsesret

mv.)

DI takker for muligheden for at kommentere på ovennævnte lovændring, der implemen-

terer beslutninger fra energiaftalen af 29. juni 2018.

Adgang til at opstille forsøgsvindmøller i Danmark er afgørende for vindindustriens fort-

satte vækst i Danmark. Det skyldes ikke mindst, at adgang til testpladser danner grundlag

for vindmølleindustriens udviklingsaktiviteter. Adgang til test- og demonstrationsmulig-

heder for vedvarende energiteknologier har således betydelige positive økonomiske kon-

sekvenser for industrien samt beskæftigelsen i Danmark. Derfor er det vigtigt, at der med

den foreslåede lovændring sikres test- og demonstrationsmuligheder i Danmark samt

etableres faste rammevilkår, der klargør det fremtidige grundlag for støtte til forsøgsmøl-

ler.

I dag eksisterer der et begrænset antal testpladser uden for testcentrene, og det er således

nødvendigt, at udnyttelsen af disse optimeres mest muligt. Derfor vil DI gerne opfordre

til, at tildelingen af tilsagn om pristillæg for testmøller uden for testcentrene ændres fra

testmøllen til testsitet. Forslaget vil sikre, at møller kan blive nedtaget efter test og erstat-

tet sf nye testmøller, hvilket vil sikre en bedre udnyttelse af testpladserne. Derudover vil

forslaget reducere de administrative omkostninger for aktørerne, herunder staten. Frem-

adrettet forventes et øget testbehov, og der vil derfor, ud over implementering af oven-

nævnte forslag, være behov for en klar strategi for, hvordan Danmark sikrer tilstrækkelige

testfaciliteter for vedvarende energi.

Med venlig hilsen

Jens Dandanell Petersen

Seniorchefkonsulent

*SAG*

*SAGDI-2018-10749*

L 177 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

-- AKT 1630161 -- BILAG 6 -- [ EnergiØst ] --

L 177 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

L 177 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

-- AKT 1630161 -- BILAG 7 -- [ European Energy ] --

07.12.2018

European Energy A/S bemærkninger til Udkast til Forslag til Lov om

ændring af lov om fremme af vedvarende energi (Støtteordninger til

forsøgsvindmøller, ophør af støtteordning for husstandsvindmøller i

2020 og udvidelse af den kommunale indsigelsesret m.v.)

European Energy A/S har udelukkende bemærkninger til

2.2.

Støtteordning for forsøgsvindmøller uden for de nationale testcentre

for store vindmøller og 2.4 Udvidelse af den kommunale

indsigelsesret.

Angående 2.2 Støtteordning for forsøgsvindmøller udenfor de

nationale testcentre for store vindmøller

Forslaget dækker kun vindmøller installeret på land. European

Energys anbefaler, at forslaget også bør gælde havvindmøller

under open-dør proceduren.

Forsøgsmøller er defineret udelukkende som test på

vindmøller. Det betyder, at test af fundamenter (med en

kommerciel mølle) eller anden teknologi ikke er omfattet. Det

bør overvejes om dette kan inkluderes, specielt for at tilgodese

testprogrammer på havet

European Energy ønsker, at det klart defineres, hvornår et

projekts er påbegyndt. Der fremgår af lovforslaget, at udvikler

mister retten til støtte, hvis udvikler ikke ansøger forud for

projektets påbegyndelse. Det bør præciseres til også at

omfatte de planprocesser der er for åben-dør projekter.

Hvordan defineres påbegyndelse af arbejdet? Er det fysisk

arbejde på sitet eller myndighedsarbejde?

Angående 2.4. Udvidelse af den kommunale indsigelsesret

European Energy A/S anbefaler, at den kommunale indsigelsesret

gøres betinget af møllernes størrelse, således at udgangspunktet er 8

kilometer, men kan stige til 15 kilometer afhængig af møllernes effekt

eller højde.

European Energy uddyber naturligvis gerne vores bemærkninger.

Kontakt:

Joachim Steenstrup, Head of Communication, +45 51624815 or

[email protected]

Page 1

L 177 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

-- AKT 1630161 -- BILAG 8 -- [ FSR - Danske Revisorer ] --

Energistyrelsen

Amaliegade 44

1256 København K

Att.: Fuldmægtig Katrine Pilmark Elkjær

Pr. e-mail:

[email protected];

cc:

[email protected]

27. november 2018

Høring over forslag til lov om ændring af lov om fremme af vedvarende

energi

–

j.nr. 2017-6464

Tak for muligheden for at kommentere lovforslaget.

Vi har ingen bemærkninger af revisions- eller regnskabsmæssig karakter.

FSR

–

danske revisorer

Kronprinsessegade 8

DK - 1306 København K

Telefon +45 3393 9191

[email protected]

www.fsr.dk

CVR. 55 09 72 16

Danske Bank

Reg. 4183

Konto nr. 2500102295

Med venlig hilsen

Jeanette Staal

formand for FSR

–

danske revisorers

Forsyningsarbejdsgruppe

Mads Heldbo Jensen

student

L 177 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

-- AKT 1630161 -- BILAG 9 -- [ KL ] --

L 177 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

-- AKT 1630161 -- BILAG 10 -- [ Københavns Kommune - Teknik og Miljøforvaltningen ] --

KØBENHAVNS KOMMUNE

Teknik- og Miljøforvaltningen

Byens Udvikling

NOTAT

7. december 2018

Sagsnr.

2018-0328874

Dokumentnr.

2018-0328874-1

Svar til høring over forslag til lov om ændring af lov om fremme

af vedvarende energi

Københavns Kommunes Teknik- og Miljøforvaltning takker for

muligheden for at give høringssvar til udkast til lov om ændring af lov

om fremme af vedvarende energi (støtteordninger til forsøgsmøller,

ophør til støtteordning for hustandsvindmøller i 2020 og udvidelse af

den kommunale indsigelsesret mv.)

Generelt bemærker Teknik og Miljøforvaltningen, at energiaftalen af

29. juni 2019 mellem regeringen (venstre, Liberal Alliance og Det

Konservative Folkeparti) og Socialdemokratiet, Dansk Folkeparti,

Enhedslisten, Alternativet, Det Radikale Venstre og Socialistisk

Folkeparti, kan have både positive og negative konsekvenser for

Københavns Kommunes mulighed for at gennemføre enkelte

initiativer i kommunens klimaplan.

Kommunal indsigelsesret

I det fremsendte lovforslag lægges der op til, at den kommunale

indsigelsesret for kystnære vindmøller, der opstilles igennem åben-dør

ordningen udvides fra 8 km til 15 km.

HOFOR der er med til at implementere Københavns Kommunes

vindmølleindsats, har i dag to åben-dør reservationer i Køge Bugt

(Aflandshage) og Øresund (Nordre Flint). Københavns Kommune

bemærker, at det med udvidelsen af den kommunale indsigelsesret, vil

komplicere opførslen af kystnære vindmøller på de to områder

specifikt, og i Øresund og Køgebugt generelt. Københavns Kommune

anbefaler derfor, at grænsen for indsigelse ikke bør udvides til 15 km.

Københavns Borgerrepræsentation vedtog den 30. november 2017 en

revideret strategi for Københavns vindmølleindsat. I denne strategi

skal der ved implementering af indsatsen være fokus på opsætning af

vindmøller i og nær København, herunder kystnære vindmøller.

Københavns Kommune ser herudover at yderligere vindmøller i

Øresund og Køge Bugt er med til at fremme Københavns,

Hovedstadsregionens og Greater Copenhagens brand som en grøn

metropol.

Med Venlig Hilsen

Charlotte Korsgaard

Enhedschef

Klima og Byrum

Njalsgade 13

Postboks 348

2300 København S

EAN nummer

5798009809452

L 177 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

-- AKT 1630161 -- BILAG 11 -- [ Vindmølleindustrien ] --

Energistyrelsen

[email protected]

Katrine Pilmark Elkjær

[email protected]

Høringssvar til forslag til lov om ændring af lov

om fremme af vedvarende energi

Dato: 05-12-2018

Vindmølleindustrien takker for muligheden for at kommentere på Energistyrelsens

udkast til forslag til lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi

(støtteordninger til forsøgsvindmøller, ophør af støtteordning for husstandsvindmøller

i 2020 og udvidelse af den kommunale indsigelsesret m.v).

Vilkår for forsøgsvindmøller er afgørende for industriens tilstedeværelse

Vindmølleindustrien ønsker at gentage allerede fremførte synspunkter i forhold til den

store betydning af adgang til testfaciliteter og gode rammer for test af

forsøgsvindmøller i Danmark. Gode rammer for test af forsøgsvindmøller er centralt

for

vindmølleproducenternes

udvikling

afprøvning

morgendagens

vindmølleteknologi. Adgang

til testfaciliteter og vilkår for forsøgsmøller påvirker

lokalisering af forsknings- og udviklingsaktiviteter i geografisk nærhed af

testpladserne, og er dermed med til at fastholde og tiltrække vidensarbejdspladser i

Danmark. Vilkår for test-

og demonstrationsmuligheder i Danmark er således

krumtappen i producenternes udvikling af vindteknologien, og giver det danske

marked en helt afgørende rolle for afprøvning af morgendagens teknologi.

Vindmølleindustrien mener derfor, at det er misvisende, at lovforslaget angives ikke

at have nogle økonomiske konsekvenser for erhvervslivet. I lyset af ovenfor anførte

betragtninger om betydningen af gode rammer for test og udvikling af

vindmølleteknologi i Danmark, og det forhold at branchen i 2017 omsatte for 112,5

mia. kroner og repræsenterede over 33.000 arbejdspladser, opfordrer

Vindmølleindustrien til, at dette afspejles i bemærkningerne om økonomiske

konsekvenser.

Ændring af genstanden for tilsagn for at optimere anvendelse af testpladser

uden for testcentrene

Lovforslaget lægger op til en fortsættelse af særordningerne for forsøgsmøller

inspireret af den model, der gælder for forsøgsmøller i 2018 og 2019.

Vindmølleindustrien opfordrer imidlertid til, at tilsagn om pristillæg for så vidt angår

1/4

L 177 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

testmøller uden for testcentrene ikke tildeles en specifik testmølle, men tildeles en

teststand som en rammetildeling. På den måde kan anvendelse af det begrænsede

antal testpladser uden for testcentrene optimeres mest muligt, da der vil kunne

foretages en løbende udskiftning på testpladserne med forskellige testmøller. En

anden fordel ved denne model er, at de administrative omkostninger for

Energistyrelsen mindskes og for producenterne og projektudviklerne fjernes en stor

usikkerhed i forhold til tidshorisont og kontraktlukning. Endvidere vil det være en mere

kosteffektiv måde at give pristillæg til testmøller, da den samlede infrastruktur uden

for testcentrene udnyttes mere effektivt, og der ikke løbende skal etableres og sættes

midler af til et øget antal nye testsites.

Det samlede pristillæg på en testplads, der opnår et ’rammetilsagn’ efter en sådan

model, skal ikke kunne overskride det samlede pristillæg til den enkelte testmølle efter

den hidtil gældende model, men der kan inden for rammen ske en udskiftning med

testmøller, så længe kriterierne herfor er opfyldt. Modellen vil kunne afhjælpe det

øgede pres på testinfrastrukturen i Danmark og tage højde for fabrikanternes øgede

testbehov på en mere fleksibel måde, der på en og samme tid kan give

investeringssikkerhed for den developer, fabrikanten samarbejder med om udvikling

af et fabrikantdrevet testsite uden for testcentrene, samtidig med at intensiteten og

fleksibiliteten i udnyttelse af testpladsen øges for at imødekomme et øget behov for

testpladser og ønsket om, at fabrikanterne gennemfører testaktiviteterne i Danmark.

En mere fleksibel anvendelse af testfaciliteterne kan være et del-element i at sikre, at

fabrikanterne

fortsat

bruger

Danmark

som

afsæt

for

test-

demonstrationsaktiviteter. I tillæg til dette, er der dog behov for en mere strategisk

stillingtagen til, hvordan Danmark kan frembyde det bedste tilbud til industrien i

forhold til disse vitale aktiviteter, jf. kommentarerne nedenfor hvad angår fastsættelse

af de konkrete puljer til test.

Behov for fleksibilitet og dækket testbehov

Udkastet til ændringslov angiver at de nærmere virkemidler for testmøller fastlægges

ved bekendtgørelser, og der nævnes puljer og hyppighed. Vindmølleindustrien støtter

denne bemyndigelse for ministeren til fleksibelt ved udstedelse af bekendtgørelser at

tilpasse særordningen til de behov, der findes for testmøller. Der er dog to centrale

aspekter, Vindmølleindustrien ønsker at pege på, i forbindelse med virkemidler til

testmøller.

Industriens testbehov går kun én vej i takt med kortere vej fra udvikling til marked,

stadig større møller/MW per mølle, og udvidelse af testcentrene Østerild og Høvsøre.

Dertil kommer det testbehov, der grundet kapacitetsbegrænsningerne på testcentrene

bliver nødt til at blive imødekommet ved testfaciliteter uden for centrene.

Tilskyndelsen til også fremover at kunne honorere disse behov i Danmark er central

at fremhæve, hvilket Vindmølleindustrien mener bør føre til, at der ikke fastlægges

særskilte puljer til testmøller, men at ordningerne for testmøller videreføres med

finansiering fra hovedpuljen til de teknologineutrale udbud uden årlige/periodevise

volumenloft. Vindmølleindustrien mener derfor, at henvisningerne i ændringsloven til

2/4

L 177 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

’puljer’ som fremgår af bl.a i § 35c stk. 4 og §35d stk. 4 som bemyndigelse for

ministeren til at udmønte testmølleordningerne i puljer og antal bør udgå, da der kan

vise sig behov for andre virkemidler. Henvisning til puljer i bemærkningerne samt i

loven om VE, der ændres ved denne ændringslov bør også udgå for så vidt angår

testmøller.

Såfremt det vælges at videreføre den håndholdte ’pulje’ tilgang til testmøller, er det

afgørende, at der afsættes puljer til testmøller, der kan rumme det fremtidige

testbehov.

Vindmølleindustrien opfordrer til, at de midler der i så fald allokeres til en testpulje, i

tilfælde af, at de ikke anvendes til testmøller, disponeres på en måde, så de enten

tilbageføres de afsatte midler til de teknologineutrale udbud, eller fremrykkes til den

testpulje, der udmøntes det næstkommende år/periode.

Vindmølleindustrien opfordrer derfor til inddragelse af industrien i det videre arbejde

med udmøntning af ændringslovens rammer for testmøller, herunder fastlæggelse af

testbehovet.

Af energiaftalen fremgår, at ’det skal undersøges, om der kan konstrueres en

hensigtsmæssig og juridisk holdbar model, hvor byderne kan byde ind på både en

model med fast pristillæg og en model med fast afregningspris’. Udkast til ændringslov

indeholder bemyndigelse til ministeren til at udstede bekendtgørelser, der udmønter

de nærmere regler for pristillæg for forsøgsmøller. Vindmølleindustrien opfordrer til,

at der i rammerne for bemyndigelsen tages højde for denne potentielle mulighed for

bydernes valg af enten fast pristillæg eller fast afregningspris, og at denne mulighed i

så fald også bør afspejles i lovtekstens bemærkninger for testmøller.

Udvidelse af betinget indsigelsesret for kommuner

Udkast til ændringslov udmønter det politisk aftalte fra energiaftalen om at udvide den

betingede indsigelsesret for kommuner med en kyststrækning op til 15 km fra

havmølleparker. Vindmølleindustrien anerkender, at kommuner op til en vis afstand

fra havmølleparker kan anses som særlige interessenter, men anser en udvidet ret til

at gøre indsigelse mod et havmølleprojekt op til 15 km fra kysten for en for

vidtrækkende mulighed for en kommune til at sætte en stopper for et havmølleprojekt,

der i meget begrænset omfang afføder visuel påvirkning på kysten.

Vindmølleindustrien finder det afgørende, at det understreges, at indsigelsesretten

ikke er en vetoret. Det betyder for det første, at der kan være tilfælde, hvor bredere

samfundsmæssige interesser – hvad enten disse er af erhvervs- eller energi- og

klimapolitisk karakter – tilsiger at et havmølleprojekt godkendes på trods af kommunal

modstand. For det andet betyder det i de tilfælde, hvor flere kommuner har

kyststrækning inden for 15 km fra et havmølleprojekt, at en kommunes modstand ikke

’over ruler’ en anden kommunes opbakning, hvorfor der også i en sådan situation er

behov for, at der foretages en samlet afvejning af de samfundsmæssige interesser.

3/4

L 177 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Vindmølleindustrien ser frem til dialog om den fremtidige udformning af ordningerne

for testmøller.

Med venlig hilsen

4/4