L 164 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 7: Betænkning afgivet den 9. april 2019

Sundheds- og Ældreudvalget 2018-19 (1. samling), Sundheds- og Ældreudvalget 2018-19 (1. samling), Sundheds- og Ældreudvalget 2018-19 (1. samling), Sundheds- og Ældreudvalget 2018-19 (1. samling)
L 164 Bilag 7, L 164 A Bilag 7, L 164 B Bilag 7, L 164 C Bilag 7
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 164

Folketinget 2018-19

Betænkning afgivet af Sundheds- og Ældreudvalget den 9. april 2019

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om anvendelse af tvang i psykiatrien m.v.,

sundhedsloven og forskellige andre love

(Udarbejdelse af udskrivningsaftaler og koordinationsplaner, anvendelse af kropsscannere og narkohunde, ambulant

behandling af retspsykiatriske patienter på privathospitaler m.v.)

[af sundhedsministeren (Ellen Trane Nørby)]

1. Ændringsforslag

Der er stillet 9 ændringsforslag til lovforslaget, herunder

om deling af lovforslaget. Socialistisk Folkepartis medlem-

mer af udvalget har stillet ændringsforslag nr. 1-5. Sund-

hedsministeren har stillet ændringsforslag nr. 6-9.

2. Indstillinger

Udvalget

vil stemme for ændringsforslag nr. 1 om deling

af lovforslaget.

Udvalget

indstiller det under B nævnte forslag til

vedta-

gelse

med ændringsforslag nr. 3 og 4 og det under C nævnte

forslag til

vedtagelse

med ændringsforslag nr. 5.

flertal

i udvalget (S, DF, V, LA og KF) indstiller det

under A nævnte forslag til

vedtagelse

med det stillede æn-

dringsforslag nr. 2.

mindretal

(EL, ALT, SF og RV) indstiller det under A

nævnte forslag til

forkastelse

ved 3. behandling.

Inuit Ataqatigiit, Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og

Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke

medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme

med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænknin-

gen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af et

mindretal

(SF), tiltrådt af et

flertal

(det øvrige udvalg):

Ændringsforslag om deling af lovforslaget

Lovforslaget deles i tre lovforslag med følgende titler

og indhold:

»Forslag til lov om ændring af lov om anvendelse af

tvang i psykiatrien m.v., lov om retspsykiatrisk behandling

m.v. og sundhedsloven (Anvendelse af kropsscannere og

narkohunde, ambulant behandling af retspsykiatriske patien-

ter på privathospitaler og justering af takster for psykiatriske

færdigbehandlingsdage)« omfattende § 1, nr. 1, 4 og 5, §§ 2

og 3, § 6, stk. 1, 2 og 4, og § 7.

»Forslag til lov om ændring af lov om anvendelse af

tvang i psykiatrien m.v. og retsplejeloven (Ophør af tvungen

opfølgning efter udskrivning)« omfattende § 1, nr. 3 og

6-14, § 5, § 6, stk. 1, og § 7.

»Forslag til lov om ændring af lov om anvendelse af

tvang i psykiatrien m.v. og lov om autorisation af sundheds-

personer og om sundhedsfaglig virksomhed (Udarbejdelse

af udskrivningsaftaler og koordinationsplaner og sikring af

straksbehandling af akutte abstinenser hos personer med et

stofmisbrug)« omfattende § 1, nr. 2, § 4, § 6, stk. 1 og 3, og

§ 7.

[Forslag om deling af lovforslaget]

Af et

mindretal

(SF), tiltrådt af et

flertal

(S, DF, V, LA og

KF):

AX023478

L 164 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 7: Betænkning afgivet den 9. april 2019

Ændringsforslag til det under A nævnte forslag

Til § 7

»§§ 1 og 4« ændres til: »§ 1«.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 1]

Af et

mindretal

(SF), tiltrådt af et

flertal

(det øvrige udvalg):

Ændringsforslag til det under B nævnte forslag

Til § 6

stk. 1

udgår », jf. dog stk. 2«.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 1]

Til § 7

»§§ 1 og 4« ændres til: »§ 1«.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 1]

Ændringsforslag til det under C nævnte forslag

Til § 6

stk. 1

udgår », jf. dog stk. 2«.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 1]

sundhedsministeren:

Ændringsforslag til det udelte lovforslag

Til § 1

I den under

nr. 5

foreslåede affattelse af

§ 19 a

ændres

stk. 2

»andre« til: »personer«.

[Præcisering]

I den under

nr. 5

foreslåede affattelse af

§ 19 a

ændres

to steder i

stk. 8

»patientens« til: »patienters«, og »patien-

ten« ændres til: »patienter«.

[Præcisering]

Til § 2

I det under

nr. 1

foreslåede

§ 1, stk. 2,

indsættes efter

»kendelse«: », eller som er omfattet af stk. 1, nr. 4«.

[Benyttelse af private institutioner som led i varetagelsen af

ambulant behandling af patienter]

Til § 6

stk. 4

ændres »§ 3, nr. 7 og 9« til: »§ 3, nr. 6-8«.

[Korrektion]

Bemærkninger

Til nr. 1-5

Det foreslås, at lovforslaget opdeles i tre lovforslag, såle-

des at ét lovforslag omfatter regler om anvendelse af krops-

scannere og narkohunde, ambulant behandling af retspsykia-

triske patienter på privathospitaler og justering af takster for

psykiatriske færdigbehandlingsdage, ét lovforslag omfatter

regler om ophør af tvungen opfølgning efter udskrivning, og

ét lovforslag omfatter regler om udarbejdelse af udskriv-

ningsaftaler og koordinationsplaner og sikring af straksbe-

handling af akutte abstinenser hos personer med et stofmis-

brug.

Efter en opdeling af lovforslaget som foreslået, vil det

under A nævnte lovforslag have titlen »Forslag til lov om

ændring af lov om anvendelse af tvang i psykiatrien m.v.,

lov om retspsykiatrisk behandling m.v. og sundhedsloven

(Anvendelse af kropsscannere og narkohunde, ambulant be-

handling af retspsykiatriske patienter på privathospitaler og

justering af takster for psykiatriske færdigbehandlingsda-

ge)« og omfatte § 1, nr. 1, 4 og nr. 5, §§ 2 og 3, § 6, stk. 1, 2

og 4, og § 7 i det oprindelige lovforslag. Der er tale om de

dele af lovforslaget, der omhandler kropsscannere og narko-

hunde, ambulant behandling af retspsykiatriske patienter på

privathospitaler og justering af takster for psykiatriske fær-

digbehandlingsdage.

Det under B nævnte lovforslag vil have titlen »Forslag til

lov om ændring af lov om anvendelse af tvang i psykiatrien

m.v. og retsplejeloven (Ophør af tvungen opfølgning efter

udskrivning)« og omfatte § 1, nr. 3 og 6-14, § 5, § 6, stk. 1,

og § 7 i det oprindelige lovforslag. Der er tale om de dele af

lovforslaget, der omhandler tvungen opfølgning efter ud-

skrivning.

Det under C nævnte lovforslag vil have titlen »Forslag til

lov om ændring af lov om anvendelse af tvang i psykiatrien

m.v. og lov om autorisation af sundhedspersoner og om

sundhedsfaglig virksomhed (Udarbejdelse af udskrivnings-

aftaler og koordinationsplaner og sikring af straksbehand-

ling af akutte abstinenser hos personer med et stofmisbrug)«

og omfatte § 1, nr. 2, § 4, § 6, stk. 1 og 3, og § 7. Der er tale

om de dele af lovforslaget, der omhandler udarbejdelse af

udskrivningsaftaler og koordinationsplaner og sikring af

straksbehandling af akutte abstinenser hos personer med et

stofmisbrug.

Til nr. 6

Efter lovforslagets § 1, nr. 5, vedrørende psykiatrilovens

§ 19 a, stk. 2, kan overlægen ved mistanke som nævnt i stk.

1 med henblik på at sikre, at medikamenter, rusmidler eller

farlige genstande ikke er blevet indført eller vil blive forsøgt

indført til en eller flere patienter i afdelingen, beslutte, at der

skal anvendes kropsscannere ved undersøgelse af en patient

eller andre, der søger adgang til den psykiatriske afdeling.

Det foreslås, at ordet »andre« ændres til ordet »perso-

ner«.

Med ændringen præciseres terminologien i bestemmel-

sen, således at det fremgår tydeligere, at der kan anvendes

kropsscannere ved undersøgelse af personer (andre end pa-

L 164 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 7: Betænkning afgivet den 9. april 2019

tienter), der søger adgang til den psykiatriske afdeling. Der

er alene tale om en sproglig præcisering af bestemmelsen.

Til nr. 7

Efter lovforslagets § 1, nr. 5, vedrørende psykiatrilovens

§ 19 a, stk. 8, kan sundhedsministeren fastsætte nærmere

regler om åbning og kontrol af patientens post, undersøgelse

af patientstuer og patientens ejendele, kropsvisitation af pa-

tienten, anvendelse af kropsscannere og anvendelse af nar-

kohunde.

Det foreslås, at ordet patientens ændres til ordet patie-

nters, og at ordet patienten ændres til patienter.

Baggrunden for ændringen er, at sundhedsministeren ef-

ter bestemmelsen kan fastsætte regler, som vil gælde for alle

patienter. Det bemærkes i den forbindelse, at der med æn-

dringsforslaget ikke er tilsigtet en ændring af den gældende

bestemmelse i psykiatrilovens § 19 a, stk. 5, hvorefter sund-

hedsministen kan fastsætte nærmere regler om åbning og

kontrol af patientens post, undersøgelse af patientstuer og

patientens ejendele samt kropsvisitation af patienten m.v.

Der er således alene tale om en sproglig præcisering af be-

stemmelsen.

Til nr. 8

Efter lovforslagets § 2, nr. 1, vedrørende § 1, stk. 2, i lov

om retspsykiatrisk behandling m.v., kan regionsrådet indgå

overenskomst med eller på anden måde benytte private insti-

tutioner som led i varetagelsen af den ambulante behandling

af patienter, som er omfattet af stk. 1, nr. 2, og på anden må-

de undergives psykiatrisk behandling i henhold til dom eller

kendelse.

Det foreslås, at regionsrådet endvidere kan indgå over-

enskomst med eller på anden måde benytte private instituti-

oner som led i varetagelsen af den ambulante behandling af

patienter, som er omfattet af stk. 1, nr. 4.

Med ændringen får regionerne adgang til at lade private

institutioner, f.eks. psykiatriske privathospitaler, varetage

behandlingen af personer, der som vilkår for prøveløsladelse

eller tiltalefrafald skal undergives psykiatrisk behandling.

Det bemærkes, at ændringen alene giver mulighed for, at

regionsrådet kan benytte private institutioner som led i vare-

tagelsen af den ambulante behandling af patienter.

Til nr. 9

Efter lovforslagets § 6, stk. 4, forbliver regler fastsat i

medfør af § 238, stk. 5 og 6, jf. lovbekendtgørelse nr. 1286

af 2. november 2018, i kraft, indtil de ophæves eller afløses

af forskrifter udstedt i medfør af sundhedslovens § 238, stk.

7 og 8, som affattet ved denne lovs § 3, nr. 7 og 9.

Det foreslås, at henvisningen til lovforslagets § 3, nr. 7

og 9, ændres til § 3, nr. 6-8.

Baggrunden for ændringen er, at sundhedslovens § 238,

stk. 7 og 8, ikke er affattet ved lovforslagets § 3, nr. 7 og 9,

men ved lovforslagets § 3, nr. 6-8. Der er således alene tale

om en korrektion af en henvisningsfejl.

5. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 7. februar 2019 og var til

1. behandling den 19. februar 2019. Lovforslaget blev efter

1. behandling henvist til behandling i Sundheds- og Ældre-

udvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og sundhedsministeren sendte den 19. no-

vember 2018 dette udkast til udvalget, jf. Sundheds- og Æl-

dreudvalget, alm. del – bilag 95. Den 7. februar 2019 sendte

sundhedsministeren høringssvarene og et høringsnotat til

udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 6 bilag på lovforsla-

get.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 12 spørgsmål

til sundhedsministeren til skriftlig besvarelse, som ministe-

ren har besvaret.

Liselott Blixt (DF)

fmd.

Karin Nødgaard (DF) Karina Adsbøl (DF) Susanne Eilersen (DF) Jeppe Jakobsen (DF)

Jan Erik Messmann (DF) Jane Heitmann (V) Hans Christian Schmidt (V) Hans Andersen (V) Martin Geertsen (V)

Thomas Danielsen (V) Jacob Jensen (V) Laura Lindahl (LA) May-Britt Kattrup (LA) Mette Abildgaard (KF)

Astrid Krag (S) Flemming Møller Mortensen (S) Malte Larsen (S) Julie Skovsby (S)

nfmd.

Karin Gaardsted (S)

Lea Wermelin (S) Yildiz Akdogan (S) Peder Hvelplund (EL) Finn Sørensen (EL) Pernille Schnoor (ALT) Torsten Gejl (ALT)

Lotte Rod (RV) Kirsten Normann Andersen (SF) Trine Torp (SF)

L 164 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 7: Betænkning afgivet den 9. april 2019

Inuit Ataqatigiit, Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Nunatta Qitornai (NQ)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)