L 161 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Skatteudvalget 2018-19 (1. samling)
L 161 Bilag 1
Offentligt

6. februar 2019

J.nr. 2018 - 5799

Til Folketinget

–

Skatteudvalget

Til udvalgets orientering vedlægges høringsskema samt de modtagne høringssvar vedrø-

rende forslag til lov om ændring af lov om kuldioxidafgift af visse energiprodukter, lov

om afgift af elektricitet og forskellige andre love (Nedsættelse af elafgiften for liberale er-

hverv og EU-retlig tilpasning af visse miljø- og energiafgifter).

Karsten Lauritzen

/ Mette Kildegaard Graversen

L 161 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Advokatsamfundet

Advokatsamfundet har ikke be-

mærkninger til forslaget.

Dansk Byggeri

Dansk Byggeri støtter forslaget, da

det er et vigtigt skridt mod større

ligestilling i reglerne om energiaf-

gifter og bemærker, at bygge- og

anlægssektoren betaler en ufor-

holdsmæssig stor energiafgift.

Dansk Byggeri bemærker, at der er

store administrative byrder for-

bundet med energiafgiftsområdet,

da det er meget bøvlet at måle og

adskille procesenergi fra rumvarme

på byggepladser.

Det er et fokusområde, at reglerne

skal indrettes så enkelt som muligt

for virksomhederne. Bemærknin-

gen vil derfor indgå i de videre

overvejelser på området.

Dansk Byggeri er enig med skatte-

ministeren i, at lovforslaget på

grund af EU´s statsstøtteregler

medfører en særdeles uheldig rets-

tilstand med forskelsbehandling

mellem samme type virksomheder.

Dansk Energi

Dansk Energi støtter lovforslaget,

da der er tale om en regelforenk-

ling. I tillæg hertil finder Dansk

Energi det positivt, at der tages et

skridt i retning af en mere hen-

sigtsmæssig elafgift, som er kon-

form med de lave eksternaliteter

ved grøn elproduktion.

Dansk Energi bemærker, at reduk-

tionen af elafgiften for liberale er-

hverv udstiller, at det er uhensigts-

mæssigt og samfundsøkonomisk

Det er som led i energiaftalen af

29. juni 2018 aftalt at nedsætte el-

afgiften med i alt 14 øre pr. kWh

frem mod 2025 (2018-priser), såle-

Side 2 af 7

L 161 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

problematisk, at elafgiften for hus-

holdninger fortsat er høj.

des at den almindelige elafgift ud-

gør 77,4 øre pr. kWh i 2025 i

2018-priser. Dermed fremmes

elektrificeringen af samfundet, og

der sikres en bedre udnyttelse af

de stigende mængder vedvarende

energi.

Dansk Erhverv

Dansk Erhverv hilser lovforslaget

yderst velkomment, da det sikrer

lavere afgifter og en tiltrængt regel-

forenkling, men opfordrer til, at

bilaget til elafgiftsloven ophæves

tidligere end 2023.

Det er som led i energiaftalen af

29. juni 2018 aftalt at ophæve bila-

get til elafgiftsloven fra 2023. En

fremrykning af ophævelsen vil øge

finansieringsbehovet betydeligt.

Dansk Industri

Dansk Industri kvitterer for den

foreslåede nedsættelse af elafgiften

for liberale erhverv.

Det Økologiske Råd

(DØR)

DØR vurderer, at risikoen for, at

kriseramte virksomheder potentielt

skal betale fuld afgift ikke er så

problematisk, at det berettiger til

en nedsættelse af elafgiften for alle

virksomheder til 0,4 øre pr. kWh,

som vil betyde et årligt provenutab

for staten på omkring 350-400

mio. kr. DØR bemærker, at beløb i

denne størrelsesorden i stedet

skulle bruges til at styrke forsk-

nings-, udviklings- og demonstrati-

onsindsatsen eller til at styrke ener-

gieffektiviseringsindsatsen, da så-

danne initiativer ville have langt

større positive fordele for Dan-

marks grønne omstilling og for

danske virksomheders konkurren-

ceevne.

Det er som led i energiaftalen af

29. juni 2018 prioriteret at ned-

sætte elafgiften for at undgå, at kri-

seramte virksomheder potentielt

skal betale en højere elafgift end i

dag. Det ligger uden for lovforsla-

gets rammer at omprioritere de af-

satte midler til andre formål.

I relation hertil bemærkes, at der

som led i energiaftalen af 29. juni

2018 er afsat midler til forskning,

udvikling og demonstration inden

for energiteknologi og klima.

Side 3 af 7

L 161 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

DØR bemærker, at lovforslaget

misvisende angiver, at den øgede

udledning af CO

klares i EU´s

kvotesystem. DØR bemærker, at

der på grund af indretningen af

kvotesystemet er en tidsforskyd-

ning på omkring 30 år mellem den

øgede udledning og den opståede

mangel på kvoter. DØR bemærker

på denne baggrund, at der bør

iværksættes reelle kompenserende

besparelser i udledninger, som er

tidsmæssigt sammenfaldende med

de forøgede udledninger.

Elementet er en del af energiafta-

len, hvor der samlet set sker en re-

duktion af CO

-udledningerne

både inden for og uden for det

kvoteomfattede område.

DØR bemærker, at lovforslaget

ikke beskriver, hvordan en forøget

udledning fra de liberale erhverv

vil kræve en forøget dansk indsats

for reduktion af energiforbruget

hos andre slutbrugere via kravene

herom i EU´s energieffektivitetsdi-

rektiv. DØR bemærker, at lov-

forslaget burde gøre rede for i

hvilket omfang der er foretaget

kompenserende tiltag i forhold til

yderligere at reducere energifor-

bruget hos slutforbrugerne.

Elementet er en del af energiafta-

len, hvor der samlet set sker en re-

duktion af energiforbruget.

Erhvervsstyrelsens Team

Effektiv Regulering

(TER)

TER vurderer, at lovforslaget ikke

medfører administrative konse-

kvenser for erhvervslivet.

FSR

FSR har ikke bemærkninger til for-

slaget

Kommunernes Landsfor-

ening (KL)

KL har ikke bemærkninger til for-

slaget

Side 4 af 7

L 161 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Landbrug og Fødevarer

(LF)

LF bemærker, at organisationen

generelt ser positivt på det frem-

lagte lovforslag.

LF bemærker, at afskaffelsen af el-

afgiftslovens bilag 1 begrundes

med, at skærpelserne af retstilstan-

den for kriseramte virksomheder

medfører, at virksomhederne kan

blive afskåret fra adgangen til den

lavere elafgift på proces, og at det i

det lys er ærgerligt, at man har

valgt at udskyde afskaffelsen af bi-

laget til 2023, mens implemente-

ringen af bekendtgørelsen om ef-

terlevelse af regler for tildeling af

statsstøtte på skatteområdet er

gældende fra 1. juli 2019. LF be-

mærker, at dette stiller de danske

virksomheder i en unødvendig

usikker situation i tidsrummet fra

1. juli 2019 frem til 2023.

Det er som led i energiaftalen af

29. juni 2018 aftalt at ophæve bila-

get til elafgiftsloven fra 2023. En

fremrykning af ophævelsen vil øge

finansieringsbehovet betydeligt.

LF opfordrer på baggrund hertil,

at man fremskynder afskaffelsen af

bilaget.

LF ser afskaffelsen af elafgiftslo-

vens bilag 1 som et positivt skridt

på vejen mod en normalisering af

de danske energiafgifter. LF be-

mærker, at rumvarmesondringen

ikke er hensigtsmæssig, da forde-

ling og måling indebærer store om-

kostninger for virksomhederne.

LF anfører en række eksempler på

situationer, som organisationen

mener bør betragtes som proces-

forbrug frem for rumvarme.

Det ligger uden for lovforslagets

rammer at ændre i elafgiftslovens

sondring mellem proces og rum-

varme.

De skitserede situationer vil dog

indgå i de videre overvejelser om

reglerne på området.

Side 5 af 7

L 161 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

LF bemærker, at Kommissionens

regelsæt vedrørende statsstøtte er

uhensigtsmæssig i forbindelse med

ordninger, der ellers må anses som

helt generelle erhvervsvilkår, som

ikke er rettet mod bestemte virk-

somheder eller brancher. LF hen-

stiller til, at man i højere grad end

tidligere undersøger mulighederne

for, at lovgivningen kan indrettes

på en måde, så den ikke kategori-

seres som statsstøtte.

Det anerkendes, at Kommissio-

nens regelsæt vedrørende forenelig

statsstøtte på visse punkter er

uhensigtsmæssig, når det kommer

til meget generelle afgiftslempelser.

Skatteministeren har gennem en

længere periode været i dialog med

Kommissionen herom, men Kom-

missionen har stået fast på, at kri-

seramte virksomheder skal afskæ-

res fra at modtage de samme af-

giftsnedsættelser, som deres kon-

kurrenter, der ikke er kriseramte.

Det er derfor et fokusområde, at

reglerne på sigt gøres mere smi-

dige, så sådanne ordninger frem-

over ikke omfattes af kravet om, at

kriseramte virksomheder skal af-

skæres fra at modtage denne form

for statsstøtte.

Lederne

Lederne bemærker, at de deler

skatteministerens bekymring om-

kring den del af lovforslaget, der

tilpasser miljø- og energibeskat-

ningslovene, således at kriseramte

virksomheder afskæres fra at mod-

tage statsstøtte, og som medvirker

til, at virksomhederne afskæres fra

at benytte sig af afgiftslempelser på

lige fod med konkurrenter. Le-

derne bemærker, at de bakker op

om regeringens videre bestræbel-

ser på at smidiggøre reglerne om

kriseramte virksomheder.

Miljøstyrelsen

Miljøstyrelsen har ikke bemærk-

ninger til forslaget.

Side 6 af 7

L 161 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Foreningen Rejsearbej-

dere.dk

Foreningen Rejsearbejdere.dk har

ikke bemærkninger til forslaget.

Skatterevisorforeningens

Skatteudvalg

Skatterevisorforeningens Skatteud-

valg har ikke bemærkninger til for-

slaget.

Ældresagen

Ældresagen har ikke bemærknin-

ger til forslaget.

Side 7 af 7