L 159 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra erhvervsministeren

Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2018-19 (1. samling)
L 159 Bilag 1
Offentligt

Parcelhusejernes

Landsforening

Dato:

18. december 2018

Emne: Høringssvar, terrorforsikringsordning på skadesforsikringsområdet

Parcelhusejernes Landsforening (PL) skal hermed fremkomme med sin generelle holdning til

nærværende høring.

PL er fuldt forstående for, at der bør være en sådan ordning, der løser en række problemer

specielt i forsikringsbranchen.

PL finder det dog uacceptabelt, at det, der opfattes som en samfundsopgave at afdække, ikke

placeres som en statslig forpligtigelse men ”privatiseres”.

PL hæfter sig ved, at man igen vil forsøge at sætte en finansiering op, der knytter sig til blandt

andet brandforsikringerne, og gør opmærksom på, at parcelhusejere alt andet lige har en højere

grad af forsikring og højere præmiesum end andre befolkningsgrupper.

Hertil kommer at forsikringsprocenten er højere - også fordi en boligejer har direkte eller indirekte

pligt til at have tegnet en række forsikringer.

Det samme koncept er tidligere set i forhold til blandt andet Stormflodsordningen, og de samme

betænkeligheder gør sig for PL gældende i denne relation.

I nærværende løsningsforslag er der angivet et 5%´s tillæg til præmien. Men det forhold, at der

ikke er tale om et fast beløb, vil åbne for, at der kan ske en skævvridning også i

forsikringsmarkedet, idet forskellig dækningsgrad og selvrisiko mv. indebærer en præmieforskel.

Vi har tidligere set politikerne ”løse” problemer for en befolkningsgruppe, der var ramt af

stormflod, men som ikke betalte til brandforsikringspuljen, ved at lade brandforsikringspuljen

holde for.

PL kan frygte, at det samme vil kunne gøre sig gældende i forhold til denne

terrorforsikringsordning på skadesforsikringsområdet.

Parcelhusejernes Landsforening

•

Sekretariatet

•

Kirke Værløsevej 24, 1.C.

•

3500 Værløse

Telefon: 70 20 19 77 (9-15)

Mail: [email protected] - WEB: www.parcelhus.dk

L 159 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra erhvervsministeren

PL finder det urimeligt, at man foreslår en finansieringsmodel, hvor det er boligejersegmentet, der

kommer til at betale en relativ større del af de eventuelle udgifter, mens det endog er således, at

de der vælger at være helt eller delvist uforsikrede skal bære en mindre andel.

Strengt taget bør en eventuel begivenhed, når det er en samlet samfundsopgave, finansieres via

Finansloven.

Med venlig hilsen

Parcelhusejernes Landsforening

Allan Malskær

Cand.polit., landsformand

L 159 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra erhvervsministeren

Finanstilsynet

Att.: Morten Koppel, [email protected]

Høringssvar vedrørende udkast til lov om en terrorforsikringsord-

ning på skadesforsikringsområdet

Hermed bekræftes modtagelsen af Finanstilsynets høringsbrev af 5. no-

vember 2018 vedrørende ovennævnte lovforslag.

Danske Rederier er positiv over for, at der etableres en obligatorisk statslig

ordning, der også dækker skader på skibe som følge af et terrorangreb på

dansk territorium med nukleare, biologiske, kemiske og radioaktive våben

(NBCR-terror), og hvor staten har likviditetsrisikoen dog med en sumbe-

grænsning.

Det er dog Danske Rederiers forståelse, at alene kaskoskader dækkes.

Det vil sige, at skader på skibet og driftstab dækkes men ikke umiddelbart

ansvar overfor tredjemand i forbindelse med skaden (f.eks. ved forure-

ning, kollisionen eller personskade på besætningen), som heller ikke er

forsikringsbart i det omfang, det er afledt af et NBCR-terror angreb. Det

betyder, at ordningen har begrænset rækkevidde, og Danske Rederier op-

fordrer til, at i hvert ifald kollisionsansvaret dækkes under kaskoforsikrin-

gen.

Danske Rederier bemærker derudover, at loven om krigsforsikring for

skibe

, som trådte i kraft i 1997, endnu ikke er gennemført til trods for

forslag fra rederierhvervet om begrænsning af statens likviditetsrisiko.

Det er yderst beklageligt, at Danmark, som førende søfartsnation, er i en

situation, hvor danske skibe kan risikere ikke at kunne sejle fx forsyninger

i en krigssituation

(”9/11”,

stormagtskrig), hvis det kommercielle

15. november 2018

Lov om krigsforsikring af skibe nr. 387 af 10. juni 1997.

1/2

L 159 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra erhvervsministeren

forsikringsmarked bryder samme eller opsiger krigsdækningerne i eksiste-

rende policer.

Dette er også særlig uforståeligt, idet krigsforsikringsordninger i fx Norge

og Sverige dækker disse skader. Singapore har også et krigsforsikrings-

institut, som de bruger til at gøre sig selv attraktiv som maritim hub. Dan-

ske skibe bør stilles tilsvarende.

Danske Rederier står naturligvis til rådighed for en uddybning af hørings-

svaret eller spørgsmål til samme.

Med venlig hilsen

Henriette Ingvardsen

Erhvervsjuridisk chef

M: +45 20 33 06 09

hei@danishshipping

.dk

2/2

L 159 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra erhvervsministeren

Finanstilsynet

Att. Morten Koppel

[email protected]

Udkast til lov om en terrorforsikringsordning på skadesforsik-

ringsområdet - Forsikringsbranchens bemærkninger

Terrorforsikringspool for Skadesforsikring og Forsikring & Pension takker for

lovudkastet til en ændret terrorforsikringsordning, hvor skadesforsikringsselska-

bernes opgave indskrænkes til at taksere skader under loven, at træffe afgørelse

om erstatningens størrelse og anvise erstatningen til udbetaling via Terrorforsik-

ringsrådet.

Forsikringsbranchen støtter lovudkastet

Forsikringsbranchen kan generelt støtte udkastet til lovtekst og de tilhørende

lovbemærkninger. Den eksisterende lov har flere - heraf også nogle ikke forud-

sete - negative konsekvenser for forsikringskunderne og forsikringsselskaberne

og tillige nogle uhensigtsmæssigheder, som forsikringsbranchen meget gerne og

gerne snarest muligt ønsket fjernet og erstattet af det foreliggende lovudkast.

Forsikringsbranchen har bl.a. på baggrund af den løbende uformelle dialog med

Finanstilsynet og Erhvervsministeriet om udarbejdelsen af lovudkastet nogle

bemærkninger til lovudkastet, som dog ikke skal tilsløre branchens overordnede

uforbeholdne støtte til lovudkastet og den valgte model.

Generelle bemærkninger

Forsikringsbranchen finder anledning til at understrege, at den kommende lov –

i lighed med den hidtil gældende terrorforsikringslov for skadesforsikring – har

til opgave at sætte rammer for skadelidtes ret til erstatning på et område, hvor

der (heldigvis) stort set mangler skadeserfaringer. Hertil kommer, at der af-

hængigt af den pågældende skadebegivenheds karakter og størrelse, vil kunne

være tale om en egentlig national katastrofe, hvor områder, bygninger mv. kan

være utilgængelige i kortere eller længere tid eller endda for altid, og hvor der

tillige kan være alvorlige personskader. Der vil derfor i skadesituationer – især

hvis de er mere omfattende – være behov for et omfattende og effektivt samar-

bejde med mange aktører i samfundet, herunder det nationale og kommunale

beredskab og øvrige myndigheder, som har det brede ansvar for håndteringen

sådanne situationer.

Der skal ikke herske tvivl om, at forsikringsbranchen vil gøre alt hvad den kan

for at være forberedt på at kunne løfte branchens opgaver efter situationer, hvor

terrorister har anvendt nukleare, biologiske, kemiske eller radiologiske våben,

således at de personer og virksomheder, hvis genstande er blevet beskadigede,

26.11.2018

Insurance & Pension Denmark

Philip Heymans Allé 1

DK-2900 Hellerup

Phone: +45 41 91 91 91

Fax:

+45 41 91 91 92

[email protected]

www.forsikringogpension.dk

Claus Tønnesen

Legal advisor

Dir.

+4541919047

[email protected]

Case No.

DocID

GES-2018-00267

372791

L 159 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra erhvervsministeren

forurenede eller ligefrem uanvendelige, kan få deres erstatning hurtigst muligt

og dermed økonomisk set kan komme videre på den bedst mulige måde.

Insurance & Pension Denmark

Case No.

DocID

GES-2018-00267

372791

Konkrete bemærkninger

Lovens forrang

Det foreslås, at det klart kommer til at fremgå af lovteksten eller af lovbemærk-

ningerne, at retten til erstatning efter loven har forrang i forhold til en eventuel

ret til erstatning efter en tegnet forsikring for samme interesse. Dette resultat

følger indirekte af det såkaldte berigelsesforbud i forsikringsaftalelovens § 39,

men foreslås alligevel præciseret i terrorforsikringsloven. Bestemmelsen vil især

have betydning i den første tid efter ikrafttræden af loven, hvor det på grund af

forsikringsaftalernes uopsigelighed kan være umuligt for forsikringsselskabet at

ændre de aftalte forsikringsbetingelser.

Af samme grund foreslås det endvidere, at der indsættes en bestemmelse i lov-

udkastets kapitel 7 med følgende indhold:

”En forsikringstager kan ikke opsige en forsikringsaftale, som alene er begrundet

i bortfald eller begrænsning af dækningen på en tegnet forsikring for NBCR-

terrorskader, der følge af denne lov.”

En bestemmelse af denne art blev indsat i erstatningsansvarsloven i forbindelse

med ændringen af loven i 2002.

Erstatning af forurenet grund bør omfattes af loven

Det foreslås, at det enten af § 1, stk. 2 eller af bemærkningerne til denne be-

stemmelse kommer til at fremgå, at loven også giver ret til erstatning af udgifter

til rensning af forurenet jord eller om nødvendigt til bortkørsel og destruktion af

jorden. Det foreslå endvidere, at der kan ydes erstatning for en grunds værdi,

hvis grunden som følge en begivenhed, der er omfattet af loven, må betragtes

uanvendeligt og dermed værdiløs.

Præcisering af, hvilke skibe der er omfattet af loven

Det fremgår af lovbemærkningerne til § 1 (s. 21 midt), at der med skibe ”menes

større fartøjer, der kan sejle på vand.”

Det foreslås, at lovbemærkningerne på dette punkt gøre mere præcise, f.eks.

således at kun fartøjer over en bestemt størrelse eller vægt er omfattet af retten

til erstatning.

Ekspertudvalg i relation til lovens erstatningsprincipper

Det følger af § 1, stk. 5, at erhvervsministeren fastsætter nærmere regler og

betingelser for erstatning efter loven.

Efter aftale med Finanstilsynet og Erhvervsministeriet forbereder forsikrings-

branchen pt. et første udkast til supplerende principper for erstatningsberegnin-

gen under loven.

De manglende erfaringer med NBCR-terrorskader gør det imidlertid ikke muligt

og formentlig heller ikke hensigtsmæssigt at udarbejde meget detaljerede er-

statningsprincipper.

På den baggrund foreslås det, at af lovbemærkningerne til § 4, stk. 4 kommer til

at fremgå, at Terrorforsikringsrådet bl.a. kan nedsætte et udvalg af eksperter

med aktuelle erfaringer fra skadebehandling, der kan fastsætte supplerende

principper for opgørelse af erstatningskrav efter loven.

Samarbejde mellem selskaberne om taksation og skadeopgørelse

Page 2

L 159 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra erhvervsministeren

Da flere skadesforsikringsselskaber har faste aftaler, hvor de overlader skade-

behandlingen til andre selskaber, foreslås det, at det af lovbemærkningerne til §

11, stk. 3 kommer til at fremgå, at Terrorforsikringsrådet efter bestemmelsen

kan forhåndsgodkende aftaler om et andet selskabs varetagelse af skadebe-

handlingen.

Selskabernes skadebehandling – frister

Flere forsikringsselskaber er bekymrede for de relativt korte frister for selska-

bernes taksationer og skadeopgørelser. De efterlyser eksempler på, hvilke for-

hold der kan begrunde en fristudsættelse, idet det ikke er hensigtsmæssigt først

at skulle foretage sådanne vurderinger i en skadesituation.

Tilbagebetaling af statslige genudlån

Opmærksomheden henledes på, at bestemmelsen i § 15, stk. 5, hvorefter der

skal betales 5 pct. af hele forsikringspræmien på en forsikring, selvom den på-

gældende forsikring udover at dække brandrisikoen også dækker andre typer af

risici, kan medføre, at nogle selskaber efter en mere omfattende skade – for at

mindske kundernes samlede præmie – vil opdele flerrisikoforsikringer i en forsik-

ring mod brand og en forsikring omfattende øvrige risici.

Det fremgår af § 15 stk. 4 og 5, at opkrævning af tilbagebetalingsbidrag hos

kunderne skal ske i forbindelse med første præmieopkrævning i kalenderåret,

efter en skade er indtruffet. Skifter kunden selskab, skal det nye selskab ikke

opkræve afgiften for det pågældende kalenderår, da den er opkrævet i det gam-

le selskab.

Forslaget virker imidlertid administrativt tungt, og kræver en væsentlig kommu-

nikation mellem de involverede selskaber. Det vil administrativt være simplere

at tillægge alle præmieopkrævninger i et kalenderår afgift og ristornere ved

førtidigt ophør af forsikringen. Spørgsmålet kan evt. reguleres i bekendtgørel-

sesform.

Insurance & Pension Denmark

Case No.

DocID

GES-2018-00267

372791

Nedsættelse og bortfald af eventuel erstatning

Det foreslås, at det klarere fremgår af lovbemærkningerne i næstsidste afsnit på

side 22, hvad der menes med, at erstatningen eventuelt kan nedsættes eller

bortfalde.

Underskrift på selskabernes indberetninger af forfaldne afgifter

Det foreslås, at kravet om underskrift af selskabets ansvarlige ledelse blødes op,

således at andre i selskabet, der efter selskabet interne retningslinjer er bemyn-

diget hertil, kan underskrive anmeldelserne.

Skader skal være indtrådt i Danmark

Det foreslås, at indholdet af 6. nye afsnit på side 20 præciseres, således at tek-

sten bliver følgende:

”Det er endvidere en forudsætning for at være omfattet af loven, at den fysiske

skade er indtrådt hér i landet. Det betyder, at den beskadigede genstand skal

være i Danmark på tidspunktet for skadens indtræden. Det er ikke en forudsæt-

ning, at selve angrebet har fundet sted i Danmark. Fysiske skader på genstande

i Danmark, der som følge af angreb sket i eksempelvis Tyskland, vil således

være omfattet af loven.”

Page 3

L 159 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra erhvervsministeren

Selskabernes håndtering af forsikringssvindel i forbindelse med taksati-

on og skadeopgørelse

Det foreslås, at der i lovbemærkningerne medtages oplysninger om forventnin-

gerne til selskabernes håndtering af mistanke om svindel fra de skadelidtes side,

herunder om hvem der konkret skal håndtere sådanne tilfælde og om honore-

ring af selskabernes eventuelle indsats på dette område.

Kontanterstatning i stedet for reparation/genanskaffelse

Det foreslås, at det overvejes enten i lovteksten og/eller i lovbemærkningerne at

omtale muligheden for, at skadelidte kan få kontanterstatning i stedet for at få

dækket udgifter til reparation og genanskaffelse af beskadigede genstande, jf. §

4, stk. 7 i lov om stormflod og stormfald og §§ 16 – 18 i Bekendtgørelse om

erstatning for skader forårsaget af stormflod og oversvømmelse fra vandløb og

søer.

Præcisering af begrebet motorkøretøjer

Det foreslås, at det i relation til 4. nye afsnit på side 21 i lovbemærkningerne

overvejes, om skader på eksempel vis campingvogne, trailere og rullende ar-

bejdsredskaber skal meddækkes under loven.

Nogle redaktionelle forslag

I sidste afsnit på 16 bør bemærkningen om, at selskaberne varetager udbetaling

af forsikringssummer udgå, da staten v. Terrorforsikringsrådet varetager denne

opgave.

Henvisningen i første afsnit på side 17 skal vist være til § 5, stk. 4 og ikke § 6,

stk. 4.

I sidste sætning på side 10 i lovbemærkninger foreslås det at ”…brand eller ka-

skoforsikringer…” udgår og erstattes af ”…der har tegnet forsikring, som dækker

brandrisikoen….”

Det foreslås, at det klart kommer til at fremgå af 3. afsnit på side 22 i lovbe-

mærkningerne, at argumentet om hensynet til panthaverne også gælder i for-

hold til erhvervsvirksomheder.

I § 6 mangler der et ”som” foran ”..er omfattet af § 1”

Sidste ord i § 7, stk. 2 foreslås ændret til ”erstatningsberettigede.”

Insurance & Pension Denmark

Case No.

DocID

GES-2018-00267

372791

Med venlig hilsen

Claus Tønnesen

Page 4

L 159 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra erhvervsministeren

Fra:

Til:

Cc:

Emne:

Dato:

Vedhæftede filer:

[email protected]

Høringer

Morten Koppel (FT)

SV: Høring over udkast til forslag til lov om en terrorforsikringsordning på skadesforsikringsområdet

14. november 2018 13:14:05

image002.png

Security Marking.txt

Til Finanstilsynet.

Finanstilsynet har den 5. november 2018 sendt udkast til forslag til lov om en terrorforsikringsordning

på skadesforsikringsområdet i høring.

Rigsrevisionen har gennemgået lovforslaget med fokus på bestemmelser vedrørende statslige

revisions- og/eller regnskabsforhold jf. Rigsrevisorlovens §§ 7 og 10 og har kun en enkelt kommentar

til forslaget.

På side 27 – 1. linje henvises til § 4 i lov om revisionen af statens regnskaber m.m. Henvisningen bør

være til § 2.

Med venlig hilsen

Mette E. Matthiasen

Ledelsessekretariatet

Landgreven 4

DK-1301 København K

Tlf. +45 33 92 84 00

Dir.+45 33 92 85 73

[email protected]

www.rigsrevisionen.dk

Fra: Morten Koppel (FT)

Sendt: 5. november 2018 14:14

Til: [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected];

L 159 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra erhvervsministeren

[email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; Peter.Hecht-

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; corporate-centre-

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; Rigsrevisionen ; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; Jan.Persson-

[email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]

Cc: Høringer

Emne: Høring over udkast til forslag til lov om en terrorforsikringsordning på

skadesforsikringsområdet

Til høringsparterne

Vedhæftet fremsendes udkast til forslag til lov om en terrorforsikringsordning på

skadesforsikringsområdet.

Formålet med loven er at etablere en ny ordning, der yder erstatning for skader, som opstår på

dansk territorium som følge af et terrorangreb ved anvendelse af nukleare, biologiske, kemiske

og radioaktive våben (kaldet NBCR-terror).

Vedhæftet fremsendes også høringsbrev samt høringsliste.

Høringen kan findes på Høringsportalen via dette link:

https://hoeringsportalen.dk/Hearing/details/62404

Høringsperiode og bemærkninger:

Finanstilsynet modtager gerne bemærkninger til lovforslaget, før det skal behandles i

Folketinget. Finanstilsynet skal bede om at modtage eventuelle bemærkninger til lovforslaget

senest mandag den

17. december 2018

Bemærkninger bedes sendt til [email protected] med kopi til [email protected]. Eventuelle

spørgsmål til lovforslaget kan rettes til Morten Koppel på tlf. 61 93 07 44.

Eventuelle høringssvar offentliggøres på Høringsportalen.

Med venlig hilsen

Morten Koppel

L 159 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra erhvervsministeren

Juridisk kontor

______________________________________________

____

Århusgade 110, 2100 København Ø

Tlf.: +45 33 55 82 82 / Fax: +45 33 55 82 00

Direkte tlf.: +45 61 93 07 44

[email protected]