Social-, Indenrigs- og Børneudvalget 2018-19 (1. samling)
L 155 Bilag 1
Offentligt
2012243_0001.png
Børne- og Socialministeriet
Holmens Kanal 22
1060 København K
Låsby, den 23. november 2018
Høringssvar, forslag til lov om ændring af adoptionsloven m.fl.
–
sagsnr. 2018 -144
Angående kompetencen til at træffe afgørelse i sager om adoption uden samtykke.
Vi er af den opfattelse, at det giver god mening at flytte afgørelsen til Ankestyrelsen og dermed håbe på at
den samlede sagsbehandlingstid reduceres.
Angående kompetencen til at beskikke advokat.
Dette må ligeledes skønnes at nedsætte sagsbehandlingstiden, og det ses som positivt for alle parter. Det
er en meget usikker periode for alle tre parter, og såfremt man ender med, at barnet skal tilbage til de
biologiske forældre, så er en kort sagsbehandling at foretrække, så barnet ikke bliver for distanceret i
forhold til de biologiske forældre.
Angående midlertidig placering af barnet.
Vi støtter ligeledes forslaget om, at barnet kan anbringes midlertidigt hos den kommende adoptivfamilie
under sagsbehandlingen. Jo færre skift et barn oplever, jo bedre er det. Det er en traumatisk oplevelse for
et barn at miste sine biologiske forældre, og hvis der så skal lægges endnu et tab oven i med et skift fra
midlertidig plejefamilie til adoptivfamilie, så kan det have stor indflydelse på barnets evne til tilknytning.
Vi støtter også op om forslaget om at adoptivfamilien allerede fra den midlertidige placering kan tage orlov
efter samme regler som ved en adoption. Dette sikrer, at barnet, allerede fra starten af, kan få den ro det
kræver at lære sine nye omgivelser og adoptivforældre at kende.
Med venlig hilsen
Michael Paaske
Formand, Adoption & Samfund
 L 155 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren
2012243_0002.png
Børne- og Socialministeriet
Holmens Kanal 22
1060 København K
Adoptionsnævnet har modtaget Børne- og Socialministeriets høring af
23. oktober 2018 over udkast til forslag til lov om ændring af
adoptionsloven, lov om social service og forskellige andre love
(Kontinuitet og enkle forløb for børn der adopteres uden samtykke).
Adoptionsnævnet skal i den forbindelse komme med følgende
bemærkninger.
Det er et grundlæggende princip ved nationale fremmedadoptioner, at
barnet placeres anonymt hos adoptanterne. Nævnet anser det at sikre
denne anonymitet for vigtig og har noteret sig, at den kommende
adoptivfamilie ved den midlertidige placering efter lovforslagets § 1, nr.
13 (om § 32a i adoptionsloven) har ret til, at deres anonymitet i forhold
til de biologiske forældre opretholdes under den midlertidige placering.
Det fremgår desuden af bemærkningerne til lovforslaget, at anbringelsen
af barnet efter servicelovens regler ophører på det tidspunkt, hvor barnet
placeres midlertidigt hos den kommende adoptivfamilie, og at dette
tidspunkt anses for at indtræffe, når Ankestyrelsen har truffet afgørelse
om, at barnet skal adopteres uden samtykke. Hertil skal nævnet
bemærke, at dette ikke harmonerer med matchningsproceduren i dag.
Matchningsproceduren vil almindeligvis være sådan, at når nævnet har
vurderet, hvilken adoptant, der er bedst egnet til det konkrete barn,
forelægges sagen for Statsforvaltningen. Statsforvaltningen undersøger
herefter indledningsvis, om der er forhold i adoptanternes sag, som
nævnet ikke har fået oplysning om. Hvis der ikke er sket ændringer i
ansøgernes forhold, og hvis Statsforvaltningen i øvrigt er enig i
matchningsforslaget, omtaler Statsforvaltningen barnet over for familien.
Hvis adoptanterne ønsker at adoptere barnet, bliver barnet udsluset til
adoptivfamilien, og der udstedes en adoptionsbevilling. I sager, hvor
22. no v e m b e r 2018
J.nr . 18-63539
A d o ptionsnævnet
A nk estyrelsen
7998 S tatsservice
T e l +45 3341 1200
a s t@a st.dk
s ik [email protected]
EA N-nr:
57 98 000 35 48 21
Å b ningstid:
m a n-fre k l. 9.00-15.00
 L 155 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren
barnet er vurderet uden for ansøgernes godkendelsesramme, skal
Adoptionssamrådet
–
inden udstedelse af adoptionsbevilling
–
tage
stilling til, hvorvidt adoptivfamilien kan få udvidet deres
godkendelsesramme.
Nævnet skal endvidere bemærke, at der aktuelt kun kan antages at
være et mindre antal familier blandt adoptionsansøgerne på den
nationale venteliste, som ønsker at indgå i et plejeforhold med henblik
på adoption. Nævnet er i den forbindelse opmærksom på, at der med
den midlertidige placering ikke er tale om et plejeforhold, men
usikkerheden om, hvorvidt placeringen vil kunne blive et
(netværks)plejeforhold, såfremt afgørelsen om adoption uden samtykke
ophæves ved retten, er til stede. Det vil derfor være en vigtig
forudsætning, at adoptionsansøgere under godkendelsesprocessen
orienteres grundigt om, hvad usikkerheden indebærer, herunder i forhold
til anonymitet, i forhold til det at være netværksplejefamilie og de
biologiske forældres mulighed for samvær.
Det skal også nævnes, at antallet af familier på den nationale venteliste
for øjeblikket er lavt i forhold til tidligere og samtidig er faldende, hvilket
er vigtigt at have for øje, såfremt der er et ønske om, at kommunerne i
videre omfang end i dag anvender reglerne i adoptionslovens § 9, stk. 3.
Venlig hilsen
Thomas Lohse
Adoptionsnævnet
2
 L 155 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren
2012243_0004.png
København den 20-11-2018
Adoptionspolitisk Forum afviser det samlende lovsæt om ændring af adoptionsloven, lov
om social service og forskellige andre love (Kontinuitet og enkle forløb for børn der
adopteres uden samtykke).
Vi påpeger at (tvangs)adoption er i modstrid med FNs Børnekonvention art 7 & 8:
Artikel 7
1. Barnet skal registreres umiddelbart efter fødslen og skal fra fødslen have ret til et navn, ret til at
opnå et statsborgerskab og, så vidt muligt, ret til at kende og blive passet af sine forældre.
2. Deltagerstaterne skal sikre gennemførelsen af disse rettigheder i overensstemmelse med deres
nationale lovgivning og deres forpligtelser ifølge de relevante internationale instrumenter på dette
område, især hvis barnet ellers ville blive statsløs.
Artikel 8
1. Deltagerstaterne påtager sig at respektere barnets ret til at bevare sin identitet, herunder
statsborgerskab, navn og familieforhold, som anerkendt af loven og uden ulovlig indblanding.
Der er ingen tvivl om at udsatte børn skal hjælpes - der er heller ingen tvivl om at
anbringelsessystemet trænger til en grundig revidering. Men tvangsadoption er ikke løsningen på
et dårligt fungerende anbringelsessystem eller lange behandlingstider.
Adoptionspolitisk Forum gik ikke ind for konstruktionen af Familiehuset i 2017, og da der endnu
ikke er draget erfaringer om hvorvidt der kan fastholdes en klar og faglig adskillelse mellem den
vejledende, rådgivende og afgørende enhed, kan vi derfor ikke gå ind for tilddeling af
beslutningsbemyndigelse til Familiehuset i dette oplæg. Det står endvidere ikke klart hvordan
fortolkningen af “hastesager” §7 stk.2 vil blive defineret, ligesom vi på det kraftigste må protestere i
mod tvangsadoptioner som løsningsmodel.
Adoptionspolitisk Forum har flere kritikpunkter til denne lovændring:
1. Kritik af Familiehusets bemyndigelse
§ 7 Stk. 2. Adoptionspolitisk Forum finder, at det fremstår for uklart, hvornår der er tale om
“barnets bedste” og “urimelige forsinkelser” - da grundargumentet for hele revideringen af
denne lovgivning netop er at reducere sagsbehandlingen. Derved åbner man op for et
usundt fortolkningsrum, hvor Familieretshuset altid vil have rygdækning for at træffe
selvstændige beslutninger udenfor hjemmel.
 L 155 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren
2012243_0005.png
2. Kritik af Ankestyrelsen som afgørende instans i forhold til tvangsadoptioner uden samtykke
4. § 10 Adoptioner bør ske ved retsafgørelser og ikke ved administrative afgørelser. På den
baggrund kan Ankestyrelsen kan være bevillingsmyndighed.
Adoptionspolitisk Forum finder desuden ikke Ankestyrelsens arbejde forsvarligt, da denne i
dag ikke forholder sig til kritikken af de adoptioner bevilget under Ankestyrelsen, der er
behæftet med forfalskninger, korruption og kidnapning. Ankestyrelsens undersøgelse af
sagerne i Indien er under al kritik og Ankestyrelsen har ikke forvaltet sit virke som
tilsynsførende myndighed tilfredsstillende.
Der er derfor ikke tillid til at Ankestyrelsen er egnet til at vurdere om oprindelige familier er
blevet fuldt informeret, er sikret deres rettigheder og at adoptionen bliver foretaget på et
etisk og retligt grundlag - heller ikke i Danmark.
.
3. Kritik af tvangsadoptioner som løsningsmodel for udsatte familier i en besparelsesmodel.
Samlede besparelser på 2 millioner skal ses i lyset af den besparelse, der opstod da man i
2017 fjernede domstolen som besluttende instans på familieområdet. Derved er hele
familieretsområdet udsat for en generel spareøvelse og dette er blot en del af øvelsen.
Adoptionspolitisk Forum påpeger at denne besparelse sker på bekostning af svagt stillede
familier.Brugen af tvangsadoptioner som erstatning for plejefamilier som en
besparelsesøvelse på famileområdet er ikke en social bæredygtig model.
Grundlæggende er dette lovforslag en udhuling af retssikkerheden for udsatte forældre.
Revideringen i lovgivningen omkring tvangsadoptioner favoriserer retsligt adoptanter, ved at man
de facto ønsker at overdrage barnet til mennesker, der rent juridisk ikke har vundet hævd på barnet
og derved stilles de oprindelige forældre svagere. I en retssag er der præcedens for at inddrage
tidsfaktoren, dvs. skele til hvor barnet har opholdt sig længst hos.
Da man samtidig ifølge lovgivningen skal sende et barn til tvangsadoption inden barnets 6 måned
vil det ofte falde ud til de kommende adoptanters fordel. Dvs. man her aktivt bruger svagheden i et
system - nemlig de lange ventetider i sagsbehandlingen, som er den problematik man samtidig
bruger som argument for retfærdiggør fjernelsen af retssikkerheden for udsatte familier.Resultatet
er at man fjerne udsatte familiers mulighed for reelt at omstøde en afgørelse, der er sket uden
samtykke.
 L 155 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren
2012243_0006.png
§ 32 a. At man midlertidigt placerer barnet og der ved tildeler forældremyndigheden til
adoptanterne selv før sagen er afgjort og at man i 1. § 66 b Stk. 5 tildeler adoptanterne
“netværksplejefamiliestatus” skulle sagen falde ud til fordel for de oprindelige forældre, er blot at
stadfæste at man ikke ønsker at sikre de oprindelige familiers retssikkerhed.
Ligeledes er det betænkeligt at man under samme paragraf stk. 3 ikke kan indbringe en
godkendelse af en netværksplejefamilie for anden administrativ myndighed.
§4 1. I § 7 a indsættes som stk. 4 og 5:
Adoptionspolitisk Forum må stærkt fraråde man sammenblander lovgivningen for tvangsadoption
med udenlandsadoption. Transnationale Adoptioner er radikalt anderledes ligesom usikkerheden
over for ulovligheder og undertrykkelse af oprindelige families rettigheder må anses at være af
større risiko.
Adoptionspolitisk Forum er er imod at man argumenterer for indskrænkning af borgeres rettigheder
baseret på lange sagsbehandlingstider og et dårligt plejesystem. Tvangsadoption er en irreversible
løsning, der fjerner enhver mulighed for en rekonstruktion af den oprindelige familie og omfatter
overtrædelse af barnets rettigheder. Det bør være muligt at sikre en løsning omkring barnet uden
at et sådant overgreb bør træde i værk.
Effekterne på lang sigt af adoption er endnu ikke undersøgt , dvs. man ved reelt ikke hvordan det
påvirker børn og familier, der mister deres børn til adoption.
Med venlig hilsen
Adoptionspolitisk Forum
 L 155 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren
2012243_0007.png
 L 155 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren
2012243_0008.png
 L 155 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren
2012243_0009.png
 L 155 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren
2012243_0010.png
 L 155 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren
2012243_0011.png
Børne- og Socialministeriet
Holmens Kanal 22
1060 København K
Ankestyrelsens svar på høring over udkast til forslag om ændring
af adoptionsloven, lov om social service og forskellige andre love.
22. no v e m b e r 2018
J.nr . 18-63197
§ 1, nr. 2
Det kan overvejes, om det skal fremgå af lovbemærkninger, at
børnesamtalen skal ske lokalt ved børnesagkyndig af hensyn til barnet.
§ 1. nr. 13 og § 4 nr. 1
Det er beskrevet, at tidspunktet for den midlertidige placering af barnet -
og dermed tidspunktet, hvor anbringelsen ophører - og
forældremyndigheden overføres - anses at indtræffe, når Ankestyrelsen
har truffet afgørelse om adoption uden samtykke.
Matchning kan først ske efter Ankestyrelsens afgørelse. Tidspunktet for
hvornår anbringelsen efter servicelovens regler ophører, bør derfor være
ved barnets endelige overdragelse i den midlertidige placering hos de
kommende adoptanter.
Ankestyrelsen anbefaler, at ministeriet ved udarbejdelsen af de
administrative forskrifter vil beskrive processen, herunder
Ankestyrelsens, Statsforvaltningens og kommunens roller fra
Ankestyrelsens afgørelse til matchningen og frem til anbringelsens
ophør. Ankestyrelsen bemærker, at der bør tages stilling til, om der er
behov for opfølgning i forhold til barnets trivsel og udvikling under den
midlertidige placering og frem til bevillingen udstedes, herunder hvilken
betydning disse oplysninger skal tillægges i forhold til bevillingen.
§ 5 nr. 2
Da de kommende adoptivforældre nu bliver
forældremyndighedsindehavere under en midlertidig placering og
dermed parter under retssagen bør det overvejes hvordan deres
anonymitet sikres under den verserende retssag.
Bemærkningerne til lovforslagets enkelte bestemmelser:
A nk estyrelsen
7998 S tatsservice
T e l +45 3341 1200
a s t@a st.dk
s ik [email protected]
EA N-nr:
57 98 000 35 48 21
Å b ningstid:
m a n-fre k l. 9.00-15.00
 L 155 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren
2012243_0012.png
§ 1, nr. 3
Det kunne overvejes, at beskrive processen i de tilfælde, hvor den ene
forælder fra starten ønsker at give samtykke til adoptionen.
Det kunne tillige overvejes om Ankestyrelsens kompetence til at
beslutte, til hvem samtykket skal gives fremgår af selve loven og ikke
kun af lovbemærkningerne.
§ 1, nr. 13
Side 26, 2. afsnit linje 3: I stedet for kommende ”plejefamilie” skal
der
stå kommende ”adoptivfamilie”.
§ 2, nr. 1
Ankestyrelsen finder, at sidste sætning i 4. afsnit (s.30) bør formuleres
således at, ”så vidt muligt” udelades.
Bemærkninger til lovforslagets § 6 om ændring af barselsloven
Vi har ingen bemærkninger til udformningen af de to foreslåede
ændringer af barselsloven.
Ændringerne i reglerne om adoption uden samtykke giver os dog i
relation til barselsloven anledning til følgende overvejelser:
Vi foreslår, at det overvejes også at lade retten til barselsdagpenge for
adoptivforældrene, når barnet placeres midlertidigt, fremgå direkte af
barselslovens § 8 og ikke alene af § 1. Fx fremgår det af § 8, stk. 2, at
”Barnet anses for modtaget, når de formelle
betingelser for at rejse hjem
med barnet er opfyldt”.
Her kunne det tilføjes
”eller på tidspunktet, hvor
barnet placeres midlertidigt efter adoptionsloven.
Af barselslovens § 8, stk. 5, fremgår det, at
”Når
de
adoptionsundersøgende myndigheder har bestemt, at adoptanten eller
den ene af de adopterende ægtefæller i en periode skal være i hjemmet,
har forældrene ret til fravær efter stk. 6 og 7”.
Det er Ankestyrelsen opfattelse, at de adoptionsundersøgende
myndigheders vurdering efter denne bestemmelse ikke kan påklages til
Ankestyrelsen efter barselslovens bestemmelser, jf. § 48 om, at
Udbetaling Danmark træffer afgørelse om retten til barselsdagpenge og
§ 54, stk. 1 om klageregler, hvor Udbetaling Danmarks afgørelser om
retten til barselsdagpenge kan påklages til Ankestyrelsen.
Endelig foreslår vi, at det overvejes, om der skal bemærkninger med om
de biologiske forældres eventuelle rettigheder. Fx om de kan have ret til
orlov efter barselslovens § 13, hvis barnet placeres midlertidig hos
adoptivfamilien inden udløbet af den 32. uge efter fødslen. De biologiske
2
 L 155 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren
forældres ret til barselsdagpenge forudsætter, at de opfylder
barselslovens øvrige betingelser, herunder beskæftigelseskravet i enten
§ 27 som lønmodtager eller § 28, som selvstændig.
Vi henviser i øvrigt til vores brev af 27. august vedrørende flytning af
opgaver om adoption uden samtykke. I brevet kom Ankestyrelsen med
bemærkninger til de konkrete opgaver og økonomien.
Venlig hilsen
Lone Strömgren
3
 L 155 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren
2012243_0014.png
Københavns Byret
Børne- og Socialministeriet
Holmens Kanal 22
1060 København K
Præsidenten
Domhuset, Nytorv 25
1450 København K.
Tlf. 99 68 70 15
CVR 21 659509
administration.kbh(a dornstol.dk
J.nr.
9099.2018.87
Den 2. november 2018
Ved en mail af 23. oktober 2018 har Børne- og Socialministeriet anmodet om eventuelle be
mærkninger til høring over udkast til forslag til lov om ændring af adoptionsloven, lov om social
service og forskellige andre love (Kontinuitet og enkle forløb for børn, der adopteres uden
samtykke.
Jeg skal i den anledning på byretspræsidenternes vegne oplyse, at byretterne ikke ønsker at
udtale sig om udkastet.
Der henvises til Deres j.nr. 2018-1 44.
Med
 L 155 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren
2012243_0015.png
Til: Børne- og Socialministerie
Høring over udkast til ændring af adoptionsloven, lov om social service og forskellige
andre love (Kontinuitet og enkle forløb for børn der adopteres uden samtykke) (SM Id
nr.: 624034)
Børne- og Kulturchefforeningen kan tilslutte sig forslaget om, at kompetencen om børn, der
adopteres uden samtykke, overgår til kommunernes særlige børn og unge-udvalg.
Børne- og Kulturchefforeningen anbefaler, at kommunernes særlige børn og unge-udvalg
tilføres viden om lovens intentioner, forudsætninger for adoption uden samtykke. Her tænkes
der særligt på, at kommunerne har pligt til at sandsynliggøre, at de biologiske forældre ikke
vil være i stand til at varetage forældreopgaven for barnet, og hvilket oplysningsgrundlag
dette forudsætter.
Videnstilførelsen på dette afgrænset område er også vigtigt, idet der er relativt få sager, som
gør, at det er svært i de enkelte kommuner at få et solidt eller vedholde vidensgrundlag.
Derfor anbefaler Børne- og Kulturchefforeningen, at der udarbejdes skriftligt materiale og
som gerne suppleres af temaeftermiddage i landet fem regioner, som kommunernes særlige
børn og unge-udvalg kan tilmelde sig.
Med venlig hilsen
Børne- og Kulturchefforeningen
Sekretariat: Frederiksberg Rådhus, Smallegade 1, 2000 Frederiksberg. Lok. 3.019
Tlf.: 4175 0660, E-mail:
[email protected] www.bkchefer.dk
 L 155 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren
2012243_0016.png
Børne- og Socialministeriet
Departementet
Holmens Kanal 22
1060 København
21.11.2018
J.nr. 3.7.27/amc
Lov om ændring af adoptionsloven m.fl. -Kontinuitet og enkle forløb for børn, der adopteres
uden samtykke
Børnerådet kan tilslutte sig ønsket om at skabe kontinuitet og enklere forløb for børn, der skal
adopteres uden deres forældres samtykke.
I den forbindelse er det helt afgørende, at barnet så vidt muligt undgår skift af omsorgsperso-
ner, herunder fra plejefamilie til adoptivfamilie. Børnerådet henviser til tidligere høringssvar
https://www.boerneraadet.dk/hoeringssvar/hoeringssvar-2014/hoeringssvar-paa-udkast-til-
forslag-om-lempelse-af-betingelserne-for-adoption-uden-samtykke.
Det er herunder vigtigt, at
de sociale myndigheder så tidligt som muligt i forløbet overvejer og beslutter adoption uden
samtykke, hvis det er relevant, så barnet ikke skal skilles fra en plejefamilie, som barnet har
knyttet sig tæt til.
Samtidig er det vigtigt, som dette lovforslag lægger op til, at barnet kan få ophold i den familie,
som barnet adopteres af, så hurtigt som muligt.
Børnerådet mener, at flytningen af afgørelseskompetencen fra Familieretshuset til Ankestyrel-
sen er positiv, ud fra den forudsætning at Ankestyrelsen besidder stærke socialretlige og adop-
tionsretlige kompetencer, samt formodningen om at sagsbehandlingstiden bliver nedbragt til
gavn for barnet.
Børnerådet finder ændringen i § 25 d, om at adoptionsrådgivning tilsvarende finder anven-
delse for godkendte adoptanter, der modtager et barn i midlertidig placering efter den nye be-
stemmelse, særdeles positiv, da rådgivning på et tidligt tidspunkt i forløbet må formodes at
være hensigtsmæssig af hensyn til de bedste tilknytningsmuligheder for barnet i familien.
Med forslaget indføjes en ny bestemmelse i § 66 b, stk. 5 om, at hvis barnet har været placeret
hos godkendte adoptionsansøgere, kan barnet blive boende hos familie n, ved at familien bliver
netværksfamilie for barnet. Denne bestemmelse kan Børnerådet tiltræde med begrundelse i
dette høringssvars 1. afsnit.
Hovedgaden 12, 1D-E
•
7190 Bi llund• Tl f. 3378 33 00
•
[email protected]
•
www.brd.dk
•
EAN: 5798000985827
•
CVR: 25966376
 L 155 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren
2012243_0017.png
Med venlig hilsen
Per Larsen
Formand for Børnerådet
Lisbeth Sjørup
Sekretariatschef
2
Hovedgaden 12, 1D-E
•
7190 Bi l lund
•
Tl f. 3378 33 00
•
[email protected]
•
www.brd.dk
•
EAN: 5798000985827
•
CVR: 25966376
 L 155 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren
2012243_0018.png
Maria Schultz ([email protected])
Dansk Arbejdsgiverforening ([email protected])
SV: Vedrørende høring over udkast til ændring af adoptionsloven, lov om social service og forskellige andre love (Kontinuitet
og enkle forløb for børn der adopteres uden samtykke)
E-mailtitel:
SV: Vedrørende høring over udkast til ændring af adoptionsloven, lov om social service og forskellige andre love (Kontinuitet
og enkle forløb for børn der adopteres uden samtykke) (SM Id nr.: 624635)
24-10-2018 09:36:05
Sendt:
Til:
Fra:
Titel:
Kære Maria Schultz
Under henvisning til det til DA fremsendte høringsbrev af 23. oktober 2018 vedrørende ovennævnte skal vi oplyse, at
sagen falder uden for DA’s virkefelt, og at vi under henvisning hertil ikke ønsker at afgive bemærkninger.
Med venlig hilsen
Hjørdis de Stricker
Chefsekretær
Fra:
Maria Schultz <[email protected]>
Sendt:
23. oktober 2018 16:52
Til:
'[email protected]' <[email protected]>; [email protected]; Landsforeningen Adoption og Samfund <[email protected]>;
Ankestyrelsen <[email protected]>; Adoptionspolitisk Forum <[email protected]>; Advokatrådet, Advokatsamfundet
<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; ATP Koncernen <[email protected]>; '[email protected]'
<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;
'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;
'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'
<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;
'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'
<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;
'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'
<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;
'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'
<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;
'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; [email protected];
'[email protected]' <[email protected]>; [email protected]; '[email protected]' <[email protected]>; [email protected]; 'info@cfu-
net.dk' <[email protected]>; Dansk Arbejdsgiverforening <[email protected]>; Dansk Erhverv, høringspostkasse
<[email protected]>; [email protected]; Dansk Industri <[email protected]>; [email protected]; Dansk
Psykolog Forening <[email protected]>; [email protected]; [email protected]; '[email protected]'
<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; Danske Regioner <[email protected]>; Datatilsynet
<[email protected]>; [email protected]; Det Centrale Handicapråd <[email protected]>; [email protected];
[email protected]; DIA <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; Dommerfuldmægtigforeningen (høringer)
<[email protected]>; Politiforbundet i København <[email protected]>; ´Domstolsstyrelsen´
<[email protected]>; [email protected]; [email protected]; [email protected]; Socialchefforeningen
<[email protected]>; Arne S. Madsen <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; Institut for
Menneskerettigheder <[email protected]>; Forhandlingsfællesskabet <[email protected]>; KL, Kommunernes
Landsforening <[email protected]>; [email protected]; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;
'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;
[email protected]; [email protected]; '[email protected]' <[email protected]>; Ledernes Hovedorganisation ([email protected]
<[email protected]>; Mødrehjælpens Direktion <[email protected]>; Plejefamiliernes Landsforening
<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; [email protected]; 'post@retssikkerheds-
fonden.dk' <[email protected]>; Rigsombudsmanden i Grønland <[email protected]>; '[email protected]'
<[email protected]>; Jann Sjursen <[email protected]>; [email protected]; [email protected]; Direktion <[email protected]>;
'[email protected]' <[email protected]>; [email protected]; [email protected]; UDK-
Støttefunktion-Familie <[email protected]>; [email protected]; [email protected]; Vestre Landsret
<[email protected]>; Østre landsret <[email protected]>; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]
Emne:
Vedrørende høring over udkast til ændring af adoptionsloven, lov om social service og forskellige andre love (Kontinuitet og
enkle forløb for børn der adopteres uden samtykke) (SM Id nr.: 624635)
Til høringsparterne,
Høringsfristen er fejlagtigt i udsendte høringsbrev angivet til fredag den 21. november 2018. Fristen er retteligt onsdag den 21.
november 2018.
Jeg skal beklage fejlen.
 L 155 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren
2012243_0019.png
Dato 21. november 2018
MEG
Side 1 af 2
[email protected]
Bemærkninger til Forslag til Lov om ændring af adoptionsloven, lov
om social service og forskellige andre love (Kontinuitet og enkle
forløb for børn der adopteres uden samtykke)
Danske Socialrådgiverforening (DS) har modtaget forslag til Lov om
ændring af adoptionsloven, lov om social service og forskellige andre love
(Kontinuitet og enkle forløb for børn der adopteres uden samtykke) til
høring.
DS kan helt grundlæggende tilslutte sig intensionerne om at sikre
kontinuitet for børn, der skal adopteres uden samtykke. Den nuværende
praksis er ikke hensigtsmæssig og fordrende for kommunernes brug af
adoption uden samtykke. De lange sagsbehandlingstider, og den
venteposition børnene bringes i, gør, at det fagligt kan være tvivlsomt, om
en tvangsadoption uden samtykke er det rigtige for barnet .
DS synes, det er positivt, at der med lovforslaget indlægges en række
bestemmelser, som forkorter sagsbehandlingstiden for sager om adoption
uden samtykke. DS kan således tilslutte sig den forenklede sagsgang
mellem kommunen og Ankestyrelsen. DS mener tillige, at det med de nye
bestemmelser om, at det alene er kommunen, som skal forsøge at
indhente forældrenes samtykke, og at det er kommunen, som sikrer at
forældrene får en advokat i sager om adoption uden samtykke, er
regelforenklinger, der forkorter sagsbehandlingstiden og samtidigt er
retssikkerhedsmæssigt forsvarligt i forhold til forældrene. Endelig kan DS
tilslutte sig forslagene om, at der indsættes bestemmelser om skarpe
tidsfrister.
DS mener, at det er meget positivt, at man fremadrettet kan
forhåndsgodkende adoptionsfamilien via adoptionslovgivningen, og
placerer barnet i den forventede kommende adoptionsfamilie (herunder
overførsel af en midlertidig forældremyndighed) i forbindelse med
Ankestyrelsens beslutning om godkendelse af adoption uden samtykke.
Dette sikrer, at barnet tidligst muligt kan knytte sig til sin kommende
familier.
DS kan også tilslutte sig de ændringer, der følger i serviceloven, hvorefter
en forhåndsgodkendt adoptionsfamilie kan overgå til at være godkendt
netværksplejefamilie, hvis domstolene ændrer Ankestyrelsens afgørelse.
Det eneste forbehold DS har i forhold til det fremsendte forslag til
lovændringer er ikrafttrædelsestidspunktet. DS mener, at det er
 L 155 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren
2012243_0020.png
Side 2 af 2
uhensigtsmæssigt, at der ikke er samtidighed mellem lovændringerne om
adoption uden samtykke og iværksættelse af de nye regler om det
familieretlige system. Der vil være en oplagt risiko for, at sager om
adoption uden samtykke ’kommer i klemme’ i denne omlægning. Hvorfor
DS vil foreslå, at de forslåede regelændringer om adoption uden samtykke
træder i kraft den 1. april 2019.
Med venlig hilsen
Majbrit Berlau
 L 155 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren
2012243_0021.png
Til:
Fra:
Titel:
Maria Schultz ([email protected])
Lone Christensen ([email protected])
SV: Frist 21/11: Høring over udkast til ændring af adoptionsloven, lov om social service og forskellige andre love (Kontinuitet
og enkle forløb for børn der adopteres uden samtykke)
E-mailtitel:
SV: Frist 21/11: Høring over udkast til ændring af adoptionsloven, lov om social service og forskellige andre love (Kontinuitet
og enkle forløb for børn der adopteres uden samtykke) (SM Id nr.: 624034)
24-10-2018 08:31:37
Sendt:
Til Børne- og Socialministeriet
Danske A-kasser har ingen bemærkninger til denne høring.
Med venlig hilsen
Lone Christensen
Staunings Plads 3, 2. sal
1790 København V
Tlf. 3586 6600
Dir. 4697 1703
www.danskeakasser.dk
CVR 42185116
Danske A-kasser er brancheorganisation for 23 statsanerkendte arbejdsløshedskasser i Danmark.
Vi varetager a-kassernes interesser overfor politiske og administrative myndigheder og udfører en række service- og rådgivningsopgaver for a-kasserne.
Lyt til vores nyeste podcast her:
P
Tænk på miljøet, inden du printer denne mail.
Fra:
Maria Schultz <[email protected]>
Sendt:
23. oktober 2018 11:44
Til:
'[email protected]' <[email protected]>;
[email protected];
Landsforeningen Adoption og Samfund
<[email protected]>; Ankestyrelsen <[email protected]>; Adoptionspolitisk Forum <[email protected]>;
Advokatrådet, Advokatsamfundet <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; ATP Koncernen
<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'
<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'
<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'
<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;
'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'
<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'
<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'
<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'
<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'
<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'
<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'
<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'
<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'
<[email protected]>;
[email protected];
'[email protected]' <[email protected]>;
[email protected];
'[email protected]' <[email protected]>;
[email protected];
'[email protected]' <[email protected]>; Dansk
Arbejdsgiverforening <[email protected]>; Dansk Erhverv, høringspostkasse <[email protected]>;
[email protected];
Dansk Industri <[email protected]>;
[email protected];
Dansk Psykolog Forening
 L 155 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren
2012243_0022.png
Til Børne- og Socialministeriet
Att.: Maria Schultz
E-mail:
[email protected]
Blekinge Boulevard 2
2630 Taastrup, Danmark
Tlf.: +45 3675 1777
Fax: +45 3675 1403
[email protected]
www.handicap.dk
Taastrup, den 21. november 2018
Sag 16-2018-00781 – Dok. 404470/mmh_dh
Danske Handicaporganisationers (DH) høringssvar til lov om
ændring af adoptionslov, lov om social service og forskellige andre
love
DH takker for muligheden for at komme med bemærkninger til lov om ændring af
adoptionslov, lov om social service og forskellige andre love (Kontinuitet og enkle forløb
for børn der adopteres uden samtykke). DH har følgende bemærkninger:
For DH er der to helt centrale problemstillinger. Den ene, at barnets tarv altid er i centrum
jf. Børnekonventionens art. 3 og Handicapkonventionens art. 23(2). Den anden, at hverken
barn eller forældre fratages retten til familie på et usagligt grundlag, jf.
Handicapkonventionens art. 23(3-5) og Børnekonventionens art. 9(1-2). Vi understreger, at
adoption uden samtykke er et uhyre indgribende tiltag, og at procedurerne omkring dette må
være præget af faglig ekspertise og høje standarder for retssikkerhed for både barn og
forældre.
Fra to til et administrativt led
Med lovforslaget fjernes det ene administrative led, der skal vurdere en sag om adoption
uden samtykke, Statsforvaltningen (de nye Familieretshuse). Det vurderes at dette ikke
svækker hverken børn eller forældres retssikkerhed, idet klageadgangen til domstolene er
uændret.
DH mener,
at det er meget vigtigt, at der ikke gås på kompromis med retssikkerheden i
sager om adoption uden samtykke. DH anerkender, at det er en svær situation for alle parter
med en lang sagsbehandlingstid. For DH er det vigtigt, at sagen er tilstrækkelig oplyst, at
dem der skal oplyse sagen har den nødvendige viden til at kunne lave en ordentlig
vurdering. Såfremt man ønsker at fjerne det ene administrative led – Familieretshuset – er
det afgørende at Ankestyrelsen har de rette kompetencer (se nedenfor).
DH’s medlemsorganisationer: ADHD-foreningen • Astma-Allergi Danmark • Danmarks Bløderforening • Lungeforeningen • Psoriasisforeningen • Dansk Blindesamfund • F o r e n i n ge n Da n sk e
Døv Blinde • Epilepsiforeningen • Dansk Fibromyalgi-Forening • Dansk Handicap Forbund • Dansk Landsforening for Hal s- o g Mu n d h u l e op e r e r e de • D a n sk e D øv e s L a n d sfo r b u n d •
Diabetesf oreningen • Stammef oreningen i Danmark • Gigtf oreningen • Hjernesagen • Hjerneskadef oreningen • Høref oreningen • Landsf oreningen Autisme
• Landsf oreningen LEV • SIND
-
Landsf oreningen f or psy kisk sundhed • Cy stisk Fibrose Foreningen • Muskelsv indf onden • Ny ref oreningen • Ordblinde/
Dy sleksif oreningen i Danmark • Osteoporosef oreningen • Parkinsonf oreningen • Uly kkesPatientForeningen og PolioForeningen • Sammenslutningen af Unge Med
Handicap • Scleroseforeningen • Spastikerforeningen • Stomiforeningen COPA • Stofskifteforeningen • Dansk Cøliaki Forening
 L 155 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren
2012243_0023.png
DH anbefaler,
at hvis ændringen gennemføres, skal den evalueres om 3 år, for at vurdere
om de involveredes retssikkerhed er på samme niveau som i dag.
Ankestyrelsens kompetencer og viden om handicap
Hvis Ankestyrelsen bliver eneste administrative myndighed, der skal vurdere en sag om
adoption uden samtykke, er det afgørende, at de har den nødvendige viden om forældre med
handicap. Det er ikke nok at have viden om socialret og adoptionslov. Af lovforlaget fra
2015 fremgik det, at der i samtlige sager om adoption uden samtykke var tale om forældre
med intellektuel eller psykisk funktionsnedsættelse.
DH mener derfor,
at det er helt nødvendigt at Ankestyrelsen har viden om forældre med
handicap og fokus på om de støttemuligheder og den kompensation der findes til at varetage
forældrerollen, er givet rettidigt og i tilstrækkeligt omfang.
DH mener,
at en række anbringelser og ulykkelige familiesituationer kan undgås, når
kommunerne anvender mulighederne for at støtte forældre med handicap til at varetage
forældrerollen og dermed blive hjulpet til et godt familieliv.
DH anbefaler,
at det bliver et krav i loven, at den børnesagkyndige har viden om handicap,
da sagerne som oftest omhandler forældre med handicap.
Derudover skal det sikres at Ankestyrelsen har de rette kompetencer til at gennemføre
børnesamtaler.
Økonomi
Det fremgår af lovforslaget, at der er afsat 0,2 mio. kr. til at Ankestyrelsen kan løfte sin nye
opgave. Samtidig forventes en besparelse på 1,3 mio. kr.
DH kan være i tvivl
om hvorvidt 0,2 mio. kr. er tilstrækkeligt til at løfte de nye opgaver.
For uddybning af ovenstående kontakt politisk konsulent Maria Holsaae, e-mail:
[email protected]
eller tlf.: 24451557
Med venlig hilsen
 L 155 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren
Thorkild Olesen,
formand
 L 155 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren
2012243_0025.png
Til:
Fra:
Titel:
Maria Schultz ([email protected])
Linea Ohm Søndergaard ([email protected])
Danske Regioner. Høring over udkast til ændring af adoptionsloven, lov om social service og forskellige andre love
(Kontinuitet og enkle forløb for børn der adopteres uden samtykke)
E-mailtitel:
Danske Regioner. Høring over udkast til ændring af adoptionsloven, lov om social service og forskellige andre love
(Kontinuitet og enkle forløb for børn der adopteres uden samtykke) (SM Id nr.: 624034)
20-11-2018 10:49:59
Sendt:
Kære Maria Schultz
Danske Regioner har ingen bemærkninger til det tilsendte udkast til ændring af adoptionsloven.
Med venlig hilsen
Linea Ohm Søndergaard
Center for Sundhed og Sociale Indsatser (SUS)
Danske Regioner
Dampfærgevej 22
2100 København Ø
M 20811816
E
[email protected]
Følg Danske Regioner på
Twitter, Facebook
og
regioner.dk
Officiel post bedes sendt til
[email protected]
Fra:
Maria Schultz <[email protected]>
Sendt:
23. oktober 2018 11:44
Til:
'[email protected]' <[email protected]>;
[email protected];
Landsforeningen Adoption og Samfund <[email protected]>;
Ankestyrelsen <[email protected]>; Adoptionspolitisk Forum <[email protected]>; Advokatrådet, Advokatsamfundet
<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; ATP Koncernen <[email protected]>; '[email protected]'
<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;
'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;
'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'
<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;
'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'
<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;
'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'
<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;
'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'
<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;
'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;
[email protected];
'[email protected]' <[email protected]>;
[email protected];
'[email protected]' <[email protected]>;
[email protected];
'info@cfu-
net.dk' <[email protected]>; Dansk Arbejdsgiverforening <[email protected]>; Dansk Erhverv, høringspostkasse
<[email protected]>;
[email protected];
Dansk Industri <[email protected]>;
[email protected];
Dansk
Psykolog Forening <[email protected]>;
[email protected]; [email protected];
'[email protected]'
<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;
[email protected];
Datatilsynet
<[email protected]>;
[email protected];
Det Centrale Handicapråd <[email protected]>;
[email protected];
[email protected];
DIA <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; Dommerfuldmægtigforeningen (høringer)
<[email protected]>; Politiforbundet i København <[email protected]>; ´Domstolsstyrelsen´
<[email protected]>;
[email protected]; [email protected]; [email protected];
Socialchefforeningen
<[email protected]>; Arne S. Madsen <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; Institut for
Menneskerettigheder <[email protected]>; Forhandlingsfællesskabet <[email protected]>; KL, Kommunernes
Landsforening <[email protected]>;
[email protected];
'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;
'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;
[email protected]; [email protected];
'[email protected]' <[email protected]>; Ledernes Hovedorganisation ([email protected]
<[email protected]>; Mødrehjælpens Direktion <[email protected]>; Plejefamiliernes Landsforening
<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;
[email protected];
'post@retssikkerheds-
 L 155 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren
2012243_0026.png
Børne- og Socialministeriet
Holmens Kanal 22
1060 København K
Sendt til:
Cc.:
[email protected]
[email protected]
8. november 2018
Datatilsynet
Borgergade 28, 5.
1300 København K
CVR-nr. 11-88-37-29
Telefon 3319 3200
Fax 3319 3218
E-mail [email protected]
www.datatilsynet.dk
J.nr. 2018-11-0142
Dok.nr. 43841
Sagsbehandler
Camilla Andersen
Høring over udkast til forslag til lov om ændring af adoptionsloven, lov
om social service og forskellige andre love (Kontinuitet og enkle forløb
for børn, der adopteres uden samtykke) – jeres sagsnr. 2018-144
Ved e-mail af 23. oktober 2018 har Børne- og Socialministeriet anmodet om
Datatilsynets bemærkninger til ovenstående udkast til lovforslag.
Datatilsynet har følgende bemærkninger:
1.
Datatilsynet forudsætter, at reglerne i databeskyttelsesforordningen
1
og da-
tabeskyttelsesloven
2
vil blive iagttaget, i forbindelse med de behandlinger af
personoplysninger der vil ske som følge af lovforslaget.
2.
I udkastets § 1, nr. 8, foreslås adoptionslovens § 25, nr. 4, ændret sådan, at
børne- og socialministeren kan fastsætte regler om Ankestyrelsens behandling
af sager om adoption uden samtykke.
Datatilsynet skal henlede opmærksomheden på, at ved udarbejdelse af
bekendtgørelser, hvis regler har betydning for beskyttelse af privatlivet i
forbindelse med behandling af personoplysninger, skal der indhentes en
udtalelse fra Datatilsynet, jf. databeskyttelseslovens § 28.
Udkastet giver ikke i øvrigt Datatilsynet anledning til bemærkninger.
Kopi af dette brev sendes til Justitsministeriets Lovafdeling til orientering.
Med venlig hilsen
Camilla Andersen
1
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/679 af 27. april 2016 om beskyttelse
af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger og om fri udveksling
af sådanne oplysninger og om ophævelse af direktiv 95/46/EF.
2
Lov nr. 502 af 23. maj 2018 om supplerende bestemmelser til forordning om beskyttelse af
fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger og om fri udveksling af
sådanne oplysninger (databeskyttelsesloven).
 L 155 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren
2012243_0027.png
Maria Schultz ([email protected])
Morten Øberg ([email protected])
Svar: Høring over udkast til ændring af adoptionsloven, lov om social service og forskellige andre love (Kontinuitet og enkle
forløb for børn der adopteres uden samtykke) (RIGS-GL Sagsnr.: 2018 - 606) (Nanoq - ID nr.: 90 (Nanoq - ID...
E-mailtitel:
Svar: Høring over udkast til ændring af adoptionsloven, lov om social service og forskellige andre love (Kontinuitet og enkle
forløb for børn der adopteres uden samtykke) (SM Id nr.: 624034) (RIGS-GL Sagsnr.: 2018 - 606) (Nanoq - ID nr.: 90
(Nanoq - ID...
07-11-2018 19:58:45
Sendt:
Forslag til lov om ændring af adoptionsloven, lov om social service og forskellige love.pdf; Høringsbrev.pdf; Høringsliste.pdf;
Bilag:
Til:
Fra:
Titel:
Kære Maria Schultz
Departementet for Sociale Anliggender og Justitsvæsen har modtaget nedenstående forslag til ændring af
adoptionsloven, lov om social service og forskellige andre love.
Departementet har ingen kommentarer til det fremsendte.
Med venlig hilsen / Inussiarnersumik Inuulluaqqusillunga / Kind regards
Morten Louis Øberg
Specialkonsulent - Immikkut Siunnersorti - Special Advisor
Isumaginninnermut Inatsisinillu Atortitsinermut Naalakkersuisoqarfik
Departementet for Sociale Anliggender og Justitsområdet
Ministry of Social Affairs and Justice
Grønlands Repræsentation
Strandgade 91, 3. sal
1401 København K.
e-mail: [email protected]
Telefon: ++45 31 40 17 96
Formandens Departement ([email protected])
Rigsombudsmanden i Grønland ([email protected])
Vs: Frist 21/11: Høring over udkast til ændring af adoptionsloven, lov om social service og forskellige andre love (Kontinuitet og
enkle forløb for børn der adopteres uden samtykke) (SM Id nr.: 624034) (RIGS-GL Sagsnr.: 2018 - 606)
23-10-2018 11:00:12
Sendt:
Til:
Fra:
Titel:
23. oktober 2018
Vedlagt oversendes forslag til ændring af adoptionsloven, lov om social service og forskellige andre love efter anmodning
fra Børne- og Socialministeriet til Grønlands Selvstyre i høring.
Børne- og Socialministeriet har anmodet om at modtage eventuelle kommentarer senest den 21. november 2018 til
mailadressen
[email protected].
Der vedlægges:
- høringsbrev
- høringsliste
- lovforslag
Eventuelle spørgsmål kan rettes til specialkonsulent Maria Schultz, Børne- og Socialministeriet, telefon direkte (+45) 41 85
11 18, mail
[email protected]
Rigsombuddet skal for god ordens skyld gøre opmærksom på, at loven ved eventuel vedtagelse ikke vil være direkte
gældende for Grønland, men at lovens §§ 1 og 4 efterfølgende vil kunne sættes i kraft for Grønland med de ændringer,
 L 155 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren
2012243_0028.png
Til Børne- og Socialministeriet
Sendt til: [email protected]
Vordingborg
Den 20. november 2018
Høringssvar til FSD om ændring af adoptionsloven, lov om social service og forskellige andre love (konti-
nuitet og enkle forløb for børn, der adopteres uden samtykke)
Socialministeriet satte i maj 2018 skærpet fokus på adoption uden samtykke med ønske om at bane vejen
for gennemførelse af flere tvangsadoptionssager. I denne sammenhæng var FSD tydeligt ude og markere en
bekymring for socialministerens udmeldinger - herunder det forhold, at man aldrig må sætte et så entydigt
fokus på et enkelt redskab, at man kan komme til at slække på de faglige vurderinger og hensynet til bar-
nets tarv. Hertil at der mangler viden om resultaterne med tvangsadoption i kombination med et lille erfa-
ringsgrundlag.
I forlængelse heraf har FSD med interesse læst høringsmaterialet vedr. forslag til lov om ændring af adopti-
onsloven, lov om social service og forskellige andre love (kontinuitet og enkle forløb for børn, der adopteres
uden samtykke).
Høringsmaterialet består af lovforslag under tre hovedoverskrifter:
- Kompetence til at træffe afgørelse flyttes fra statsforvaltningen til Ankestyrelsen.
- Kompetencen til at beskikke advokater for parterne i en sag om adoption uden samtykke flyttes fra
Statsforvaltningen til kommunerne.
- Der gives mulighed for, at et barn, der skal adopteres uden samtykke, kan flytte ind hos den kom-
mende adoptivfamilie, når Ankestyrelsen har truffet afgørelse om adoption uden samtykke, og der-
med bo hos den kommende adoptivfamilie under sagens behandling i domsstolssystemet.
FSD er positive overfor de tiltag som præsenteres i høringsmaterialet, som vurderes at vil kunne forkorte
sagsbehandlingstiden.
Dette vurderes til fordel for barnets evne til at knytte sig til en kommende adoptionsfamilie i de tilfælde,
hvor barnet ikke allerede bor hos den familie, som ønsker at adoptere, og har særligt betydning for de g an-
ske små børn, for hvem, tidsperspektivet er meget afgørende.
FSD er også positive overfor lovgivers ønske om at fjerne den dobbelte sagsbehandling, der pågår hos såvel
Ankestyrelse og statsforvaltning og at adgangen til at indbringe sagen for domstolene fortsætter uændret,
således at retssikkerheden ikke kompromitteres.
Samtidig er FSD enig i muligheden for, at barnet kan flyttes til kommende adoptionsfamilie tidligere i sags-
forløbet, og at barnet vil kunne forblive i familie, som anbragt med hjemmel i serviceloven, hvis domstolene
[email protected]
Tlf.: 55 36 27 30
1
 L 155 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren
2012243_0029.png
ikke giver kommunen medhold. Der skal dog være opmærksomhed på, at det ikke er givet, at en adoptant-
familie ønsker at ændre status til plejefamilie, og så vil et skift i anbringelsen blive nødvendigt. Der vil også
kunne opstå situationer, hvor et institutionsanbragt barn flyttes til adoptantfamilie, og hvor domstolen ikke
giver medhold i sagen, her vil der igen opstå et muligt ekstra skrift i anbringelsen.
Med venlig hilsen
Helle Linnet
Landsformand
[email protected]
Tlf.: 55 36 27 30
2
 L 155 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren
2012243_0030.png
 L 155 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren
2012243_0031.png
Børne- og Socialministeriet
Holmens Kanal 22
1060 København K
E-mail:
[email protected]
WILDERS PLADS 8K
1403 KØBENHAVN K
TELEFON 3269 8888
[email protected]
MENNESKERET.DK
DOK. NR. 18/02454-2
HØRING OVER UDKAST TIL FORSLAG TIL LOV OM
ÆNDRING AF ADOPTIONSLOVEN, LOV OM SOCIAL
SERVICE OG FORSKELLIGE ANDRE LOVE
(KONTINUITET OG ENKLE FORLØB FOR BØRN, DER
ADOPTERES UDEN SAMTYKKE)
Børne- og Socialministeriet har ved mail af 23. oktober 2018 anmodet
om Institut for Menneskerettigheders eventuelle bemærkninger til
høring over udkast til forslag til lov om ændring af adoptionsloven, lov
om social service og forskellige andre love (Kontinuitet og enkle forløb
for børn, der adopteres uden samtykke).
Instituttet har følgende bemærkninger:
LOVUDKASTETS INDHOLD
Børne- og Socialministeriets lovudkast indeholder tre hovedelementer:
For det første foreslås kompetencen til at træffe afgørelse i sager om
adoption uden samtykke flyttet fra Statsforvaltningen til Ankestyrelsen.
For det andet foreslås kompetencen til at beskikke advokater for
parterne i en sag om adoption uden samtykke flyttet til kommunerne.
Endelig foreslås for det tredje, at der gives mulighed for, at et barn, der
skal adopteres uden samtykke, kan flytte ind hos den kommende
adoptivfamilie, når Ankestyrelsen har truffet afgørelse om adoption
uden samtykke, og dermed bo hos den kommende adoptivfamilie
under sagens behandling i domstolssystemet. Hvis den administrative
afgørelse ophæves ved domstolene, foreslås det desuden, at barnet
kan forblive hos den adoptionssøgende familie i en anbringelse efter
serviceloven, hvor familien godkendes som netværksplejefamilie.
Hensigten med lovudkastet er, at de gældende regler om adoption
uden samtykke i adoptionslovens § 9 anvendes mere end i dag. Dette
søges opnået dels ved at forkorte og forenkle sagsforløbet, dels ved at
reducere den uafklarede venteposition og fremme barnets tilknytning
til den adoptionssøgende familie.
21. NOVEMBER 2018
 L 155 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren
2012243_0032.png
DEN MENNESKERETLIGE RAMME
Sager om adoption uden samtykke rejser sammensatte
menneskeretsspørgsmål, som præges af, at der ikke kun er tale om en
relation mellem borger og stat, men også relationer borgerne imellem
(barnet, dets søskende, de biologiske forældre og slægten, den
nuværende plejefamilie og de adoptionssøgende forældre, hvis de ikke
er plejeforældrene, osv.). Der er typisk ikke en aktuel eller akut risiko
for, at barnets sundhed eller udvikling vil lide skade. I stedet udspringer
sagerne af et ønske om at cementere barnets aktuelle velfungerende
livssituation.
Lovudkastet skal
om, hvordan begrebet
der skal indgå i vurderingen af, hvad der er i barnets interesse.
1
I
afvejningen af barnets bedste sammenholdt med andre involveredes
interesser, herunder de biologiske forældre, understreger komiteen, at
barnets bedste skal gives høj prioritet og ikke blot ses som et blandt
flere (sideordnede) hensyn (udtalelsens afsnit 39). Komiteen anbefaler,
at dette vurderes systematisk med det formål at sikre barnets fulde og
effektive nydelse af de rettigheder, Børnekonventionen giver barnet
(afsnit 51). Komiteen foreslår konkret, at barnets tarv gennemtænkes i
lyset af en række centrale rettighedsområder, som konventionen
beskriver, herunder respekten for og beskyttelse af barnets egne
synspunkter, barnets identitet, familierelationer samt omsorg,
beskyttelse og sikkerhed (afsnit 53-74)
Adoption uden samtykke gør navnlig indgreb i barnets og forældrenes
ret til familieliv, som blandt andet er beskyttet i Børnekonventionens
Menneskerettighedskonventions artikel 8. I tilknytning hertil gøres der
også indgreb i barnets ret til identitet, jf. Børnekonventionens artikel 8,
som er beslægtet med retten til familieliv. Handicapkonventionens
artikel 23 fastslår, at forældre med handicap skal have passende støtte
økonomiske, sociale og kulturelle rettigheder anerkender staterne
tillige, at familien skal ydes den størst mulige beskyttelse og bistand, da
komité for økonomiske, sociale og kulturelle rettigheder har
1
(2013).
2/5
 L 155 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren
2012243_0033.png
betyder, at staterne har en vidtgående forpligtelse til at gøre personer
med handicap i stand til at leve sammen med deres familier.
2
Adoption uden samtykke udgør desuden et brud med det princip, Den
Europæiske Menneskerettighedsdomstol (EMD) har fastholdt i sin
praksis om, at det som regel er i både barnets og forældrenes interesse,
at familiebånd ikke brydes, og at formålet med en anbringelse som
udgangspunkt er at genforene familien.
3
Hvor staterne nyder en bred
skønsmargin, når de anbringer børn (for eksempel for at beskytte dem
imod overgreb), så foretager EMD en mere indgående prøvelse af
yderligere begrænsninger i familielivet, eksempelvis i
forældremyndigheden eller retten til samvær.
4
Sager om adoption uden samtykke indebærer således komplicerede,
flertydige menneskeretlige dilemmaer. I lyset heraf bør lovændringer,
der har til formål at øge antallet af sådanne sager, ske efter grundige
overvejelser på et oplyst grundlag. Samtidig bør effekten af reglerne
følges nøje for at sikre, at de ikke får utilsigtede konsekvenser.
INSTITUTTETS BEMÆRKN INGER
BØRNE- OG SOCIALMI NISTERIET S VURDERING AF
LOVUDKASTETS FORHOLD TIL MENNESKERETTIGHE DERNE
Indledningsvis bemærker instituttet, at fagministeriet skal redegøre for
sine overvejelser om et lovforslags forhold til Danmarks
menneskeretlige forpligtelser, når et lovforslag giver anledning hertil, jf.
Justitsministeriets vejledning om lovkvalitet afsnit 2.8. I lyset af
ovenstående bemærkninger og lovudkastets ambition om at øge
antallet af tvangsbortadoptioner anbefaler instituttet, at
Børne- og Socialministeriet redegør for lovudkastets forhold til
Børnekonvention og Handicapkonvention og Den Europæiske
Menneskerettighedskonvention.
EVALUERING AF REGLER NES EFFEKT
Tvangsbortadoption er en særdeles indgribende foranstaltning for både
barnet og forældrene. Myndighederne skal i den forbindelse i første
økonomiske, sociale og kulturelle rettigheders Generel
Kommentar nr. 5 om personer med handicap (1994), afsnit 30.
3
40031/98, Gnahoré mod
Frankrig, præmis 59 og dom af 31. maj 2011 i sag 35348/06, R. og H.
mod Storbritannien, præmis 73-74.
4
dom af 30. november 2017 i sag 37283/13, Strand Lobben
m.fl. mod Norge, præmis 104. Dommen er ikke endelig, da den er
2
3/5
 L 155 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren
2012243_0034.png
række varetage hensynet til barnets tarv. Instituttet anerkender, at
lovudkastet forfølger et anerkendelsesværdigt formål, navnlig at sikre
kontinuitet og stabilitet i barnets opvækst. Som anført har EMD dog
fastslået, at det er i barnets interesse, at båndene til den biologiske
familie så vidt muligt bevares, og at myndighederne derfor skal gøre alt
for at bevare relationen mellem barnet og familien, så længe barnet
ikke lider skade.
Formålet med lovudkastet er at øge antallet af tvangsbortadoptioner
ved at gøre det lettere at anvende de regler om adoption uden
samtykke, som blev vedtaget i 2015.
5
Henset til de væsentlige
menneskeretlige problemstillinger, området giver anledning til, finder
instituttet det dog betænkeligt, at baggrunden for denne ambition
når den hidtidige anvendelse af
reglerne ikke er nærmere belyst. Der foreligger således kun tre trykte
landsretsdomme
6
og én gældende principafgørelse fra Ankestyrelsen
7
om 2015-reglerne.
Instituttet finder, at der er behov for en evaluering af praksis i sager om
adoption uden samtykke, for eksempel vedrørende hvilke type sager
reglerne anvendes i, hvad der lægges vægt på (herunder hvilken
betydning barnets tarv tillægges over for andre interesser), og hvordan
manglende forældreevne sandsynliggøres.
Navnlig er der behov for at få kortlagt, om reglerne administreres i
overensstemmelse med Danmarks menneskeretlige forpligtelser.
Instituttet har tidligere peget på risikoen for, at børn bortadopteres
uden samtykke som følge af, at forældrene ikke får den hjælp og støtte,
de har ret til for at udfylde forældrerollen.
8
Denne evaluering må også inddrage spørgsmålet om samvær efter
adoptionen mellem barnet og dets biologiske forældre og slægt.
Selvom der er mulighed for at fastsætte sådant samvær, jf.
forældreansvarslovens § 20 a, og selvom denne mulighed med
Lov nr. 530 af 29. april 2015 om ændring af adoptionsloven og
forskellige andre love (Lempelse af betingelserne for adoption uden
samtykke m.v.).
6
Jf. Ugeskrift for Retsvæsen 2018 side 2836 ff. (anket til Højesteret) og
Tidsskrift for Familie- og Arveret 2018 side 81 ff. og 206 ff.
7
Ankestyrelsens principafgørelse 93-17 af 6. december 2017.
8
Instituttets høringssvar til lovforslag nr. L 121 om ændring af
adoptionsloven, lov om social service, forældreansvarsloven og lov om
retssikkerhed og administration på det sociale område (Lempelse af
betingelserne for adoption uden samtykke m.v.) (folketingssamling
2014-15, 1. samling), bilag 1. Høringssvaret kan tilgås her:
https://www.ft.dk/samling/20141/lovforslag/L121/bilag/1/1490464.pdf
#page=45.
4/5
5
 L 155 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren
2012243_0035.png
lovudkastet udstrækkes til at gælde i perioden, fra Ankestyrelsen
træffer afgørelse i sagen, til sagen endelig afgøres ved domstolene, så
er den hidtidige erfaring med § 20 a, at der ikke fastsættes samvær i
sager om adoption uden samtykke. Denne restriktive anvendelse af
bestemmelsen er også forudsat af lovgiver.
9
Adoptionen medfører
således ikke kun, at det retlige bånd mellem barnet og dets biologiske
slægt bortfalder (jf. adoptionslovens § 16), men også, at det faktiske
familieliv ophører, medmindre adoptivforældrene frivilligt etablerer og
vedligeholder en sådan kontakt. En sådan praksis rejser spørgsmål i
forhold til forældrenes ret til familieliv og barnets ret til identitet og til
ikke at blive adskilt fra sin familie mod sin vilje og bør derfor belyses
nærmere.
På denne baggrund anbefaler instituttet, at
Børne- og Socialministeriet iværksætter en evaluering af praksis
om adoption uden samtykke eller i det mindste indsætter en
evalueringsbestemmelse i lovudkastet på for eksempel to år.
Der henvises til sagsnr. 2018 - 144.
Med venlig hilsen
Peter Hjaltason
9
Jf. Folketingstidende 2014-15 (1. samling), A, L 121 som fremsat,
side 11, hvor det anføres, at [d]e grunde, der fører til at gennemføre
en adoption uden samtykke, vil som oftest være grunde, som taler
mod, at det vil være bedst for barnet
at fastsætte samvær. Det kan
imidlertid ikke udelukkes, at barnet i helt særlige tilfælde, hvor barnet
inden adoptionen havde kontakt med forældrene, vil kunne have glæde
af et sådant samvær.
5/5
 L 155 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren
2012243_0036.png
KL
Børne- og Socialministeriet
Holmens Kanal 22
1060 København K
Sendt pr. mail til maszRsm.dk
KL's bemærkninger til høring om ændring af adoptionsloven, lov
om social service og forskellige andre love (Kontinuitet og enkle
forløb for børn, der adopteres uden samtykke)
Børne- og Socialministeriet har den 23. oktober 2018 bedt KL om eventu-
elle bemærkninger til udkast til lov om ændring af adoptionsloven, lov om
social service og forskellige andre love (Kontinuitet og enkle forløb for
børn, der adopteres uden samtykke). Høringssvaret skal være Børne- og
Socialministeriet i hænde den 21. november 2018.
Det har ikke været muligt at få KL's høringssvar politisk behandlet inden
fristen. KL fremsender derfor et foreløbigt høringssvar og vil fremsende
eventuelle yderligere bemærkninger, når sagen har været politisk be-
handlet.
KL tager forbehold for de økonomiske konsekvenser.
KL har følgende bemærkninger til udkast til lov om ændring af adoptions-
loven [...] (Kontinuitet og enkle forløb for børn, der adopteres uden sam-
tykke):
Med lovforslaget foreslås en forenkling af behandlingen af sager om
adoption uden samtykke i det administrative system ved at flytte kompe-
tencen til at træffe afgørelse fra Statsforvaltningen til Ankestyrelsen. Det
foreslås videre, at der gives mulighed for, at et barn, der skal adopteres
uden samtykke, kan flytte ind hos den kommende adoptivfamilie, når An-
kestyrelsen har truffet afgørelse om adoption uden samtykke, og dermed
bo hos den kommende adoptivfamilie under sagens behandling i dom-
stolssystemet.
KL er positiv overfor, at der i forslaget lægges op til, at der sker en for-
enkling af behandlingen af sager om adoption uden samtykke i det admi-
nistrative system. KL finder det særligt positivt, at sagsforløbene med for-
slaget bliver kortere og mere smidige for kommunerne at anvende, når et
barn skal bortadopteres med tvang. KL vil dog samtidig anbefale, at der
også bliver set på, hvorvidt reglerne i forhold til tvangsadoptioner i det
hele taget kan gøres enklere. Regelsættet i dag opleves af kommunerne
som besværligt, svært og komplekst at gå til.
Med lovforslaget foreslås det, at kompetencen til at beskikke advokater
for parterne i en sag om adoption uden samtykke flyttes fra Statsforvalt-
ningen til kommunerne.
Dato: 21. november 2018
Sags ID: SAG-2018-06705
Dok. ID: 2671821
E-mail: [email protected]
Direkte: 3370 3276
Weidekampsgade 10
Postboks 3370
2300 København S
www.ki.dk
Side 1 af 2
 L 155 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren
2012243_0037.png
KL
Dato: 21. november 2018
KL undrer sig over, at lovgiver vælger at placere kompetencen til at be-
skikke advokater for parterne i en sag om adoption uden samtykke i kom-
munerne fordi, kommunerne ikke har afgørelseskompetencen i disse sa-
ger.
KL vil anbefale, at kompetencen til at beskikke advokater kommer til at
ligge i den instans, i dette tilfælde Ankestyrelsen, som er den, der træffer
afgørelse i disse sager. Hvis lovgiver fastholder, at kommunerne skal be-
skikke advokater til parterne, må KL gøre opmærksom på det ikke ubety-
delige ressourcetræk ved denne opgave.
KL har ikke yderligere bemærkninger til forslaget.
Sags ID: SAG-2018-06705
Dok. ID: 2671821
E-mail: [email protected]
Direkte: 3370 3276
Weidekampsgade 10
Postboks 3370
2300 København S
www.ki.dk
Side 2 af 2
Med venlig hilsen
(2J14,,but„
/Niels Arendt Nielsen
 L 155 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren
2012243_0038.png
Børne- og Socialministeriet
[email protected]
Høring over udkast til forslag til lov om ændring af adoptionsloven,
lov om social service og forskellige andre love
Lederne har den 23. oktober 2018 modtaget Høring over udkast til for-
slag til lov om ændring af adoptionsloven, lov om social service og for-
skellige andre love (Kontinuitet og enkle forløb for børn, der adopteres
uden samtykke).
Idet dette lovforslag er uden for Ledernes ansvarsområde, har vi derfor
ingen bemærkninger.
København
den 24. oktober 2018
Med venlig hilsen
Berit Toft Fihl
Ledernes
Hovedorganisation
Vermlandsgade 65
2300 København S
Telefon 3283 3283
www.lederne.dk
 L 155 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren
2012243_0039.png
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Blekinge  Boulevard  2  
2630  Taastrup  
Telefon:  70233400  
Email:  [email protected]  
CVR  nr.  15906987  
www.los.dk  
Dato:  16.  november  2018  
Høringssvar  vedr.  Høring  over  udkast  til  forslag  til  lov  om  ændring  af  
adoptionsloven,  lov  om  social  service  og  forskellige  andre  love  (Kontinuitet  og  
enkle  forløb  for  børn,  der  adopteres  uden  samtykke)
LOS – Landsorganisationen for sociale tilbud takker for det fremsendte materiale. LOS har
ingen bemærkninger til lovforslaget. Der henvises til ministeriets sags nr.
:2018-114
 
 
 
 
Med  venlig  hilsen    
 
 
 
Malene  Larsen  
Juridisk  konsulent
 
 
 
 
 
 L 155 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren
2012243_0040.png
Maria Schultz ([email protected])
Jan Hempel ([email protected])
VS: Vedrørende høring over udkast til ændring af adoptionsloven, lov om social service og forskellige andre love (Kontinuitet
og enkle forløb for børn der adopteres uden samtykke)
E-mailtitel:
VS: Vedrørende høring over udkast til ændring af adoptionsloven, lov om social service og forskellige andre love (Kontinuitet
og enkle forløb for børn der adopteres uden samtykke) (SM Id nr.: 624635)
26-10-2018 13:45:21
Sendt:
2b4d4856a7c94c64beec1cec85128725.png; Forslag til lov om ændring af adoptionsloven, lov om social service og
Bilag:
forskellige love.pdf; Høringsbrev.pdf; Høringsliste.pdf;
Til:
Fra:
Titel:
Til Børne- og Socialministeriet.
Politiforbundet har ingen bemærkninger til høringen.
Politiforbundets jr.nr. 2018-00884.
På forbundets vegne - og med venlig hilsen
Jan Hempel
Forbundssekretær
H.C. Andersens Boulevard 38
DK-1553 København V
Tlf.
E-mail
+45 3345 5965
[email protected]
Fra:
Maria Schultz [mailto:[email protected]]
Sendt:
23. oktober 2018 16:52
Til:
'[email protected]' <[email protected]>;
[email protected];
Landsforeningen Adoption og Samfund <[email protected]>;
Ankestyrelsen <[email protected]>; Adoptionspolitisk Forum <[email protected]>; Advokatrådet, Advokatsamfundet
<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; ATP Koncernen <[email protected]>; '[email protected]'
<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;
'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;
'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'
<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;
'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'
<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;
'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'
<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;
'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'
<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;
'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;
[email protected];
'[email protected]' <[email protected]>;
[email protected];
'[email protected]' <[email protected]>;
[email protected];
'info@cfu-
net.dk' <[email protected]>; Dansk Arbejdsgiverforening <[email protected]>; Dansk Erhverv, høringspostkasse
<[email protected]>;
[email protected];
Dansk Industri <[email protected]>;
[email protected];
Dansk
Psykolog Forening <[email protected]>;
[email protected]; [email protected];
'[email protected]'
<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; Danske Regioner <[email protected]>; Datatilsynet
<[email protected]>;
[email protected];
Det Centrale Handicapråd <[email protected]>;
[email protected];
[email protected];
DIA <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; Dommerfuldmægtigforeningen (høringer)
<[email protected]>; Politiforbundet <[email protected]>; ´Domstolsstyrelsen´ <[email protected]>;
[email protected]; [email protected]; [email protected];
Socialchefforeningen <[email protected]>; Arne S. Madsen
<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; Institut for Menneskerettigheder <[email protected]>;
Forhandlingsfællesskabet <[email protected]>; KL, Kommunernes Landsforening <[email protected]>;
[email protected];
'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;
'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;
[email protected];
[email protected];
'[email protected]' <[email protected]>; Ledernes Hovedorganisation ([email protected] <[email protected]>;
Mødrehjælpens Direktion <[email protected]>; Plejefamiliernes Landsforening <[email protected]>;
'[email protected]' <[email protected]>;
[email protected];
'[email protected]' <[email protected]>;
Rigsombudsmanden i Grønland <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; Jann Sjursen <[email protected]>;
[email protected]; [email protected];
Direktion <[email protected]>; '[email protected]'
<[email protected]>;
[email protected]; [email protected];
UDK-Støttefunktion-Familie <UDK-
[email protected]>; [email protected]; [email protected];
Vestre Landsret <[email protected]>; Østre
landsret <[email protected]>;
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]
Emne:
Vedrørende høring over udkast til ændring af adoptionsloven, lov om social service og forskellige andre love (Kontinuitet og
 L 155 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren
2012243_0041.png
Til:
Fra:
Titel:
Maria Schultz ([email protected])
Jan Bønæs ([email protected])
Sv: Frist 21/11: Høring over udkast til ændring af adoptionsloven, lov om social service og forskellige andre love (Kontinuitet
og enkle forløb for børn der adopteres uden samtykke) (RIGS-GL Sagsnr.: 2018 - 606)
E-mailtitel:
Sv: Frist 21/11: Høring over udkast til ændring af adoptionsloven, lov om social service og forskellige andre love (Kontinuitet
og enkle forløb for børn der adopteres uden samtykke) (SM Id nr.: 624034) (RIGS-GL Sagsnr.: 2018 - 606)
23-10-2018 15:32:45
Sendt:
23. oktober 2018
Rigsombuddet har modtage høringsmaterialet. Da lovforslagets §§ 1 og 4 efterfølgende vil kunne sættes i kraft for GRønland har vi
oversendt det til Grønlands Selvstyre, Formandens Departement, med anmodning om at meddele eventuelle kommentarer og/eller
bemærkinger direkte til ministeriet inden for den af ministeriet fastsatte høringsfrist.
Hvilket meddeles til orientering.
Rigsombuddets eventuelle kommentarer fremsendes efterfølgende.
Med venlig hilsen
Inussiarnersumik Inuulluarit
Jan Bønæs
Souschef
Rigsombudsmanden i Grønland
Postboks 1030
3900 Nuuk
Telefon: (+299) 32 10 01
Fax: (+299) 32 41 71
Officiel e-mail: [email protected]
Officiel hjemmeside:
www.rigsombudsmanden.gl
Denne e-mail og eventuelle vedhæftede filer kan indeholde fortrolig information, der alene er til brug for den tiltænkte modtager. Har du ved en
fejl modtaget denne e-mail, beder vi dig venligst returnere denne e-mail og eventuelle vedhæftede filer - og herefter slette e-mailen og
eventuelle vedhæftede filer i dit it-system uden at kopiere eller videresende denne. På forhånd tak.
Tænk venligst på miljøet før du printer denne e-mail
Til:
'[email protected]' ([email protected]), Rådet for Socialt Udsatte ([email protected]), [email protected] ([email protected]),
'[email protected]' ([email protected]), Plejefamiliernes Landsforening
([email protected]), '[email protected]' ([email protected]), [email protected] ([email protected]), UDK-
Støttefunktion-Familie ([email protected]), [email protected] ([email protected]), VISO
([email protected]), [email protected] ([email protected]), [email protected] ([email protected]),
'[email protected]' ([email protected]), [email protected] ([email protected]), [email protected]
([email protected]), '[email protected]' ([email protected]), '[email protected]' ([email protected]), Forhandlingsfællesskabet
([email protected]), [email protected] ([email protected]), Socialchefforeningen ([email protected]), Institut
for Menneskerettigheder ([email protected]), [email protected] ([email protected]), Ledernes
Hovedorganisation ([email protected] ([email protected]), Mødrehjælpens Direktion ([email protected]),
[email protected] ([email protected]), '[email protected]' ([email protected]), '[email protected]'
([email protected]), KVINFO ([email protected]), Statsforvaltningen ([email protected]), [email protected] ([email protected]),
Ankestyrelsen Familieretsafdelingen ([email protected] ([email protected]), Statsforvaltningen ([email protected]), [email protected]
([email protected]), Departementet for Sociale Anliggender, Familie, Ligestilling og Justitsvæsen ([email protected]),
Rigsombudsmanden i Grønland ([email protected]), [email protected] ([email protected]),
[email protected] ([email protected]), Digitaliseringsstyrelsen ([email protected]), [email protected]
([email protected]), [email protected] ([email protected]), [email protected] ([email protected]), [email protected] ([email protected]), [email protected] ([email protected]),
[email protected] ([email protected]), [email protected] ([email protected]),
[email protected] ([email protected]), Vestre Landsret ([email protected]), Østre landsret
([email protected]), [email protected] ([email protected]), [email protected] ([email protected]), [email protected]
([email protected]), [email protected] ([email protected]), [email protected] ([email protected]), [email protected]
([email protected]), [email protected] ([email protected]), [email protected]
([email protected]), [email protected] ([email protected]), '[email protected]' ([email protected]),
'[email protected]' ([email protected]), '[email protected]' ([email protected]), '[email protected]'
([email protected]), '[email protected]' ([email protected]), '[email protected]' ([email protected]),
'[email protected]' ([email protected]), '[email protected]' ([email protected]), '[email protected]'
([email protected]), '[email protected]' ([email protected]), '[email protected]' ([email protected]),
'[email protected]' ([email protected]), '[email protected]' ([email protected]), '[email protected]'
([email protected]), '[email protected]' ([email protected]), ATP Koncernen ([email protected]), '[email protected]'
([email protected]), Adoptionspolitisk Forum ([email protected]), '[email protected]' ([email protected]),
[email protected] ([email protected]), Landsforeningen Adoption og Samfund ([email protected]), '[email protected]'
 L 155 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren
2012243_0042.png
Att. Maria Schultz
Børne- og Socialministeriet
21. november 2018
Høring over udkast til ændring af adoptionsloven, lov om social service og forskellige
andre love (Kontinuitet og enkle forløb for børn der adopteres uden samtykke)
Rådet for Socialt Udsatte takker for høringen.
Rådet har ikke haft mulighed for at drøfte en fælles holdning til det konkrete udkast til
lovforslag såvel som til spørgsmålet om adoption uden samtykke i det hele taget. På den
baggrund afstår Rådet fra at afgive bemærkninger.
Med venlig hilsen
Jann Sjursen
 L 155 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren
Socialpædagogerne
Brolæggerstræde 9
1211 København K
Te le fon 72 48 60 00
Fax 72 48 60 01
Em ail: [email protected]
Girok onto 402-3951
R e f.: MET
Dok .nr.:
[Dokumentnr.]
Sag.nr.:
[Sagsnr.]
05-11-2018
Høringssvar til udkast til lov om ændring af adoptionsloven, lov om social service og
forskellige andre love
Socialpædagogerne har modtaget følgende udkast til lovforslag om ændring af adoptionsloven,
lov om social service og forskellige andre love og har følgende kommentarer:
Overordnet noterer Socialpædagogerne sig, at det bliver påpeget, at den forslåede ændring i
behandling af sager om adoption uden samtykke ikke vil påvirke retssikkerheden for barnet,
forældre og evt. plejefamilie. Dette ser vi som yderst afgørende, og det vil fremadrettet være
et opmærksomhedspunkt for Socialpædagogerne.
Indhentning af samtykke
I det nuværende system skal de offentlige myndigheder to gange i løbet af en
tvangsadoptionsproces forsøge at indhente samtykke til adoptionen fra de biologiske forældre:
første gang af kommunen i forbindelse med sagens opstart i kommunen og anden gang i
statsforvaltningen (fremover Familieretshuset) umiddelbart forud for sagens afgørelse.
Socialpædagogerne finder det vigtigt, at man bibeholder princippet om to forsøg på
indhentning af samtykke fra de biologiske forældre og finder det derfor bekymrende, at man i
lovforsalget ligger op til at fjerne det sidste forsøg jf. lovforslaget punkt 2.1.2. Tvangsadoption
den mest vidtgående og indgribende myndighedshandling, man kan forestille sig, særligt for
det tvangsadopterede barn, men også for de biologiske forældre. Der bør derfor gøres en
indgående indsats for at skabe en samhørighed og samarbejde med de biologiske forældre.
Socialpædagogerne anerkender, at det i andet forsøg fortsat vil være svært, at indhente
samtykke og i mange tilfælde vil det være uden held. Dog kan der være tilfælde, hvor selve
sagens forløb samt en professionel socialpædagogisk indsats, kan føre til et mere positivt
samarbejde. Et mislykket forsøg på at indhente samtykke skal ikke ses som, at
 L 155 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren
2012243_0044.png
sagsbehandlingstiden forlænges
”unødigt”.
Tværtimod er det et ekstra forsøg et udtryk for, at
man anerkender den svære livssituation/stilling, barnet og de biologiske forældre står i.
Kontinuitet og stabilitet og kontakt til biologisk familie/forældre
Socialpædagogerne er ligesom lovforslaget optaget af, at der skabes kontinuitet og stabilitet
igennem barnets liv. Vi er positive over for tanken om, at denne gruppe børn skal anbringes
igennem mange år, og i det rette tilbud fra start.
Vi har dog flere bekymringer i forhold til øget fokus på adoption uden samtykke. Adoption
uden samtykke medfører en risiko for, at barnet mister kontakt til de biologiske forældre. Vi
ved, at kontakt til biologiske forældre er positivt for barnets udvikling gennem livet og for
selve anbringelsen. De biologiske forældre er og vil altid være en del af barnets historie, og det
giver barnet tryghed og ro at kende til dem og vide hvor de er. At fjerne kendskab til og evt.
samvær med forældrene skaber ofte utryghed og uro for barnet, både i anbringelsen og
igennem livet. Vi ved, at med målrettet socialpædagogisk indsats, vil flere af forældrene kunne
oparbejde en forældreevne, så der er mulighed for konstruktivt samvær på barnets præmisser.
Socialpædagogerne ser derfor hellere et øget fokus på professionel, socialpædagogisk støtte til
biologiske forældre, frem for en øget tilgang til adoption uden samtykke af hensyn til barnet.
Anbringelse i plejefamilie frem for adoption
Socialpædagogerne mener, at den rette indsats for mange af børnene i målgruppen, er en
plejefamilie. Netop denne gruppe børn, der bliver omtalt i lovforsalget, har yderligere massive
og komplekse problemstillinger, som i mange tilfælde kræver en professionel tilgang. Derfor
hænger kontinuitet og stabilitet netop sammen med at være anbragt i rette tilbud og i en
professionel og erfaren plejefamilie, igennem mange år.
Flere af de plejefamilier der er organiseret hos Socialpædagogerne, oplever et øget fokus på
adoption uden samtykke og møder løbende forventninger om at langvarige
plejefamilieanbringelser bliver omstødt til adoption. Plejefamilierne oplever, at arbejdet med
denne gruppe børn er en kompliceret og krævende opgave. En opgave der kræver en faglighed
og en professionel tilgang, kombineret med sparring, aflastning og støtte.
Socialpædagogerne mener derfor ikke, at det konsekvent er til barnets bedste at gennemføre
en adoption uden samtykke, frem for en evt. velfungerende anbringelse i en plejefamilie.
Venlig hilsen
Verne Pedersen
2
 L 155 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren
2012243_0045.png
Til:
Cc:
Maria Schultz ([email protected])
Torben Sørensen ([email protected]), [email protected] ([email protected]),
[email protected] ([email protected])
Direktion ([email protected])
Fra:
Vedrørende høring over udkast til ændring af adoptionsloven, lov om social service og forskellige andre love (Kontinuitet og
Titel:
enkle forløb for børn der adopteres uden samtykke)
E-mailtitel:
Vedrørende høring over udkast til ændring af adoptionsloven, lov om social service og forskellige andre love (Kontinuitet og
enkle forløb for børn der adopteres uden samtykke) (SM Id nr.: 624635)
08-11-2018 10:56:17
Sendt:
Forslag til lov om ændring af adoptionsloven, lov om social service og forskellige love.pdf; Høringsbrev.pdf; Høringsliste.pdf;
Bilag:
Til Børne- og Socialministeriet
Under henvisning til mail af 23. oktober 2018 (Sagsnr. 2018-144) om høring over udkast til ændring af adoptionsloven, lov om social service og
forskellige andre love (Kontinuitet og enkle forløb for børn der adopteres uden samtykke) skal det meddeles, at Statsforvaltningen ikke har
bemærkninger til høringen.
Med venlig hilsen
Rikke Hinrichsen
direktionsassistent
Statsforvaltningen
Storetorv 10
6200 Aabenraa
Telefon: 72 56 70 00
Direkte telefon: 72 56 79 77
Mail: [email protected]
Fra:
Maria Schultz [mailto:[email protected]]
Sendt:
23. oktober 2018 16:52
Emne:
Vedrørende høring over udkast til ændring af adoptionsloven, lov om social service og forskellige andre love (Kontinuitet og
enkle forløb for børn der adopteres uden samtykke) (SM Id nr.: 624635)
Til høringsparterne,
Høringsfristen er fejlagtigt i udsendte høringsbrev angivet til fredag den 21. november 2018. Fristen er retteligt onsdag den 21.
november 2018.
Jeg skal beklage fejlen.
Med venlig hilsen
Maria Schultz
Specialkonsulent
Kontor for Familier
Mobil +45 41 85 11 18
Børne- og Socialministeriet
Holmens Kanal 22
1060 København K
Tlf. 33 92 93 00
www.socialministeriet.dk
Sådan behandler vi dine personoplysninger
Til:
'[email protected]' ([email protected]), [email protected] ([email protected]), Landsforeningen Adoption og Samfund
([email protected]), Ankestyrelsen ([email protected]), Adoptionspolitisk Forum ([email protected]), Advokatrådet,
Advokatsamfundet ([email protected]), '[email protected]' ([email protected]), ATP Koncernen ([email protected]),
'[email protected]' ([email protected]), '[email protected]' ([email protected]), '[email protected]'
([email protected]), '[email protected]' ([email protected]), '[email protected]'
([email protected]), '[email protected]' ([email protected]), '[email protected]' ([email protected]),
'[email protected]' ([email protected]), '[email protected]' ([email protected]), '[email protected]'
([email protected]), '[email protected]' ([email protected]), '[email protected]' ([email protected]),
'[email protected]' ([email protected]), '[email protected]' ([email protected]), '[email protected]'
([email protected]), '[email protected]' ([email protected]), '[email protected]' ([email protected]),
'[email protected]' ([email protected]), '[email protected]' ([email protected]), '[email protected]'
([email protected]), '[email protected]' ([email protected]), '[email protected]' ([email protected]),
'[email protected]' ([email protected]), '[email protected]' ([email protected]), '[email protected]'
([email protected]), '[email protected]' ([email protected]), '[email protected]' ([email protected]),
[email protected] ([email protected]), '[email protected]' ([email protected]), [email protected]
([email protected]), '[email protected]' ([email protected]), [email protected] ([email protected]), '[email protected]' (info@cfu-
 L 155 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren
2012243_0046.png
Maria Schultz ([email protected])
Susanne Tølbøl Lauritsen - SBL ([email protected]), Aneta Dembinska - ADE ([email protected]), Tine Krogh Præst - TKP
([email protected]), Louise Cadovius Jørgensen - LCJ ([email protected]), [email protected] ([email protected])
UDK-Støttefunktion-Barsel ([email protected])
Fra:
VS: Vedrørende høring over udkast til ændring af adoptionsloven, lov om social service og forskellige andre love (Kontinuitet
Titel:
og enkle forløb for børn der adopteres uden samtykke)
E-mailtitel:
VS: Vedrørende høring over udkast til ændring af adoptionsloven, lov om social service og forskellige andre love (Kontinuitet
og enkle forløb for børn der adopteres uden samtykke) (SM Id nr.: 624635)
23-11-2018 14:26:48
Sendt:
2b4d4856a7c94c64beec1cec85128725.png; Forslag til lov om ændring af adoptionsloven, lov om social service og
Bilag:
forskellige love.pdf; Høringsbrev.pdf; Høringsliste.pdf;
Til:
Cc:
Udbetaling Danmark takker for fremsendelsen af nedenstående høring og har følgende bemærkninger:
Såfremt forslaget forventes at resultere i en øget sagsmængde, vil det kunne medføre en øget administrationsbyrde og øgede udgifter til
bevilling af sagerne for Udbetaling Danmark. Dette bør fremgå under afsnittet om de økonomiske konsekvenser for det offentlige i
lovforslagets almindelige bemærkninger.
Det skal også bemærkes at, af hensyn til digitaliseringsklar lovgivning, vil det have stor betydning for Udbetaling Danmark, at der
indføres automatisk besked om afgørelserne fra Ankestyrelsen til Udbetaling Danmark.
Venlig hilsen
Mette Villemoes Holmgren
Udbetaling Danmark · Hillerød
Specialkonsulent · jura · Barselsdagpenge
Direkte nummer + 45 24 99 93 20
E-mail
[email protected]
ATP · Kongens Vænge 8 · 3400 Hillerød
Telefon 70 11 12 13 ·
www.borger.dk · www.virk.dk
· CVR-nr. 43405810
Følg ATP koncernen på
Facebook
·
LinkedIn
Oplysningerne i denne e-mail kan være fortrolige og er udelukkende beregnet til brug for de oven for angivne personer eller virksomheder. Vi gør opmærksom på, at udbredelse, omdeling eller
kopiering af oplysningerne efter omstændighederne er forbudt. Hvis du har modtaget denne e-mail ved en fejltagelse, bedes du meddele det til afsenderen og derefter slette den. På forhånd tak.
Pas altid på links i mails. Tast hjemmesidens adresse i adressefeltet på browseren eller brug bogmærker. Husk, at hverken banker eller offentlige myndigheder vil sende en mail med et link direkte til
en log ind-side, hvor du logger ind med NemID.
Fra:
Maria Schultz <[email protected]>
Sendt:
23. oktober 2018 16:52
Til:
'[email protected]' <[email protected]>;
[email protected];
Landsforeningen Adoption og Samfund <[email protected]>;
Ankestyrelsen <[email protected]>; Adoptionspolitisk Forum <[email protected]>; Advokatrådet, Advokatsamfundet
<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; Kommunikation <[email protected]>; '[email protected]'
<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;
'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;
'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'
<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;
'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'
<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;
'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'
<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;
'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'
<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;
'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;
[email protected];
'[email protected]' <[email protected]>;
[email protected];
'[email protected]' <[email protected]>;
[email protected];
'info@cfu-
net.dk' <[email protected]>; Dansk Arbejdsgiverforening <[email protected]>; Dansk Erhverv, høringspostkasse
<[email protected]>;
[email protected]; [email protected]; [email protected];
Dansk Psykolog Forening
<[email protected]>;
[email protected]; [email protected];
'[email protected]'
<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; Danske Regioner <[email protected]>; Datatilsynet
<[email protected]>;
[email protected];
Det Centrale Handicapråd <[email protected]>;
[email protected];
[email protected];
DIA <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; Dommerfuldmægtigforeningen (høringer)
<[email protected]>; Politiforbundet i København <[email protected]>; ´Domstolsstyrelsen´
<[email protected]>;
[email protected]; [email protected]; [email protected];
Socialchefforeningen
<[email protected]>; Arne S. Madsen <[email protected]>;
[email protected];
Institut for Menneskerettigheder
<[email protected]>; Forhandlingsfællesskabet <[email protected]>; KL, Kommunernes Landsforening
<[email protected]>;
[email protected];
'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'
<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;
 L 155 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren
2012243_0047.png
 L 155 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren
2012243_0048.png
østre Landsret
Præsidenten
25/10-2018
J.nr,
40A-ØL-93-18
mit: RSL
Den
Børne- og Socialministeriet
Holmens Kanal 22
1060 København
K
Sendt pr. e-mail til: [email protected]
Børne- og Socialministeriet bar ved brev af 23. oktober 2018 (Sagsnr. 2018-144) anmodet
om
eventuelle bemærkninger til boring over udkast til forslag til lov om ændring af adoptionsloven,
lov om social service og forskellige andre love (Kontinuitet og enkle forløb
for børn, der adopteres uden samtykke).
I den anledning skal jeg meddele, at landsretten ikke ønsker at udtale sig om udkastet.
Med venlig hilsen
7
Bredgade 59, 1260 Kobenhavn K.
Tlf. 9968 6200
MaO: [email protected]
Hjemmeside: www.oestrelandsreLdk
 L 155 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren
2012243_0049.png
Børne- og Socialministeriet
Holmens Kanal 22
1060 København K
Att: Maria Schultz
[Anonymiseret]
den 20.11.2018
Vedr. Høring om udkast til forslag til lov om ændring af adoptionsloven, lov om social service og forskellige
andre love (Kontinuitet og enkle forløb for børn, der adopteres uden samtykke)
Til Børne- og Socialministeriet
Hermed fremsendes vores kommentarer og umiddelbare tanker om ovennævnte lovforslag.
Det er med stor interesse, at vi har læst ovennævnte lovforslag vedr. bortadoption uden samtykke, således at
sagsbehandlingen fremover vil kunne gå hurtigere.
Vi har for nyligt gjort os nogle erfaringer med lige netop denne type af sagsforløb, idet vi den 18. juni i år adopterede en
lille pige. Hun er et af de få børn, som er blevet bortadopteret mod sine biologiske forældres vilje, siden den nye
lovgivning trådte i kraft i 2015.
Vores datter var 20 måneder gammel, da vi adopterede hende. Årsagen til, at hun nåede at blive så gammel, inden
adoptionen kunne gennemføres, er, at sagen har været igennem hele systemet: Børne- og Ungeudvalget i hendes
hjemkommune, Ankestyrelsen, Statsforvaltningen, Byretten og Landsretten. Herudover er vi for nyligt blevet oplyst om,
at procesbevillingsnævnet har godkendt, at sagen kan modtage 3. instansbehandling. Den skal derfor behandles af
Højesteret den 25. januar 2019. Vores datter når således at blive ca. 2,5 år gammel, inden hendes sag vil være endeligt
afgjort (såfremt Højesteret stadfæster Landsrettens dom). Vi finder det derfor meget glædeligt, at man nu ønsker at
ændre reglerne, så systemet fremover vil være mere smidigt, og så man dermed fremover vil kunne undgå så langt et
sagsforløb, som vores datter har været - og skal - igennem.
Vi hæfter os ved, at man har foreslået at fjerne Statsforvaltningen som led i processen. Vi kan dog ikke helt nikke
genkendende til, at det skulle gøre den store forskel, da Statsforvaltningen i vores tilfælde har behandlet sagen
forholdsvist hurtigt. Til gengæld har der været enormt lang ventetid hos domstolene.
Her er en kort gennemgang af sagsforløbet:
23.09.16: Vores datter fødes. Børne- og Ungeudvalget i hendes hjemkommune træffer samme dag afgørelse om at
tvangsfjerne hende umiddelbart efter fødslen, og hun anbringes med det samme hos en plejefamilie.
17.10.16: Børn-og Ungeudvalget beslutter at indstille til bortadoption uden de biologiske forældres samtykke.
07.12.16: Ankestyrelsen tiltræder Børn-og Ungeudvalgets afgørelse om tvangsfjernelse.
25.04.17: Statsforvaltningen afgør, at vores datter frigives til adoption uden de biologiske forældres samtykke.
28.07.17: Byretten stadfæster Ankestyrelsens afgørelse om tvangsfjernelse.
04.08.17: Byretten stadfæster Statsforvaltningens afgørelse om bortadoption uden samtykke.
04.04.18: Østre Landsret behandler sagen.
02.05.18: Østre Landsret afsiger dom som stadfæster samtlige de foregående instansers afgørelser.
18.06.18: Adoptionen gennemføres.
25.01.19: Højesteret skal behandle sagen. Det er ikke muligt at vurdere, hvor længe herefter der afsiges dom.
Som det fremgår af ovenstående, har alle instanser, inden sagen når til domstolene, behandlet den inden for de første 7
måneder af vores datters liv. Til gengæld venter sagen i først 3 måneder på Byretten, og herefter i 10 måneder på at
blive behandlet af Landsretten. Det skal hertil siges, at den lange ventetid ikke skyldes ekstra sagsbehandling el.lign.
Retten har ikke bedt om yderligere oplysninger i sagen, ej heller har den bedt om, at der foretages yderligere
undersøgelser etc. Sagen er således fuldt belyst, og den ligger helt stille i næsten et år, før Landsretten har tid til at
behandle den. Herudover skal alle sagens parter nu vente i yderligere 7 måneder på, at Højesteret har tid til at behandle
sagen. Stadfæstes Landsrettens dom ikke af Højesteret, tør ingen gisne om hvad der så vil ske, da en sådan sag aldrig
før har været prøvet hos Højesteret. Men det vil helt sikkert trække sagen yderligere ud, hvilket på ingen måde vil være
til gavn for vores datter.
Som bekendt viser forskningen, at i tilfælde hvor det vurderes, at et barn pga. de givne omstændigheder skal
bortadopteres, er det bedste for barnet, at adoptionen gennemføres så tidligt som overhovedet muligt.
 L 155 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren
Det nuværende system er derfor alt for tungt og langsomt, hvilket er meget frustrerende og utilfredsstillende, og vi finder
det meget problematisk, at systemet tillader, at et barn når at blive 2,5 år gammelt (eller ældre), inden dets skæbne
bliver endeligt afgjort.
At fjerne Statsforvaltningen som led i hele den juridiske proces, vil kun være et lille skridt i den rigtige retning.
Vi vil derfor opfordre til, at man først og fremmest kigger på muligheden for at nedbringe ventetiderne hos vores
domstole - især hos landsretterne, som skulle være særligt overbebyrdede.
Det foreslås også at gøre det muligt, at et barn, der påtænkes at blive bortadopteret uden samtykke, fremover vil kunne
flytte ind hos den kommende adoptivfamilie, allerede når Ankestyrelsen har truffet afgørelse herom.
Dette er for så vidt et udmærket forslag, og det ville i vores tilfælde have betydet, at vi kunne have modtaget vores datter
allerede da hun var 7-8 mdr. gammel, og ikke først da hun var 20 mdr. gammel.
Dog vil vi opfordre til, at man ikke undervurderer den følelsesmæssige tvivl, der altid vil være ved ”kun” at have et barn i
pleje frem for at adoptere det. Det vil jo ikke kunne udelukkes, at den påtænkte adoption ikke gennemføres, nemlig i de
tilfælde, hvor Ankestyrelsens afgørelse ankes til domstolene og disse beslutter ikke at stadfæste Ankestyrelsens
afgørelse. Ydermere vil en sådan omgørelse af en beslutning om adoption uden samtykke være fuldstændig knusende
og ubærlig for adoptanterne i de tilfælde, hvor barnet allerede er blevet placeret hos disse. Det vil uden tvivl også have
store konsekvenser for barnet, som skal fjernes og placeres et nyt sted endnu engang, og begynde forfra med en ny
tilknytningsproces. Man bør derfor sikre sig, at loven på en eller anden måde formuleres således, at man kun benytter
sig af denne mulighed i de tilfælde, hvor kommunen og Ankestyrelsen er virkelig sikre i deres sag.
Idet vores datters sag endnu ikke er endeligt afgjort af Højesteret, lever hun fortsat under navne- og adressebeskyttelse,
ligesom vores identitet ikke er kendt af de biologiske forældre. Vi skal bede om at dette respekteres, således at vores
anonymitet kan opretholdes, i tilfælde af at dette brev videredistribueres.
Såfremt vores sag fremover kan bruges som eksempel i ministeriets arbejde med dette emne, eller hvis vi på anden
måde kan være til hjælp, stiller vi os gerne til rådighed.
Med venlig hilsen
[Anonymiseret]