L 154 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra transport-, bygnings- og boligministeren

Transport-, Bygnings- og Boligudvalget 2018-19 (1. samling)
L 154 Bilag 1
Offentligt

NOTAT

Dato

J. nr.

25. januar 2019

2018-2600

Høringsnotat

Notat om de indkomne høringssvar vedrørende forslag til lov om

ændring af lov om DSB (Kommerciel ejendomsudvikling) L154

Transport-, Bygnings- og Boligministeriet hørte den 21. december 2018 en

række myndigheder og organisationer, jf. vedlagte høringsliste i bilag 1, over

udkast til forslag til lov om ændring af lov om DSB (Kommerciel ejendomsud-

vikling). Høringsfristen udløb den 22. januar 2019.

Lovforslaget har endvidere været offentliggjort på

www.høringsportalen.dk

1. Følgende myndigheder og organisationer har afgivet bemærkninger: Cyklist-

forbundet og Dansk Erhverv.

2. Følgende myndigheder og organisationer har ikke haft bemærkninger til

lovforslaget: Banedanmark, Dansk Arbejdsgiverforening, Dansk Jernbanefor-

bund, DSB, Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen og Rigsrevisionen.

3. Følgende myndigheder og organisationer har ikke afgivet høringssvar til

lovforslaget: Advokatsamfundet, Ankenævnet for Bus, tog og Metro, Arbejder-

bevægelsens Erhvervsråd, Arbejdsgiverforeningen for Kollektiv Trafik, Arriva,

BAT, Brancheforeningen Dansk Kollektiv Trafik, Brancheforeningen Danske

Advokater, Bus & Togsamarbejdet, Danmarks Naturfredningsforening, Dansk

Byggeri, Dansk Industri, Dansk Transport og Logistik (DTL), Danske Handi-

caporganisationer, Danske Regioner, Danske Speditører, Det Centrale Handi-

capråd, DI Transport, Erhvervsstyrelsen, Faglig Fælled Forbund 3F, FOA, HK

Trafik og Jernbane, Hovedstadens Letbane I/S, Håndværkerrådet, ITD, Jern-

banenævnet, Kommunernes Landsforening (KL), Landsorganisationen i Dan-

mark (LO), Lokaltog A/S, Midttrafik, Metroselskabet I/S, Movia, NOAH-trafik,

Nordjyllands Trafikselskab, Offentlig Ansattes Organisationer (OAO), Rådet for

Bæredygtig Trafik, Sydtrafik, Trafikselskaberne i Danmark, Udviklingsselska-

bet By & Havn I/S og Aarhus Letbane I/S.

------------

L 154 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra transport-, bygnings- og boligministeren

Bemærkninger til lovforslaget

Cyklistforbundet bemærker, at lovslaget bør åbne op for, at der tænkes cykel-

parkering med ind i projekterne fra starten både i relation til stationerne og

ejendomme.

Transport

–

bygnings- og Boligministeriet skal hertil bemærke, at udvikling

og indhold af de enkelte ejendomsprojekter vil blive nærmere fastlagt ud fra,

hvad der vurderes hensigtsmæssigt i de enkelte tilfælde. Det må forventes, at

arealanvendelsen vil blive anvendt til mange forskelligartede projekter, her-

under boliger - og erhvervsprojekter. Det vil derfor være svært på forhånd at

lægge sig fast på det eventuelle omfang af cykelparkering. På den anden side

vil projekter typisk skulle igennem en planproces, som indebærer en lokal

høring. Her vil der være mulighed for, at Cyklistforbundet og andre vil kunne

stille forslag til projekterne.

Dansk Erhverv bemærker, at årsresultatet fra DSB Ejendomsudvikling A/S vil

indgå i DSB’s samlede årsresultat

og at dette er en regnskabsmæssig korrekt

behandling, men at det principielt er bekymrende, at der dermed gives et inci-

tament til at overskudsmaksimere i eventuel konkurrence med private aktører

og at der dermed sker en sammenblanding af kommerciel drift og tilskudsbe-

rettiget aktivitet. Efter Dansk Erhvervs opfattelse mangler der gennemsigtig-

hed, og indtægter fra et område bør ikke kunne benyttes til at dække omkost-

ninger på et andet område.

Transport

–

bygnings- og Boligministeriet skal hertil bemærke, at det i det

stillede lovforslag indgår, at DSB Ejendomsudvikling A/S skal kunne gennem-

føre ejendomsprojekterne i samarbejde med private investorer. Det forudsæt-

tes i lovforslaget,

at der er ”vandtætte økonomiske skotter” mellem modersel-

skabet DSB SOV og datterselskabet, DSB Ejendomsudvikling A/S, således at

DSB SOV ikke hæfter for gæld eller aktiviteter i DSB Ejendomsudvikling A/S.

Lån som optages af DSB SOV med statsgaranti kan ikke benyttes til finansie-

ring af kommercielle ejendomsaktiviteter.

Det er svært for ministeriet at genkende billedet af, at lovforslaget skulle

mangle gennemsigtighed omkring DSB Ejendomsudvikling A/S

–

tværtimod

er det i lovforslaget formuleret helt klart, at DSB SOV og DSB Ejendomsudvik-

ling skal holdes skarpt adskilt. Dertil kommer, at projekterne forudsættes

gennemført i samarbejde med private med henblik på at sikre, at projekterne

er rentable. Der lukkes således ikke af for branchen, tværtimod åbnes der op

for, at branchen kan deltage i projekterne. At overskud fra DSB Ejendomsud-

vikling A/S i sidste ende indgår i det samlede årsresultat for DSB SOV, svarer

til den måde, som koncernregnskaber aflægges på.

Side 2/3

L 154 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra transport-, bygnings- og boligministeren

Ændringer i det fremsatte lovforslag i forhold til det lovudkast som

har været i høring

De to indkomne høringsforslag har ikke givet anledning til ændringer i lov-

forslaget.

Lovforslaget er blevet justeret på side 4, 2. sidste afsnit og side 10, 7. og 9. af-

snit. Baggrunden er, at der kan være situationer, hvor DSB Ejendomsselskab

A/S allerede har oprettet et selskab uden aktivitet og den private investor der-

for vil blive medejer af selskabet, ved at DSB Ejendomsudvikling A/S overdra-

ger 50 % af kapitalandelene til investoren.

Lovforslaget er endvidere blevet præciseret øverst på side 5 og på side 10, 6.

afsnit. Baggrunden er, at den private investor i langt overvejende tilfælde ind-

skyder kontanter, men en del af indskuddet kan også være i form af f.eks. en

værdi af et ”projekt” eller f.eks. en mindre grund, byggeret eller rettighed, som

skal indgå i projektet.

Lovforslagets pkt. 4 (

Økonomiske og administrative konsekvenser for er-

hvervslivet m.v.)

er blevet præciseret, idet p

rincipperne for agil erhvervs-

Side 3/3

rettet regulering ikke er relevante i forhold til dette lovforslag.