L 151 - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm. om svarbidrag til besvarelsen af UUI alm. del – spm. 736 (folketingsåret 2017-18) om bødeniveauerne for illegal arbejdskraft i andre lande, til udlændinge- og integrationsministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2018-19 (1. samling), Udlændinge- og Integrationsudvalget 2018-19 (1. samling), Udlændinge- og Integrationsudvalget 2018-19 (1. samling), Udlændinge- og Integrationsudvalget 2018-19 (1. samling), Udlændinge- og Integrationsudvalget 2018-19 (1. samling)
L 151 , L 151 A , L 151 B , L 151 C , L 151 D
Offentligt

Ministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget

Folketinget

Christiansborg

1240 København K

Udlændinge- og Integrationsudvalget har den 15. februar 2019 stillet følgende

spørgsmål nr. 1 til L 151 efter ønske fra Mattias Tesfaye (S) til udlændinge- og

integrationsministeren, som hermed besvares.

Spørgsmål nr. 1 til L 151:

Vil ministeren oplyse, hvilke lande der på nuværende tidspunkt har leveret svarbi-

drag til besvarelsen af UUI alm. del

–

spm. 736 (folketingsåret 2017-18) om en

sammenlignelig oversigt over bødeniveauerne for illegal arbejdskraft i henholdsvis

Danmark, Norge, Sverige, Finland, Tyskland, Østrig og Holland?

Svar:

Til brug for besvarelsen af spørgsmålet har Udlændinge- og Integrationsministeri-

et indhentet oplysninger fra Norge, Sverige, Finland, Tyskland, Østrig og Holland

om bødeniveauer og mulige sanktioner for henholdsvis arbejdstagere og arbejds-

givere ved ulovligt arbejde.

De indhentede oplysningerne fra de respektive lande varierer betydeligt i ud-

formning og detaljeringsgrad. Det er endvidere indtrykket, at strafniveau og sank-

tioner ved ulovligt arbejde indgår i sammenhæng med retsstillingen i øvrigt, og at

oplysningerne vil skulle forstås i lyset heraf.

Udlændinge- og Integrationsministeriet finder på den baggrund, at oplysningerne

ikke er egnet til at indgå i en sammenlignende oversigt. I stedet gengives oplys-

ningerne for hvert land.

Med de bemærkninger kan oplyses følgende:

Danmark

er det efter udlændingeloven strafbart at beskæftige udlændinge uden

fornøden arbejdstilladelse eller i strid med de vilkår, der er fastsat for en

arbejdstilladelse. Udgangspunktet i dag er, at der ved simpel og grov uagtsomhed

straffes med en bøde på 10.000 kr. pr. beskæftiget udlænding pr. påbegyndt må-

ned. Under skærpende omstændigheder

–

dvs. når overtrædelsen er begået for-

20. marts 2019

Familiesammenføring

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Tel.

Mail

Web

CVR-nr.

Sags nr.

Akt-id

6198 4000

[email protected]

www.uim.dk

36977191

2019 - 3002

664606

Side

1/5

L 151 - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm. om svarbidrag til besvarelsen af UUI alm. del – spm. 736 (folketingsåret 2017-18) om bødeniveauerne for illegal arbejdskraft i andre lande, til udlændinge- og integrationsministeren

sætligt, når der ved overtrædelsen er opnået eller tilsigtet en økonomisk fordel

for den pågældende selv eller andre, eller når udlændingen ikke har ret til at op-

holde sig i Danmark

–

straffes som udgangspunkt med en bøde på 20.000 kr. pr.

beskæftiget udlænding pr. påbegyndt måned.

En bøde kan forhøjes, hvis der foreligger flere skærpende omstændigheder, og en

økonomisk fordel kan konfiskeres eller føre til en forhøjet bøde.

Det er efter udlændingeloven desuden strafbart forsætligt at bistå udlændinge

med ulovligt arbejde ved at stille husrum eller transportmidler til rådighed for den

pågældende og at bistå udlændinge med ulovligt ophold. Udgangspunktet er, at

der idømmes en bøde på 2.000 kr. stigende med 500 kr. for hver måned ud over

den første måned, dog maksimalt 5.000 kr.

De angivne bødestørrelser er af vejledende karakter og er ikke til hinder for, at

domstolene i det enkelte tilfælde med konkret begrundelse fraviger bødestørrel-

sen i op- eller nedadgående retning.

Det er i dag desuden forudsat, at fængselsstraf kan idømmes i særlige situationer,

hvor der foreligger grove eller gentagne overtrædelser.

Norge

kan en udlænding, der arbejder uden en opholdstilladelse, straffes med

udvisning med et indrejseforbud til Norge og/eller Schengenområdet. En

udenlandsk statsborger, der arbejder uden opholdstilladelse, kan også straffes

med en bøde eller fængsel indtil 6 måneder.

I Norge kan enhver person, der beskæftiger en udlænding uden den nødvendige

opholdstilladelse, blive straffet med en bøde eller fængsel indtil 2 år.

Når bødens størrelse skal fastsættes, tages der hensyn til lovovertræderens

indkomst, aktiver, ansvar for pårørende, gældsbyrde og andre omstændigheder,

der påvirker den økonomiske kapacitet. Der er således ikke fastsat bestemte

bødestørrelser for ulovligt arbejde.

Der foreligger meget få domme om ulovligt arbejde, der ikke også inkluderer

andre og strengere overtrædelser. Det er derfor svært at specificere et

bødeniveau for ulovligt arbejde. Der findes dog ikke sager med bøder på over

25.000 NOK (knap 20.000 kr.).

Sverige

er det oplyst, at

arbejdsgivere, der beskæftiger udenlandske

statsborgere uden den nødvendige opholds- eller arbejdstilladelse, kan straffes

med bøde eller med fængsel indtil 1 år. Bøderne er dagsbøder, der er baseret på

lovovertræderens personlige indkomst. Arbejdsgiveren skal ligeledes betale et

Side

2/5

gebyr, medmindre den pågældende kan godtgøre at have kontrolleret

udlændingens ret til ophold i Sverige, opbevaret en kopi af sådanne dokumenter

og informeret den kompetente myndighed. I 2018 er gebyret på mellem 45.000 -

91.000 SEK (ca. 32.000-65.000 kr.).

Udenlandske statsborgere, der arbejder uden den nødvendige arbejdstilladelse,

kan straffes med dagsbøder, der er baseret på den pågældendes personlige

indkomst.

Finland

er der modtaget to links til rapporter vedrørende illegal arbejdskraft

for tredjelandsstatsborgere.

Heraf fremgår bl.a., at arbejdsgivere kan straffes

med bøde eller fængsel for brug af ulovlig udenlandsk arbejdskraft. Det kan bl.a.

være, hvis en arbejdsgiver forsætligt eller uagtsomt beskæftiger en udlænding,

der ikke har opholdstilladelse til at arbejde i Finland

eller

forsætligt eller ved grov

uagtsomhed giver falske eller vildledende informationer til myndighederne om

udlændingens vilkår for ansættelse. En entreprenør, underentreprenør m.fl., som

gør brug af en udenlandsk virksomhed eller arbejdskraft fra en udenlandsk virk-

somhed, skal sikre sig, at arbejdstagerne har en opholdstilladelse eller anden tilla-

delse til at arbejde i Finland, og ellers kan der idømmes straf af bøde eller fængsel.

Endvidere kan en virksomhed udelukkes fra offentlige udbudskontrakter.

Ligeledes kan økonomiske fordele og udstyr konfiskeres. En virksomhed kan også

lukkes midlertidigt eller definitivt samt miste sin handelslicens, og aktiviteter kan

suspenderes.

En bøde for brug af ulovlig arbejdskraft vil være på mindst 1.020 EUR (ca. 7.600

kr.) og højst 30.700 EUR (knap 230.000 kr.). Bødens størrelse vil afhænge af bl.a.,

om handlingen er sket med forsæt eller gentagne gange.

En udlænding, der arbejder ulovligt i Finland, kan straffes med dagsbøder. Bødens

størrelse afhænger af, hvor længe udlændingen har opholdt sig i Finland uden

fornøden tilladelse, eller hvor længe udlændingen har været beskæftiget ulovligt.

Tyskland

er det bl.a. oplyst, at en udlænding, der bevidst eller uagtsomt

udøver beskæftigelse uden at have den nødvendige opholdstilladelse, kan straffes

med en bøde på op til 5.000 EUR (godt 37.000 kr.).

Rapport fra The National Contact Point of Finland for the European Migration Network (EMN)

http://www.emn.fi/files/1626/EMN_Illegal_employment_2017_EN_FI.pdf

og EMN rapport - Illegal employment

of third-country nationals in the European Union.

http://www.emn.fi/files/1638/00_eu_illegal_employment_synthesis_report_final_en_0.pdf

Side

3/5

Hvis udlændingen forsætligt fortsætter beskæftigelsen, kan udlændingen straffes

med bøde eller fængsel indtil 1 år. Hvis en udlænding udøver eller forsøger at

udøve beskæftigelse, og den pågældende har et Schengen-visum frem for den

nødvendige opholdstilladelse, kan der straffes med bøde eller fængsel indtil 1 år.

Enhver, der bevidst eller uagtsomt beskæftiger en udlænding, der ikke har den

nødvendige opholdstilladelse, kan straffes med en bøde på op til 500.000 EUR

(godt 3,7 mio. kr).

Fortsætter arbejdsgiveren med en sådan forsætlig handling, ansætter

arbejdsgiveren ulovligt mere end fem udlændinge på samme tid, eller ansætter

arbejdsgiveren ulovligt en person under 18 år, kan arbejdsgiveren blive straffet

med en bøde eller fængsel indtil 1 år. Hvis arbejdsgiveren gør det af

egeninteresse, er straffen en bøde eller fængsel indtil 3 år. Ligeledes kan en

arbejdsgiver, der er dømt til en bøde på mindst 2.500 EUR (godt 18.500 kr.) eller

er dømt til fængsel på mere end tre måneder eller en bøde på over 90 daglige

satser, midlertidigt udelukkes fra at få tilskud eller tildeling af offentlige

kontrakter.

Fra

Østrig

er det oplyst, at en arbejdsgiver, der beskæftiger op til tre udlændinge,

kan straffes med en bøde på mellem 1.000 og 10.000 EUR (ca. 7.500-75.000 kr.)

pr. ulovlig ansat udlænding. En arbejdsgiver, der i gentagelsestilfælde ulovligt

beskæftiger op til tre udlændinge eller ulovligt beskæftiger mere end tre udlæn-

dinge i førstegangstilfælde, kan straffes med en bøde på mellem 2.000 og 20.000

EUR (ca. 15.000-150.000 kr.). En arbejdsgiver, der ulovligt beskæftiger mere end

tre udlændinge i førstegangstilfælde, kan straffes med en bøde på mellem 4.000

og 50.000 EUR (ca. 30.000-375.000 kr.).

Fra

Holland

er det bl.a. oplyst, at der ingen sanktioner er for en udenlandsk

arbejdstager, der arbejder ulovligt uden en arbejdstilladelse. Der kan dog straffes

med en bøde på 225 EUR (ca. 1.700 kr.), hvis den pågældende ikke har givet

arbejdsgiveren gyldigt ID-bevis.

Der foreligger en lovovertrædelse for en arbejdsgiver, der ansætter en tredje-

landsstatsborger, der ikke har en arbejdstilladelse (medmindre der gælder en

undtagelse, hvor arbejdstilladelse ikke er påkrævet). Arbejdsgiveren er ansvarlig

for at fremskaffe en arbejdstilladelse.

En arbejdsgiver, der beskæftiger én eller flere udenlandske statsborgere uden den

krævede arbejdstilladelse, risikerer en bøde på 8.000 EUR (ca. 60.000 kr.) pr. ulov-

lig ansat (for en privat entreprenør er dette 4.000 EUR (ca. 30.000 kr.) pr. ulovlig

ansat). I gentagelsestilfælde øges bøderne med 100 eller 200 procent afhængigt af

Side

4/5

overtrædelsens grovhed. Den maksimale bøde er 83.000 EUR (ca. 620.000 kr.).

Det kan også besluttes at suspendere arbejdsaktiviteter.

Inger Støjberg

Jesper Gori

Side

5/5