L 146 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 6: Betænkning afgivet den 28. februar 2019

Skatteudvalget 2018-19 (1. samling)
L 146 Bilag 6
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 146

Folketinget 2018-19

Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 28. februar 2019

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af ligningsloven og personskatteloven

(Permanent forhøjet befordringsfradrag i yderkommuner og på visse øer, indførelse af øfradrag i yderkommuner og på visse

øer, fradrag for passage af Fjordforbindelsen Frederikssund, nedsættelse af bundskatten m.v.)

[af skatteministeren (Karsten Lauritzen)]

1. Ændringsforslag

Der er stillet 2 ændringsforslag til lovforslaget, herunder

om deling af lovforslaget. Socialdemokratiets medlemmer af

udvalget har stillet ændringsforslag nr. 1, og Enhedslistens

medlemmer af udvalget har stillet ændringsforslag nr. 2.

2. Indstillinger

flertal

i udvalget (DF, V, LA og KF) indstiller lovfor-

slaget til

vedtagelse uændret.

mindretal

i udvalget (S) vil stemme for ændringsfor-

slag nr. 1 om deling af lovforslaget. Hvis lovforslaget ikke

deles ved 2. behandling, indstiller mindretallet lovforslaget

til

vedtagelse uændret.

andet mindretal

i udvalget (EL og SF) vil stemme for

ændringsforslag nr. 1 om deling af lovforslaget. Hvis lovfor-

slaget ikke deles ved 2. behandling, indstiller mindretallet

lovforslaget til

forkastelse

ved 3. behandling. Mindretallet

vil stemme for det af Enhedslisten stillede ændringsforslag

nr. 2.

tredje mindretal

i udvalget (ALT) vil stemme for æn-

dringsforslag nr. 1 om deling af lovforslaget. Hvis lovforsla-

get ikke deles ved 2. behandling, indstiller mindretallet lov-

forslaget til

vedtagelse

med det af Enhedslisten stillede æn-

dringsforslag nr. 2.

fjerde mindretal

i udvalget (RV) vil ved 2. behandling

redegøre for sin stilling til lovforslaget og ændringsforslage-

ne.

Inuit Ataqatigiit, Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og

Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke

medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme

med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænknin-

gen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Politiske bemærkninger

Socialdemokratiet

Socialdemokratiets medlemmer af udvalget bemærker, at

Socialdemokratiet støtter bedre vilkår for pendlere i landets

yderkommuner og på øer og småøer. Det er vigtigt, at vilkå-

rene for at pendle fra landets yderområder og øer er med til

at sikre, at man kan bo og leve i alle dele af landet. Social-

demokratiet støtter ikke Enhedslistens ændringsforslag, da

der endnu ikke er etableret kollektiv transport på forbindel-

sen Kronprinsesse Marys Bro, men vil se positivt på at ind-

føre et fradrag, hvis en sådan transport oprettes, herunder på

at sikre den nødvendige finansiering. Socialdemokratiet

støtter ikke den del af lovforslaget, der omhandler en

bundskattelettelse på 0,03 procentpoint. Partiet ser den sam-

lede stigning i kommuneskatten som et udtryk for, at vel-

færdsbudgetterne er svære at få til at hænge sammen i en tid,

hvor der kommer flere børn og ældre, men pengene fra rege-

ringen ikke følger med. Socialdemokratiet har på den bag-

grund stillet ændringsforslag om deling af lovforslaget, så

der er mulighed for at differentiere stemmeafgivningen.

Hvis der ikke er flertal for delingen, vil Socialdemokratiet

ud fra en samlet bedømmelse af lovforslagets elementer dog

stemme for lovforslaget.

Enhedslisten og Socialistisk Folkeparti

Enhedslistens og Socialistisk Folkepartis medlemmer af

udvalget støtter ændringsforslaget om deling af lovforslaget

og støtter det under A nævnte lovforslag. EL og SF finder

det positivt, at forslaget gør det forhøjede befordringsfradrag

for yderkommuner permanent og samtidig udvider ordnin-

gen til at omfatte de ti små øer, som ikke i dag er omfattet.

EL og SF mener, at det vil indebære en hjælp til at sikre og

fastholde bosættelse på øerne og i kommunerne. EL og SF

er grundlæggende skeptisk over for ordninger, der tilskynder

AX023052

L 146 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 6: Betænkning afgivet den 28. februar 2019

mennesker til at køre langt til arbejde. EL og SF ser hellere

en større indsats for at få flere uddannelsessteder og arbejds-

pladser tættere på de studerendes og arbejdstagernes bopæl

som en bedre løsning for herved at undgå store pendleraf-

stande. EL og SF erkender dog også, at det ikke er den ud-

vikling, der er i gang lige nu. Derfor er EL og SF positive

over for det nye fradrag for overnatning gældende for

pendlere med bolig på øerne.

EL og SF konstaterer, at der med lovforslaget indføres et

fradrag for personer, der krydser den nye fjordforbindelse,

Kronprinsesse Marys Bro ved Frederikssund, når det sker i

forbindelse med turen til og fra arbejde. EL og SF er enige i,

at pendlere over fjordforbindelsen skal ligestilles med

pendlere på Storebæltsforbindelsen og Øresundsforbindel-

sen i forhold til det foreslåede fradrag. EL og SF er samtidig

kritiske over for, at turen med kollektiv transport ikke er be-

rettiget til det samme fradrag for at krydse Kronprinsesse

Marys Bro. EL og SF mener, at personer, der benytter bus-

sen over broen for at komme til og fra arbejde, bør have

samme fradrag som dem, der benytter bilen. EL og SF me-

ner, at fradraget er relevant, da Frederikssund Kommune,

som det fremgår af spørgsmål 2, overvejer at etablere bus-

forbindelse mellem Hornsherred og den kommende Vinge

Station. Enhedslisten stiller derfor ændringsforslag nr. 2,

som skal sikre passagerer med kollektiv trafik et fradrag på

12 kr. pr. passager, hvilket svarer til fradraget for passage

med bil.

EL og SF støtter ikke den del af lovforslaget, der handler

om nedsættelse af bundskatten. Efter EL�½s og SF�½s opfattel-

se går den foreslåede sænkning af bundskatten ud på at

modvirke, at kommunerne i budgetterne tilsyneladende har

hævet skatterne. EL og SF mener, at kommunerne skal have

frihed til at fastlægge skatten selv, og at statens indblanding

er en dårlig idé. Samtidig er det set med EL�½s og SF�½s øjne

et problem, at grundlaget for bundskatten er bredere, og det

sammenholdt med disse stigninger på kommunalt niveau vil

betyde en mindre social balance, altså en forøgelse af den

økonomiske ulighed.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af et

mindretal

(S), tiltrådt af et

mindretal

(EL, ALT og

SF):

Ændringsforslag om deling af lovforslaget

Lovforslaget deles i to lovforslag med følgende titler

og indhold:

»Forslag til lov om ændring af ligningsloven (Permanent

forhøjet befordringsfradrag i yderkommuner og på visse øer,

indførelse af øfradrag i yderkommuner og på visse øer, fra-

drag for passage af Fjordforbindelsen Frederikssund m.v.)«

omfattende §§ 1 og 3.

»Forslag til lov om ændring af personskatteloven (Ned-

sættelse af bundskatten)« omfattende § 2 og § 3, stk. 1.

[Forslag om deling af lovforslaget]

Af et

mindretal

(EL), tiltrådt af et

mindretal

(ALT og SF):

Ændringsforslag til det udelte lovforslag

Til § 1

Nr. 6

affattes således:

»6.

§ 9 c, stk. 9,

indsættes efter 3. pkt. som nyt punktum:

»Fradraget for benyttelse af Fjordforbindelsen Frederiks-

sund kan foretages med 12 kr. pr. passage ved benyttelse af

bil og med 12 kr. pr. passage for brugere af kollektiv tra-

fik.««

[Fradrag på 12 kr. pr. passage af Fjordforbindelsen Frede-

rikssund ved benyttelse af kollektiv trafik]

Bemærkninger

Til nr. 1

Det foreslås at dele lovforslaget i to separate lovforslag.

Det ene lovforslag (A) vedrører permanent forhøjet befor-

dringsfradrag i yderkommuner og på visse øer, indførelse af

øfradrag i yderkommuner og på visse øer og fradrag for pas-

sage af Fjordforbindelsen Frederikssund m.v. Det andet lov-

forslag (B) vedrører nedsættelse af bundskatten.

Til nr. 2

Det foreslås at indføre fradrag for passage af Fjordforbin-

delsen Frederikssund, når brugere af kollektiv trafik passerer

broen som led i den normale transportvej mellem hjem og

arbejde. Fradraget foreslås fastsat til 12 kr. pr. passage.

5. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 30. januar 2019 og var til

1. behandling den 7. februar 2019. Lovforslaget blev efter 1.

behandling henvist til behandling i Skatteudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 1 møde.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og Skatteministeriet sendte den 19. december

2018 dette udkast til udvalget, jf. SAU alm. del – bilag 99.

Den 30. januar 2019 sendte skatteministeren høringssvarene

og et høringsnotat til udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 5 bilag på lovforsla-

get.

L 146 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 6: Betænkning afgivet den 28. februar 2019

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 5 spørgsmål til

skatteministeren til skriftlig besvarelse, som ministeren har

besvaret.

Dennis Flydtkjær (DF) Hans Kristian Skibby (DF) Kim Christiansen (DF) Jan Rytkjær Callesen (DF) Mikkel Dencker (DF)

René Christensen (DF) Louise Schack Elholm (V) Jan E. Jørgensen (V) Kristian Pihl Lorentzen (V) Jacob Jensen (V)

Torsten Schack Pedersen (V) Carsten Kissmeyer (V) Joachim B. Olsen (LA)

nfmd.

May-Britt Kattrup (LA)

Anders Johansson (KF) Ane Halsboe-Jørgensen (S) Jens Joel (S) Daniel Toft Jakobsen (S) Jesper Petersen (S)

Mattias Tesfaye (S) Peter Hummelgaard Thomsen (S) Lea Wermelin (S)

fmd.

Rune Lund (EL) Pelle Dragsted (EL)

Julius Graakjær Grantzau (ALT) René Gade (ALT) Andreas Steenberg (RV) Lisbeth Bech Poulsen (SF) Jacob Mark (SF)

Inuit Ataqatigiit, Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Nunatta Qitornai (NQ)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)