L 144 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren

Beskæftigelsesudvalget 2018-19 (1. samling)
L 144 Bilag 1
Offentligt

Lovforslag nr.

L 144

Folketinget 2018-19

Fremsat den 30. januar 2019 af beskæftigelsesministeren (Troels Lund Poulsen)

Forslag

til

Lov om om skattefri seniorpræmie

Den berettigede personkreds

§ 1.

Seniorpræmie udbetales til personer, som er i beskæf-

tigelse efter folkepensionsalderen. Retten til seniorpræmie

er betinget af, at personen inden for de første 12 måneder ef-

ter tidspunktet for opnåelse af folkepensionsalderen, jf. § 1 a

i lov om social pension, har haft mindst 1.560 løntimer og er

født den 1. januar 1954 eller senere.

Opgørelse af beskæftigelseskravet

§ 2.

Beskæftigelseskravet i § 1 kan opfyldes på følgende

måder:

1) Løntimer, herunder ukontrollabel arbejdstid omregnet

til timer, som i optjeningsperioden er indberettet til ind-

komstregisteret, jf. lov om et indkomstregister.

2) Timer som følge af omregning af B-indkomst, hvoraf

der skal betales arbejdsmarkedsbidrag, og som ikke

indgår i opgørelsen af en selvstændig virksomheds

overskud eller underskud, jf. dog nr. 3.

3) Timer som følge af omregning af det skattemæssige

overskud før renter og andre finansielle poster af selv-

stændig virksomhed samt A-indkomst udbetalt til eje-

ren af et selskab, hvor ejeren har afgørende indflydelse.

Stk. 2.

Løntimer og timer, som følge af omregning af

overskud af selvstændig erhvervsvirksomhed, optjent i et

andet EU/EØS-land eller Schweiz, medregnes i opgørelsen

efter stk. 1, hvis personen er skattepligtig efter kildeskattelo-

vens § 1 ved udløbet af det indkomstår, der udløber i løbet

af perioden på 12 måneder, jf. § 1, eller er omfattet af kilde-

skattelovens afsnit I A i det indkomstår, der udløber i løbet

af perioden på 12 måneder, jf. § 1.

Stk. 3.

Beskæftigelsesministeren fastsætter nærmere reg-

ler om krav til validering af beskæftigelsen, omregning af en

persons arbejdstid, hvor der ikke skal indberettes løntimer til

indkomstregisteret, og omregning af B-indkomst, der ikke er

indberetningspligtigt til indkomstregistret samt af skatte-

mæssigt overskud af selvstændig virksomhed. Der fastsættes

videre regler om omregningssatsens størrelse. Der fastsættes

videre regler om omregning af B-indkomst, som fremgår af

årsopgørelsen, til måneder, regler om medregning af B-ind-

komst, som endnu ikke fremgår af årsopgørelsen i den eller

de måneder, hvor arbejdet er udført, samt regler om omreg-

ning af skattemæssigt overskud af selvstændig virksomhed

til måneder. Der fastsættes endvidere regler om medregning

af arbejde og indkomst for personer fra et andet EU/EØS-

land eller Schweiz, der er skattepligtige i Danmark.

Seniorpræmiens størrelse mv.

§ 3.

Seniorpræmien udgør et engangsbeløb på 30.000 kr.

Stk. 2.

Seniorpræmien er skattefri.

Stk. 3.

Seniorpræmien medfører ikke fradrag i ydelser ef-

ter anden lovgivning.

Stk. 4.

Seniorpræmien reguleres én gang årligt den 1. ja-

nuar med satsreguleringsprocenten, jf. lov om en satsregule-

ringsprocent. Reguleringen sker 1. gang den 1. januar 2020.

Ansøgning og udbetaling mv.

§ 4.

Beskæftigelsesministeren fastsætter regler om, hvor-

dan udbetaling af seniorpræmien skal ske, herunder hvornår

udbetalingen kan ske uden ansøgning på baggrund af regi-

steroplysninger primært fra indkomstregistret, eller hvornår

udbetalingen skal ske på baggrund af ansøgning, samt om

udbetaling af seniorpræmie i tilfælde af dødsfald.

Stk. 2.

Beskæftigelsesministeren fastsætter regler om an-

søgning om seniorpræmien, herunder om frist, form og ind-

hold i de sager, hvor der ikke er relevante registeroplysnin-

ger, og hvor præmien derfor tildeles på baggrund af ansøg-

ning.

Stk. 3.

Beskæftigelsesministeren fastsætter regler om do-

kumentation af beskæftigelseskravet, som nævnt i § 1 i sag-

er, hvor udbetalingen af seniorpræmien skal ske på bag-

grund af ansøgning.

Tilbagebetaling

§ 5.

Seniorpræmie kan kræves tilbagebetalt, når en person

mod bedre vidende uberettiget har modtaget seniorpræmie.

BE007917

Beskæftigelsesmin.,

Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering, j.nr. 19/00607

L 144 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren

Stk. 2.

Tilbagebetalingskravet opkræves efter regler fast-

sat af beskæftigelsesministeren efter forhandling med skatte-

ministeren. Der kan fastsættes regler om en aftale om tilba-

gebetaling, herunder om at en betalingsaftale bortfalder,

hvis skyldneren trods påkrav udebliver med tilbagebetaling

af seniorpræmie.

Administration

§ 6.

Udbetaling Danmark administrerer seniorpræmieord-

ningen.

Stk. 2.

Udbetaling Danmarks afgørelser om retten til se-

niorpræmie kan ske uden partshøring.

Stk. 3.

Udbetaling Danmark skal indsende nødvendige da-

ta til Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering, herunder

til brug for statistik, overvågning og analyse.

Stk. 4.

Beskæftigelsesministeren fastsætter nærmere reg-

ler om de opgaver, som Udbetaling Danmark skal udføre ef-

ter stk. 1 og 3.

§ 7.

Administrationen skal så vidt muligt ske på grundlag

af relevante registeroplysninger, herunder på grundlag af de

oplysninger om løn, arbejdstid mv., der fremgår af ind-

komstregisteret, jf. lov om et indkomstregister, Det Centrale

Virksomhedsregister og skattemyndighedernes registre med

nødvendige oplysninger om momsangivelser, om B-ind-

komst, hvoraf der skal betales arbejdsmarkedsbidrag, og

som ikke er oplyst til indkomstregisteret, og om over- eller

underskud ved selvstændig virksomhed på årsopgørelsen.

Stk. 2.

Udbetaling Danmark har inden for rammerne af §

12 i lov om Udbetaling Danmark til brug for administratio-

nen af seniorpræmien terminaladgang til

1) oplysninger i indkomstregisteret, jf. § 7 i lov om et ind-

komstregister,

2) oplysninger om navne og adresser i Det Centrale Per-

sonregister,

3) oplysninger hos skattemyndighederne om momsangi-

velser,

4) oplysninger om aktuelle og tidligere ejerforhold hos

Erhvervsstyrelsen,

5) oplysninger hos skattemyndighederne om B-indkomst,

hvoraf der skal betales arbejdsmarkedsbidrag, og som

ikke er oplyst til indkomstregisteret, og om over- eller

underskud ved selvstændig virksomhed på årsopgørel-

sen, og

6) oplysninger om selvstændig virksomhed i Det Centrale

Virksomhedsregister.

Stk. 3.

Oplysninger som nævnt i stk. 2 kan indhentes for

personer, som har nået folkepensionsalderen og som i perio-

der herefter har haft beskæftigelse omfattet af § 2.

Stk. 4.

Beskæftigelsesministeren fastsætter regler om ad-

ministrationen af de opgaver, som Udbetaling Danmark skal

udføre efter stk. 1-3, herunder om adgang til og anvendelse

af registeroplysninger, og hvilke registre der skal være ter-

minaladgang til.

Finansiering af seniorpræmien

§ 8.

Staten afholder udgifterne til seniorpræmien. Staten

afholder udgifter til administrationen af seniorpræmieord-

ningen gennem betaling af et administrationsbidrag, jf. § 25

i lov om Udbetaling Danmark.

Klageadgang

§ 9.

Udbetaling Danmarks afgørelser efter denne lov kan

indbringes for Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg. Kla-

gen behandles efter reglerne i § 59 b i lov om retssikkerhed

og administration på det sociale område.

Ikrafttræden

§ 10.

Loven træder i kraft den 1. juli 2019.

Ændringer i anden lovgivning

§ 11.

I lov om Udbetaling Danmark, jf. lovbekendtgørelse

nr. 49 af 16. januar 2019, foretages følgende ændring:

§ 1, stk. 1,

indsættes efter nr. 15 som nyt nummer:

»16) Lov om skattefri seniorpræmie.«

Territorial gyldighed

§ 12.

Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.

L 144 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Seniorpræmieordningen vil blive målrettet personer, som

er lønmodtagere samt personer, som udøver selvstændig er-

hvervsvirksomhed efter de har nået folkepensionsalderen.

For at sikre, at seniorpræmieordningen bliver så nem at

administrere som muligt, vil den som udgangspunkt blive

baseret på en digitaliserbar og registerbaseret sagsbehand-

ling både i forhold til fastlæggelse af målgruppen for ret til

seniorpræmie, opgørelse af løntimer og udbetaling af senior-

præmie. Præmien vil derfor så vidt muligt blive administre-

ret og udbetalt på baggrund af registeroplysninger og uden

ansøgning.

For en mindre del af målgruppen, fx med beskæftigelse i

et andet EU/EØS-land eller Schweiz samt selvstændige er-

hvervsdrivende, vil det dog ikke være tilstrækkelig med re-

gisterdata. Administrationen af seniorpræmien skal i disse

sager ligeledes tilrettelægges, så der sikres en så let admini-

strativ ordning som muligt for disse målgrupper.

Seniorpræmien vil være en arbejdsmarkedsordning, der

skal bidrage til at øge arbejdsudbuddet ved at fastholde se-

niorer på arbejdsmarkedet efter opnået folkepensionsalder.

Der påtænkes ikke særskilt information om ordningen.

2.1.2.1. Den berettigede personkreds

Det foreslås, at seniorpræmien vil blive udbetalt til perso-

ner, som er i beskæftigelse efter opnåelse af folkepensions-

alderen. Det foreslås, at retten til seniorpræmie bliver betin-

get af, at personen inden for de første 12 måneder efter op-

nåelse af folkepensionsalderen har haft mindst 1.560 lønti-

mer, som defineret i § 2, og er født den 1. januar 1954 eller

senere.

Seniorpræmieordningen omfatter alene personer, der er

født den 1. januar 1954 eller senere. Det er således ikke mu-

ligt at opnå ret til seniorpræmie, hvis en person er født før 1.

januar 1954 uanset, at personen fortsat er i beskæftigelse ef-

ter opnået folkepensionsalder.

Seniorpræmieordningen vil komme til at omfatte personer,

der inden for de første 12 måneder efter opnået folkepensi-

onsalderen har haft mindst 1.560 løntimer – uanset om per-

sonen er lønmodtager eller selvstændig erhvervsdrivende.

Det svarer til, at personen i gennemsnittet er beskæftiget i

mindst 30 timer ugentligt inden for de første 12 måneder ef-

ter folkepensionsalderen. De 1.560 løntimer kan optjenes

over hele optjeningsåret eller i en del af året.

De 1.560 løntimer omfatter ikke kun timer, der er optjent i

Danmark, men også løntimer og timer som følge af omreg-

ning af overskud af selvstændig erhvervsvirksomhed optjent

i et andet EU/EØS-land eller Schweiz. Det er en betingelse

1. Indledning

Det fremgår af aftalen om finanslov for 2019, at regerin-

gen og Dansk Folkeparti er enige om at øge seniorers til-

skyndelse til at fortsætte på arbejdsmarkedet ad frivillighe-

dens vej. Partierne er derfor enige om at indføre ny skattefri

seniorpræmie på 30.000 kr. for alle personer, som er be-

skæftiget i et omfang, der svarer til i gennemsnit mindst 30

timer ugentligt i det første år efter folkepensionsalderen

(svarende til i alt 1.560 betalte arbejdstimer inkl. ferie). Præ-

mien kan optjenes fra personen når folkepensionsalderen og

12 måneder frem. Præmien udbetales efter disse 12 måne-

der. Seniorpræmien indføres med virkning for årgange, der

når folkepensionsalderen fra og med 2019, dvs. personer

født 1. januar 1954 (som når folkepensionsalderen fra 2.

halvår 2019) eller senere. Første udbetalinger sker dermed i

2. halvår 2020. Seniorpræmien reguleres med satsregule-

ringsprocenten.

Dette lovforslag udmønter aftalen. Formålet med ordnin-

gen er at øge den økonomiske gevinst for seniorer, som ar-

bejder efter folkepensionsalderen.

2. Lovforslagets indhold

2.1. Skattefri seniorpræmie

2.1.1. Gældende ret

Der findes ikke lovgivning om en skattefri præmieordning

for seniorer, der fortsat er i beskæftigelse efter de har opnået

folkepensionsalderen.

2.1.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den fore-

slåede ordning

For at styrke incitamentet til beskæftigelse for seniorer,

der arbejder efter opnået folkepensionsalder, foreslås der

indført en skattefri seniorpræmie.

Seniorpræmien vil blive målrettet personer, der er født 1.

januar 1954 eller senere, og som har arbejdet i et ikke uvæ-

sentligt omfang de første 12 måneder efter folkepensionsal-

deren. Personer skal være skattepligtige i Danmark, og be-

skæftigelsen skal være udført i Danmark, i et andet EU/

EØS-land eller Schweiz.

For yderligere at styrke incitamentet til at seniorerne væl-

ger fortsat at arbejde efter folkepensionsalderen, vil senior-

præmien blive skattefri.

L 144 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren

for at medregne sådanne timer, at personen enten er fuldt

skattepligtig i Danmark ved udløbet af det indkomstår, der

udløber i løbet af perioden på 12 måneder, eller at personen

er omfattet af reglerne om grænsegængere i kildeskattelo-

vens afsnit I A i det indkomstår, der udløber i løbet af den

nævnte periode. Det betyder, at både fuldt skattepligtige per-

soner, øresundspendlere og pendlere bosat i Tyskland, kan

medregne beskæftigelse i et andet EU/EØS-land eller

Schweiz.

2.1.2.2. Opgørelse af beskæftigelseskravet

Det foreslås, at beskæftigelseskravet på mindst 1.560 ti-

mer inden for de første 12 måneder efter folkepensionsalde-

ren vil kunne opfyldes ud fra de principper, der gælder for

retten til genoptjening af retten til dagpenge, jf. § 53, stk. 9,

10 og 12, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. samt regler

fastsat i medfør heraf. Det foreslås derfor, at beskæftigelses-

kravet vil blive opfyldt på følgende måder:

1) Løntimer, herunder ukontrollabel arbejdstid omregnet

til timer, som i optjeningsperioden er indberettet til ind-

komstregisteret, jf. lov om et indkomstregister.

2) Timer som følge af omregning af B-indkomst, hvoraf

der skal betales arbejdsmarkedsbidrag, og som ikke

indgår i opgørelsen af en selvstændig virksomheds

overskud eller underskud, jf. dog nr. 3.

3) Timer som følge af omregning af det skattemæssige

overskud før renter og andre finansielle poster af selv-

stændig virksomhed samt A-indkomst udbetalt til eje-

ren af et selskab, hvor ejeren har afgørende indflydelse.

Det foreslås, at løntimer og timer, som følge af omregning

af overskud af selvstændig erhvervsvirksomhed, optjent i et

andet EU/EØS-land eller Schweiz, vil blive medregnet i op-

gørelsen, såfremt personen er skattepligtig efter kildeskatte-

lovens § 1 ved udløbet af det indkomstår, der udløber i løbet

af perioden på 12 måneder, jf. § 1, eller er omfattet af kilde-

skattelovens afsnit I A i det indkomstår, der udløber i løbet

af perioden på 12 måneder, jf. § 1.

Det foreslås videre, at beskæftigelsesministeren i overens-

stemmelse med principperne for genoptjening af ret til dag-

penge, jf. § 53, stk. 9, 10 og 12, i lov om arbejdsløshedsfor-

sikring m.v. samt regler fastsat i medfør heraf, fastsætter

nærmere regler om krav til validering af beskæftigelsen.

Der forventes, at der vil blive fastsat regler om, at validerin-

gen sker ved, at antallet af løntimer sammenholdes med den

indkomst, der er indberettet for indberetningsperioden, at

indkomsten pr. time mindst skal være på et beløb svarende

til indkomstkravet for ret til arbejdsløshedsdagpenge (sva-

rende til 233.376 kr. – 2019 niveau), jf. § 53, stk. 2, nr. 1, i

lov om arbejdsløshedsforsikring og 1.924 timer (svarende til

en fuldtidsstilling). I 2019 vil beløbet således blive 121,30

kr.

Forslaget er en tillempet anvendelse af princippet i § 53,

stk. 6 og 15 lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. om, at be-

skæftigelsen skal være fra et sædvanligt beskæftigelsesfor-

hold, der er i overensstemmelse med gældende overenskom-

ster, eller i øvrigt er udført på almindelige løn- og arbejds-

vilkår. Heri ligger der også, et valideringskrav, men dette

retter sig til de enkelte overenskomstområder. Det forekom-

mer imidlertid ikke hensigtsmæssigt, at Udbetaling Dan-

mark ved administrationen af seniorpræmieordningen skal

tage højde for de forskellige overenskomstområder, da dette

vil betyde en øget bureaukratisering af ordningen, som ikke

vil være digitaliserbar. Det ovenfor nævnte beløb svarer til

det valideringskrav, der gælder efter lov om arbejdsløsheds-

forsikring m.v.

Det foreslås videre, at der vil blive fastsat regler om om-

regning af en persons arbejdstid, hvor der ikke skal indberet-

tes løntimer til indkomstregisteret, enten fordi der er tale om

ukontrollabel arbejdstid (ingen sammenhænge mellem ind-

komsten og den tid, der er medgået til erhvervelse heraf), el-

ler fordi der er tale om B-indkomst, som er indberetnings-

pligtig til indkomstregisteret, og som der ifølge reglerne i

lov om et indkomstregister ikke skal indberettes løntimer

for.

Det foreslås videre , at der vil blive fastsat regler om om-

regning af B-indkomst, der ikke er indberetningspligtigt til

indkomstregistret samt af skattemæssigt overskud af selv-

stændig virksomhed og regler om omregningssatsens stør-

relse.

Det foreslås endvidere, at der vil blive fastsat regler om

omregning af B-indkomst, som fremgår af årsopgørelsen til

måneder, regler om medregning af B-indkomst, som endnu

ikke fremgår af årsopgørelsen i den eller de måneder, hvor

arbejdet er udført, samt omregning af skattemæssigt over-

skud af selvstændig virksomhed til måneder.

Det foreslås endeligt, at der vil blive fastsat regler om me-

dregning af arbejde og indkomst fra et andet EU/EØS-land

eller Schweiz for personer, der er skattepligtige i Danmark.

Der henvises til § 53 i lov om arbejdsløshedsforsikring

mv. samt kapitel 3 i bekendtgørelse nr. 1751 af 27. decem-

ber 2018 om indkomst- og beskæftigelseskravet for ret til

dagpenge med tilhørende vejledning nr. 10120 af samme da-

to. Der henvises endvidere til bekendtgørelse nr. 1182 af 26.

september 2018 om selvstændig virksomhed i dagpengesy-

stemet med tilhørende vejledning nr. 9808 af 26. september

2018, hvor bl.a. en nærmere definition af selvstændig virk-

somhed fremgår. Det bemærkes helt overordnet, at spørgs-

målet om selvstændig virksomhed følger de skattemæssige

regler.

2.1.2.3. Seniorpræmiens størrelse mv.

Det foreslås, at seniorpræmien vil udgøre et engangsbeløb

på 30.000 kr.

Det foreslås videre, at seniorpræmien vil være skattefri, og

at den ikke vil medføre fradrag i ydelser efter anden lovgiv-

ning. Det betyder, at der ikke vil blive fradraget i pensions-

L 144 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren

tillæg, boligydelse og ældrecheck mv. eller i en ægtefælles

ydelser efter anden lovgivning.

Det foreslås endvidere, at seniorpræmien vil blive regule-

ret én gang årligt den 1. januar med satsreguleringsprocen-

ten, jf. lov om en satsreguleringsprocent. Det foreslås, at re-

guleringen vil ske 1. gang den 1. januar 2020.

2.1.2.4. Ansøgning og udbetaling mv.

Det foreslås, at beskæftigelsesministeren vil fastsætte reg-

ler om, hvordan udbetaling af seniorpræmien skal ske, her-

under hvornår udbetalingen kan ske uden ansøgning på bag-

grund af registeroplysninger primært fra indkomstregistret,

eller hvornår udbetalingen skal ske på baggrund af ansøg-

ning, samt om udbetaling af seniorpræmie i tilfælde af døds-

fald.

Det forudsættes, at ordningen bliver så enkel at admini-

strere som muligt. Ordningen vil derfor i størst muligt om-

fang blive understøttet digitalt og blive baseret på data fra

bl.a. indkomstregisteret, jf. bekendtgørelse nr. 49 af 12. ja-

nuar 2015 af lov om et indkomstregister, om de forhold, der

har betydning for retten til og udbetalingen af seniorpræmi-

en. Der vil derfor blive fastsat regler, som sikrer, at udbeta-

ling af seniorpræmieordningen i så vidt muligt vil kunne ske

uden ansøgningen.

En person, der fx har 1.560 løntimer ifølge indkomstregis-

tret i løbet af perioden på 12 måneder, vil umiddelbart være

berettiget til seniorpræmie uden at skulle ansøge herom, idet

Udbetaling Danmark på baggrund af registeroplysningerne

kan vurdere retten til seniorpræmien og efterfølgende udbe-

tale præmien.

Videre skal en person, der fx ikke har 1.560 løntimer iføl-

ge indkomstregistret, ansøge om seniorpræmie. Det gælder

ikke kun personer, der udøver selvstændig erhvervsvirksom-

hed, men også fuldt skattepligtige lønmodtagere og lønmod-

tagere omfattet af reglerne om grænsegængere, som har be-

skæftigelse i et andet EU/EØS-land eller Schweiz. Fuldt

skattepligtige lønmodtagere og lønmodtagere omfattet af

regler om grænsegængere vil i forbindelse med ansøgningen

om seniorpræmien skulle dokumentere, at de er fuldt skatte-

pligtige eller omfattet af regler om grænsegængere. Dette

kan ske ved at vedhæfte kopi af den seneste årsopgørelse i

optjeningsperioden, hvoraf personens skattepligtsstatus vil

fremgå.

Det foreslås endvidere, at beskæftigelsesministeren vil

fastsætte regler om ansøgning om seniorpræmien, herunder

om ansøgningsfrist, form og indhold.

Det foreslås endeligt, at beskæftigelsesministeren vil fast-

sætte regler om dokumentation af beskæftigelseskravet i an-

søgningssager, fx i form af lønsedler og årsopgørelser mv.

Det forventes, at der vil blive fastsat regler om, at ansøg-

ning om seniorpræmie skal sendes skriftligt, herunder digi-

talt, medmindre en person er fritaget fra digital kommunika-

tion med det offentlige, jf. bekendtgørelse nr. 801 af 13. juni

2016 af lov om Digital Post fra offentlige afsendere. Endvi-

dere vil der kunne fastsættes regler om, at ansøgning skal

ske på et dertil udarbejdet ansøgningsskema.

Derudover forventes der fastsat regler om, at i det omfang,

der fastsættes regler om, at seniorpræmien skal udbetales ef-

ter ansøgning, skal det ske digital efter § 13 i lov om Udbe-

taling Danmark.

2.1.2.5. Administration og sagsbehandlingsregler

Det forudsættes, at ordningen bliver så enkel at admini-

strere som muligt. Ordningen foreslås derfor i størst muligt

omfang at blive understøttet digitalt og blive baseret på data

fra bl.a. indkomstregisteret og Generel Udstillings Løsning

(GUL) om de forhold, der vil have betydning for retten til

og udbetaling af seniorpræmie.

Det foreslås, at Udbetaling Danmark skal administrere se-

niorpræmieordningen, herunder tage stilling til retten til og

tilbagebetaling af seniorpræmien.

Det foreslås derfor, at beskæftigelsesministeren vil fast-

sætte nærmere regler om de opgaver, som Udbetaling Dan-

mark skal udføre som led i administrationen af ordningen.

Det foreslås, at Udbetaling Danmarks administration af

ordningen i videst muligt omfang skal ske på grundlag af re-

levante registeroplysninger, herunder på grundlag af de op-

lysninger om løn, arbejdstid mv., der fremgår af indkomstre-

gisteret, jf. lov om et indkomstregister, Det Centrale Virk-

somhedsregister og skattemyndighedernes registre med nød-

vendige oplysninger om momsangivelser, om B-indkomst,

hvoraf der skal betales arbejdsmarkedsbidrag, og som ikke

er oplyst til indkomstregisteret, og om over- eller underskud

ved selvstændig virksomhed på årsopgørelsen.

Det betyder, at oplysningerne i de offentlige registre skal

lægges til grund ved administrationen, hvis indberetningen

af oplysningerne til registrene er sket i overensstemmelse

med den lovgivning, som regulerer de relevante registre.

Anvendelse af de pågældende oplysninger sker imidlertid

under hensyntagen til den generelle administrationsregel.

Det betyder, at hvis det ikke er muligt at indhente relevan-

te oplysninger i offentlige registre, eller der mangler oplys-

ninger i registeret, eller oplysningerne er fejlbehæftet eller

oplysningerne ikke er indberettet i overensstemmelse med

den lovgivning, som regulerer de relevante registre eller lig-

nende, kan der lægges andre oplysninger til grund. Tilsva-

rende gælder, hvis der er fejl i oplysningerne i de offentlige

registre, og Udbetaling Danmark bliver opmærksom herpå,

fx ved kontrol af data inden der træffes afgørelse i sagen.

Det er ikke muligt at give en udtømmende beskrivelse af

mulige fejl, mangler mv., men de kan fx være:

– At det er åbenlyst, at arbejdsgiveren mangler at indberet-

te til indkomstregisteret, da tidsfristen er overskredet, jf.

§ 4, stk. 1, i lov om et indkomstregister.

– At der ikke er oplyst løntimer i forbindelse med indbe-

retning af en A- og B-indkomst, hvoraf der betales ar-

bejdsmarkedsbidrag.

L 144 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren

At der konsekvent indberettes 160,33 løntimer på trods

af, at der i perioden også er indberettet sygedagpenge el-

ler afholdt ferie med feriegodtgørelse.

– At det indberettede løntimetal eller indtægtens størrelse

langt fra modsvarer lignende indberetninger fra tidligere

perioder.

– At der er et åbenlyst misforhold mellem indtægtens stør-

relse og antallet af løntimer sammenlignet med lignende

indberetninger fra tidligere perioder.

– Åbenlyst forkerte periodeangivelser, fx perioder i frem-

tiden eller perioder langt bagud i tid (før 1. januar 2008,

som er tidspunktet for oprettelsen af indkomstregisteret).

Det anses således ikke som en fejl i indkomstregisteret,

hvis der ikke foreligger oplysninger som følge af, at indbe-

retningsfristen til indkomstregisteret endnu ikke er overskre-

det.

Er der fx tale om en arbejdsgiver, som efter reglerne om

frist for indberetning til indkomstregisteret, jf. § 4, stk. 1, i

lov om et indkomstregister, senest skal indberette den 10. i

måneden efter udløbet af den kalendermåned, oplysningerne

vedrører, betragtes det ikke som en mangelfuld indberet-

ning, hvis Udbetaling Danmark den 5. i samme måned ikke

kan tilgå oplysninger vedrørende den forudgående kalender-

måned. Hvis der derimod i eksemplet (fortsat) mangler op-

lysninger efter den 10. i måneden efter udløbet af den kalen-

dermåned, oplysningerne vedrører, kan det betragtes som en

fejl.

Adgangen til at lægge andre oplysninger end oplysninger

fra indkomstregisteret til grund for en afgørelse er ikke be-

grænset til kun at vedrøre fejl, mangler mv., som skyldes ar-

bejdsgiverne. Det kan også omfatte situationer, hvor Skatte-

forvaltningens udstilling af data beror på forsinkelser fx som

følge af datanedbrud i Skatteforvaltningen eller ”kø” i Skat-

teforvaltningens validering/behandling af data mv. Andre si-

tuationer kan også forekomme.

Udbetaling Danmark skal i denne situation ikke afvente,

at oplysningerne i indkomstregisteret er korrigeret i overens-

stemmelse med gældende regler herom.

Det er en forudsætning, at disse andre oplysninger kan do-

kumenteres på anden vis. Dette kan fx ske via arbejdskon-

trakt, lønsedler, arbejdsgivererklæringer, udbetalingsoplys-

ninger fra kommuner mv.

Udenlandsk indkomst, der ikke indberettes til indkomstre-

gisteret, kan også indgå i opgørelsen. Det drejer sig om de

situationer, hvor arbejdet er udført i et andet EU/EØS-land

eller Schweiz.

Udbetaling Danmark skal sikre sig, at der foreligger for-

nøden dokumentation for, at betingelserne for at kunne med-

regne den udenlandske indkomst, er opfyldt.

I forhold til oplysninger om B-indkomst i indkomstregi-

steret bemærkes, at det følge af skattelovgivningen, at ikke

al B-indkomst er omfattet af en indberetningspligt til ind-

komstregisteret (det drejer sig typisk om indtægt for arbejde

for privatpersoner – fx musikeren, som har spillet ved et

–

bryllup). I disse tilfælde er der ikke tale om, at der er fejl el-

ler mangler ved indberetningen til indkomstregisteret, da der

netop ikke består en indberetningspligt.

Denne form for B-indkomst skal derfor i stedet tages fra

personens årsopgørelse. For indkomstår, hvor der endnu ik-

ke foreligger en årsopgørelse, kan ikke-indberetningspligtig

B-indkomst medregnes, hvis personen kan dokumentere

indkomsten og samtidig erklære, at indkomsten ikke senere

vil indgå i regnskabet i en selvstændig virksomhed.

Det foreslås, at Udbetaling Danmark ved afgørelse om, at

en person er omfattet af målgruppen for seniorpræmie, ikke

vil skulle foretage partshøring forud for afgørelsen. Her hen-

vises til de specielle bemærkninger til § 6, stk. 2.

Herudover foreslås det, at seniorpræmien vil komme til at

indgå i opregningen af love, som administreres af Udbeta-

ling Danmark, jf. § 1 i lov om Udbetaling Danmark. Der

henvises til lovforslagets § 11. Det vil medføre, at reglerne i

lov om Udbetaling Danmark vil gælde ved Udbetaling Dan-

marks varetagelse af seniorpræmien, og at Udbetaling Dan-

mark skal følge de særlige bestemmelser, der gælder for lov-

givningsområder, der er omfattet af § 1 i lov om Udbetaling

Danmark.

Det betyder blandt andet, at en række regler i lov om rets-

sikkerhed og administration på det sociale område (retssik-

kerhedsloven) vil finde anvendelse. Fx vil retssikkerhedslo-

vens §§ 3 og 4 om personens ret til medvirken og om fast-

sættelse af frister i ansøgningssager finde tilsvarende anven-

delse, jf. § 2 i lov om Udbetaling Danmark. Desuden vil reg-

lerne i retssikkerhedslovens § 10, § 11, stk. 1, § 11 a, stk.

1-5, § 11 b, § 11 c, stk. 1, nr. 4, og § 12 om bl.a. myndighe-

dens oplysningspligt, om personens pligt til medvirken og

om samtykke i forbindelse med indhentning af oplysninger

finde tilsvarende anvendelse, jf. § 5 i lov om Udbetaling

Danmark. Herudover vil seniorpræmien blive omfattet af

bestemmelsen i § 12 i lov om Udbetaling Danmark om regi-

stersamkøringer af ikke-følsomme oplysninger i kontroløje-

med uden samtykke fra personen.

Dette medfører også, at personen vil blive omfattet af en

oplysningspligt over for Udbetaling Danmark og vil skulle

oplyse om ændringer, der vil kunne have betydning for ud-

betaling af ydelser og tilskud i § 4 i lov om Udbetaling Dan-

mark samt muligheden for at kunne ifalde straf efter § 14 i

lov om Udbetaling Danmark.

Det foreslås videre, at Udbetaling Danmark til brug for

administration af seniorpræmieordningen inden for ramme-

rne af § 12 i lov om Udbetaling Danmark vil have terminal-

adgang til

1) oplysninger i indkomstregisteret, jf. § 7 i lov om et ind-

komstregister,

2) oplysninger om navne og adresser i Det Centrale Per-

sonregister,

3) oplysninger hos skattemyndighederne om momsangi-

velser,

4) oplysninger om aktuelle og tidligere ejerforhold hos

Erhvervsstyrelsen,

L 144 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren

oplysninger hos skattemyndighederne om B-indkomst,

hvoraf der skal betales arbejdsmarkedsbidrag, og som

ikke er oplyst til indkomstregisteret, og om over- eller

underskud ved selvstændig virksomhed på årsopgørel-

sen, og

oplysninger om selvstændig virksomhed i Det Centrale

Virksomhedsregister.

2.1.2.7. Klagemuligheder

Det foreslås, at Udbetaling Danmarks afgørelser efter den-

ne lov vil kunne indbringes for Ankestyrelsens Beskæftigel-

sesudvalg. Klagen vil blive behandlet efter reglerne i § 59 b

i lov om retssikkerhed og administration på det sociale om-

råde.

2.2. Forholdet til databeskyttelsesforordningen og databe-

skyttelsesloven

Det foreslås, at Udbetaling Danmarks administration af

seniorpræmien tillige vil blive omfattet af sagsbehandlings-

reglerne for de øvrige sagsområder, som Udbetaling Dan-

mark administrerer i henhold til de love, som er nævnt i § 1 i

lov om Udbetaling Danmark.

Dette indebærer, at Udbetaling Danmarks administration

af seniorpræmien vil blive omfattet af § 11 a, stk. 1-5, i lov

om retssikkerhed og administration på det sociale område,

som blandt andet vil skulle iagttages, hvis der fastsættes reg-

ler om, at personer, der bliver omfattet af lovforslaget vil

skulle indgive ansøgning om seniorpræmie. Herudover vil

seniorpræmien blive omfattet af bestemmelsen i § 12 i lov

om Udbetaling Danmark om registersamkøringer af ikke-

følsomme oplysninger i kontroløjemed uden samtykke fra

personen.

Efter de nævnte regler i § 11 a, stk. 2, i lov om retssikker-

hed og administration på det sociale område, samt § 12 i lov

om Udbetaling Danmark, vil Udbetaling Danmark alene

kunne samkøre ikke-følsomme registeroplysninger uden

samtykke fra personen i enkeltsager eller til brug for kon-

trol.

Det foreslås i § 7, stk. 2, at Udbetaling Danmark til brug

for administration af reglerne seniorpræmieordningen inden

for rammerne af § 12 i lov om Udbetaling Danmark vil have

terminaladgang til oplysninger i indkomstregisteret, i Det

Centrale Personregister, hos skattemyndighederne, hos Er-

hvervsstyrelsen og hos Det Centrale Virksomhedsregister.

3. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekven-

ser for det offentlige

Den skattefri seniorpræmie på 30.000 kr. ydes til perso-

ner, som er beskæftiget i mindst 1.560 timer de første 12

måneder efter folkepensionsalderen. Seniorpræmien indfø-

res med virkning for årgange, der når folkepensionsalderen

fra og med 2019, dvs. personer født 1. januar 1954, og frem-

efter.

Det er skønnet, at der vil blive udbetalt seniorpræmie til

5.596 personer i 2020, svarende til offentlige udgifter på ca.

168 mio. kr. Heri indgår en skønnet adfærdseffekt på 636

personer, som følge af en beskæftigelseseffekt,

jf. tabel 1.

Adfærdsvirkningen afspejler, at præmien giver flere seniorer

incitament til at øge deres beskæftigelse. Dette medfører

dels merudgifter til udbetaling af seniorpræmien og dels

Derudover foreslås videre, at der vil blive fastsat regler

om administrationen af de opgaver, som Udbetaling Dan-

mark skal udføre herunder om adgang til og anvendelse af

registeroplysninger og hvilke registre, der skal være termi-

naladgang til. Der forventes fastsat regler om, at Udbetaling

Danmark får terminaladgang til skattemyndighedernes regi-

stre, herunder indkomstregistret, Det Centrale Personregis-

ter, Det Centrale Virksomhedsregister mv. Fastsættelsen af

disse regler i forhold til skatteområdet vil tage udgangspunkt

i en model, hvor det sikres, at Udbetaling Danmark har ad-

gang til personer, som opfylder kriterierne for ret til senior-

præmie. Dette vil blive drøftet nærmere med Styrelsen for

Udvikling og Forenkling, som har ansvaret for udstilling af

data fra skattemyndighedernes registrer.

Det forventes yderligere, at der vil kunne fastsættes regler

efter § 13 i lov om Udbetaling Danmark. Efter § 13, stk. 1, i

lov om udbetaling Danmark kan beskæftigelsesministeren

på Udbetaling Danmarks sagsområde efter § 1 fastsætte reg-

ler om, at kommunikation mellem Udbetaling Danmark og

andre myndigheder samt mellem Udbetaling Danmark og

borgere skal ske i elektronisk form (digital kommunikation).

Ministeren kan herunder fravige formkrav i lovgivningen,

der er til hinder for digital kommunikation. Efter § 13, stk.

2, i lov om Udbetaling Danmark kan beskæftigelsesministe-

ren kan fastsætte regler om, at visse borgere helt eller delvis

skal være undtaget fra kravet om digital kommunikation. Ef-

ter § 13, stk. 3, i lov om Udbetaling Danmark kan beskæfti-

gelsesministeren på Udbetaling Danmarks sagsområde efter

§ 1 fastsætte regler om, at udstedelse af dokumenter uden

underskrift eller med maskinelt gengivet underskrift eller på

tilsvarende måde i retlig henseende sidestilles med et doku-

ment med personlig underskrift. Efter § 13, stk. 4, anses en

digital meddelelse anses for at være kommet frem, når den

er tilgængelig for modtageren. Der er fastsat regler om obli-

gatorisk selvbetjening i bekendtgørelse nr. 568 af 30. maj

2013 om obligatorisk digital selvbetjening vedrørende an-

søgninger og meddelelser mv. om sociale ydelser mv.

Derudover skal Udbetaling Danmark indsende nødvendi-

ge data til Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering,

herunder til brug for statistik, overvågning og analyse.

2.1.2.6. Finansiering

Det foreslås, at staten vil afholde udgifterne til seniorpræ-

mien. Endvidere foreslås, at staten afholder udgifterne til

Udbetaling Danmarks administration af seniorpræmieord-

ningen gennem betaling af et administrationsbidrag, jf. § 25

i lov om Udbetaling Danmark.

L 144 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren

øgede skatte- og afgiftsindtægter som følge af, at flere er be-

skæftigede.

Tabel 1. Antalsforudsætninger

Antalsforudsætninger

Seniorpræmie, antal

heraf umiddelbar virkning

heraf adfærdsvirkning

2019

2020

5.596

4.960

636

2021

5.568

4.935

633

2022

5.652

5.010

642

2023

5.623

4.984

639

Præmien udbetales af Udbetaling Danmark med en stats-

lig finansiering på 100 procent. Indførelsen af seniorpræmi-

en forventes dermed at medføre statslige merudgifter på 168

mio. kr. i 2020, 167 mio. kr. i 2021 og 170 mio. kr. i 2022,

jf. tabel 2.

Tabel 2. Økonomiske konsekvenser før skat og tilbageløb

Mio. kr. 2019-pl

Stat

Seniorpræmie udbetalinger

I alt (før skat og tilbageløb)

2019

2020

168

2021

167

2022

170

2023

169

Anm. :Der er foretaget afrundinger. De administrative omkostninger fremgår ikke af tabellen.

Efter skat og tilbageløb forventes seniorpræmien at med-

føre statslige mindreudgifter på 16 mio. kr. i 2019 og statsli-

ge merudgifter på 64 mio. kr. i 2020, 63 mio. kr. i 2021 og

64 mio. kr. i 2022.

Tabel 3. Økonomiske konsekvenser efter skat og tilbageløb og adfærd

Mio. kr. 2019-pl

Samlet merudgift efter skat og tilbageløb

Adfærdsvirkning

I alt (efter skat, tilbageløb og adfærd)

2019

-16

2020

112

-48

2021

111

-47

2022

112

-48

2023

111

-94

Anm. :Der er foretaget afrundinger. De administrative omkostninger fremgår ikke af tabellen.

Seniorpræmien udbetales af Udbetaling Danmark. Lovfor-

slaget vil derfor medføre administrative udgifter i Udbeta-

ling Danmark til hhv. systemtilpasninger og løbende drift.

Der skal frem mod idriftsættelsen pågå et arbejde med til-

pasning af administrationsmodellen. På baggrund af oplys-

ninger fra Udbetaling Danmark skønnes der, med betydelig

usikkerhed, implementeringsomkostninger på i omegnen af

20 mio. kr. og løbende administrationsomkostninger på i

omegnen af 5 mio. kr. årligt.

Lovforslaget har ingen konsekvenser for kommuner og re-

gioner.

Lovforslaget lever op til de syv principper for digitalise-

ringsklar lovgivning, jf. aftale om digitaliseringsklar lovgiv-

ning indgået af Folketingets partier i januar 2018, idet lov-

forslagets ovennævnte indhold understøtter muligheden for

digital administration under hensyntagen til borgernes data-

og retssikkerhed.

Lovforslaget vurderes at have implementeringskonsekven-

ser for det offentlige. For at minimere disse omkostninger,

er det valgt at administrationen af lovforslaget kan varetages

af og integreres i de automatiserede og digitaliserede sags-

gange og processer i de allerede eksisterende offentlige regi-

sterbaserede system.

Lovteksten er i vidst muligt omfang udformet med objek-

tive kriterier, så lovgivningen er digitaliseringsklar, og der

er mulighed for effektiv it-anvendelse i kontroløjemed.

4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervs-

livet mv.

De fem principper for agil, erhvervsrettet regulering, som

skal gøre det lettere at anvende nye digitale teknologier og

L 144 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren

forretningsmodeller, herunder 1) muliggør anvendelse af

nye forretningsmodeller, 2) teknologineutral, 3) mere enkel

og formålsbestemt, 4) helhedstænkende og 5) sikrer bruger-

venlig digitalisering, vurderes ikke at være relevante i for-

hold til indeværende lovforslag.

5. Administrative konsekvenser for borgerne

Forslaget har som udgangspunkt ingen administrative

konsekvenser for borgerne. Dog vil det have mindre admini-

strative konsekvenser for de borgere, der skal ansøge om se-

niorpræmie.

Desuden behandles retten til seniorpræmien uden at der

foretages partshøring.

Udbetaling Danmarks afgørelser efter denne lov kan ind-

bringes for Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg. Klagen

behandles efter reglerne i § 59 b i lov om retssikkerhed og

administration på det sociale område.

6. Miljømæssige konsekvenser

Lovforslaget har ingen miljømæssige konsekvenser.

7. Forholdet til EU-retten

Lovforslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter.

8. Hørte myndigheder og organisationer mv.

Et udkast til lovforslaget har i perioden fra den 22. januar

2019 til og med den 29. januar 2019 været sendt i høring

hos følgende myndigheder og organisationer mv.:

Ankestyrelsen, Beskæftigelsesrådet, Danske Seniorer, Data-

tilsynet, Faglige Seniorer, Rigsrevisionen, Udbetaling Dan-

mark og Ældre Sagen.

9. Sammenfattende skema

Positive konsekvenser/mindreudgifter

(hvis ja, angiv omfang)

Stat:

2019: 16 mio. kr.

Kommuner: Ingen

Regioner: Ingen

Negative konsekvenser/merudgifter

(hvis ja, angiv omfang)

Stat:

2019: 0,0 mio. kr.

2020: 173 mio. kr.

2021: 172 mio. kr.

2022: 175 mio. kr.

2023: 174 mio. kr.

Økonomiske konsekvenser for stat,

kommuner og regioner

Kommuner: Ingen

Regioner: Ingen

Stat: 20 mio. kr.

Kommune: Ingen

Regioner: Ingen

Ingen

Implementeringskonsekvenser for stat,

kommuner og regioner

Økonomiske konsekvenser for er-

hvervslivet

Administrative konsekvenser for er-

hvervslivet

Administrative konsekvenser for bor-

gerne

Ingen

Mindre administrative konsekvenser

for de borgere, der skal ansøge om se-

niorpræmie

Miljømæssige konsekvenser

Ingen

Forholdet til EU-retten

Lovforslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter.

Er i strid med de fem principper for im-

NEJ

plementering af erhvervsrettet EU-regu-

L 144 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren

lering /Går videre end minimumskrav i

EU-regulering

Det foreslås i

stk. 2,

at løntimer og timer, som følge af

omregning af overskud af selvstændig erhvervsvirksomhed

optjent i et andet EU/EØS-land eller Schweiz, medregnes i

opgørelsen efter stk. 1, såfremt den pågældende er skatte-

pligtig efter kildeskattelovens § 1 ved udløbet af det ind-

komstår, der udløber i løbet af perioden på 12 måneder, jf. §

1, eller er omfattet af kildeskattelovens afsnit I A i det ind-

komstår, der udløber i løbet af perioden på 12 måneder, jf. §

Det betyder, at arbejde eller indkomst optjent i et andet

EU/EØS-land eller Schweiz kan medregnes, hvis personen

er skattepligtig i Danmark, hvor skattepligten består i løbet

af optjeningsperioden i § 1. Her henvises i øvrigt til lovfor-

slagets almindelige bemærkninger pkt. 2.1.2.1. om den be-

rettigede personkreds.

Det foreslås i

stk. 3, 1. pkt.

at beskæftigelsesministeren vil

fastsætte nærmere regler om krav til validering af beskæfti-

gelsen.

Der forventes, at der vil blive fastsat regler om, at valide-

ringen sker ved, at antallet af løntimer sammenholdes med

den indkomst, der er indberettet for indberetningsperioden,

at indkomsten pr. time mindst skal være på et beløb svaren-

de til indkomstkravet for ret til arbejdsløshedsdagpenge

(svarende til 233.376 kr. – 2019 niveau), jf. § 53, stk. 2, nr.

1, i lov om arbejdsløshedsforsikring og 1.924 timer (svaren-

de til en fuldtidsstilling). I 2019 vil beløbet således blive

121,30 kr.

Forslaget er en tillempet anvendelse af princippet i § 53,

stk. 6 og 15 lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. om, at be-

skæftigelsen skal være fra et sædvanligt beskæftigelsesfor-

hold, der er i overensstemmelse med gældende overenskom-

ster, eller i øvrigt er udført på almindelige løn- og arbejds-

vilkår. Heri ligger der også, et valideringskrav, men dette

retter sig til de enkelte overenskomstområder. Det forekom-

mer imidlertid ikke hensigtsmæssigt, at Udbetaling Dan-

mark ved administrationen af seniorpræmieordningen skal

tage højde for de forskellige overenskomstområder, da dette

vil betyde en øget bureaukratisering af ordningen, som ikke

vil være digitaliserbar. Det ovenfor nævnte beløb svare til

det valideringskrav, der gælder efter lov om arbejdsløsheds-

forsikring.

Det foreslås videre, at der vil blive fastsat regler omreg-

ning af en persons arbejdstid, hvor der ikke skal indberettes

løntimer til indkomstregisteret, enten fordi der er tale om

1) ukontrollabel arbejdstid, hvor der ingen sammenhænge

er mellem indkomsten og den tid, der er medgået til er-

hvervelse heraf,

2) B-indkomst, som er indberetningspligtig til indkomst-

registeret, og hvor der ifølge reglerne i lov om et ind-

komstregister ikke skal indberettes løntimer for, eller

3) B-indkomst, der ikke er indberetningspligtigt til ind-

komstregistret samt af skattemæssigt overskud af selv-

stændig virksomhed.

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Der findes ikke gældende regler om seniorpræmie.

Det foreslås i

§ 1,

at seniorpræmien udbetales til personer,

som er i beskæftigelse efter opnåelse af folkepensionsalde-

ren. Retten til seniorpræmie er betinget af, at personen inden

for de første 12 måneder efter folkepensionsalderen har haft

mindst 1.560 løntimer, som defineret i § 2, og er født den 1.

januar 1954 eller senere.

Seniorpræmien vil komme til at omfatte personer, der in-

den for de første 12 måneder efter opnået folkepensionsalder

har haft mindst 1.560 løntimer – uanset om personen er løn-

modtager eller selvstændig erhvervsdrivende. Det svarer til,

at personer i gennemsnittet er beskæftiget i mindst 30 timer

ugentligt inden for de første 12 måneder efter folkepensions-

alderen.

De 1.560 løntimer kan optjenes over hele optjeningsåret

eller i en del af året.

Forslaget indebærer desuden, at seniorpræmieordningen

alene omfatter personer, der er født den 1. januar 1954 eller

senere.

Til § 2

Der findes ikke gældende regler om seniorpræmie.

Det foreslås i

stk. 1,

at beskæftigelseskravet i § 1, kan bli-

ve opfyldt på følgende måder:

Løntimer, herunder ukontrollabel arbejdstid, som i optje-

ningsperioden er indberettet til indkomstregisteret, jf. lov

om et indkomstregister.

Timer som følge af omregning af B-indkomst, hvoraf der

skal betales arbejdsmarkedsbidrag, og som ikke indgår i op-

gørelsen af en selvstændig virksomheds overskud eller un-

derskud, jf. dog nr. 3.

Timer som følge af omregning af det skattemæssige over-

skud før renter og andre finansielle poster af selvstændig

virksomhed samt A-indkomst udbetalt til ejeren af et sel-

skab, hvor ejeren har afgørende indflydelse.

Forslaget bygger på principperne om genoptjening af ret

til arbejdsløshedsdagpenge, jf. § 53, stk. 9, 10 og 12, i lov

om arbejdsløshedsforsikring mv. samt kapitel 3 i bekendtgø-

relse nr. 1751 af 27. december 2018 om indkomst- og be-

skæftigelseskravet for ret til dagpenge med tilhørende vej-

ledning nr. 10120 af samme dato samt bekendtgørelser nr.

1182 af 26. september 2018 om selvstændig virksomhed i

dagpengesystemet med tilhørende vejledning nr. 9808 af 26.

september 2018. Genoptjeningen sker på grundlag af lønti-

mer indberettet til indkomstregisteret, herunder eventuelt

indkomst omregnet til timer. Desuden medregnes B-ind-

komst og overskud af selvstændig virksomhed mv.

L 144 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren

Forslaget betyder, at hvis en persons arbejdstid i optje-

ningsperioden ikke kan kontrolleres ved indberetning til ind-

komstregisteret, fordi der ikke skal indberettes løntimer, jf.

§ 3 i lov om et indkomstregister, omregnes indtægten til ti-

mer med en omregningssats.

Forslaget betyder videre, at B-indkomst, som er indberet-

ningspligtig til indkomstregisteret, og som der ifølge regler-

ne i lov om et indkomstregister ikke skal indberettes lønti-

mer for, også skal omregnes til timer med en omregnings-

sats. Forslaget betyder endvidere, at B-indkomst, hvoraf der

skal betales arbejdsmarkedsbidrag, og som ikke er indberet-

ningspligtigt til indkomstregisteret, jf. lov om et indkomstre-

gister, og som ikke indgår i opgørelsen af en virksomheds

overskud eller underskud, også skal omregnes til timer med

en omregningssats.

Endelig betyder forslaget, at skattemæssigt overskud af

selvstændig virksomhed, samt A-indkomst udbetalt af et sel-

skab til ejeren, som har en afgørende indflydelse, ligeledes

skal omregnes til timer med en omregningssats.

Det foreslås videre i

2. pkt.,

at beskæftigelsesministeren

vil fastsætte regler om omregningssatsens størrelse.

Det forventes, at omregningssatsen vil blive fastsat i over-

ensstemmelse med reglerne om genoptjening af arbejdsløs-

hedsdagpenge, jf. § 53, stk. 12, i lov om arbejdsløshedsfor-

sikring. Den gældende omregningssats er fastsat til 121,29

kr. (2019).

Der foreslås endvidere i

3. pkt.,

at beskæftigelsesministe-

ren vil fastsætte regler om omregning af B-indkomst, som

fremgår af årsopgørelsen til måneder, regler om medregning

af B-indkomst, som endnu ikke fremgår af årsopgørelsen i

den eller de måneder, hvor arbejdet er udført, samt omreg-

ning af skattemæssigt overskud af selvstændig virksomhed

til måneder.

Forslaget betyder, at det vil blive muligt at periodisere de

nævnte indkomsttyper, som er omregnet til timer. Dermed

vil det blive muligt at tage højde for, at optjeningsperioden

typisk ikke er sammenfaldende med et skatteår, men kun

dækker en del af skatteåret. Dette er nødvendigt for at kunne

henføre indkomsten til perioden for optjening af de 1.560 ti-

mer, jf. forslaget til § 1.

Udmøntningen af ovennævnte forslag forventes at ske på

grundlag af de principper, som er udmøntet i kapitel 3 i be-

kendtgørelse nr. 1751 af 27. december 2018 om indkomst-

og beskæftigelseskravet for ret til dagpenge med tilhørende

vejledning nr. 10120 af samme dato om genoptjening af ret

til dagpenge samt bekendtgørelser nr. 1182 af 26. september

2018 om selvstændig virksomhed i dagpengesystemet med

tilhørende vejledning nr. 9808 af 26. september 2018.

Det foreslås endeligt i

4. pkt.,

at beskæftigelsesministeren

fastsætter regler om medregning af arbejde og indkomst for

personer fra et andet EU/EØS-land eller Schweiz, der er

skattepligtige i Danmark.

Der forventes fastsat regler om dokumentation for uden-

landsk arbejde og indkomst, fx ansættelseskontrakt, lønsed-

ler og årsopgørelser mv.

Det forventes videre, at der vil blive fastsat nærmere reg-

ler om, at 12 måneders perioden regnes i fulde måneder fra

den første i måneden efter opnåelse af folkepensionsalderen,

at det som udgangspunkt vil være registeroplysningerne om

løntimer, der lægges til grund for vurdering af retten til se-

niorpræmien, samt om hvordan beregningen af løntimer sker

i tilfælde med bl.a. sygdom, ferie, strejke eller lockout.

Der henvises til de almindelige bemærkninger i pkt.

2.1.2.2. om opgørelse af beskæftigelseskravet.

Til § 3

Der findes ikke gældende regler om seniorpræmie.

Det foreslås i

stk. 1,

at seniorpræmien vil udgøre et en-

gangsbeløb på 30.000 kr. Baggrunden for at udbetale en se-

niorpræmie er at skabe incitament til at fortsætte i beskæfti-

gelse efter opnået folkepensionsalder.

Det foreslås i

stk. 2,

at seniorpræmien vil skulle udbetales

som et skattefrit beløb. Baggrunden for, at udbetalt senior-

præmie efter forslaget skal være skattefri er, at der skal være

et økonomisk incitament til at fortsætte i beskæftigelse efter

folkepensionsalderen.

Det foreslås i

stk. 3,

at seniorpræmien ikke vil medfører

fradrag i ydelser efter anden lovgivning. Det betyder, at se-

niorpræmien ikke skal indgå i beregningsgrundlag for pensi-

onstillæg, boligydelse og ældrecheck mv. eller i en ægtefæl-

les ydelser efter anden lovgivning.

Det foreslås i

stk. 4,

at seniorpræmien reguleres én gang

årligt den 1. januar med satsreguleringsprocenten, jf. lov om

en satsreguleringsprocent. Det foreslås, at reguleringen vil

ske 1. gang den 1. januar 2020.

Til § 4

Der findes ikke gældende regler om seniorpræmie.

Det foreslås i

stk. 1,

at beskæftigelsesministeren vil fast-

sætte regler om, hvordan udbetaling af seniorpræmien skal

ske, herunder hvornår udbetalingen kan ske uden ansøgning

på baggrund af registeroplysninger primært fra indkomstre-

gistret, eller hvornår udbetalingen skal ske på baggrund af

ansøgning, samt om udbetaling af seniorpræmie i tilfælde af

dødsfald. ¬

Det forudsættes, at ordningen bliver så enkel at admini-

strere som muligt. Ordningen vil derfor i størst muligt om-

fang blive understøttet digitalt og blive baseret på data fra

bl.a. indkomstregisteret om de forhold, der har betydning for

retten til og udbetaling af seniorpræmie. Der vil derfor blive

fastsat regler, som sikrer, at udbetaling af at seniorpræmien i

videst muligt omfang vil kunne ske uden ansøgningen. Det

vil fx være for personer, der er lønmodtagere i Danmark,

hvis oplysninger fremgår af indkomstregistret. Oplysninger

om A- og B- indkomst, hvoraf der skal betales arbejdsmar-

kedsbidrag, fremgår af indkomstregistret. Det betyder, at

den enkelte person ikke selv vil skulle ansøge om senior-

præmie, da Udbetaling Danmark automatisk vurderer, om

beskæftigelseskravet er opfyldt og udbetaler seniorpræmie.

L 144 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren

Der vil desuden blive fastsat regler om, at seniorpræmien

også vil blive udbetalt uden ansøgning til personer, der er

registreret som selvstændige erhvervsdrivende i Danmark,

og som via virksomheden udbetaler løn til sig selv. Disse vil

blive omfattet af reglerne om seniorpræmie for lønmodtage-

re.

Derudover forventes det, at der vil blive fastsat regler om,

at til visse personer omfattet af målgruppen for seniorpræ-

mieordningen, vil udbetalingen alene ske på baggrund af an-

søgning. Det kan fx være personer, der arbejder i et andet

EU/EØS-land eller Schweiz, hvis oplysninger ikke fremgår

af indkomstregistret. Dette gælder også personer, der udøver

selvstændig erhvervsvirksomhed i et andet EU/EØS-land el-

ler Schweiz, og om udbetaler overskud eller via virksomhe-

den udbetaler løn til sig selv.

Endvidere vil der kunne fastsætte regler om udbetaling af

præmie i tilfælde af, at personen, der opfylder betingelserne

for at få seniorpræmie, er afgået ved døden, inden præmien

er udbetalt, eller personen har nået at ansøge om præmien.

Det forventes, at der vil blive taget udgangspunkt i de regler,

der gælder i bekendtgørelse nr. 1585 af 18. december 2018

om efterlønsbevis, udskydelsesreglen og skattefri præmie

mv. Videre vil der kunne fastsættes regler om, hvordan ud-

betalingen kan ske, herunder ved udbetaling til Nemkonto.

Reglerne for sagsoplysningerne forudsættes at følge af

reglerne i lov om retssikkerhed og administration på det so-

ciale område, som følge af, at forslaget om seniorpræmien

vil blive omfattet af § 1 i lov om Udbetaling Danmark. Der

henvises til pkt. 2.1.2.5. om administration og sagsbehand-

lingsregler. Hjemlen i stk. 1 kan inden for rammerne af data-

beskyttelsesforordningen og databeskyttelsesloven anvendes

til at fastsætte nærmere regler om sagsoplysningerne. Der

henvises i øvrigt til pkt. 2.2. om forholdet til databeskyttel-

sesforordningen og databeskyttelsesloven.

Det foreslås i

stk. 2,

at beskæftigelsesministeren vil fast-

sætte regler om ansøgning om seniorpræmien, herunder om

ansøgningsfrist, form og indhold.

Det forventes, at der vil kunne fastsættes regler om, at an-

søgning om seniorpræmie skal sendes skriftligt, herunder di-

gitalt, medmindre en person er fritaget fra digital kommuni-

kation med det offentlige, jf. bekendtgørelse nr. 801 af 13.

juni 2016 af lov om Digital Post fra offentlige afsendere.

Endvidere vil der kunne fastsættes regler om, at ansøgning

skal ske på et dertil udarbejdet ansøgningsskema.

Hjemlerne i stk. 1 og 2, kan ikke anvendes til at fastsætte

regler om obligatorisk digital selvbetjening, idet regler om

dette vil kunne fastsætte i medfør af § 13 i lov om Udbeta-

ling Danmark. Efter § 13, stk. 1, i lov om udbetaling Dan-

mark kan beskæftigelsesminisen på Udbetaling Danmarks

sagsområde efter § 1 fastsætte regler om, at kommunikation

mellem Udbetaling Danmark og andre myndigheder samt

mellem Udbetaling Danmark og borgere skal ske i elektro-

nisk form (digital kommunikation). Ministeren kan herunder

fravige formkrav i lovgivningen, der er til hinder for digital

kommunikation. Efter § 13, stk. 2, i lov om Udbetaling Dan-

mark kan beskæftigelsesministeren kan fastsætte regler om,

at visse borgere helt eller delvis skal være undtaget fra kra-

vet om digital kommunikation. Efter § 13, stk. 3, i lov om

Udbetaling Danmark kan beskæftigelsesministeren på Ud-

betaling Danmarks sagsområde efter § 1 fastsætte regler om,

at udstedelse af dokumenter uden underskrift eller med ma-

skinelt gengivet underskrift eller på tilsvarende måde i retlig

henseende sidestilles med et dokument med personlig un-

derskrift. Efter § 13, stk. 4, anses en digital meddelelse an-

ses for at være kommet frem, når den er tilgængelig for

modtageren. Der er fastsat regler om obligatorisk selvbetje-

ning i bekendtgørelse nr. 568 af 30. maj 2013 om obligato-

risk digital selvbetjening vedrørende ansøgninger og medde-

lelser mv. om sociale ydelser mv.

Det foreslås i

stk. 3,

at beskæftigelsesministeren vil fast-

sætte nærmere regler om dokumentation af beskæftigelses-

kravet, som nævnt i § 1 i sager, hvor udbetalingen af senior-

præmien skal ske på baggrund af ansøgning, fx i form af

lønsedler og årsopgørelser mv.

Til § 5

Der findes ikke gældende regler om seniorpræmie.

Det foreslås i

stk. 1,

at seniorpræmie kan kræves tilbage-

betalt, når en person mod bedre vidende uberettiget har

modtaget seniorpræmie.

Kravet om, at personen mod bedre vidende uberettiget har

modtaget seniorpræmie, er det samme som et krav om ond

tro. Det vil sige, at personen vidste eller burde vide, at

vedkommende modtog seniorpræmien med urette. Det er en

betingelse, at personen modtog præmien uberettiget, hvilket

vil sige, at personen ikke opfyldte betingelserne for senior-

præmien.

Afgørelsen vil kunne påklages til Ankestyrelsens Beskæf-

tigelsesudvalg.

Tilbagebetalingspligten skal ses i sammenhæng med, at

personer, der modtager kontante ydelser og økonomiske til-

skud på sagsområder, der varetages af Udbetaling Danmark

efter § 1 i lov om Udbetaling Danmark, skal oplyse om æn-

dringer, der kan have betydning for udbetalingen af ydelser-

ne og tilskuddene.

Der henvises til lovforslagets § 11, hvor det foreslås, at

lov om en seniorpræmie bliver omfattet af § 1 i lov om Ud-

betaling Danmark.

Det foreslås i

stk. 2,

at tilbagebetalingskravet vil blive op-

krævet efter regler fastsat af beskæftigelsesministeren efter

forhandling med skatteministeren. Der kan fastsættes regler

om en aftale om tilbagebetaling, herunder om fx, at en beta-

lingsaftale bortfalder, hvis skyldneren trods påkrav udebli-

ver med ydelser.

Reglerne er fastsat i i bekendtgørelse nr. 1664 af 18. de-

cember 2018 om kommunernes opkrævning af tilbagebeta-

lingskrav efter lov om aktiv socialpolitik, lov om kontant-

ydelse, § 70 f, stk. 10, i lov om en aktiv beskæftigelsesind-

sats og lov om en midlertidig jobpræmie til langtidsledige

mv. (opkrævningsbekendtgørelsen). I opkrævningsbekendt-

gørelsen er der fastsat skematiske regler for aftaler om tilba-

L 144 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren

gebetaling af sociale ydelser, der afspejler reglerne for af-

dragsordninger på Skatteministeriets område. Der er med

udgangspunkt i kontanthjælpsniveauet fastsat nedre netto-

indkomstgrænser for, hvornår der normalt skal fastsættes en

afdragsordning. Der bliver således som hovedregel ikke hos

kontanthjælpsmodtagere iværksat opkrævning af tilbagebe-

talingspligtige beløb.

Der forventes således, at opkrævningsbekendtgørelsen ud-

vides til også at omfatte regler om, at Udbetaling Danmark

fastsætter en ordning om afdragsvis betaling eller yder hen-

stand med betalingen. Udbetaling Danmark yder som ud-

gangspunkt henstand til skyldnere, der ikke har en årlig net-

toindkomst, der overstiger de minimumsgrænser for fastsæt-

telse af afdragsordninger for henholdsvis personer med for-

sørgerpligt over for børn og personer uden forsørgerpligt

over for børn, der er fastsat i Skatteministeriets bekendtgø-

relse om inddrivelse af gæld til det offentlige. Det gælder

dog ikke, hvis skyldneren har meget beskedne udgifter til fx

bolig eller særligt høje skattefradrag. I den situation kan der

opkræves et månedligt beløb, der fastsættes under hensyn til

disse særlige omstændigheder.

Der forventes endvidere fastsat regler om, at Udbetaling

Danmark indtræder for et beløb, der svarer til den tilbagebe-

talingspligtige ydelse, i retten til udbetaling af overskydende

skat. Dette gælder, selvom der er fastsat en tilbagebetalings-

ordning. Der forventes ligeledes fastsat regler om, at hvis en

skyldner trods påkrav ikke overholder en afdragsordning,

anses afdragsordningen for bortfaldet og hele gælden for

forfalden. Udbetaling Danmark træffer derefter afgørelse

om, at kravet overdrages til restanceinddrivelsesmyndighe-

den, jf. lov om inddrivelse af gæld til det offentlige, med

henblik på inddrivelse. Inden overdragelsen skal Udbetaling

Danmark skriftligt underrette skyldneren om overdragelsen.

Til § 6

Der findes ikke gældende regler om seniorpræmie.

Det foreslås i

stk. 1,

at Udbetaling Danmark vil admini-

strere seniorpræmieordningen.

Det foreslås i

stk. 2,

at Udbetaling Danmarks afgørelser

om retten til seniorpræmien kan ske uden partshøring.

Det betyder, at Udbetaling Danmark kan træffe afgørelse

om, at en person er omfattet af målgruppen for seniorpræ-

mie samt vurdere retten til og udbetale seniorpræmie uden at

skulle foretage partshøring af den person, som afgørelsen

angår.

Det fremgår af de gældende regler om partshøring i for-

valtningslovens § 19, stk. 1, at hvis en part ikke kan antages

at være bekendt med, at myndigheden er i besiddelse af be-

stemte oplysninger om en sags faktiske grundlag eller eks-

terne faglige vurderinger, må der ikke træffes afgørelse, før

myndigheden har gjort parten bekendt med oplysningerne

eller vurderingerne og givet denne lejlighed til at fremkom-

me med en udtalelse. Det gælder dog kun, hvis oplysninger-

ne eller vurderingerne er til ugunst for den pågældende part

og er af væsentlig betydning for sagens afgørelse.

Af forvaltningslovens § 19, stk. 2, fremgår en række situa-

tioner, hvor der kan gøres undtagelse fra ovennævnte hoved-

regel om partshøring. Af forvaltningslovens § 19, stk. 2, nr.

1, fremgår det således, at stk. 1 ikke finder anvendelse, hvis

det efter oplysningernes eller vurderingernes karakter og sa-

gens beskaffenhed må anses for ubetænkeligt at træffe afgø-

relse i sagen på det foreliggende grundlag. Bestemmelsen

tager ifølge dens forarbejder, jf. Folketingstidende 1985-86,

tillæg A, spalte 153, navnlig sigte på tilfælde, hvor der ikke

er rimelig grund til at tro, at de yderligere oplysninger, der

er tilvejebragt i forbindelse med sagens behandling, vil kun-

ne korrigeres eller suppleres af den pågældende part, og det

heller ikke i øvrigt som følge af sagens karakter kan anses

for påkrævet at gennemføre en høring. Der skal endvidere

foretages en bedømmelse af, om parten kan antages at have

mulighed for ved tilvejebringelse af yderligere oplysninger

at afsvække den pågældende oplysnings betydning for sa-

gens afgørelse. Efter omstændighederne må sagens beskaf-

fenhed indgå som et selvstændigt element i vurderingen, så-

ledes navnlig hvis den påtænkte afgørelse vil være af indgri-

bende betydning for den pågældende part som fx forbud, på-

bud, fratagelse af rettigheder mv.

Som karakteristiske eksempler på typer af oplysninger,

hvis indhentelse ikke uden videre udløser en pligt til parts-

høring, kan nævnes oplysning fra ministerialbøgerne om de

pågældendes fødselsdata, folkeregisteroplysninger om civil-

stand og nationalitet, oplysninger fra skattemyndighederne

om skattepligtig indkomst og i det hele oplysninger, der som

følge af, at de hidrører fra en offentlig myndighed, har et til-

svarende autentisk præg.

Meget taler derfor for, at der ikke vil skulle foretages

partshøring efter forvaltningslovens regler, da afgørelsen til

gunst for personerne i målgruppen findes det ubetænkeligt,

at Udbetaling Danmark kan træffe afgørelse uden at foretage

partshøring af personen om, at denne er omfattet af mål-

gruppen.

I forhold til personer, der skal ansøge om seniorpræmien -

lønmodtagere med indkomster fra et andet EU/EØS-land el-

ler Schweiz samt selvstændige erhvervsdrivende, herunder

selvstændige erhvervsdrivende med overskud fra selvstæn-

dig virksomhed i et andet EU/EØS-land eller Schweiz - an-

ses det for ubetænkeligt, at der ikke vil skulle foretages

partshøring inden afgørelsen af retten til og udbetaling af se-

niorpræmie. Baggrunden er, at disse personer skal ansøge

om seniorpræmie og oplysningerne derfor er kendte af de

pågældende, enten fordi de selv afgiver oplysningerne til

Udbetaling Danmark, eller fordi de selv har indberettet op-

lysningerne, der indgår i den selvstændige erhvervsdriven-

des årsopgørelse eller revisorpåtegnede regnskab.

Det foreslås i

stk. 3,

at Udbetaling Danmark skal indsende

nødvendige data til Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekrut-

tering, herunder til brug for statistik, overvågning og analy-

se. Oplistningen af datatyper vil indeholde relevante og nød-

vendige data for, at styrelsen kan udarbejde statistik på ord-

ningen, overvåge samt lave analyser og forskning på bag-

grund af data, herunder omfatter oplistningen fx cpr. num-

L 144 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren

mer på borgere (identifikation), kommunekode, afgørelser

og afgørelsesdatoer, udbetalingsdatoer og udbetalinger.

Der kan efter den foreslåede § 8, jf. § 25 i lov om Udbeta-

ling Danmark, ikke kræves særskilt betaling for tilvejebrin-

gelse, registrering og indsendelse af oplysningerne.

Det foreslås i

stk. 4,

at beskæftigelsesministeren vil fast-

sætte nærmere regler om de opgaver, som Udbetaling Dan-

mark skal udføre eller indsende efter stk. 1, herunder afgø-

relse om retten og udbetaling af seniorpræmien. Bemyndi-

gelsen forventes anvendt til at fastsætte regler om, hvordan

administrationen skal tilrettelægges, så der så vidt muligt

sikres en enkel og registerbaseret administration.

Endvidere foreslås, at beskæftigelsesministeren i bekendt-

gørelse om det fælles datagrundlag og det statistiske datava-

rehus vil fastsætte, hvilke oplysninger om seniorpræmieord-

ningen, som Udbetaling Danmark skal tilvejebringe og ind-

sende til Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering. Op-

lysningerne registreres og indberettes til det statistiske data-

varehus i Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering. Der

forventes, at der vil blive fastsat en detaljeret oplistning af

oplysningstyper, der skal indsendes til Styrelsen for Ar-

bejdsmarked og Rekruttering.

Til § 7

Der findes ikke gældende regler om seniorpræmie.

Det foreslås i

stk. 1,

at administrationen så vidt muligt

skal ske på grundlag af relevante registeroplysninger, herun-

der på grundlag af de oplysninger om løn, arbejdstid mv.,

der fremgår af indkomstregisteret, jf. lov om et indkomstre-

gister, Det Centrale Virksomhedsregister og skattemyndig-

hedernes registre med nødvendige oplysninger om momsan-

givelser, om B-indkomst, hvoraf der skal betales arbejds-

markedsbidrag, og som ikke er oplyst til indkomstregisteret,

og om over- eller underskud ved selvstændig virksomhed på

årsopgørelsen.

Det betyder, at oplysningerne i de offentlige registre skal

lægges til grund ved administrationen, hvis indberetningen

af oplysningerne til registrene er sket i overensstemmelse

med den lovgivning, som regulerer de relevante registre.

Anvendelse af de pågældende oplysninger sker imidlertid

under hensyntagen til den generelle administrationsregel.

Her henvises i øvrigt til lovforslagets almindelige bemærk-

ninger pkt. 2.1.2.5. om administration og sagsbehandlings-

regler.

Det foreslås i

stk. 2,

at Udbetaling Danmark inden for

rammerne af § 12 i lov om Udbetaling Danmark til brug for

administrationen af seniorpræmien har terminaladgang til

1) oplysninger i indkomstregisteret, jf. § 7 i lov om et ind-

komstregister,

2) oplysninger om navne og adresser i Det Centrale Per-

sonregister,

3) oplysninger hos skattemyndighederne om momsangi-

velser,

4) oplysninger om aktuelle og tidligere ejerforhold hos

Erhvervsstyrelsen,

oplysninger hos skattemyndighederne om B-indkomst,

hvoraf der skal betales arbejdsmarkedsbidrag, og som

ikke er oplyst til indkomstregisteret, og om over- eller

underskud ved selvstændig virksomhed på årsopgørel-

sen, og

6) oplysninger om selvstændig virksomhed i Det Centrale

Virksomhedsregister.

For så vidt angår afgræsningen af oplysninger, der kan

indhentes inden for rammerne af § 12 i lov om Udbetaling

Danmark, indebærer forslaget, at der via terminaladgang

uden samtykke fra borgeren vil kunne indhentes og register-

samkøring nødvendige ikke-følsomme registeroplysninger i

enkeltsager eller til brug for kontrol til brug for administra-

tion af seniorpræmieordningen.

Der henvises til lovforarbejderne til § 12 i lov om Udbeta-

ling Danmark, jf. Folketingstidende 2011-12, A, L 148 For-

slag til lov om ændring af lov om Udbetaling Danmark og

forskellige andre love (Overførsel af myndighedsområder til

Udbetaling Danmark og indførelse af beføjelser til, at Udbe-

taling Danmark kan foretage registersamkøringer på bl.a.

kommunale ydelsesområder mv.), som fremsat den 25. fe-

bruar 2015, side 43 f.

Bestemmelsen begrænser i øvrigt ikke muligheden for at

der foretages kontrol med udbetaling af seniorpræmien i øv-

rigt efter § 12 i lov om Udbetaling Danmark.

Det foreslås

stk. 3,

at oplysninger som nævnt i stk. 2 kan

indhentes for personer, som har nået folkepensionsalderen

og som i perioder herefter har haft beskæftigelse omfattet af

§ 2.

Oplysningerne skal danne grundlag for administrationen

af seniorpræmien, herunder vurdering af om betingelserne

for retten til seniorpræmien er opfyldt, fx om personen har

opnået de 1.560 løntimer.

Det foreslås i

stk. 4,

at beskæftigelsesministeren vil fast-

sætte regler om administrationen af de opgaver, som Udbe-

taling Danmark skal udføre efter stk. 1-3, herunder om ad-

gangen til og anvendelse af registeroplysninger, og hvilke

registre der skal være terminaladgang til.

Der forventes fastsat regler om, at Udbetaling Danmark

får terminaladgang til skattemyndighedernes registre, herun-

der indkomstregistret, Det Centrale Personregister, Det Cen-

trale Virksomhedsregister mv. Fastsættelsen af disse regler i

forhold til skatteområdet vil tage udgangspunkt i en model,

hvor Udbetaling Danmark som udgangspunkt får adgang til

personer, som opfylder kriterierne for ret til seniorpræmie.

Dette vil blive drøftet nærmere med Styrelsen for Udvikling

og Forenkling, som har ansvaret for udstilling af data fra

skattemyndighedernes registrer.

Forslaget betyder, at der vil blive fastsat regler om, hvor-

dan administrationen skal tilrettelægges, så der så vidt mu-

ligt sikres en enkel og registerbaseret administration.

Til § 8

Efter gældende regler i § 25 i lov om Udbetaling Danmark

dækker staten udgifterne til Udbetaling Danmarks opgaver

L 144 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren

på sagsområder, der overføres fra staten, gennem indbeta-

ling af administrationsbidrag til Udbetaling Danmark. Bi-

dragene skal kunne afholdes inden for bevillingen til opga-

ven på finansloven for det år, som bidragene skal dække.

Bestyrelsen for Udbetaling Danmark fastsætter størrelsen af

bidragene.

Seniorpræmieordningen er en ny ordning og vil således

ikke uden udtrykkelig henvisning til § 25 i lov om Udbeta-

ling Danmark blive omfattet af bestemmelsen om statslige

administrationsbidrag.

Det foreslås, at staten vil afholde udgifterne til seniorpræ-

mien. Det foreslås endvidere, at staten vil afholde udgifter

til administrationen af seniorpræmieordningen gennem beta-

ling af et administrationsbidrag, jf. § 25 i lov om Udbetaling

Danmark.

Det betyder, at udgifterne til seniorpræmien samt udgifter-

ne til administrationen af ordningen afholdes af staten.

Desuden vil §§ 26 og 27 i lov om Udbetaling Danmark

finde anvendelse. Udbetaling Danmark vil således kunne

opkræve statens finansiering af ordningen direkte fra staten

via Statens Koncernbetalinger (SKB).

Ankestyrelsen er endvidere ikke bundet af parternes på-

stande og er uafhængig af instruktioner vedrørende afgørel-

sen af den enkelte sag. Ankestyrelsens afgørelse kan gå ud

på afvisning, stadfæstelse, hjemvisning, ophævelse eller æn-

dring af den afgørelse, der er klaget over.

Til § 10

Det foreslås, at loven træder i kraft den 1. juli 2019.

Til § 9

Der findes ikke gældende regler om seniorpræmie.

Det foreslås, at klage over Udbetaling Danmarks afgørel-

ser efter denne lov kan indbringes for Ankestyrelsens Be-

skæftigelsesudvalg. Klagen behandles efter reglerne i § 59 b

i lov om retssikkerhed og administration på det sociale om-

råde.

Klagen behandles efter kapitel 10 i lov om retssikkerhed

og administration på det sociale område.

Af kapitel 10 fremgår det bl.a., at inden en klage behand-

les, skal den myndighed, som har truffet afgørelsen, vurdere,

om der er grundlag for at give klageren helt eller delvist

medhold. Derfor skal en klage først afleveres til den myn-

dighed, som har truffet afgørelsen.

Kan myndigheden ikke give klageren medhold, sendes

klagen med begrundelse for afgørelsen og genvurderingen

videre til klageinstansen.

Klage til Ankestyrelsen skal ske inden 4 uger efter, at kla-

geren har fået meddelelse om afgørelsen. Afgørelser om at

se bort fra klagefrister og afgørelser om klagefristernes be-

regning kan ikke indbringes for anden administrativ myn-

dighed.

Til § 11

§ 1 i lov om Udbetaling Danmark er oplistet de lovgiv-

ningsområder, som Udbetaling Danmark varetager opgaver

efter. I de i § 1 nævnte love fremgår det, om Udbetaling

Danmark varetager hele eller dele af administrationen af lo-

ven.

Der er ikke tillagt Udbetaling Danmark konkrete sagsbe-

handlingsopgaver efter lov om Udbetaling Danmark, som

fastlægger de overordnede rammer for Udbetaling Dan-

marks administration og sagsbehandling. Lov om Udbeta-

ling Danmark indeholder således bestemmelser, der går på

tværs af de forskellige ydelseslove, bl.a. bestemmelser om

vejledning af borgeren, samarbejdet mellem Udbetaling

Danmark og kommunerne, ledelse, tilsyn og regnskab og re-

vision.

I lovforslagets § 6 foreslås det, at Udbetaling Danmark vil

skulle varetage opgaverne i forbindelse med den foreslåede

seniorpræmieordning. Det foreslås derfor, at den foreslåede

lov om skattefri seniorpræmie i § 1 i lov om Udbetaling

Danmark som § 1, nr. 16.

Efter forslaget vil administrationen af seniorpræmien blive

omfattet af de gældende bestemmelser i lov om Udbetaling

Danmark, som fastlægger de overordnede rammer for Udbe-

taling Danmarks administration og sagsbehandling. Der

henvises til de almindelige bemærkninger pkt. 2.1.2.5. om

administration og sagsbehandlingsregler.

Til § 12

Det foreslås, at loven ikke skal gælde for Færøerne og

Grønland. Både Færøerne og Grønland har egne love på be-

skæftigelsesområdet og er derfor ikke omfattet af lovforsla-

get om seniorpræmie.

L 144 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren

Bilag 1

Lovforslaget sammenholdt med gældende lov

Gældende formulering

Lovforslaget

I lov om Udbetaling Danmark, jf. lovbekendtgørelse nr. 49

af 16. januar 2019, foretages følgende ændring:

§ 1. Udbetaling Danmark varetager de opgaver, der tillæg-

ges Udbetaling Danmark i henhold til denne lov og til:

1) Lov om social pension.

2) Lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almin-

delig førtidspension m.v.

3) Lov om individuel boligstøtte, jf. dog § 1 a, nr. 1.

4) Lov om friplejeboliger, jf. dog § 1 a, nr. 39.

5) Lov om ret til orlov og dagpenge ved barsel.

6) Lov om børnetilskud og forskudsvis udbetaling af børne-

bidrag.

7) Lov om opkrævning af underholdsbidrag.

8) Lov om en børne- og ungeydelse.

9) Repatrieringsloven.

10) Lov om aktiv socialpolitik.

11) Lov om fleksydelse.

12) Lov om delpension.

13) Sundhedsloven.

14) Lov om en midlertidig jobpræmie til langtidsledige m.v.

15) Lov om retssikkerhed og administration på det sociale

område.

Stk. 2.

…

§ 1, stk. 1,

indsættes efter nr. 15 som nyt nummer:

»16) Lov om skattefri seniorpræmie«.