L 13 - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 10: Spm. om, hvordan Beskæftigelsesministeriet er nået frem til, at 20.350 vil melde sig ud af a-kasserne som konsekvens af forslaget, til beskæftigelsesministeren

Beskæftigelsesudvalget 2018-19 (1. samling)
L 13
Offentligt

Folketingets Beskæftigelsesudvalg

[email protected]

Finn Sørensen (EL)

[email protected]

Beskæftigelsesministeriet

Ved Stranden 8

1061 København K

T +45 72 20 50 00

E [email protected]

www.bm.dk

CVR 10172748

Beskæftigelsesudvalget har i brev af den 29. oktober 2018 stillet følgende spørgs-

mål nr. 10 (L13), som hermed besvares. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Finn

Sørensen (EL).

Spørgsmål nr. 10:

”Ministeren

bedes redegøre for, hvordan Beskæftigelsesministeriet er nået frem til,

at 20.350 vil melde sig ud af A-kasserne, som konsekvens af forslaget, herunder

fremsende den bagvedliggende beregning. Ministeren bedes endvidere oplyse den

skønnede fordeling på A-kasser.”

Svar:

Der har ikke tidligere været praksis for at indregne ændringer af forsikringsgraden

ved ændringer i dagpengesystemet. Det skal blandt andet ses i lyset af en nogen-

lunde konstant forsikringsgrad over årene. Opholdskravet for ret til dagpenge fjer-

ner imidlertid retten til dagpenge for nogle, og for nogle medlemmer kan der derfor

argumenteres for, at de vil fravælge medlemskab af en a-kasse.

Det er vanskeligt at vurdere, i hvilket omfang personer vil ændre adfærd og aktivt

vælger at melde sig ud. Potentielt vedrører det både ledige og beskæftigede, som i

tilfælde af ledighed ikke vil kunne modtage dagpenge. Beregningsteknisk er det an-

taget, at alle berørte ledige melder sig ud, mens det er forudsat, at dette gælder for

halvdelen af de beskæftigede.

I tilfælde af en person vender tilbage til Danmark efter flere år uden for EU/EØS,

vil personen først kunne modtage dagpenge syv år senere, hvis personen bliver le-

dig.

Personer, der er været udrejst kan, med mindre de er omfattet af lovforslagets und-

tagelsesbestemmelser, miste incitamentet til at være arbejdsløshedsforsikret i seks

ud af de syv år. Det sidste år forudsættes det, at de vil være medlem af en a-kasse

for at optjene ret til dagpenge.

Skønnet i lovforslaget tager udgangspunkt i to grupper og deres faktiske forsik-

ringsgrad de forudgående 7 år:

1) Ledige, som skønnes at blive ramt at opholdskravet

2) Beskæftigede, som skønnes at blive ramt af opholdskrav i tilfælde af ledighed

27. november 2018

J.nr.

2018-2158

L 13 - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 10: Spm. om, hvordan Beskæftigelsesministeriet er nået frem til, at 20.350 vil melde sig ud af a-kasserne som konsekvens af forslaget, til beskæftigelsesministeren

Ca. 4.500

ledige

skønnes direkte at blive berørt af forslaget

jf. besvarelsen af

spørgsmål 6.

Det skønnes, at disse personer i gennemsnit vil forsikre sig 2,7 år mindre end i dag.

Skønnet er fremkommet ved at se på den faktiske forsikringsgrad de seneste 7 år

(2008-2014) baseret på oplysninger for personerne, som skønnes at blive ramt af

forslaget, fratrukket ét år,

jf. ovenfor.

Det er ligeledes muligt, at opholdskravet vil påvirke tilslutningen til dagpengesy-

stemet for de

beskæftigede

personer, som ikke opfylder opholdskravet, og som

dermed risikere at blive berørt af forslaget i tilfælde af ledighed.

På tilsvarende vis som for de ledige, skønnes der over antallet af beskæftigede, som

potentielt ville blive berørt af opholdskravet i tilfælde af ledighed ved at se på deres

ophold i Danmark de seneste 7 ud af 8 år. For de beskæftigede er det forudsat, at

halvdelen af de potentielt berørte personer faktisk melder sig ud.

For de beskæftigede forudsættes det, at de i gennemsnit vil forsikre sig 1,5 år min-

dre. Skønnet beror på en antagelse om, at de vil melde sig ud i en periode svarende

til deres eksisterende forsikringsgrad inden for den seneste 7 årige periode, fratruk-

ket ét år.

Den anvendte forsikringsgrad, som ligger til grund for skønnet, er baseret på en

bagudrettet forsikringsgrad for grupperne i perioden 2008-2014. For nogle af per-

sonerne vil det undervurdere den faktiske tilknytning efter indrejse, fx tredjelands-

borgere som ikke tidligere har været beskæftigede i Danmark.

Det er forudsat at 3 pct. af de berørte fortsat vil forblive medlem, da de indbetaler

til efterlønsordningen.

Tabel 1 Beregningsforudsætninger

Antal

Ledige

Beskæftigede

4.500

11.750

Gennemslag

(andel)

0,5

Indbetaler til efterløn

(andel)

0,03

Antal som melder sig ud

4.350

5.700

Reduktion i forsikringsgrad

(år)

2,7

1,5

Anm: Antallet af beskæftigede er

udregnet på tilsvarende vis, som med de ledige, dog justeres for at den samme person, ikke både kan indgå i både ”le-

dige” og ”beskæftigede”-populationen.

Antallet er afrundet til nærmeste 50..

Kilde: Beskæftigelsesministeriet forløbsdatabase DREAM, CPR-registeret, HAMR

Antallet af beskæftigede er ligeledes justeret for eventuelle overlap til ledige.

Tabel 2 Skønnede udgifter, mio. kr. 2019-pl

Obligatorisk bidrag - direkte virkning

(mio. kr.)

Ledige

Beskæftigede

I alt

49,3

35,7

85,0

Efter skat og tilbageløb

(mio. kr.)

25,8

18,7

44,5

Anm.: Lovforslaget er udarbejdet i 2018-pl, og der er oprindeligt regnet med et månedligt bidrag på 344 kr.(2018-pl). Ovenstående er dog angivet i

2019-pl og er herved opregnet med en faktor 1,0125. Der er medregnet en skatteværdi af fradraget på 32 pct., og en tilbageløbsfaktor på 24,5 pct.

Kilde: Egne beregninger

Med en årlig mindreindtægt på 85,0 mio. kr. i det obligatoriske medlemsbidrag og

en enhedspris pr. fuldtidsbidragsydelser på 4.176 kr. årligt (2019-pl) er det bereg-

ningsteknisk antaget, at 20.350 melder sig ud.

Nedenfor ses det skønnede antal fordelt på a-kasseniveau.

Tabel 3 Skønnede a-kasse fordeling

A-kasse

A-kassen for Journalistik, Kommunikation og Sprog

Socialpædagogernes Landsdækkende Arbejdsløshedskasse

3F Arbejdsløshedskasse

Fag og Arbejdes Arbejdsløshedskasse (FOA)

Danmarks Læreres Fælles Arbejdsløshedskasse (DLF-A)

Det Faglige Hus - A-kasse

Metalarbejdernes Arbejdsløshedskasse

Nærings- og Nydelsesmiddelarbejdernes Arbejdsløshedskasse

El-Fagets Arbejdsløshedskasse

Byggefagenes Arbejdsløshedskasse

HK/Danmarks Arbejdsløshedskasse

Min A-kasse

Funktionærernes og Servicefagenes Arbejdsløshedskasse

Ledernes Arbejdsløshedskasse

Teknikernes Arbejdsløshedskasse

Kristelig Arbejdsløshedskasse

Danske Sundhedsorganisationers Arbejdsløshedskasse

Børne- og Ungdomspædagogernes Landsdækkende A-kasse (BUPL-A)

Business Danmarks Arbejdsløshedskasse

Frie Funktionærers Arbejdsløshedskasse (FLA)

Akademikernes Arbejdsløshedskasse (AAK)

Magistrenes Arbejdsløshedskasse

Funktionærernes og Tjenestemændenes Fælles-A-kasse (FTF-A)

Arbejdsløshedskassen for Selvstændige Erhvervsdrivende (ASE)

DANA Arbejdsløshedskasse for Selvstændige

CA A-kasse

I alt

Kilde: Egne beregninger

Skønnet antal

285

100

2.345

780

335

1.710

265

185

1.020

1.075

990

165

2.220

520

185

195

3.845

870

1.005

1.150

845

20.350

Venlig hilsen

Troels Lund Poulsen