Skatteudvalget 2018-19 (1. samling)
L 120 Bilag 5
Offentligt
1984516_0001.png
Lovforslag nr.
L 120
Folketinget 2018-19
Fremsat den 7. december 2018 af skatteministeren (Karsten Lauritzen)
Forslag
til
Lov om ændring af registreringsafgiftsloven, brændstofforbrugsafgiftsloven og
lov om vægtafgift af motorkøretøjer m.v.
(Udskydelse af indfasning af registreringsafgift m.v. og ændring af bundfradrag for eldrevne køretøjer m.v.)
§1
I registreringsafgiftsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1062
af 7. september 2017, som ændret ved § 1 i lov nr. 687 af 8.
juni 2017, § 1 i lov nr. 1195 af 14. november 2017, § 2 i lov
nr. 1431 af 11. december 2017, § 11 i lov nr. 1130 af 11.
september 2018 og § 12 i lov nr. 1431 af 5. december 2018,
foretages følgende ændringer:
1.
I
§ 2, stk. 1, nr. 14,
ændres »2020« til: »2021«.
13.
I
§ 5 c, stk. 4,
ændres »2017-2021« til: »2017-2022«.
2.
I
§ 5 b, stk. 1, nr. 1,
ændres »2016-2018« til:
»2016-2019«.
3.
I
§ 5 b, stk. 1, nr. 2,
ændres »2019« til: »2020«.
4.
I
§ 5 b, stk. 1, nr. 3,
ændres »2020« til: »2021«.
5.
I
§ 5 b, stk. 1, nr. 4,
ændres »2021« til: »2022«.
6.
§ 5 b, stk. 2,
affattes således:
»Stk. 2.
Der gives et fradrag i registreringsafgiften efter
stk. 1 på 10.000 kr. ved køretøjets anmeldelse til registrering
i 2016-2018, på 40.000 kr. ved køretøjets anmeldelse til re‐
gistrering i 2019 og på 77.500 kr. ved køretøjets anmeldelse
til registrering i 2020. Fradrag efter 1. pkt. kan dog maksi‐
malt udgøre afgiften efter stk. 1.«
7.
I
§ 5 b, stk. 3,
ændres »2017-2021« til: »2017-2022«.
8.
I
§ 5 c, stk. 2, nr. 1,
ændres »2016-2018« til:
»2016-2019«.
9.
I
§ 5 c, stk. 2, nr. 2,
ændres »2019« til: »2020«.
10.
I
§ 5 c, stk. 2, nr. 3,
ændres »2020« til: »2021«.
14.
I
§ 5 d, nr. 1,
ændres »2021« til: »2022«.
15.
I
§ 5 d, nr. 2,
ændres »2022« til: »2023«.
16.
I
§ 5 d, nr. 3,
ændres »2023« til: »2024«.
17.
I
§ 5 d, nr. 4,
ændres »2024« til: »2025«.
18.
I
§ 5 e, stk. 2, nr. 1,
ændres »2018« til: »2018-2019«.
19.
I
§ 5 e, stk. 2, nr. 2,
ændres »2019« til: »2020«.
20.
I
§ 5 e, stk. 2, nr. 3,
ændres »2020« til: »2021«.
21.
I
§ 5 e, stk. 2, nr. 4,
ændres »2021« til: »2022«.
22.
§ 5 e, stk. 3,
affattes således:
»Stk. 3.
Der gives et fradrag i registreringsafgiften efter
stk. 2 på 10.000 kr. ved bilens anmeldelse til registrering i
2018, på 40.000 kr. ved bilens anmeldelse til registrering i
2019 og på 77.500 kr. ved bilens anmeldelse til registrering i
2020. Fradrag efter 1. pkt. kan dog maksimalt udgøre afgif‐
ten efter stk. 2.«
11.
I
§ 5 c, stk. 2, nr. 4,
ændres »2021« til: »2022«.
12.
§ 5 c, stk. 3,
affattes således:
»Stk. 3.
Der gives et fradrag i registreringsafgiften efter
stk. 1 på 10.000 kr. ved køretøjets anmeldelse til registrering
i 2016-2018, på 40.000 kr. ved køretøjets anmeldelse til re‐
gistrering i 2019 og på 77.500 kr. ved køretøjets anmeldelse
til registrering i 2020. Fradrag efter 1. pkt. kan dog maksi‐
malt udgøre afgiften efter stk. 2.«
AN013667
Skattemin., j.nr. 2018-5832
 L 120 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 5: Lovudkast sendt i høring, fra skatteministeren
1984516_0002.png
2
§2
I brændstofforbrugsafgiftsloven, jf. lovbekendtgørelse nr.
1031 af 23. august 2017, som ændret ved § 2 i lov nr. 687 af
8. juni 2017, § 2 i lov nr. 1195 af 14. november 2017, § 3 i
lov nr. 1431 af 11. december 2017 og § 3 i lov nr. 1130 af
11. september 2018, foretages følgende ændring:
1.
I
§ 1, stk. 3,
ændres »Indtil den 31. december 2020« til:
»Til og med den 31. december 2021«.
§3
I lov om vægtafgift af motorkøretøjer m.v., jf.
lovbekendtgørelse af nr. 1261 af 7. november 2018, som
ændret ved § 13 i lov nr. 1431 af 5. december 2018,
foretages følgende ændring:
1.
I
§ 1, stk. 2,
ændres »indtil den 31. december 2020« til:
»til og med den 31. december 2021«.
§4
Loven træder i kraft den 1. januar 2019.
 L 120 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 5: Lovudkast sendt i høring, fra skatteministeren
1984516_0003.png
3
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
Indholdsfortegnelse
1. Indledning
1.1. Lovforslagets formål og baggrund
2. Lovforslagets indhold
2.1. Gældende ret
2.2. Lovforslaget
3. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det offentlige
3.1. Økonomiske konsekvenser for det offentlige
3.2. Implementeringskonsekvenser for det offentlige
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.
5. Administrative konsekvenser for borgerne
6. Miljømæssige konsekvenser
7. Forholdet til EU-retten
8. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
9. Sammenfattende skema
1. Indledning
Regeringen (Venstre, Liberal Alliance og Det Konservati‐
ve Folkeparti) ønsker med dette lovforslag at fremme udbre‐
delsen af eldrevne køretøjer m.v.
Efter de gældende regler stiger registreringsafgiften for el‐
drevne køretøjer m.v. fra den 1. januar 2019. Det foreslås, at
indfasningen af registreringsafgift for eldrevne køretøjer
m.v. udskydes med ét år, og at bundfradraget i registrerings‐
afgiften forhøjes i to år.
Forslaget vil medføre, at det bliver billigere at købe el‐
drevne køretøjer m.v., så miljø- og klimavenlige biler bliver
et økonomisk mere attraktivt alternativ til benzin- og diesel‐
biler.
1.1. Lovforslagets formål og baggrund
Det foreslås, at indfasning af registreringsafgift for eldrev‐
ne køretøjer, pluginhybridbiler, brændselscelledrevne køre‐
tøjer og natur- og biogasdrevne biler (eldrevne køretøjer
m.v.) udskydes, og at bundfradrag for disse køretøjer æn‐
dres.
De foreslåede ændringer om udskydelse af indfasningen
af registreringsafgift med ét år skal ses i lyset af, at den da‐
værende regering (Venstre), Socialdemokratiet og Radikale
Venstre med lov nr. 1889 af 29. december 2015 indførte
indfasning af registreringsafgift over en periode fra og med
2016 for eldrevne køretøjer og fra og med 2019 for brænd‐
selscelledrevne køretøjer. Herudover blev brændselscelle‐
drevne køretøjer fritaget for vægtafgift og brændstoffor‐
brugsafgift (grøn ejerafgift) indtil udgangen af 2018.
Den 18. april 2017 indgik regeringen (Venstre, Liberal Al‐
liance og Det Konservative Folkeparti), Socialdemokratiet
og Radikale Venstre en tillægsaftale til aftale af 9. oktober
2015. Aftaleparterne var enige om at udskyde indfasningen
af registreringsafgift for eldrevne køretøjer, indtil et måltal
på 5.000 nyregistrerede eldrevne køretøjer blev opnået, op‐
gjort fra den 1. januar 2016. Indholdet af tillægsaftalen blev
gennemført ved lov nr. 687 af 8. juni 2017.
Uanset disse initiativer er eldrevne køretøjer m.v. på nu‐
værende tidspunkt fortsat dyrere, har kortere rækkevidde og
længere opladningstid end konventionelle biler. Indfrielsen
af målsætningen er således afhængig af, at teknologiudvik‐
lingen går hurtigere. På den korte bane, mens teknologierne
er under udvikling, vil regeringen derfor via afgiftslempelser
øge incitamentet til at købe eldrevne køretøjer.
De foreslåede ændringer vedrørende registreringsafgift vil
medføre, at der for eldrevne køretøjer med en værdi på op til
400.000 kr. (inkl. moms), der er på det danske marked i dag,
betales 0 kr. i registreringsafgift i 2019 og 2020. Det foreslå‐
ede vil således bidrage til at fremme udbredelsen af især
små og mellemstore eldrevne køretøjer m.v., som er den
størrelse af biler, der udgør langt hovedparten af danskernes
bilkøb. Der er imidlertid usikkerhed om teknologiudviklin‐
gen, og derfor vil regeringen, hvis der sælges mere end
10.000 eldrevne køretøjer m.v. i løbet af 2019 og 2020, ind‐
kalde partierne med henblik på at drøfte fremtidige initiati‐
ver.
Initiativerne vil på den korte bane medvirke til at fremme
salget af eldrevne køretøjer m.v.
2. Lovforslagets indhold
2.1. Gældende ret
Efter gældende regler udgør registreringsafgiften 85 pct.
(den lave sats) af bilens nettopris inkl. moms (den afgifts‐
pligtige værdi) op til det såkaldte skalaknæk på 189.200 kr.
tillagt 150 pct. (den høje sats) af den del af den afgiftspligti‐
ge værdi, som overstiger skalaknækket. Der gives desuden
fradrag for diverse sikkerhedsudstyr samt tillæg/fradrag for
brændstoføkonomi.
Til og med 2015 var eldrevne køretøjer fritaget fra regi‐
streringsafgift. I medfør af registreringsafgiftslovens § 5 b,
stk. 1, indfases registreringsafgift for eldrevne køretøjer
 L 120 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 5: Lovudkast sendt i høring, fra skatteministeren
1984516_0004.png
4
gradvist over en periode fra og med 2016 til og med 2021.
Det sker ved, at afgiften forhøjes fra år til år, således at den i
2016-2018 udgør 20 pct., i 2019 40 pct., i 2020 65 pct. og i
2021 90 pct. af afgiften for tilsvarende fuldt afgiftspålagte
køretøjer. Fra og med 2022 beregnes fuld afgift. I medfør af
lovens § 4, stk. 6, gælder en mindsteafgift på 20.000 kr. for
nye personbiler, som beregnes forud for de ovenfor angivne
procentsatser. Der gives desuden i 2016-2019 et særligt fra‐
drag i registreringsafgiften på 10.000 kr., som dog ikke kan
overstige den beregnede afgift i medfør af lovens § 5 b, stk.
1.
For pluginhybridbiler beregnes registreringsafgift efter re‐
gistreringsafgiftslovens § 5 c. Pluginhybridbiler kunne tidli‐
gere opnå væsentligt bedre forbrugstal i standardiserede test
end det faktiske forbrug. Det skyldtes, at der historisk ikke
blev taget højde for forbruget af el, selv om distancen kørt
på el-drift blev medregnet i den samlede forbrugsopgørelse.
Konsekvensen af det var, at disse biler opnåede større fra‐
drag i registreringsafgiften, end deres reelle brændstofeffek‐
tivitet burde have berettiget til.
På den baggrund blev der ved lov nr. 1889 af 29. decem‐
ber 2015 fastsat nye regler for afgifter af pluginhybridbiler,
som tog højde for el-driften i forbindelse med fastsættelse af
forbrugstal. Samtidig blev der indført en indfasningsperiode
fra og med 2016 til og med 2019 med fuld afgift fra og med
2020, som dog blev udskudt med to år ved lov nr. 687 af 8.
juni 2017.
Efter de gældende regler for pluginhybridbiler skal der i
2018 beregnes afgift efter de tidligere gældende regler tillagt
20 pct. af differencen mellem afgiften efter de gældende
regler og de tidligere gældende regler. I 2019 tillægges 40
pct. af differencen, i 2020 65 pct. og i 2021 90 pct., og fra
og med 2022 beregnes fuld afgift efter de gældende regler. I
medfør af lovens § 4, stk. 6, gælder en mindsteafgift på
20.000 kr. for nye personbiler, som beregnes forud for de
ovenfor angivne procentsatser. Der gives desuden i
2016-2019 et særligt fradrag i registreringsafgiften på
10.000 kr., som dog ikke kan overstige den beregnede afgift
i medfør af lovens § 5 c, stk. 2. I det omfang det særlige fra‐
drag overstiger mindsteafgiften, er mindsteafgiften ikke re‐
levant for afgiftsberegningen for pluginhybridbiler.
Brændselscelledrevne køretøjer er efter de gældende reg‐
ler fritaget for registreringsafgift, vægtafgift og grøn ejeraf‐
gift til og med den 31. december 2020. Fra og med 2021
skal der betales vægtafgift og grøn ejerafgift, og registre‐
ringsafgiften indfases over en periode startende fra og med
den 1. januar 2021, hvor registreringsafgiften er endeligt
indfaset fra og med den 1. januar 2025. Indfasningen følger
samme struktur som for eldrevne køretøjer og pluginhybrid‐
biler, så der i 2021 beregnes 20 pct. af registreringsafgiften
efter de almindelige regler, i 2022 beregnes 40 pct., i 2023
65 pct. og i 2024 90 pct. af afgiften for tilsvarende fuldt af‐
giftspålagte køretøjer. Fra og med 2025 beregnes fuld regi‐
streringsafgift.
For natur- og biogasdrevne biler beregnes registreringsaf‐
giften efter de regler for fastsættelse af brændstofforbrug,
der var gældende den 31. december 2017, med tillæg af en
årligt stigende procentdel af registreringsafgiften beregnet
efter de gældende regler for fastsættelse af brændstoffor‐
brug. Afgiften beregnet efter de gældende regler indfases
gradvist over en periode fra og med 2018 til og med 2022.
Det sker ved, at afgiften forhøjes fra år til år, således at den i
2018 udgør 20 pct. af differencen mellem afgiften efter de
gældende regler og de tidligere gældende regler. I 2019 ud‐
gør afgiften 40 pct. af differencen, i 2020 65 pct. og i 2021
90 pct., og fra og med 2022 beregnes fuld afgift efter de
gældende regler. Der gives desuden i 2018 og 2019 et sær‐
ligt fradrag i registreringsafgiften på 10.000 kr., som dog ik‐
ke kan overstige den beregnede afgift i medfør af lovens § 5
e, stk. 2. Reglerne for indfasning af registreringsafgift for
gasdrevne køretøjer blev indført ved lov nr. 687 af 8. juni
2017.
2.2. Lovforslaget
Det foreslås, at indfasningen af registreringsafgift for hen‐
holdsvis eldrevne køretøjer, pluginhybridbiler, brændsels‐
celledrevne køretøjer og natur- og biogasdrevne biler udsæt‐
tes med ét år, og at fritagelsen for vægtafgift og grøn ejeraf‐
gift for brændselscelledrevne køretøjer forlænges tilsvaren‐
de med ét år. Det foreslås desuden, at det særlige fradrag i
registreringsafgiften på 10.000 kr. for eldrevne køretøjer,
pluginhybridbiler og natur- og biogasdrevne biler forlænges
med ét år og samtidig forhøjes til 40.000 kr. i 2019 og til
77.500 kr. i 2020, hvorefter det bortfalder.
For eldrevne køretøjer og pluginhybridbiler vil den fore‐
slåede udsatte indfasning af afgift medføre, at afgiftsniveau‐
et for 2016-2018 videreføres i 2019, og at alle de efterføl‐
gende satstrin udskydes tilsvarende, så den gældende indfas‐
ningsprofil genoptages fra og med 2020 dog forskudt med ét
år. Indfasningen genoptages således pr. 1. januar 2020, hvor
satsen vil stige fra 20 pct. til 40 pct. Herefter stiger satsen i
2021 til 65 pct. og i 2022 til 90 pct., og der svares fuld regi‐
streringsafgift fra og med 2023. Det særlige fradrag på hen‐
holdsvis 40.000 kr. i 2019 og 77.500 kr. i 2020 vil efter det
foreslåede fortsat ikke skulle kunne overstige den beregnede
registreringsafgift.
For brændselscelledrevne køretøjer vil ændringerne med‐
føre, at hele indfasningen af registreringsafgiften udskydes
med ét år. Det vil sige, at afgiftsfritagelsen forlænges til og
med 2021, og at alle trin i indfasningen udskydes tilsvaren‐
de. I 2022 vil afgiften skulle beregnes som 20 pct. af afgif‐
ten for tilsvarende fuldt afgiftspålagte køretøjer, i 2023 40
pct., i 2024 65 pct., i 2025 90 pct. og derefter fuld afgift fra
og med 2026. Herudover foreslås fritagelserne for vægtaf‐
gift og grøn ejerafgift for brændselscelledrevne køretøjer
forlænget med ét år, så de begge gælder til og med 2021.
For natur- og biogasdrevne køretøjer vil den foreslåede
udsatte indfasning af afgift medføre, at afgiftsniveauet for
2018 videreføres i 2019, og at alle efterfølgende satstrin ud‐
skydes tilsvarende med ét år, så den gældende indfasnings‐
profil genoptages fra og med 2020 dog forskudt med ét år.
Det særlige fradrag på henholdsvis 40.000 kr. i 2019 og
77.500 kr. i 2020 vil efter det foreslåede fortsat ikke skulle
kunne overstige den beregnede registreringsafgift.
 L 120 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 5: Lovudkast sendt i høring, fra skatteministeren
1984516_0005.png
5
Formålet med de foreslåede ændringer er at understøtte
den fortsatte udbredelse af køretøjer med miljøvenlige mo‐
torteknologier i Danmark.
3. Økonomiske konsekvenser og
implementeringskonsekvenser for det offentlige
3.1. Økonomiske konsekvenser for det offentlige
De foreslåede ændringer vedrørende registreringsafgift
skønnes at medføre et umiddelbart mindreprovenu på ca. 80
mio. kr. i 2019 stigende til ca. 120 mio. kr. i 2020, hvorefter
det umiddelbare mindreprovenu falder til hhv. ca. 100 mio.
kr. 2021 og ca. 75 mio. kr. i 2022. Efter tilbageløb og ad‐
færd skønnes et mindreprovenu på ca. 100 mio. kr. i 2019
stigende til ca. 140 mio. kr. i 2020, hvorefter det falder til
ca. 100 mio. kr. i 2021 og ca. 70 mio. kr. i 2022,
jf. tabel 1.
Tabel 1. Provenumæssige konsekvenser ved udskydelse af indfasning af registreringsafgift m.v. og ændring af bund‐
fradrag for eldrevne køretøjer m.v.
Mio. kr. (2019-niveau)
Varigt
2019
2020
2021
2022
Finansårs-
virkning
2019
-80
-
Umiddelbar virkning
Virkning efter tilbageløb og adfærd
-5
-5
-80
-100
-120
-140
-100
-100
-80
-70
Anm. : Provenuskønnene er afrundet til nærmeste 10 mio. kr. Den varige virkning er dog afrundet til nærmeste 5 mio. kr.
En udskydelse af indfasningen af registreringsafgift og en
samtidig forhøjelse af bundfradraget skønnes at ville medfø‐
re en stigning i salget af eldrevne køretøjer og pluginhybrid‐
biler med ca. 300 køretøjer i 2019, ca. 550 i 2020, ca. 450 i
2021 og ca. 400 i 2022.
Det må forventes, at de foreslåede lempelser vil have en
positiv om end begrænset effekt på arbejdsudbuddet, da
lempelserne ventes at slå igennem i priserne og derved vil
øge reallønnen.
De foreslåede ændringer vil medføre en forøgelse af skat‐
teudgifter. Skatteudgifter er afvigelser fra det almindelige
skattesystem, hvor konkrete aktiviteter opnår en begunstige‐
lse. Almindeligvis svarer skatteudgiften til det umiddelbare
provenutab, dvs. provenutabet uden korrektion for tilbage‐
løb og eventuelle adfærdseffekter. De foreslåede lempelser
vil på den baggrund kunne anslås at ville øge skatteudgifter‐
ne svarende til det umiddelbare provenu i alt i perioden
2019-2022.
3.2. Implementeringskonsekvenser for det offentlige
De foreslåede ændringer vil medføre, at der skal foretages
ikke nævneværdige systemtilretninger i Køretøjsregistreret
(DMR). De påkrævede ændringer vil kunne gennemføres
som en del af den almindelige vedligeholdelse af systemet.
De syv principper for digitaliseringsklar lovgivning vurde‐
res ikke at være relevante for lovforslaget.
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for
erhvervslivet m.v.
Det skønnes, at udskydelsen af indfasningsprofilen og en
samtidig forhøjelse af bundfradraget vil medføre en umid‐
delbar lempelse for erhvervslivet på 40 mio. kr. i 2019, 60
mio. kr. i 2020, faldende til 50 mio. kr. i 2021 og til 40 mio.
kr. årligt i 2022. I skønnet er det lagt til grund, at erhverve‐
nes køb af biler udgør ca. 50 pct. af det samlede køb af biler.
Det foreslåede om udsættelse af indfasning af registre‐
ringsafgift m.v. og højere bundfradrag for eldrevne køretøjer
m.v., vurderes ikke at ville medføre nævneværdige admini‐
strative konsekvenser for erhvervslivet m.v. Årsagen er, at
der alene er tale om ændringer af satser.
Lovforslaget er samtidig med fremsættelsen sendt i høring
hos Erhvervsstyrelsens Team Effektiv Regulering (TER).
5. Administrative konsekvenser for borgerne
Det vurderes, at de foreslåede ændringer ikke vil medføre
administrative konsekvenser for borgerne.
6. Miljømæssige konsekvenser
Forslaget vil forbedre rammevilkårene for udbredelse af
eldrevne køretøjer, pluginhybridbiler, brændselscelledrevne
køretøjer og natur- og biogasdrevne biler. Udledningerne fra
disse typer af køretøjer udgør en lavere miljøbelastning per
køretøj end tilsvarende konventionelle benzin- eller diesel‐
drevne køretøjer. Det vurderes på den baggrund, at de fore‐
slåede ændringer vil have positive om end begrænsede mil‐
jømæssige konsekvenser.
En udskydelse af indfasningen af registreringsafgift og en
forhøjelse af bundfradraget skønnes med usikkerhed samlet
i perioden 2021-2030 at medføre en CO
2
-reduktion på ca.
17.000-18.000 t.
7. Forholdet til EU-retten
Ved vurderingen af om en foranstaltning udgør statsstøtte,
skal det efter artikel 107 TEUF undersøges, om (i) der er ta‐
le om en økonomisk fordel, (ii) der ydes af statsmidler, (iii)
til visse virksomheder eller produktioner (kravet om selekti‐
vitet), og som (iv) derved fordrejer eller truer med at fordre‐
je konkurrencen og påvirker samhandlen mellem medlems‐
staterne. Disse fire betingelser skal alle være opfyldte, før
der er tale om statsstøtte.
 L 120 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 5: Lovudkast sendt i høring, fra skatteministeren
1984516_0006.png
6
En foranstaltning, som afviger fra det almindelige system,
og derfor umiddelbart kan synes at være ydet til ”visse virk‐
somheder eller produktioner”, vil dog ikke opfylde kravet
om selektivitet, hvis afvigelsen er begrundet i afgiftssyste‐
mets logik og almindelige opbygning.
Der foreslås en udskydelse af indfasningen af registre‐
ringsafgift m.v. og forhøjelse af de eksisterende bundfra‐
drag.
Den tidligere ordning med fuldstændig afgiftsfritagelse
blev i sommeren 2015 forelagt for Kommissionen med hen‐
blik på at drøfte den påtænkte ordning for indfasning af af‐
giften. Den efterfølgende proces med yderligere drøftelser
med Kommissionen vedrørte navnlig det oprindeligt på‐
tænkte generelle loft på 800.000 kr. for afgiftsfritagelsen.
Kommissionens umiddelbare tilkendegivelser herom inde‐
bar, at loftet over afgiftsrabatten udgik af lovforslaget inden
vedtagelsen (lov nr. 1889 af 29. december 2015).
Efterfølgende tilkendegav konkurrencekommissæren over
for skatteministeren i juni 2016 ved et såkaldt comfort letter,
at den danske model for indfasning af afgifter på eldrevne
køretøjer, herunder begrænsningen af afgiftsrabatten i hen‐
hold til det oprindeligt foreslåede loft, ikke var i strid med
EU�½s statsstøtteregler. Det må derfor vurderes, om de fore‐
slåede ændringer falder inden for rammerne af den retsop‐
fattelse, der ligger til grund for Kommissionens tidligere
comfort letter.
Der er to årsager til, at regler om afgiftsfritagelse eller -ra‐
bat for eldrevne køretøjer generelt må anses for at være i
overensstemmelse med statsstøttereglerne, således som
Kommissionen har anerkendt ved sit tidligere comfort letter:
Dels er det den endelige køber af bilerne, der får fordelen,
og det er derfor ikke en fordel, der gives til bestemte virk‐
somheder. Virkningen for virksomhederne er højst indirekte.
Dels gives fordelen til alle potentielle købere af eldrevne kø‐
retøjer på ensartet grundlag, således at der er tale om en ge‐
nerel ordning, hvor det er et led i afgiftssystemets logik at
behandle eldrevne køretøjer lempeligt for at give bilkøbere
et incitament til at købe miljøvenlige biler.
I relation til udskydelsen af indfasningen af afgiften og
forhøjelse af bundfradraget er det centralt for vurderingen,
at den oprindelige fuldstændige afgiftsfritagelse, som aner‐
kendt af Kommissionen, ikke udgjorde et statsstøtteretligt
problem. Dette må tilsvarende gælde for en langsommere
indfasning af afgiften m.v., da baggrunden for udskydelsen
er præcis den samme, som lå til grund for den oprindelige
fritagelse, nemlig at øge bilkøbernes incitament til at købe
miljøvenlige biler, der på grund af deres høje pris aktuelt ik‐
ke er konkurrencedygtige i forhold til konventionelle biler.
9. Sammenfattende skema
Lovforslagets øvrige indhold indeholder ingen EU-retlige
aspekter.
Loven har som udkast været notificeret i overensstemmel‐
se med Europa-Parlamentets og Rådets direktiv
2015/1535/EU om en informationsprocedure med hensyn til
tekniske forskrifter samt forskrifter for informationssamfun‐
dets tjenester (kodifikation). Alle de foreslåede ændringer er
skattemæssige foranstaltninger, som ikke er omfattet af en
standstill-periode.
8. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
Lovforslaget er samtidig med fremsættelsen sendt i høring
den 7. december 2018 med frist den 9. december 2018 hos
følgende myndigheder og organisationer m.v.:
Advokatsamfundet, Arbejderbevægelsens Erhvervsråd,
AutoBranchen Danmark, Autobranchens Handels- og Indu‐
striforening i Danmark, AutoCamperRådet, borger- og rets‐
sikkerhedschefen i Skatteforvaltningen, Brintbranchen,
Business Danmark, Campingbranchen, Carta, Centralfor‐
eningen af Taxiforeninger i Danmark, CEPOS, Cevea,
DAKOFA, Danmarks Frie Autocampere, Danmarks Motor
Union, Danmarks Naturfredningsforening, Dansk AutoGen‐
brug, Dansk Automobil Sports Union, Dansk Automobilfor‐
handler Forening, Dansk Bilbrancheråd, Dansk Bilforhand‐
ler Union, Dansk Elbil Alliance, Dansk Energi, Dansk Er‐
hverv, Dansk Gasteknisk Center, Dansk Lokalsyn, Dansk
Maskinhandlerforening, Dansk Methanolforening, Dansk
Solcelleforening, Dansk Taxi Råd, Dansk Told- og Skatte‐
forbund, Danske Advokater, Danske Biludlejere, Danske
Biobrændsels- og Kulimportørers Association, Danske Bus‐
vognmænd, Danske Speditører, Danske Synsvirksomheder,
DANVA, Datatilsynet, De Danske Bilimportører, Den Dan‐
ske Bilbranche, Det Økologiske Råd, DI, DI Transport, Di‐
gitaliseringsstyrelsen, Eksportrådet, ERFAgruppen-Bilsyn,
Erhvervsstyrelsen – Team Effektiv Regulering, FDL – Frie
Danske Lastbilvognmænd, FDM, Finans Danmark, Finans
og Leasing, FORCE Technology, Foreningen af Danske
Skatteankenævn, Foreningen Danske Revisorer, FSE, FSR -
danske revisorer, FTF, GAFSAM, IBIS, International Trans‐
port Danmark, Justitia, Kommunernes Landsforening, Kra‐
ka, Landsforeningen Polio-, Trafik- og Ulykkesskadede,
Landsorganisationen i Danmark, Landsskatteretten, Motor‐
cykel Forhandler Foreningen, Motorcykel Importør forenin‐
gen, Motorhistorisk Samråd, Olie Gas Danmark, SKAD –
Autoskade- og Køretøjsopbyggerbranchen i Danmark, Skat‐
teankestyrelsen, SMVdanmark og SRF Skattefaglig Fore‐
ning.
Positive konsekvenser/mindreudgifter
(hvis ja, angiv omfang/Hvis nej, anfør
»Ingen«)
Negative konsekvenser/merudgifter
(hvis ja, angiv omfang/Hvis nej, anfør
»Ingen«)
 L 120 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 5: Lovudkast sendt i høring, fra skatteministeren
1984516_0007.png
7
Økonomiske konsekvenser for stat,
kommuner og regioner
Ingen
De foreslåede ændringer vedrørende re‐
gistreringsafgift skønnes at ville medfø‐
re et umiddelbart mindreprovenu på ca.
80 mio. kr. i 2019 stigende til ca. 120
mio. kr. i 2020, hvorefter det umiddel‐
bare mindreprovenu falder til hhv. ca.
100 mio. kr. 2021 og ca. 80 mio. kr. i
2022. Efter tilbageløb og adfærd skøn‐
nes et mindreprovenu på ca. 100 mio.
kr. i 2019 stigende til ca. 140 mio. kr. i
2020, hvorefter det falder til ca. 100
mio. kr. i 2021 og ca. 70 mio. kr. i 2022.
Ingen af betydning. De foreslåede æn‐
dringer vil medføre, at der skal foreta‐
ges enkelte systemtilretninger i Køre‐
tøjsregistreret.
Ingen
Implementeringskonsekvenser for
stat, kommuner og regioner
Ingen
Økonomiske konsekvenser for er‐
hvervslivet
Hvis det lægges til grund, at erhvervenes
køb af biler udgør ca. 50 pct. af det sam‐
lede køb af biler, skønnes erhvervene,
som følge af de foreslåede ændringer
vedr. registreringsafgift, at ville få en
umiddelbar lempelse på 40 mio. kr. i
2019, 60 mio. kr. i 2020 og hhv. 50 mio.
kr. i 2021 og 40 mio. kr. i 2022.
Ingen
Administrative konsekvenser for er‐
hvervslivet
Ingen af betydning
Administrative konsekvenser for bor‐ Ingen
gerne
Miljømæssige konsekvenser
De foreslåede ændringer vurderes at have
positive om end begrænsede miljømæssi‐
ge konsekvenser.
Ingen
Ingen
Forholdet til EU-retten
Det vurderes, at udskydelsen af indfasningen af registreringsafgift for og ændring af
regler for bundfradrag for eldrevne køretøjer m.v. er i overensstemmelse med EU’s
statsstøtteregler.
Lovforslagets øvrige indhold indeholder ikke EU-retlige aspekter.
Loven har som udkast været notificeret i overensstemmelse med Europa-Parlamen‐
tets og Rådets direktiv 2015/1535/EU om en informationsprocedure med hensyn til
tekniske forskrifter samt forskrifter for informationssamfundets tjenester (kodifika‐
tion).
Er i strid med de fem principper for
implementering af erhvervsrettet EU-
regulering
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
JA
NEJ
X
Til nr. 1
Det følger af registreringsafgiftslovens § 2, stk. 1, nr. 14,
at brændselscelledrevne køretøjer er fritaget for registre‐
ringsafgift, hvis køretøjet er anmeldt til registrering inden
udgangen af 2020.
 L 120 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 5: Lovudkast sendt i høring, fra skatteministeren
1984516_0008.png
8
Det foreslås at udskyde indfasningen af registreringsafgift
for brændselscelledrevne køretøjer med ét år, så indfasnin‐
gen påbegyndes fra 2022. Den foreslåede ændring vil med‐
føre, at brændselscelledrevne køretøjer vil blive fritaget for
registreringsafgift, hvis køretøjet er anmeldt til registrering
inden udgangen af 2021.
Til nr. 2-5
Eldrevne køretøjer var til og med 2015 fritaget for regi‐
streringsafgift, og registreringsafgiften indfases over en pe‐
riode fra og med 2016 til og med 2022. Efter de gældende
regler forhøjes afgiften fra år til år, så den i 2016-2018 ud‐
gør 20 pct., i 2019 40 pct., i 2020 65 pct. og i 2021 90 pct. af
afgiften for tilsvarende fuldt afgiftspålagte køretøjer, jf. re‐
gistreringsafgiftslovens § 5 b, stk. 1, nr. 1-4. Fra og med
2022 beregnes der fuld afgift.
Det foreslås at udskyde indfasningen af registreringsafgift
for eldrevne køretøjer med ét år. Den foreslåede udskydelse
vil medføre, at afgiftsniveauet for 2016-2018 videreføres i
2019, og at alle efterfølgende satstrin udskydes tilsvarende,
så den gældende indfasningsprofil genoptages fra og med
2020 dog forskudt med ét år. De foreslåede ændringer vil
medføre, at registreringsafgiften for eldrevne køretøjer vil
udgøre 40 pct. i 2020, 65 pct. i 2021 og 90 pct. i 2022. De
foreslåede ændringer vil medføre, at der beregnes fuld afgift
for eldrevne køretøjer fra og med 2023.
Til nr. 6
For et eldrevet køretøj, som anmeldes til registrering i
2016-2019, gives et fradrag i registreringsafgift på 10.000
kr., jf. registreringsafgiftslovens § 5 b, stk. 2. Fradraget kan
maksimalt udgøre afgiften efter registreringsafgiftslovens §
5 b, stk. 1, jf. § 5 b, stk. 2, 2. pkt. Bestemmelsen udgør en
del af indfasningen af registreringsafgift for eldrevne køre‐
tøjer, hvor registreringsafgiften indfases over en periode fra
2016 til 2022.
Det foreslås at affatte bestemmelsen i registreringsafgifts‐
lovens
§ 5 b, stk. 2,
på ny, så perioden, hvor bundfradraget
gives, forlænges med ét år og samtidig forhøjes, så bundfra‐
draget udgør 40.000 kr. i 2019 og 77.500 kr. i 2020. Fradra‐
get vil fortsat maksimalt kunne udgøre afgiften efter lovens
§ 5 b, stk. 1, og der foreslås ingen ændringer i beregnings‐
metoder m.v. Der foreslås, at fradraget skal bortfalde fra og
med 2021. Den foreslåede ændring er en videreførelse af
gældende ret.
Til nr. 7
For et eldrevet køretøj, som anmeldes til registrering i
2017-2021, gives et fradrag i grundlaget for registreringsaf‐
giften efter lovens §§ 4, 5 og 5 a som beregnet i medfør af
lovens § 5 b, stk. 1, på 1.700 kr. pr. kilowatt-time batterika‐
pacitet, der anvendes til fremdrift, dog højst 45 kWh, jf. re‐
gistreringsafgiftslovens § 5 b, stk. 3. Bestemmelsen udgør
en del af indfasningen af registreringsafgift for eldrevne kø‐
retøjer, hvor registreringsafgiften indfases over en periode
fra og med 2016 til og med 2021.
Det foreslås, at perioden, hvor fradraget i grundlaget for
registreringsafgift gives, forlænges med ét år til år 2022.
Den foreslåede ændring vil medføre, at det til og med 2022
bliver muligt at få fradrag i grundlaget for registreringsafgif‐
ten efter lovens §§ 4, 5 og 5 a som beregnet i medfør af lo‐
vens § 5 b, stk. 1, på 1.700 kr. pr. kilowatt-time batterikapa‐
citet, der anvendes til fremdrift, dog højst 45 kWh. Efter den
foreslåede ændring vil der fra og med år 2023 ikke længere
gives fradrag for batterikapacitet.
Til nr. 8-11
For biler, der drives af el i kombination med benzin, die‐
sel, naturgas eller biogas, og hvor opladningen af køretøjet
kan ske ved hjælp af en ekstern strømforsyning (herefter
pluginhybridbiler) beregnes registreringsafgift efter registre‐
ringsafgiftslovens § 5 c. Pluginhybridbiler kunne tidligere
opnå væsentligt bedre forbrugstal i standardiserede test end
det faktiske forbrug. Det skyldes, at der historisk ikke blev
taget højde for forbruget af el, selv om distancen kørt på el-
drift blev medregnet i den samlede forbrugsopgørelse. Kon‐
sekvensen af det var, at disse biler opnåede større fradrag i
registreringsafgiften, end deres reelle brændstofeffektivitet
burde have berettiget til.
På den baggrund blev der ved lov nr. 1889 af 29. decem‐
ber 2015 fastsat nye regler for afgifter af pluginhybridbiler,
som tog højde for el-driften i forbindelse med fastsættelse af
forbrugstal. Samtidig blev der indført en indfasningsperiode
fra og med 2016 til og med 2019 med fuld afgift fra og med
2020. Indfasningen blev udskudt med to år ved lov nr. 687
af 8. juni 2017.
Efter de gældende regler for pluginhybridbiler skal der i
2018 beregnes afgift efter de tidligere gældende regler tillagt
20 pct. af differencen mellem afgiften efter de gældende
regler og de tidligere gældende regler, jf. registreringsaf‐
giftslovens § 5 c, stk. 2, nr. 1. I 2019 tillægges 40 pct. af dif‐
ferencen, i 2020 65 pct. og i 2021 90 pct., og fra og med
2022 beregnes fuld afgift efter de gældende regler, jf. regi‐
streringsafgiftslovens § 5 c, stk. 2, nr. 2-4.
Det foreslås at udskyde indfasningen af registreringsafgift
beregnet efter de gældende regler for opgørelse af brænd‐
stofforbrug for pluginhybridbiler med ét år. Den foreslåede
udskydelse vil medføre, at afgiftsniveauet for 2016-2018 vi‐
dereføres i 2019, og at alle efterfølgende satstrin udskydes
tilsvarende, så den gældende indfasningsprofil genoptages
fra og med 2020 dog forskudt med ét år. De foreslåede æn‐
dringer vil medføre, at tillægget i registreringsafgiften for
pluginhybridbiler vil udgøre 40 pct. af differencen i 2020,
65 pct. af differencen i 2021 og 90 pct. af differencen i
2022. De foreslåede ændringer vil medføre, at der beregnes
fuld afgift efter de nye regler for pluginhybridbiler fra og
med 2023.
Til nr. 12
Der blev ved lov nr. 1889 af 29. december 2015 fastsat
nye regler for afgifter af pluginhybridbiler, hvor der indfør‐
tes en mere retvisende metode til opgørelse af brændstoffor‐
brug. Den nye metode medførte et formelt højere brændstof‐
 L 120 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 5: Lovudkast sendt i høring, fra skatteministeren
1984516_0009.png
9
forbrug og dermed en stigning i afgiftsniveauet. Det blev
derfor fastsat en indfasningsperiode fra og med 2016 til og
med 2019 med fuld afgift efter de nye regler fra og med
2020. Indfasningen blev udskudt med to år ved lov nr. 687
af 8. juni 2017. Indfasningen sker ved, at der beregnes regi‐
streringsafgift efter de tidligere gældende regler for fastsæt‐
telse af brændstofforbrug med et tillæg af en årligt stigende
procentdel af registreringsafgiften efter de gældende regler.
For pluginhybridbiler, som anmeldes til registrering i
2016-2019, gives et bundfradrag på 10.000 kr. i tillægget til
registreringsafgiften, jf. registreringsafgiftslovens § 5 c, stk.
3. Bundfradraget kan maksimalt udgøre tillægget til afgiften
efter registreringsafgiftslovens § 5 c, stk. 2, jf. § 5 c, stk. 3,
2. pkt. Bestemmelsen udgør en del af indfasningen af den
nye opgørelsesmetode for pluginhybridbilers brændstoffor‐
brug.
Det foreslås at affatte bestemmelsen i registreringsafgifts‐
lovens
§ 5 c, stk. 3,
på ny, så perioden, hvor bundfradraget
gives, forlænges og forhøjes til 40.000 kr. i 2019 og til
77.500 kr. i 2020. Det foreslås, at bundfradraget fortsat ikke
skal kunne overstige tillægget i registreringsafgiften i med‐
før af lovens § 5 c, stk. 2. Den foreslåede ændring er en vi‐
dereførelse af gældende ret.
Til nr. 13
For pluginhybridbiler, som anmeldes til registrering i
2017-2021, gives et fradrag i grundlaget for registreringsaf‐
giften efter lovens §§ 4, 5 og 5 a som beregnet i medfør af
lovens § 5 c, stk. 2, på 1.700 kr. pr. kilowatt-time batterika‐
pacitet, der anvendes til fremdrift, dog højst 45 kWh, jf. re‐
gistreringsafgiftslovens § 5 c, stk. 4.
Det foreslås, at fradraget i grundlaget for registreringsaf‐
gift forlænges med ét år frem til og med 2022. Den foreslåe‐
de ændring vil medføre, at det frem til og med 2022 vil blive
muligt at få fradrag i grundlaget for registreringsafgiften ef‐
ter lovens §§ 4, 5 og 5 a som beregnet i medfør af lovens § 5
c, stk. 2, på 1.700 kr. pr. kilowatt-time batterikapacitet, der
anvendes til fremdrift, dog højst 45 kWh. Fra år 2023 skal
det efter det foreslåede ikke længere være muligt at få dette
fradrag i grundlaget for registreringsafgift.
Til nr. 14-17
Brændselscelledrevne køretøjer er fritaget for registre‐
ringsafgift, hvis køretøjet er anmeldt til registrering inden
udgangen af 2020, jf. registreringsafgiftslovens § 2, stk. 1,
nr. 14. Efter de gældende regler indfases registreringsafgif‐
ten herefter over en periode fra og med 2021 til og med
2024, og der beregnes fuld afgift fra og med 2025. Efter de
gældende regler vil afgiften udgøre 20 pct. i 2021, hvorefter
den forhøjes fra år til år, så den i 2022 udgør 40 pct., i 2023
65 pct. og i 2024 90 pct. af afgiften for tilsvarende fuldt af‐
giftspålagte køretøjer, jf. registreringsafgiftslovens § 5 d, nr.
1-4.
Det foreslås at forlænge afgiftsfritagelsen og udskyde ind‐
fasningen af registreringsafgift for brændselscelledrevne kø‐
retøjer med ét år, så indfasningen af registreringsafgift for
brændselscelledrevne køretøjer først vil indtræde fra og med
2022, hvor registreringsafgiften vil skulle udgøre 20 pct. af
registreringsafgiften, i 2023 40 pct., i 2024 65 pct. og i 2025
90 pct. De foreslåede ændringer vil medføre, at der beregnes
fuld afgift for brændselscelledrevne køretøjer fra og med
2026.
Til nr. 18-21
For natur- og biogasdrevne biler beregnes registreringsaf‐
giften efter de regler for fastsættelse af brændstofforbrug,
der var gældende den 31. december 2017, med tillæg af en
årligt stigende procentdel af registreringsafgiften beregnet
efter de gældende regler for fastsættelse af brændstoffor‐
brug.
Således beregnes registreringsafgiften som udgangspunkt
efter §§ 4 eller 5 med et brændstofforbrug efter § 4, stk. 2 og
3, og § 5, stk. 4 og 5, der opgøres efter de regler i brændstof‐
forbrugsafgiftslovens § 3, stk. 3, som var gældende den 31.
december 2017, jf. registreringsafgiftslovens § 5 e, stk. 1.
Hertil lægges i 2018 20 pct. af differencen mellem registre‐
ringsafgiften efter lovens §§ 4 eller 5 og registreringsafgift
efter lovens § 5 e, stk. 1, i 2019 tillægges 40 pct. af differen‐
cen, i 2020 tillægges 65 pct. af differencen og i 2021 tillæg‐
ges 90 pct. af differencen, jf. registreringsafgiftslovens § 5
e, stk. 2, nr. 1-4. Fra og med 2022 beregnes der fuld afgift af
natur- og biogasdrevne biler efter de gældende regler.
Det foreslås at udskyde indfasningen af de nye regler for
fastsættelse af brændstofforbrug i registreringsafgiften for
natur- og biogasdrevne biler med ét år. Den foreslåede ud‐
skydelse vil medføre, at afgiftsniveauet for 2018 videreføres
i 2019, og at alle efterfølgende satstrin udskydes tilsvarende,
så den gældende indfasningsprofil genoptages fra og med
2020 dog forskudt med ét år. Det foreslåede vil medføre, at
tillægget i registreringsafgiften for natur- og biogasdrevne
biler vil udgøre 40 pct. af differencen i 2020, 65 pct. af dif‐
ferencen i 2021 og 90 pct. af differencen i 2022. Det foreslå‐
ede vil medføre, at der beregnes fuld afgift for natur- og bio‐
gasdrevne biler fra og med 2023.
Til nr. 22
For natur- og biogasdrevne biler, som anmeldes til regi‐
strering i 2018 og 2019, gives et fradrag i registreringsafgif‐
ten på 10.000 kr., jf. registreringsafgiftslovens § 5 e, stk. 3.
Dette fradrag kan maksimalt udgøre tillægget i afgiften efter
registreringsafgiftslovens § 5 e, stk. 2, jf. registreringsaf‐
giftslovens § 5 e, stk. 3, 2. pkt. Bestemmelsen udgør en del
af indfasningen af en ny metode for fastsættelse af brænd‐
stofforbrug for natur- og biogasdrevne biler, som medførte
en generel stigning i afgiftsniveauet for disse biler. Registre‐
ringsafgiften beregnet efter de nye regler for fastsættelse af
brændstofforbrug indfases over en periode fra og med 2016
til og med 2021.
Det foreslås at affatte bestemmelsen i registreringsafgifts‐
lovens
§ 5 e, stk. 3,
på ny, så perioden, hvor ovennævnte fra‐
drag i registreringsafgiften gives, forlænges samtidig med at
fradraget forhøjes til 40.000 kr. i 2019 og til 77.500 kr. i
2020. Det foreslås, at fradraget fortsat ikke skal kunne over‐
 L 120 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 5: Lovudkast sendt i høring, fra skatteministeren
1984516_0010.png
10
stige tillægget i registreringsafgiften i medfør af lovens § 5
e, stk. 2. Den foreslåede ændring er en videreførelse af gæl‐
dende ret.
Til § 2
Brændselscelledrevne køretøjer er fritaget for brændstof‐
forbrugsafgift til og med den 31. december 2020, jf. brænd‐
stofforbrugsafgiftslovens § 1, stk. 3.
Det foreslås, at denne fritagelse forlænges med ét år, ved
at udløbstidspunktet udsættes til den 31. december 2021.
Den foreslåede ændring skal ses i sammenhæng med den
foreslåede tilsvarende udsættelse af indfasning af registre‐
ringsafgift for brændselscelledrevne køretøjer, jf. lovforsla‐
gets § 1, nr. 14-17.
Til § 3
Brændselscelledrevne køretøjer er fritaget for vægtafgift
til og med den 31. december 2020, jf. § 1, stk. 2, i lov om
vægtafgift af køretøjer m.v.
Det foreslås, at denne fritagelse forlænges med ét år, ved
at udløbstidspunktet udsættes til den 31. december 2021.
Den foreslåede ændring skal ses i sammenhæng med den
foreslåede tilsvarende udsættelse af indfasning af registre‐
ringsafgift for brændselscelledrevne køretøjer, jf. lovforsla‐
gets § 1, nr. 14-17.
Til § 4
Det foreslås i
stk. 1,
at loven træder i kraft den 1. januar
2019. Ikrafttrædelsestidspunktet er i overensstemmelse med
regeringens målsætning om, at erhvervsrettet lovgivning
skal træde i kraft to gange årligt, enten den 1. januar eller
den 1. juli.
Loven gælder hverken for Færøerne eller Grønland, fordi
de love, der ændres, ikke gælder for Færøerne eller Grøn‐
land og ikke indeholder hjemmel til at sætte lovene i kraft
for Færøerne eller Grønland.
 L 120 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 5: Lovudkast sendt i høring, fra skatteministeren
1984516_0011.png
11
Bilag
Lovforslaget sammenholdt med gældende lov
Gældende lov
Lovforslaget
§1
I registreringsafgiftsloven, jf. lovbekendtgørelse
nr. 1062 af 7. september 2017, som ændret ved §
1 i lov nr. 687 af 8. juni 2017, § 1 i lov nr. 1195 af
14. november 2017, § 2 i lov nr. 1431 af 11. de‐
cember 2017, § 11 i lov nr. 1130 af 11. september
2018, og § 12 i lov nr. 1431 af 5. december 2018,
foretages følgende ændringer:
§ 2.
Fritaget for afgift er:
1-13) - - -
14) brændselscelledrevne motorkøretøjer, hvis kø‐
retøjet er anmeldt til registrering inden udgangen af
2020,
15-19) - - -
Stk. 2-4.
- - -
§ 5 b.
For eldrevne køretøjer beregnes afgiften, jf.
dog stk. 2:
1) Ved køretøjets anmeldelse til registrering i
2016-2018 som 20 pct. af registreringsafgiften efter
§§ 4, 5 eller 5 a.
2) Ved køretøjets anmeldelse til registrering i 2019
som 40 pct. af registreringsafgiften efter §§ 4, 5 eller
5 a.
3) Ved køretøjets anmeldelse til registrering i 2020
som 65 pct. af registreringsafgiften efter §§ 4, 5 eller
5 a.
4) Ved køretøjets anmeldelse til registrering i 2021
som 90 pct. af registreringsafgiften efter §§ 4, 5 eller
5 a.
Stk. 2.
Ved køretøjets registrering i 2016 og 2017
gives et fradrag i registreringsafgiften efter stk. 1 på
10.000 kr. Fradraget kan dog maksimalt udgøre af‐
giften efter stk. 1.
1.
I
§ 2, stk. 1, nr. 14,
ændres »2020« til: »2021«.
2.
I
§ 5 b, stk. 1, nr. 1,
ændres »2016-2018« til:
»2016-2019«.
3.
I
§ 5 b, stk. 1, nr. 2,
ændres »2019« til: »2020«.
4.
I
§ 5 b, stk. 1, nr. 3,
ændres »2020« til: »2021«.
5.
I
§ 5 b, stk. 1, nr. 4,
ændres »2021« til: »2022«.
6.
§ 5 b, stk. 2,
affattes således:
»Stk. 2.
Der gives et fradrag i registreringsafgif‐
ten efter stk. 1 på 10.000 kr. ved køretøjets anmel‐
delse til registrering i 2016-2018, på 40.000 kr.
ved køretøjets anmeldelse til registrering i 2019
og på 77.500 kr. ved køretøjets anmeldelse til re‐
 L 120 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 5: Lovudkast sendt i høring, fra skatteministeren
1984516_0012.png
12
gistrering i 2020. Fradrag efter 1. pkt. kan dog
maksimalt udgøre afgiften efter stk. 1.«
Stk. 3.
Ved køretøjets anmeldelse til registrering i
2017-2021 gives et fradrag i grundlaget for registre‐
ringsafgiften efter §§ 4, 5 og 5 a som beregnet i
medfør af stk. 1 på 1.700 kr. pr. kilowatt-time batte‐
rikapacitet, der anvendes til fremdrift, dog højst 45
kWh.
§ 5 c.
- - -
Stk. 2.
I tillæg til registreringsafgiften efter stk. 1
beregnes følgende afgift:
1) Ved bilens anmeldelse til registrering i
2016-2018 beregnes 20 pct. af differencen mellem
registreringsafgiften efter §§ 4 eller 5 og registre‐
ringsafgiften efter stk. 1.
2) Ved bilens anmeldelse til registrering i 2019 be‐
regnes 40 pct. af differencen mellem registreringsaf‐
giften efter §§ 4 eller 5 og registreringsafgiften efter
stk. 1.
3) Ved bilens anmeldelse til registrering i 2020 be‐
regnes 65 pct. af differencen mellem registreringsaf‐
giften efter §§ 4 eller 5 og registreringsafgiften efter
stk. 1.
4) Ved bilens anmeldelse til registrering i 2021 be‐
regnes 90 pct. af differencen mellem registreringsaf‐
giften efter §§ 4 eller 5 og registreringsafgiften efter
stk. 1.
7.
I
§ 5 b, stk. 3,
ændres »2017-2021« til:
»2017-2022«.
8.
I
§ 5 c, stk. 2 nr. 1,
ændres »2016-2018« til:
»2016-2019«.
9.
I
§ 5 c, stk. 2, nr. 2,
ændres »2019« til: »2020«.
10.
I
§ 5 c, stk. 2, nr. 3,
ændres »2020« til:
»2021«.
11.
I
§ 5 c, stk. 2, nr. 4,
ændres »2021« til:
»2022«.
Stk. 3.
Ved bilens registrering i 2016 og 2017 gives
et fradrag i registreringsafgiften efter stk. 2 på
10.000 kr. Fradraget kan dog maksimalt udgøre af‐
giften efter stk. 2.
12.
§ 5 c, stk. 3,
affattes således:
»Stk. 3.
Der gives et fradrag i registreringsafgif‐
ten efter stk. 1 på 10.000 kr. ved køretøjets anmel‐
delse til registrering i 2016-2018, på 40.000 kr.
ved køretøjets anmeldelse til registrering i 2019
og på 77.500 kr. ved køretøjets anmeldelse til re‐
gistrering i 2020. Fradrag efter 1. pkt. kan dog
maksimalt udgøre afgiften efter stk. 2.«
13.
I
§ 5 c, stk. 4,
ændres »2017-2021« til:
»2017-2022«.
Stk. 4.
Ved bilens anmeldelse til registrering i
2017-2021 gives et fradrag i grundlaget for registre‐
ringsafgiften efter §§ 4, 5 og 5 a som beregnet i
medfør af stk. 2 på 1.700 kr. pr. kilowatt-time batte‐
rikapacitet, der anvendes til fremdrift, dog højst 45
kWh.
§ 5 d.
For brændselscelledrevne køretøjer beregnes
afgiften:
 L 120 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 5: Lovudkast sendt i høring, fra skatteministeren
1984516_0013.png
13
1) Ved køretøjets anmeldelse til registrering i 2021
som 20 pct. af registreringsafgiften efter §§ 4, 5 eller
5 a.
2) Ved køretøjets anmeldelse til registrering i 2022
som 40 pct. af registreringsafgiften efter §§ 4, 5 eller
5 a.
3) Ved køretøjets anmeldelse til registrering i 2023
som 65 pct. af registreringsafgiften efter §§ 4, 5 eller
5 a.
4) Ved køretøjets anmeldelse til registrering i 2024
som 90 pct. af registreringsafgiften efter §§ 4, 5 eller
5 a.
§ 5 e.
For natur- og bionatur- og biogasdrevne bi‐
ler beregnes registreringsafgiften efter §§ 4 eller 5
med et brændstofforbrug efter § 4, stk. 2 og 3, og §
5, stk. 4 og 5, der opgøres efter de regler i brænd‐
stofforbrugsafgiftslovens § 3, stk. 3, som var gæl‐
dende den 31. december 2017.
Stk. 2.
I tillæg til registreringsafgiften efter stk. 1
beregnes følgende afgift, jf. dog stk. 3:
1) Ved bilens anmeldelse til registrering i 2018 be‐
regnes 20 pct. af differencen mellem registreringsaf‐
giften efter §§ 4 eller 5 og registreringsafgiften efter
stk. 1.
2) Ved bilens anmeldelse til registrering i 2019 be‐
regnes 40 pct. af differencen mellem registreringsaf‐
giften efter §§ 4 eller 5 og registreringsafgiften efter
stk. 1.
3) Ved bilens anmeldelse til registrering i 2020 be‐
regnes 65 pct. af differencen mellem registreringsaf‐
giften efter §§ 4 eller 5 og registreringsafgiften efter
stk. 1.
4) Ved bilens anmeldelse til registrering i 2021 be‐
regnes 90 pct. af differencen mellem registreringsaf‐
giften efter §§ 4 eller 5 og registreringsafgiften efter
stk. 1.
14.
I
§ 5 d, nr. 1,
ændres »2021« til: »2022«.
15.
I
§ 5 d, nr. 2,
ændres »2022« til: »2023«.
16.
I
§ 5 d, nr. 3,
ændres »2023« til: »2024«.
17.
I
§ 5 d, nr. 4,
ændres »2024« til: »2025«.
18.
I
§ 5 e, stk. 2, nr. 1,
ændres »2018« til:
»2018-2019«.
19.
I
§ 5 e, stk. 2, nr. 2,
ændres »2019« til:
»2020«.
20.
I
5 e, stk. 2, nr. 3,
ændres »2020« til: »2021«.
21.
I
5 e, stk. 2, nr. 4,
ændres »2021« til: »2022«.
Stk. 3.
Ved bilens registrering i 2018 og 2019 gives
et fradrag i registreringsafgiften efter stk. 2 på
10.000 kr. Fradraget kan dog maksimalt udgøre af‐
giften efter stk. 2.
22.
§ 5 e, stk. 3,
affattes således:
»Stk. 3.
Der gives et fradrag i registreringsafgif‐
ten efter stk. 2 på 10.000 kr. ved bilens anmeldel‐
se til registrering i 2018, på 40.000 kr. ved bilens
anmeldelse til registrering i 2019 og på 77.500 kr.
ved bilens anmeldelse til registrering i 2020. Fra‐
drag efter 1. pkt. kan dog maksimalt udgøre afgif‐
ten efter stk. 2.«
§ 5 e.
For natur- og bionatur- og biogasdrevne bi‐
ler beregnes registreringsafgiften efter §§ 4 eller 5
 L 120 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 5: Lovudkast sendt i høring, fra skatteministeren
1984516_0014.png
14
med et brændstofforbrug efter § 4, stk. 2 og 3, og §
5, stk. 4 og 5, der opgøres efter de regler i brænd‐
stofforbrugsafgiftslovens § 3, stk. 3, som var gæl‐
dende den 31. december 2017.
§2
I brændstofforbrugsafgiftsloven, jf. lovbekendt‐
gørelse nr. 1031 af 23. august 2017, som ændret
ved § 2 i lov nr. 687 af 8. juni 2017, § 2 i lov nr.
1195 af 14. november 2017, § 3 i lov nr. 1431 af
11. december 2017 og § 3 i lov nr. 1130 af 11.
september 2018, foretages følgende ændring:
§ 1.
- - -
Stk. 2.
- - -
Stk. 3.
Indtil den 31. december 2020 omfatter af‐
giftspligten efter stk. 1 ikke biler, der alene anvender
brændselsceller som drivmiddel.
1.
I
§ 1, stk. 3,
ændres »Indtil den 31. december
2020« til: »Til og med den 31. december 2021«.
§3
I lov om vægtafgift af motorkøretøjer m.v., jf.
lovbekendtgørelse af nr. 1261 af 7. november
2018, som ændret ved § 13 i lov nr. 1431 af 15.
december 2018, foretages følgende ændring:
§ 1.
- - -
Stk. 2.
Afgiftspligten efter stk. 1 omfatter ikke kø‐
retøjer, der er afgiftspligtige efter brændstoffor‐
brugsafgiftsloven, godkendte blokvogne samt indtil
den 31. december 2020 køretøjer, der alene drives
ved hjælp af brændselsceller.
1.
I
§ 1, stk. 2,
ændres »indtil den 31. december
2020« til: »til og med den 31. december 2021«.