L 119 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 4: 1. udkast til betænkning

Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget 2018-19 (1. samling)
L 119 Bilag 4
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 119

Folketinget 2018-19

Betænkning afgivet af Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget den 00. december 2018

1. udkast

til

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om miljøbeskyttelse

(Ophævelse af affaldsadministrationsgebyret for virksomheder)

[af energi-, forsynings- og klimaministeren (Lars Christian Lilleholt)]

1. Ændringsforslag

Energi-, forsynings- og klimaministeren har stillet 4 æn‐

dringsforslag til lovforslaget.

2. Dispensation fra Folketingets forretningsorden

Udvalget/Et flertal

i udvalget ( ) indstiller, at der dispen‐

seres fra bestemmelsen i Folketingets forretningsorden § 13,

stk. 1, om, at der skal gå 30 dage fra lovforslagets fremsæt‐

telse, til det kan vedtages ved 3. behandling.

3. Indstillinger

[Et

flertal

i udvalget (S, DF, V, LA og KF...) indstiller

lovforslaget til

vedtagelse

med de stillede ændringsforslag.

mindretal

i udvalget (EL og ALT...)]

Inuit Ataqatigiit, Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og

Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke

medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme

med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænknin‐

gen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

4. Politiske bemærkninger

Socialdemokratiet

Socialdemokratiets medlemmer af udvalget er positive

over for afskaffelsen af et gebyr, som har vist sig at ramme

en del virksomheder uhensigtsmæssigt, og som er admini‐

strativt tungt at håndtere. Socialdemokratiet beklager dog, at

lovforslaget er gennemført med stor hast, da dette skaber ri‐

siko for lovsjusk og uigennemtænkte løsninger. Samme be‐

kymring finder man i de til lovforslaget afgivne høringssvar,

hvori der bl.a. gives udtryk for et ønske om, at der afsættes

bedre tid til at finde en gennemtænkt løsning. Socialdemo‐

kratiet noterer endvidere, at der fra kommunerne stilles

spørgsmålstegn ved, om de afsatte midler på finansloven er

tilstrækkelige til at dække de omkostninger og udgifter til

opgaver, som gebyret dækker i dag. Derudover er der rejst

en række bekymringer og spørgsmål omkring den praktiske

udførelse af lovforslaget samt dets konsekvenser, som So‐

cialdemokratiet opfordrer regeringen til at indgå i dialog

med affaldsbranchen og kommunerne om.

5. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 5. december 2018 og var

til 1. behandling den 7. december 2018. Lovforslaget blev

efter 1. behandling henvist til behandling i Energi-, Forsy‐

nings- og Klimaudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud‐

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin‐

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og energi-, forsynings- og klimaministeren

sendte den 30. november 2018 dette udkast til udvalget, jf.

EFK alm. del – bilag 91. Den 12. december 2018 sendte

energi-, forsynings- og klimaministeren høringssvarene og

et høringsnotat til udvalget.

DokumentId

Journalnummer

L 119 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 4: 1. udkast til betænkning

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 4 bilag på lovforsla‐

get.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 4 spørgsmål til

energi-, forsynings- og klimaministeren til skriftlig besvarel‐

se, som ministeren har besvaret.

6. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af energi-, forsynings- og klimaministeren, tiltrådt af <>:

Til § 1

Nr. 1

udgår, og i stedet indsættes:

»1.

§ 48, stk. 1,

udgår », herunder udgifter efter stk. 8,«.

»01.

§ 48, stk. 1, nr. 3,

ændres »stk. 9« til: »stk. 8«.««

[Lovteknisk justering og konsekvensændring som følge af,

at § 48, stk. 8, ophæves]

Nr. 2

udgår.

[Ændring begrundet i, at kravet om et generelt affaldsadmi‐

nistrationsgebyr ikke følger af miljøbeskyttelseslovens § 48,

stk. 3]

Efter nr. 3 indsættes som nyt nummer:

»02.

§ 48, stk. 8,

ophæves.

Stk. 9 bliver herefter stk. 8.«

[Lovteknisk justering]

Til § 2

stk. 2

ændres »denne lov« til: »§ 48, stk. 8, i lov om

miljøbeskyttelse.«.

[Præcisering af, at forskrifter udstedes i medfør af miljøbe‐

skyttelsesloven og ikke i medfør af ændringsloven]

Bemærkninger

Til nr. 1

Den forslåede ændring er for det første en lovteknisk ju‐

stering, hvorved nr. 1 i lovforslaget deles op i 2 numre, jf.

hertil ændringsforslag nr. 3.

Herudover foreslås en lovteknisk korrektion, som er en

konsekvens af, at § 48, stk. 8, ophæves, hvorefter der skal

henvises til stk. 8, og ikke til stk. 9, i § 48, stk. 1, nr. 3. Æn‐

dringen var ved en fejl ikke medtaget i det fremsatte lovfor‐

slag.

Til nr. 2

Den foreslåede ændring skyldes, at Energistyrelsen efter

høringen ikke mener, at det følger af miljøbeskyttelseslo‐

vens § 48, stk. 3, at der skal være et generelt affaldsadmini‐

strationsgebyr for virksomheder, idet denne bestemmelse

alene gælder affaldsordninger, og administrationsgebyret ik‐

ke er en affaldsordning. Kravet om eksistensen af et admini‐

strationsgebyr følger således alene af de eksisterende be‐

mærkninger til miljøbeskyttelseslovens § 48, stk. 4.

Til nr. 3

Den forslåede ændring er en lovteknisk justering, hvor‐

ved nr. 1 i lovforslaget deles op i 2 numre, jf. hertil æn‐

dringsforslag nr. 1.

Til nr. 4

Den foreslåede ændring er en præcisering af, at forskrif‐

ter udstedes i medfør af miljøbeskyttelsesloven og ikke i

medfør af ændringsloven.

Mikkel Dencker (DF) Dorthe Ullemose (DF) Ib Poulsen (DF) Pia Adelsteen (DF) Jan Rytkjær Callesen (DF)

Claus Kvist Hansen (DF) Thomas Danielsen (V)

fmd.

Jacob Jensen (V) Kristian Pihl Lorentzen (V)

Torsten Schack Pedersen (V) Marcus Knuth (V) Carl Holst (V) Carsten Bach (LA) Villum Christensen (LA)

Orla Østerby (KF) Bjarne Laustsen (S) Lennart Damsbo-Andersen (S) Jens Joel (S) Kirsten Brosbøl (S)

Lea Wermelin (S)

nfmd.

Karin Gaardsted (S) Søren Egge Rasmussen (EL) Øjvind Vilsholm (EL) Rasmus Nordqvist (ALT)

Christian Poll (ALT) Rasmus Helveg Petersen (RV) Ida Auken (RV) Pia Olsen Dyhr (SF) Trine Torp (SF)

Inuit Ataqatigiit, Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

L 119 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 4: 1. udkast til betænkning

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Nunatta Qitornai (NQ)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)