L 115 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 7: Betænkning afgivet den 13. december 2018

Skatteudvalget 2018-19 (1. samling)
L 115 Bilag 7
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 115

Folketinget 2018-19

Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 13. december 2018

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af ejendomsvurderingsloven og forskellige andre

love

(Videreførelse af vurderingerne, ændring af vurderingsterminen, udskydelse af fremrykning af beskatningsgrundlaget m.v.)

[af skatteministeren (Karsten Lauritzen)]

1. Ændringsforslag

Skatteministeren har stillet 12 ændringsforslag til lovfor-

slaget.

2. Indstillinger

flertal

i udvalget (udvalget med undtagelse af EL og

SF) indstiller lovforslaget til

vedtagelse

med de stillede æn-

dringsforslag.

mindretal

i udvalget (EL) vil stemme hverken for eller

imod lovforslaget ved 3. behandling. Mindretallet vil stem-

me hverken for eller imod de stillede ændringsforslag.

andet mindretal

i udvalget (SF) indstiller lovforslaget

til

vedtagelse.

Mindretallet vil stemme imod ændringsfor-

slag nr. 1 og for ændringsforslag nr. 2-12.

Inuit Ataqatigiit, Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og

Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke

medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme

med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænknin-

gen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Politiske bemærkninger

Enhedslisten

Enhedslistens medlemmer af udvalget bemærker, at En-

hedslisten vil stemme blankt til lovforslaget. Dette gør En-

hedslisten, fordi Enhedslisten ikke er en del af boligaftalen,

som ejendomsvurderingssystemet skal ses i relation til. Om-

vendt anerkender Enhedslisten behovet for, at ejendomsvur-

deringssystemet skal fungere, før det kan tages i brug, og i

lyset heraf er en udskydelse og lovgivningsmæssig tilpas-

ning nødvendig.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Til § 1

skatteministeren,

tiltrådt af et

flertal

(udvalget med und-

tagelse af EL og SF):

I den under

nr. 18

foreslåede affattelse af

§ 76, stk. 1,

indsættes som

2. pkt.:

»Renterne medregnes ikke ved opgørelsen af den skatte-

pligtige indkomst.«

[Renter af tilbagebetalte kompensationsbeløb skal ikke med-

regnes ved opgørelsen af den skattepligtige indkomst]

skatteministeren,

tiltrådt af et

flertal

(udvalget med und-

tagelse af EL):

I den under

nr. 23

foreslåede ændring af

§ 87, stk. 2, 1.

pkt.,

der bliver stk. 3, 1. pkt., ændres »og pr. 1. oktober

2019« til: »henholdsvis pr. 1. oktober 2019«.

[Tydeliggørelse af betingelserne for omvurdering af ejerbo-

liger]

Nr. 30

affattes således:

»30.

§ 88, stk. 2, 1. pkt.,

der bliver stk. 3, 1. pkt., indsættes

efter »2018«: », pr. 1. oktober 2019 henholdsvis pr. 1. okto-

ber 2020«, og efter »2013« indsættes: », jf. dog stk. 6«.«

[Tydeliggørelse af betingelserne for omvurdering af er-

hvervsejendomme m.v. og indsættelse af henvisning til til-

fælde, hvor der ikke foretages en omvurdering pr. 1. oktober

2020]

AX022379

L 115 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 7: Betænkning afgivet den 13. december 2018

Nr. 35

affattes således:

»35.

§ 88, stk. 5,

der bliver stk. 6, affattes således:

»Stk. 6.

Ejendomme, der får en almindelig vurdering pr.

1. januar 2020, jf. § 5, omvurderes ikke pr. 1. oktober 2020,

uanset om betingelserne i § 88, stk. 3, er opfyldt.««

[Ejendomme, der får en almindelig vurdering pr. 1. januar

2020, skal ikke omvurderes pr. 1. oktober 2020]

I det under

nr. 42

foreslåede

§ 89, stk. 4,

ændres »Om-

vurderinger« til: »Vurderinger«, og efter »87, stk. 3,« ind-

sættes: »1. og 6. pkt.,«.

[Præcisering af, hvilke vurderinger der er omfattet af klage-

fristen i skatteforvaltningslovens § 35 a, stk. 3]

Til § 3

I det under

nr. 12

foreslåede

§ 4 a, stk. 4,

indsættes i

pkt.,

efter »oplysningsfristen for indkomståret«: », jf. skatte-

kontrollovens §§ 10-13«.

[Indsættelse af henvisning til den bestemmelse, hvoraf op-

lysningsfristen fremgår]

I den under

nr. 15

foreslåede

§ 16

indsættes i

stk. 1, 3.

pkt.,

efter »oplysningsfristen for indkomståret 2019«: », jf.

skattekontrollovens §§ 10-13«.

[Indsættelse af henvisning til den bestemmelse, hvoraf op-

lysningsfristen fremgår]

Til § 10

Nr. 3

affattes således:

»3.

§ 22, stk. 10, 1. pkt.,

ophæves, og i stedet indsættes:

»§ 2, nr. 2-10 og 12-21, og § 3, nr. 2-13, har virkning fra

og med det skatteår eller indkomstår, hvor beskatningen

sker på grundlag af ejendomsvurderinger foretaget efter

ejendomsvurderingslovens §§ 5 eller 6. Indtil da gælder reg-

lerne i den tidligere gældende lov om vurdering af landets

faste ejendomme, jf. lovbekendtgørelse nr. 1067 af 30. au-

gust 2013 som ændret ved § 1 i lov nr. 1635 af 26. december

2013, lov nr. 1535 af 27. december 2014 og § 1 i lov nr. 61

af 16. januar 2017.««

[Indtil ændringer som følge af ejendomsvurderingsloven får

virkning, skal reglerne i den tidligere gældende vurderings-

lov gælde]

Nr. 4

affattes således:

»4.

§ 22, stk. 12, 1.

2. pkt.,

affattes således:

»§ 5, nr. 1 og 2, §§ 6-9 og 11, § 12, nr. 2, §§ 13 og 14, §

15, nr. 1 og 3, § 20, nr. 2, og § 21 har virkning fra og med

det skatteår eller indkomstår, hvor beskatningen sker på

grundlag af ejendomsvurderinger foretaget efter ejendoms-

vurderingslovens §§ 5 eller 6. Indtil da gælder reglerne i den

tidligere gældende lov om vurdering af landets faste ejen-

domme, jf. lovbekendtgørelse nr. 1067 af 30. august 2013

som ændret ved § 1 i lov nr. 1635 af 26. december 2013, lov

nr. 1535 af 27. december 2014 og § 1 i lov nr. 61 af 16. ja-

nuar 2017.««

[Indtil ændringer som følge af ejendomsvurderingsloven får

virkning, skal reglerne i den tidligere gældende vurderings-

lov gælde, og rettelse af fejl vedrørende virkningsbestem-

melser i lov nr. 688 af 8. juni 2017]

Til § 13

10)

stk. 4

ændres »§ 4, nr. 1, 2 og 4« til: »§ 4, nr. 2 og

4«, og »§ 11, nr. 1 og 3,« ændres til: »§ 11«.

[Ændring af virkningstidspunktet for justering af den mid-

lertidige indefrysningsordning og rettelse af fejl vedrørende

virkningstidspunktet for konsekvensændring i lov nr. 278 af

17. april 2018]

11)

stk. 7

ændres »nr. 11« til: »nr. 12«.

[Rettelse af fejl vedrørende virkningstidspunktet for over-

gangsregel i ejendomsværdiskatteloven]

12)

Efter stk. 7 indsættes som nyt stykke:

»Stk. 8.

§ 4, nr. 1, har, for så vidt angår alle tilfælde, hvor

ejerens grundskyld i 2017 ikke svarer til 1 helt års grund-

skyld, bortset fra tilfælde, hvor dette skyldes ophør af frita-

gelse for grundskyld, virkning fra den 1. januar 2018.«

Stk. 8 bliver herefter stk. 9.

[Ændring af virkningstidspunktet for justering af den mid-

lertidige indefrysningsordning]

Bemærkninger

Til nr. 1

Med lovforslaget foreslås det at affatte ejendomsvurde-

ringslovens § 76, stk. 1, således, at kompensationsbeløb, der

skal tilbagebetales, jf. ejendomsvurderingslovens § 74, stk.

1, skal forrentes med 6,2 pct. pr. påbegyndt år fra og med

året efter det år, som kompensationen efter ejendomsvurde-

ringslovens § 74, stk. 1, er udregnet for, til og med det år,

hvor tilbagebetaling sker. Som lovforslaget er udformet, er

konsekvensen, at rentebeløbet vil være skattepligtigt. Det

har imidlertid ikke været hensigten.

Renter af overskydende skat skal ikke medregnes ved op-

gørelsen af den skattepligtige indkomst. Den skattepligtige

har efter kildeskattelovens § 62, stk. 3, 2. pkt., krav på rente

fra den 1. september i året efter indkomståret, hvis tilbage-

betaling af overskydende skat sker efter denne dato. Efter

kildeskattelovens § 23, stk. 3, medregnes renter som nævnt i

bl.a. kildeskattelovens § 62, stk. 3, 2. pkt., ikke ved opgørel-

sen af den skattepligtige indkomst.

Efter ejendomsvurderingslovens § 74, stk. 1, 2. pkt., er

kompensationen skattefri, når de pågældende ejendomsskat-

ter ikke var fradragsberettigede ved opgørelsen af den skat-

tepligtige indkomst efter ligningslovens § 14. Efter denne

bestemmelse kan der ved opgørelsen af den skattepligtige

indkomst fradrages udgifter til ejendomsskatter. Der gives

dog ikke fradrag for ejendomsskatter for en- og tofami-

lieshuse, hvis ejendommen i indkomståret har tjent til bolig

for ejeren, og på ubebyggede grunde, der er erhvervet med

henblik på privat benyttelse.

Det foreslås med ændringsforslaget, at renterne af tilba-

gebetalte kompensationsbeløb tilsvarende renter af oversky-

L 115 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 7: Betænkning afgivet den 13. december 2018

dende skat ikke skal medregnes ved opgørelsen af den skat-

tepligtige indkomst, hvad enten ejeren er en fysisk person

eller en juridisk person.

Den foreslåede fritagelse for beskatning af renterne vil

indebære, at renterne af tilbagebetalte kompensationsbeløb

vil være skattefrie også i tilfælde, hvor de pågældende ejen-

domsskatter har været fradragsberettigede efter ligningslo-

vens § 14, og kompensationen dermed ikke vil være skatte-

fri, jf. ejendomsvurderingslovens § 74, stk. 1, 2. pkt.

Til nr. 2

Med lovforslagets § 1, nr. 23, foreslås det, at ejendoms-

vurderingslovens § 87, stk. 2, 1. pkt., der med lovforslaget

bliver stk. 3, 1. pkt., ændres, så der skal foretages omvurde-

ring af ejendomme som nævnt i stk. 1, som pr. 1. oktober

2018 og pr. 1. oktober 2019 opfylder betingelserne for om-

vurdering efter § 3 i lov om vurdering af landets faste ejen-

domme, jf. lovbekendtgørelse nr. 1067 af 30. august 2013.

Den foreslåede ændring af ejendomsvurderingslovens §

87, stk. 2, 1. pkt., kan forstås således, at der kun skal foreta-

ges omvurdering af ejendomme, som både opfylder betin-

gelserne for omvurdering efter den tidligere gældende vur-

deringslovs § 3 pr. 1. oktober 2018 og pr. 1. oktober 2019.

Dette er imidlertid ikke hensigten.

Hensigten er, at der skal foretages omvurdering pr. 1. ok-

tober 2018 af alle ejendomme, som opfylder betingelserne

for omvurdering efter § 3 i den tidligere gældende vurde-

ringslov pr. 1. oktober 2018, at der skal foretages omvurde-

ring pr. 1. oktober 2019 af alle ejendomme, som opfylder

betingelserne for omvurdering efter § 3 i den tidligere gæl-

dende vurderingslov pr. 1. oktober 2019, og at der, hvis en

ejendom både opfylder betingelserne for omvurdering efter

§ 3 i den tidligere gældende vurderingslov pr. 1. oktober

2018 og pr. 1. oktober 2019, skal foretages en omvurdering

af den pågældende ejendom både pr. 1. oktober 2018 og pr.

1. oktober 2019.

Det foreslås derfor med ændringsforslaget, at det tydelig-

gøres, at der vil skulle foretages omvurdering af ejendomme

som nævnt i stk. 1, som henholdsvis pr. 1. oktober 2018 og

pr. 1. oktober 2019 opfylder betingelserne for omvurdering

efter § 3 i lov om vurdering af landets faste ejendomme, jf.

lovbekendtgørelse nr. 1067 af 30. august 2013 som ændret

ved lov nr. 1635 af 26. december 2013, lov nr. 1535 af 27.

december 2014 og lov nr. 61 af 16. januar 2017.

Til nr. 3

Med lovforslagets § 1, nr. 30-32, foreslås det, at der fore-

tages en række ændringer i den gældende ejendomsvurde-

ringslovs § 88, stk. 2, der efter lovforslaget bliver § 88, stk.

3, så der skal foretages omvurdering af ejendomme omfattet

af stk. 1, som pr. 1. oktober 2018, pr. 1. oktober 2019 og pr.

1. oktober 2020 opfylder betingelserne for omvurdering ef-

ter § 3 i den tidligere gældende vurderingslov, jf. lovbe-

kendtgørelse nr. 1067 af 30. august 2013.

Med ændringsforslag nr. 4 foreslås det præciseret, at

ejendomme, der får en almindelig vurdering pr. 1. januar

2020, jf. ejendomsvurderingslovens § 5, ikke skal omvurde-

res pr. 1. oktober 2020, uanset om betingelserne i § 88, stk.

3, er opfyldt.

Det foreslås med ændringsforslaget, at der i § 88, stk. 3,

1. pkt., indsættes en henvisning til det foreslåede § 88, stk.

6, i ændringsforslag nr. 4.

Med lovforslagets § 1, nr. 30, foreslås det, at ejendoms-

vurderingslovens § 88, stk. 2, 1. pkt., der med lovforslaget

bliver stk. 3, 1. pkt., ændres, så der skal foretages omvurde-

ring af ejendomme som nævnt i stk. 1, som pr. 1. oktober

2018, pr. 1. oktober 2019 og pr. 1. oktober 2020 opfylder

betingelserne for omvurdering efter § 3 i lov om vurdering

af landets faste ejendomme, jf. lovbekendtgørelse nr. 1067

af 30. august 2013.

Den foreslåede ændring af ejendomsvurderingslovens §

88, stk. 2, 1. pkt., kan forstås således, at der kun skal foreta-

ges omvurdering af ejendomme, som både opfylder betin-

gelserne for omvurdering efter den tidligere gældende vur-

deringslovs § 3 pr. 1. oktober 2018, pr. 1. oktober 2019 og

pr. 1. oktober 2020. Det er imidlertid ikke hensigten.

Hensigten er, at der skal foretages omvurdering pr. 1. ok-

tober 2018 af alle ejendomme, som opfylder betingelserne

for omvurdering efter § 3 i den tidligere gældende vurde-

ringslovs pr. 1. oktober 2018, at der skal foretages omvurde-

ring pr. 1. oktober 2019 af alle ejendomme, som opfylder

betingelserne for omvurdering efter § 3 i den tidligere gæl-

dende vurderingslovs pr. 1. oktober 2019, at der skal foreta-

ges omvurdering pr. 1. oktober 2020 af alle ejendomme,

som opfylder betingelserne for omvurdering efter § 3 i den

tidligere gældende vurderingslovs pr. 1. oktober 2020, og at

der, hvis en ejendom f.eks. både opfylder betingelserne for

omvurdering efter § 3 i den tidligere gældende vurderings-

lov pr. 1. oktober 2018 og pr. 1. oktober 2019, skal foretages

en omvurdering af den pågældende ejendom både pr. 1. ok-

tober 2018 og pr. 1. oktober 2019.

Det foreslås derfor med ændringsforslaget, at det tydelig-

gøres, at der vil skulle foretages omvurdering af ejendomme

som nævnt i stk. 1, som henholdsvis pr. 1. oktober 2018, pr.

1. oktober 2019 og pr. 1. oktober 2020 opfylder betingelser-

ne for omvurdering efter § 3 i lov om vurdering af landets

faste ejendomme, jf. lovbekendtgørelse nr. 1067 af 30. au-

gust 2013 som ændret ved lov nr. 1635 af 26. december

2013, lov nr. 1535 af 27. december 2014 og lov nr. 61 af 16.

januar 2017.

Til nr. 4

Med lovforslagets § 1, nr. 35, foreslås det, at ejendoms-

vurderingslovens § 88, stk. 6, ophæves.

Det foreslås med ændringsforslaget at præcisere, at ejen-

domme, der får en almindelig vurdering pr. 1. januar 2020,

jf. § 5, ikke skal omvurderes pr. 1. oktober 2020, uanset om

betingelserne i det foreslåede § 88, stk. 3, i lovforslaget er

opfyldt. Det foreslås, at denne ændring indsættes som et stk.

6 i ejendomsvurderingslovens § 88, hvorfor det foreslås, at

lovforslagets § 1, nr. 35, ændres i overensstemmelse her-

med.

Der kan være ejendomme, der pr. 1. januar 2020 vurderes

som ejerboliger efter ejendomsvurderingsloven, men som

pr. 1. oktober 2020 anses for at være erhvervsejendomme

L 115 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 7: Betænkning afgivet den 13. december 2018

m.v. efter den tidligere gældende vurderingslov, hvorved de

efter det foreslåede § 88, stk. 3, vil få en omvurdering efter

det gamle vurderingssystem pr. 1. oktober 2020, selv om

ejendommene også pr. 1. januar 2020 har fået en vurdering

efter det nye ejendomsvurderingssystem, idet de pr. 1. janu-

ar 2020 var at anse for ejerboliger efter ejendomsvurderings-

loven.

Ændringsforslaget skal sikre, at sådanne ejendomme ikke

vil få to vurderinger i 2020, således at der fortsat som ud-

gangspunkt kun vil være en vurdering pr. vurderingsår. Des-

uden skal forslaget sikre, at en ejendom ikke får en vurde-

ring efter det gamle vurderingssystem, når først den én gang

er blevet vurderet efter det nye ejendomsvurderingssystem.

De omfattede ejendomme vil, alt afhængigt af om der

sker ændringer i perioden fra og med den 2. januar 2020 til

og med den 1. januar 2021, som gør, at ejendommene efter

ejendomsvurderingsloven ændrer kategorisering fra at være

ejerboliger til at være erhvervsejendomme m.v., enten få en

almindelig vurdering pr. 1. januar 2021 efter det nye ejen-

domsvurderingssystem (hvis der pr. 1. januar 2021 er tale

om en ejendom, der efter ejendomsvurderingsloven vurderes

i ulige år) eller få en omvurdering pr. 1. januar 2021 (hvis

der pr. 1. januar 2021 er tale om en ejendom, der efter ejen-

domsvurderingslovens vurderes i lige år, og der med æn-

dringen af ejendommen er tale om en omvurderingsgrund

efter ejendomsvurderingsloven).

Ændringsforslaget skal ses i sammenhæng med æn-

dringsforslag nr. 3.

Til nr. 5

Med lovforslagets § 1, nr. 42, foreslås det at indsætte et

nyt stk. 4 i ejendomsvurderingslovens § 89, hvorefter om-

vurderinger foretaget efter ejendomsvurderingslovens § 87,

stk. 3, og § 88, stk. 3, kan påklages inden for fristerne i skat-

teforvaltningslovens § 35 a, stk. 3.

Efter forslaget til ændringer af ejendomsvurderingslovens

§ 87, stk. 3, i lovforslagets § 1, nr. 23-26, skal der foretages

omvurdering af ejendomme som nævnt i ejendomsvurde-

ringslovens § 87, stk. 1, som pr. 1. oktober 2018 og/eller pr.

1. oktober 2019 opfylder betingelserne for omvurdering ef-

ter § 3 i den tidligere gældende vurderingslov. For ejendom-

me, der skulle vurderes i lige år som ejerboliger efter § 1, 2.

pkt., i den tidligere gældende vurderingslov, men som ikke

ved vurderingen pr. 1. januar 2020 vurderes som en ejerbo-

lig i lige år, jf. ejendomsvurderingslovens § 5, foretages der

almindelig vurdering pr. 1. oktober 2020 efter reglerne i den

foreslåede affattelse af § 87, stk. 2, i ejendomsvurderingslo-

ven, jf. lovforslagets § 1, nr. 22. Er der foretaget en omvur-

dering pr. 1. oktober 2018 eller pr. 1. oktober 2019, videre-

føres dog den seneste af sådanne ansættelser.

Er der for ejendomme omfattet af de foreslåede § 87, stk.

3, 4. og 5. pkt., i ejendomsvurderingsloven, jf. lovforslagets

§ 1, nr. 26, sket ændringer på ejendommen i perioden fra og

med den 2. oktober 2019 til og med den 1. oktober 2020, der

ville have medført, at ejendommen opfyldte betingelserne

for omvurdering pr. 1. oktober 2020 efter § 3 i den tidligere

gældende vurderingslov, foretages der omvurdering efter 1.

pkt. Omvurderinger efter de foreslåede § 87, stk. 3, 1. og 6.

pkt., i ejendomsvurderingsloven, jf. lovforslagets § 1, nr. 23

og 26, foretages efter reglerne i den tidligere gældende vur-

deringslov. Omvurderinger foretaget pr. 1. oktober 2018 og

pr. 1. oktober 2020 betragtes som en almindelig vurdering.

For ejendomme omfattet af de foreslåede § 87, stk. 3, 4.-6.

pkt., i ejendomsvurderingsloven, jf. lovforslagets § 1, nr. 26,

foretages der ikke omvurdering efter § 6 pr. 1. januar 2020.

Det foreslås med ændringsforslaget, at den foreslåede af-

fattelse af ejendomsvurderingslovens § 89, stk. 4, jf. lovfor-

slagets § 1, nr. 42, ændres, så det tydeliggøres, hvilke vurde-

ringer der vil kunne klages over efter bestemmelsen.

Lovforslagets § 1, nr. 42, er en konsekvens af den fore-

slåede videreførelse af vurderingerne med yderligere 2 år, jf.

lovforslagets § 1, nr. 22-35, der vil medføre, at der skal fore-

tages yderligere omvurderinger af både ejerboliger og er-

hvervsejendomme m.v. efter det gamle vurderingssystem i

perioden indtil overgangen til det nye ejendomsvurderings-

system, såfremt betingelserne herfor er opfyldt. Lovforsla-

gets § 1, nr. 42, skal således sikre, at de omvurderinger, der

efter lovforslaget skal foretages som følge af den foreslåede

videreførelse af vurderingerne, kan påklages inden for fri-

sterne i skatteforvaltningslovens § 35 a, stk. 3.

Efter det foreslåede § 87, stk. 3, i ejendomsvurderingslo-

ven, som der henvises til i den foreslåede affattelse af ejen-

domsvurderingslovens § 89, stk. 4, i lovforslagets § 1, nr.

42, skal der imidlertid både foretages omvurderinger, jf. de

foreslåede § 87, stk. 3, 1. og 6. pkt., i ejendomsvurderingslo-

ven, og almindelige, videreførte vurderinger, jf. det foreslåe-

de § 87, stk. 3, 4. pkt., i ejendomsvurderingsloven.

Adgangen til at klage over de almindelige, videreførte

vurderinger fremgår af de foreslåede bestemmelser i ejen-

domsvurderingslovens § 89, stk. 1 og 2, jf. lovforslagets § 1,

nr. 36-41.

Det foreslås derfor i ændringsforslaget, at det tydeliggø-

res, at de vurderinger i det foreslåede § 87, stk. 3, i ejen-

domsvurderingsloven, der kan klages over efter den foreslå-

ede bestemmelse i ejendomsvurderingslovens § 89, stk. 4, er

de omvurderinger, der skal foretages efter de foreslåede §

87, stk. 3, 1. og 6. pkt., i ejendomsvurderingsloven, dvs. bå-

de omvurderinger, der anses for at være almindelige vurde-

ringer, og omvurderinger, der ikke anses for at være almin-

delige vurderinger. Dette vil betyde, at de almindelige, vide-

reførte vurderinger, der skal foretages efter det foreslåede §

87, stk. 3, 4. pkt., i ejendomsvurderingsloven som hidtil, ik-

ke vil kunne påklages efter reglerne i det foreslåede § 89,

stk. 4.

I stedet vil disse vurderinger, ligesom de andre almindeli-

ge, videreførte vurderinger, kunne påklages efter de foreslå-

ede bestemmelser i ejendomsvurderingslovens § 89, stk. 1

og 2.

Til nr. 6 og 7

Med lovforslagets § 3, nr. 12, foreslås det, at der i ejen-

domsværdiskattelovens § 4 a indsættes et nyt stk. 4. Det

foreslåede stk. 4 vil medføre, at der for ejendomme omfattet

af ejendomsværdiskattelovens § 4, nr. 1-10, foretages en fo-

reløbig opgørelse af ejendomsværdiskatten for indkomståret

efter ejendomsværdiskattelovens § 3, når ejendomsvurderin-

L 115 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 7: Betænkning afgivet den 13. december 2018

gen for indkomståret ikke er meddelt ejeren inden oplys-

ningsfristen for indkomståret. Den foreløbige beregning

fastsættes ved at anvende beregningsgrundlaget efter stk. 1

for indkomståret før indkomståret. Når ejendomsvurderin-

gen for indkomståret er meddelt ejeren, opgøres ejendoms-

værdiskatten endeligt.

Med lovforslagets § 3, nr. 15, foreslås det desuden at ind-

sætte en ny § 16 i ejendomsværdiskatteloven, hvor det fore-

slås, at ejere af ejendomme, der efter § 1, 2. pkt., i den tidli-

gere gældende vurderingslov skulle vurderes i lige år som

ejerboliger, og hvorpå der i perioden fra og med den 2. sep-

tember 2018 til og med den 1. oktober 2018 er foretaget en

ændring, der medfører en ansættelse af ejendomsværdien ef-

ter § 33, stk. 12-15, i den tidligere gældende vurderingslov,

jf. ejendomsvurderingslovens § 87, kan anmode om ikke at

blive beskattet af denne ændring i indkomståret 2019.

Det foreslås desuden med lovforslagets § 3, nr. 15, at en

tilsvarende anmodningsmulighed skal gælde i tilfælde, hvor

der i perioden fra og med den 2. september 2018 til og med

den 1. oktober 2018 er foretaget en ændring, der medfører,

at ejendommen overgår fra at være en ejendom, der efter §

1, 2. pkt., i den tidligere gældende vurderingslov vurderes i

lige år som ejerboliger, til at være en ejendom, der efter den

tidligere gældende vurderingslov vurderes i ulige år som an-

dre ejendomme eller omvendt.

Efter lovforslagets § 3, nr. 15, skal anmodning efter de

foreslåede 1. og 2. pkt. i forslaget til ejendomsværdiskattelo-

vens § 16, stk. 1, efter det foreslåede 3. pkt. indgives til

Skatteforvaltningen inden oplysningsfristen for indkomst-

året 2019.

Både i den foreslåede bestemmelse i lovforslagets § 3, nr.

12, og i den foreslåede bestemmelse i lovforslagets § 3, nr.

15, henvises der til oplysningsfristen. Det kan imidlertid væ-

re uklart, hvilken oplysningsfrist der er tale om.

Det foreslås derfor, at det præciseres, at det er oplys-

ningsfristerne i skattekontrollovens §§ 10-13, der er afgø-

rende for de foreslåede bestemmelser.

Til nr. 8

Med lovforslagets § 10, nr. 3, foreslås det at ændre § 22,

stk. 10, 1. pkt., i lov nr. 688 af 8. juni 2017, således at § 2,

nr. 1-10 og 12-21, og § 3, nr. 2-13, i lov nr. 688 af 8. juni

2017 skal have virkning fra og med det skatteår eller ind-

komstår, hvor beskatningen sker på grundlag af ejendoms-

vurderinger foretaget efter ejendomsvurderingslovens §§ 5

eller 6.

Den i lovforslagets § 10, nr. 3, foreslåede ændring er en

konsekvens af lovforslagets § 1, nr. 22-35, hvor det foreslås

at videreføre vurderingerne med yderligere 2 år.

Indtil det tidspunkt, hvor de omfattede bestemmelser ef-

ter lovforslaget vil have virkning, dvs. det skatteår eller ind-

komstår, hvor beskatningen sker på grundlag af ejendoms-

vurderinger foretaget efter ejendomsvurderingslovens §§ 5

eller 6, vil de tidligere gældende formuleringer i de forskel-

lige loves bestemmelser være gældende.

Det vil eksempelvis betyde, at der vil henvises til visse

bestemmelser i den tidligere gældende vurderingslov. Denne

lov er imidlertid ophævet.

Det foreslås derfor, at der i den foreslåede affattelse af §

22, stk. 10, i lovforslagets § 10, nr. 3, indsættes en henvis-

ning til, at indtil dette tidspunkt, hvor § 2, nr. 2-10 og 12-21,

og § 3, nr. 2-13, i lov nr. 688 af 8. juni 2017 får virkning, vil

reglerne i den tidligere gældende vurderingslov gælde.

Det vil betyde, at hvor der eksempelvis er tale om en

henvisning til vurderingslovens § 1, som det er tilfældet i §

2, nr. 3, i lov nr. 688 af 8. juni 2017, som ændrer i § 1, stk.

3, 4. pkt., i lov om kommunal ejendomsskat, vil henvisnin-

gen til vurderingsloven skulle forstås således, at der er tale

om en henvisning til den tidligere gældende vurderingslovs

§ 1, jf. lovbekendtgørelse nr. 1067 af 30. august 2013 som

ændret ved lov nr. 1635 af 26. december 2013, lov nr. 1535

af 27. december 2014 og lov nr. 61 af 16. januar 2017.

Ændringsforslaget vil dermed indebære, at hvor der i de

nævnte bestemmelser i den foreslåede affattelse af § 22, stk.

10, i lov nr. 688 af 8. juni 2017 henvises til vurderingsloven,

vil det i overgangsperioden, indtil det nye ejendomsvurde-

ringssystem er klart, være reglerne efter den tidligere gæl-

dende vurderingslov, jf. lovbekendtgørelse nr. 1067 af 30.

august 2013 som ændret ved lov nr. 1635 af 26. december

2013, lov nr. 1535 af 27. december 2014 og lov nr. 61 af 16.

januar 2017, der henvises til.

Desuden foreslås det med ændringsforslaget, at en af de

bestemmelser, der er inkluderet i § 22, stk. 10, i lov nr. 688

af 8. juni 2017, udgår af bestemmelsen, da virkningstids-

punktet for denne ikke skal udskydes. Det drejer sig om § 2,

nr. 1, i lov nr. 688 af 8. juni 2017, som ved en fejl er medta-

get i den i lovforslaget foreslåede affattelse af bestemmel-

sen.

Til nr. 9

Med lovforslagets § 10, nr. 4, foreslås det, at der indsæt-

tes et nyt stk. 14 i § 22 i lov nr. 688 af 8. juni 2017, hvoref-

ter § 5, nr. 1 og 2, §§ 6-9, § 10, nr. 4, § 11, § 12, nr. 2, §§ 13

og 14, § 15, nr. 1 og 3, og §§ 18-21 i lov nr. 688 af 8. juni

2017 har virkning fra og med det skatteår eller indkomstår,

hvor beskatningen sker på grundlag af ejendomsvurderinger

foretaget efter ejendomsvurderingslovens §§ 5 eller 6.

Af § 22, stk. 12, 1. pkt., i lov nr. 688 af 8. juni 2017

fremgår det, at § 5, nr. 1 og 2, og §§ 6, 8, 9 og 11 i lov nr.

688 af 8. juni har virkning fra det tidspunkt, hvor der fore-

ligger en offentlig vurdering efter ejendomsvurderingsloven.

Det i lovforslagets § 10, nr. 4, foreslåede stk. 14 og det

gældende § 22, stk. 12, 1. pkt., i lov nr. 688 af 8. juni 2017

omhandler således delvis de samme bestemmelser.

Efter lovforslagets § 10, nr. 4, skal § 5, nr. 1 og 2, og §§

6, 8, 9 og 11 i lov nr. 688 af 8. juni 2017 have virkning fra

og med det skatteår eller indkomstår, hvor beskatningen

sker på grundlag af ejendomsvurderinger foretaget efter

ejendomsvurderingslovens §§ 5 eller 6.

Efter det gældende § 22, stk. 12, 1. pkt., i lov nr. 688 af

8. juni 2017 vil de nævnte bestemmelser imidlertid have

virkning fra det tidspunkt, hvor der foreligger en offentlig

vurdering efter ejendomsvurderingsloven.

Bestemmelserne vil således, som lovforslaget ser ud nu,

have virkning fra to forskellige tidspunkter. Dette er ikke

hensigten. Det gældende § 22, stk. 12, i lov nr. 688 af 8. juni

L 115 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 7: Betænkning afgivet den 13. december 2018

2017 skal i stedet ændres, således at der indsættes nogle

yderligere bestemmelser og virkningstidspunktet konse-

kvensrettes i forhold til lovforslagets § 1, nr. 22-35, så be-

stemmelserne vil få virkning fra og med det skatteår eller

indkomstår, hvor beskatningen sker på grundlag af ejen-

domsvurderinger foretaget efter ejendomsvurderingslovens

§§ 5 eller 6.

Desuden skal enkelte af de bestemmelser, der er inklude-

ret i lovforslagets § 10, nr. 4, udgå af bestemmelsen, da

virkningstidspunktet for disse ikke skal udskydes. Det drejer

som om § 10, nr. 4, §§ 18 og 19 og § 20, nr. 1, som ved en

fejl er medtaget i bestemmelsen.

Det foreslås på den baggrund, at lovforslagets § 10, nr. 4,

ændres, så de ønskede ændringer foretages i § 22, stk. 12, 1.

pkt., i lov nr. 688 af 8. juni 2017.

Efter ændringsforslaget vil § 5, nr. 1 og 2, §§ 6-9 og 11, §

12, nr. 2, §§ 13 og 14, § 15, nr. 1 og 3, § 20, nr. 2, og § 21 i

lov nr. 688 af 8. juni 2017 således alle have virkning fra og

med det skatteår eller indkomstår, hvor beskatningen sker på

grundlag af ejendomsvurderinger foretaget efter ejendoms-

vurderingslovens §§ 5 eller 6.

Indtil det tidspunkt, hvor de omfattede bestemmelser ef-

ter lovforslaget vil have virkning, dvs. det skatteår eller ind-

komstår, hvor beskatningen sker på grundlag af ejendoms-

vurderinger foretaget efter ejendomsvurderingslovens §§ 5

eller 6, vil de tidligere gældende formuleringer i de forskel-

lige loves bestemmelser være gældende. Det vil eksempelvis

betyde, at der henvises til visse bestemmelser i den tidligere

gældende vurderingslov.

Denne lov er imidlertid ophævet. Det foreslås derfor med

ændringsforslaget, at hvor der i de nævnte bestemmelser i

den foreslåede affattelse af § 22, stk. 12, i lov nr. 688 af 8.

juni 2017 henvises til vurderingsloven, vil det i overgangs-

perioden, indtil det nye ejendomsvurderingssystem er klart,

være reglerne efter den tidligere gældende vurderingslov, jf.

lovbekendtgørelse nr. 1067 af 30. august 2013 som ændret

ved lov nr. 1635 af 26. december 2013, lov nr. 1535 af 27.

december 2014 og lov nr. 61 af 16. januar 2017, der henvi-

ses til.

Det vil betyde, at hvor der eksempelvis er tale om en

henvisning til vurderingslovens § 33, stk. 1 og 7, som det er

tilfældet i § 5, nr. 2, i lov nr. 688 af 8. juni 2017, som æn-

drer i afskrivningslovens § 40 C, stk. 8, 1. pkt., vil henvis-

ningen til vurderingsloven skulle forstås således, at der er ta-

le om en henvisning til den tidligere gældende vurderings-

lovs § 33, stk. 1 og 7, jf. lovbekendtgørelse nr. 1067 af 30.

august 2013 som ændret ved lov nr. 1635 af 26. december

2013, lov nr. 1535 af 27. december 2014 og lov nr. 61 af 16.

januar 2017.

Til nr. 10

Med lovforslagets § 4, nr. 1 og 2, foreslås det at indsætte

»omregnet til helårsniveau« i grundskyldslånelovens § 9,

stk. 1, 2. pkt., og § 9, stk. 3, 1. pkt.

De foreslåede ændringer har til formål at præcisere, at

der, til brug for beregning af det beløb, der skal indefryses

efter den midlertidige indefrysningsordning, sammenlignes

med 1 helt års grundskyld, uanset om den grundskyld, eje-

ren har betalt i 2017 eller erhvervelsesåret for ejendommen,

såfremt den er erhvervet i perioden 2018-2020, svarer til 1

helt års grundskyld eller ej.

Skatteministeriet har hidtil forstået, at der i den it-mæssi-

ge håndtering af den midlertidige indefrysningsordning ge-

nerelt er taget højde for omregning til helårsniveau. Derfor

er bemærkningerne til lovforslagets § 4, nr. 1 og 2, også for-

muleret sådan, at der med de foreslåede ændringer er tale

om præciseringer. På den baggrund er lovforslagets § 13,

stk. 4, desuden udformet således, at lovforslagets § 4, nr. 1

og 2, har virkning fra og med den 1. januar 2018.

Det har imidlertid i forbindelse med høringen vist sig, at

der i den it-mæssige håndtering af den midlertidige inde-

frysningsordning ikke er taget højde for omregning til hel-

årsniveau af grundskylden i 2017, hvis årsagen til, at ejerens

grundskyld i 2017 ikke svarer til 1 helt års grundskyld, er

ophør af fritagelser for grundskyld. Som den it-mæssige

håndtering er udformet i dag, omregnes grundskylden for

2017 således ikke til helårsniveau i tilfælde, hvor ejeren ikke

betaler 1 helt års grundskyld i 2017 grundet ophør af frita-

gelse for grundskyld.

Det foreslås derfor, at lovforslagets § 13, stk. 4, ændres,

således at lovforslagets § 4, nr. 1, udgår af bestemmelsen

med den virkning, at lovforslagets § 4, nr. 1, ikke vil have

virkning fra og med den 1. januar 2018, men i stedet vil ha-

ve virkning fra og med den 1. januar 2019, dvs. med frem-

adrettet virkning.

Ændringsforslaget skal ses i sammenhæng med æn-

dringsforslag nr. 12.

Af lovforslagets § 13, stk. 4, fremgår det desuden, at lov-

forslagets § 11, nr. 1 og 3, har virkning fra og med den 1.

januar 2018.

Lovforslagets § 11, nr. 1 og 3, er begge konsekvensæn-

dringer som følge af lovforslagets § 1, nr. 22-35, hvorfor det

med lovforslagets § 13, stk. 4, foreslås, at bestemmelserne

skal have virkning fra samme tidspunkt som lovforslagets §

1, nr. 22-35, dvs. fra og med den 1. januar 2018.

Lovforslagets § 11, nr. 2, er imidlertid også en konse-

kvensændring som følge af lovforslagets § 1, nr. 22-35,

hvorfor også denne bestemmelse skal have virkning fra

samme tidspunkt som lovforslagets § 1, nr. 22-35, dvs. fra

og med den 1. januar 2018. Det er en fejl, at lovforslagets §

11, nr. 2, ikke er omfattet af § 13, stk. 4, i det fremsatte lov-

forslag. Det foreslås derfor, at fejlen rettes, således at lovfor-

slagets § 13, stk. 4, ændres, så bestemmelsen omfatter hele

lovforslagets § 11.

Til nr. 11

Med lovforslagets § 3, nr. 11, foreslås det at konsekvens-

ændre en henvisning i ejendomsværdiskattelovens § 4 a, stk.

5, som følge af lovforslagets § 3, nr. 7 og 9, hvor det fore-

slås at ophæve ejendomsværdiskattelovens § 4 a, stk. 2 og 3.

Af lovforslagets § 13, stk. 6, fremgår det, at lovforslagets

§ 3, nr. 11, skal have virkning fra og med indkomståret 2020

for ejendomme, der pr. 1. januar 2020 vurderes i lige år, jf.

ejendomsvurderingslovens § 5, stk. 2, 1. pkt., og fra og med

indkomståret 2021 for andre ejendomme.

L 115 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 7: Betænkning afgivet den 13. december 2018

Med lovforslagets § 3, nr. 12, foreslås det, at der i ejen-

domsværdiskattelovens § 4 a indsættes et nyt stk. 4 efter stk.

5, der med lovforslagets § 3, nr. 7 og 9, bliver stk. 3. Det

foreslåede stk. 4 vil medføre, at der for ejendomme omfattet

af ejendomsværdiskattelovens § 4, nr. 1-10, foretages en fo-

reløbig opgørelse af ejendomsværdiskatten for indkomståret

efter ejendomsværdiskattelovens § 3, når ejendomsvurderin-

gen for indkomståret ikke er meddelt ejeren inden oplys-

ningsfristen for indkomståret. Den foreløbige beregning

fastsættes ved at anvende beregningsgrundlaget efter ejen-

domsværdiskattelovens § 4 a, stk. 1, for indkomståret før

indkomståret. Når ejendomsvurderingen for indkomståret er

meddelt ejeren, opgøres ejendomsværdiskatten endeligt.

Det fremgår af lovforslagets § 13, stk. 7, at lovforslagets

§ 3, nr. 11, skal have virkning fra og med indkomståret

2020.

Det er en fejl, at lovforslagets § 3, nr. 11, nævnes både i

lovforslagets § 13, stk. 6 og 7, og dermed vil skulle have

virkning på to forskellige tidspunkter. Henvisningen i lov-

forslagets § 13, stk. 7, skulle således rettelig have været til

lovforslagets § 3, nr. 12, der skal have virkning fra og med

indkomståret 2020.

Det foreslås, at denne fejl rettes.

Til nr. 12

Med ændringsforslag nr. 10 foreslås det, at lovforslagets

§ 13, stk. 4, ændres, således at lovforslagets § 4, nr. 1, udgår

af bestemmelsen med den virkning, at lovforslagets § 4, nr.

1, ikke længere vil have virkning fra og med den 1. januar

2018, men i stedet vil have virkning fra og med den 1. janu-

ar 2019, dvs. med fremadrettet virkning.

Ændringsforslag nr. 10 vil betyde, at der, for så vidt an-

går tilfælde omfattet af lovforslagets § 4, nr. 1, først skal ske

en omregning af grundskylden for 2017 til helårsniveau fra

og med den 1. januar 2019.

En sådan ændring vil isoleret set gælde for alle tilfælde

omfattet af lovforslagets § 4, nr. 1. Ændringen vil således

også gælde i tilfælde, hvor ejeren af ejendommen af anden

grund end ophør af fritagelse for grundskyld ikke har betalt

1 helt års grundskyld i 2017. Også i sådanne tilfælde vil lov-

forslagets § 4, nr. 1, hvorefter grundskylden i 2017 skal om-

regnes til helårsniveau, således først få virkning fra og med

den 1. januar 2019.

Det er imidlertid kun situationer, hvor grundskylden for

2017 ikke svarer til 1 helt års grundskyld, fordi der er tale

om ophør af fritagelse for grundskyld, der i dag ikke er

håndteret i den it-mæssige håndtering af den midlertidige in-

defrysningsordning.

Derfor foreslås det med ændringsforslaget, at der indsæt-

tes et nyt stk. 7 i lovforslagets § 13, hvorefter lovforslagets §

4, nr. 1, skal have virkning fra den 1. januar 2018, for så vidt

angår alle situationer, hvor grundskylden i 2017 ikke svarer

til 1 helt års grundskyld, bortset fra situationer, hvor dette

skyldes ophør af fritagelse for grundskyld.

Dermed vil de foreslåede ændringer i lovforslaget, der vil

medføre, at grundskylden skal omregnes til helårsniveau, få

virkning fra den 1. januar 2019, for så vidt angår de tilfælde

af omregning til helårsniveau, der ikke allerede er understøt-

tet it-mæssigt, mens ændringerne vil få virkning fra den 1.

januar 2018, for så vidt angår de tilfælde, der i dag er under-

støttet it-mæssigt, idet der, som det også fremgår af be-

mærkningerne til lovforslagets § 4, nr. 1 og 2, i disse tilfæl-

de er tale om præciseringer.

Ejendomsskattebilletterne for 2019 er i mange tilfælde al-

lerede udsendt til borgerne. For så vidt angår de tilfælde af

omregning til helårsniveau, der ikke allerede er systemun-

derstøttet, og som derfor efter ændringsforslaget vil have

virkning fra den 1. januar 2019, vil omregning til helårsni-

veau i 2019 således skulle ske ved en korrektion af ejen-

domsskattebilletten for 2019, som vil blive udsendt primo

2019.

5. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 20. november 2018 og var

til 1. behandling den 4. december 2018. Lovforslaget blev

efter 1. behandling henvist til behandling i Skatteudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og skatteministeren sendte den 16. november

2018 dette udkast til udvalget, jf. SAU alm. del – bilag 55.

Den 30. november 2018 sendte skatteministeren høringssva-

rene og et høringsnotat til udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 6 bilag på lovforsla-

get.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 1 spørgsmål til

skatteministeren til skriftlig besvarelse, som ministeren har

besvaret.

Dennis Flydtkjær (DF) Hans Kristian Skibby (DF) Kim Christiansen (DF) Jan Rytkjær Callesen (DF) Mikkel Dencker (DF)

René Christensen (DF) Louise Schack Elholm (V) Jan E. Jørgensen (V) Kristian Pihl Lorentzen (V) Jacob Jensen (V)

Torsten Schack Pedersen (V) Carsten Kissmeyer (V) Joachim B. Olsen (LA)

nfmd.

May-Britt Kattrup (LA)

Anders Johansson (KF) Ane Halsboe-Jørgensen (S) Jens Joel (S) Daniel Toft Jakobsen (S) Jesper Petersen (S)

L 115 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 7: Betænkning afgivet den 13. december 2018

Mattias Tesfaye (S) Peter Hummelgaard Thomsen (S) Lea Wermelin (S)

fmd.

Rune Lund (EL) Pelle Dragsted (EL)

Julius Graakjær Grantzau (ALT) René Gade (ALT) Andreas Steenberg (RV) Lisbeth Bech Poulsen (SF) Jacob Mark (SF)

Inuit Ataqatigiit, Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Nunatta Qitornai (NQ)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)