L 11 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 10: Betænkning afgivet den 23. januar 2019

Beskæftigelsesudvalget 2018-19 (1. samling)
L 11 Bilag 10
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 11

Folketinget 2018-19

Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den 23. januar 2019

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om Lønmodtagernes Garantifond

(Overdragelse af krav til Lønmodtagernes Garantifond ved tvivl om virksomhedsoverdragelse forud for konkurs m.v.)

[af beskæftigelsesministeren (Troels Lund Poulsen)]

1. Ændringsforslag

Beskæftigelsesministeren har stillet 3 ændringsforslag til

lovforslaget.

2. Indstillinger

Udvalget

indstiller lovforslaget til

vedtagelse

med de stil-

lede ændringsforslag.

Inuit Ataqatigiit, Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og

Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke

medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme

med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænknin-

gen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Politiske bemærkninger

Udvalget har noteret, at beskæftigelsesministeren og ud-

valget har drøftet en række aspekter af konkurser og virk-

somhedsoverdragelser, herunder særligt på hjemmeplejeom-

rådet.

Som retsstillingen er i dag, kan en kommune efter afsi-

gelse af konkursdekretet godt ansætte en eller flere af med-

arbejderne fra et konkursramt plejefirma, uden at det bety-

der, at der har fundet en virksomhedsoverdragelse sted in-

den afsigelse af konkursdekretet.

I lyset af Kærkommendommen afsagt den 23. november

2018 ser udvalget et behov for at få yderligere belyst, hvilke

forpligtelser en kommune ifalder, hvis den ansætter medar-

bejdere fra en konkursramt virksomhed, inden konkursde-

kretet er afsagt.

Beskæftigelsesministeren oversender i den forbindelse

snarest notater til udvalget om de tidsmæssige forhold om-

kring konkursbehandling og om Kærkommendommens be-

tydning for kommunernes retsstilling og vejledningen her-

om. Det sidstnævnte gælder navnlig de muligheder og pro-

blemer, der kan være ved at genansætte medarbejdere, der

har været ansat i en konkursramt virksomhed i en virksom-

hed, som helt eller delvis viderefører driften.

Endelig er der enighed om at følge udviklingen omkring

konkurser og virksomhedsoverdragelse også på det private

arbejdsmarked med henblik på at overveje en lignende ord-

ning som den i lovforslaget omhandlede for hele det danske

arbejdsmarked.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

beskæftigelsesministeren,

tiltrådt af

udvalget:

Til § 1

I det under

nr. 1

foreslåede

§ 8, stk. 2,

indsættes efter

»bestrides af«: »Lønmodtagernes Garantifond,«.

[Udvidelse, så der også kan ske overdragelse af krav efter

prøvelse alene ved Lønmodtagernes Garantifond]

Efter det under nr. 1 foreslåede

§ 8, stk. 2,

indsættes

som

stk. 3:

»Stk. 3.

Overdragelse af krav til Lønmodtagernes Garanti-

fond kan finde sted, selv om der i henhold til stk. 1 er sket

overdragelse til vedkommende lønmodtager- eller arbejdsgi-

verorganisation eller til vedkommende statsanerkendte ar-

bejdsløshedskasse.«

[Udvidelse, så krav, der helt eller delvis er overdraget, også

kan overdrages til Lønmodtagernes Garantifond]

Til § 2

Datoen »1. januar« ændres til: »1. marts«.

[Udskydelse af lovens ikrafttræden]

AX022554

L 11 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 10: Betænkning afgivet den 23. januar 2019

Bemærkninger

Til nr. 1

Det foreslås, at forslaget om ændring af lov om Lønmod-

tagernes Garantifond udvides, så der også kan overdrages

lønmodtagerkrav til Lønmodtagernes Garantifond i de til-

fælde, hvor Lønmodtagernes Garantifond foretager en prø-

velse af lønmodtagerkravet og finder, at der forud for de si-

tuationer, der er nævnt i § 1, stk. 1, har fundet en virksom-

hedsoverdragelse sted til en offentlig erhverver eller en pri-

vat erhverver, der er dækket af en offentlig garanti. Løn-

modtagernes Garantifond foretager denne prøvelse hurtigst

muligt. Et krav vil således også kunne overdrages til Løn-

modtagernes Garantifond, hvis der ikke foretages eller end-

nu ikke er blevet foretaget en prøvelse af lønmodtagerkravet

af arbejdsgiver eller dennes bo. Det betyder, at krav om

dækning af løn m.v. også kan overdrages til Lønmodtager-

nes Garantifond, hvor det ikke er fastslået, om der er midler

i boet ud over det, der går til behandling af konkursboet, el-

ler hvor der er usikkerhed om, hvorvidt der er tilstrækkelige

midler i boet til dækning af lønmodtagerkrav.

ATP, der administrerer Lønmodtagernes Garantifond,

vurderer, at en sådan udvidelse vil betyde, at omkring det

dobbelte antal lønmodtagere i forhold til, hvad der lå i det

oprindelige forslag om ændring af lov om Lønmodtagernes

Garantifond, vil få gavn af lovændringen. Det vurderes og-

så, at driftsomkostningerne som følge af udvidelsen vil blive

omtrent fordoblet, og at likviditeten i Lønmodtagernes Ga-

rantifond vil blive påvirket. Skulle der opstå en situation,

hvor fonden periodisk ikke har positiv likviditet, vil Løn-

modtagernes Garantifond i givet fald kunne optage kredit.

ATP bemærker, at ovenstående estimat på grund af sagernes

karakter og omfang er forbundet med væsentlig usikkerhed.

Til nr. 2

Det foreslås, at der indsættes et nyt stk. 3 i § 8 i lov om

Lønmodtagernes Garantifond, så det fremgår, at overdragel-

se af krav til en lønmodtager- eller arbejdsgiverorganisation

eller til en statsanerkendt arbejdsløshedskasse, jf. den gæl-

dende § 8, ikke betyder, at et krav ikke kan overdrages til

Lønmodtagernes Garantifond. Lønmodtagernes Garantifond

skal således lægge ud for lønmodtagerkrav, jf. det foreslåede

stk. 2, selv om et krav allerede helt eller delvis er overdra-

get.

ATP vurderer, at dette vil påvirke likviditeten i Lønmod-

tagernes Garantifond, men der vil samtidig være tale om en

regelforenkling, så det estimat vedrørende omkostninger,

der fremgår af det oprindelige lovforslag, fastholdes. Det er

ikke muligt at sige præcis, hvor mange lønmodtagere der vil

få gavn af denne ændring.

Til nr. 3

Det foreslås, at ændringerne, som foreslås med lovforslag

nr. L 11, træder i kraft den 1. marts 2019. I det oprindelige

lovforslag var der forslag om ikrafttræden den 1. januar

2019, men som følge af at folketingsbehandlingen af lovfor-

slaget har måttet forlænges, foreslås den 1. marts 2019 som

ændret ikrafttrædelsesdato.

5. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 3. oktober 2018 og var til

1. behandling den 23. oktober 2018. Lovforslaget blev efter

1. behandling henvist til behandling i Beskæftigelsesudval-

get.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og beskæftigelsesministeren sendte den 3. ju-

li 2018 dette udkast til udvalget, jf. BEU alm. del – bilag

414 (folketingsåret 2017-18). Den 3. oktober 2018 sendte

beskæftigelsesministeren høringssvarene og et høringsnotat

til udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 9 bilag på lovforsla-

get.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 1 skriftlig

henvendelse om lovforslaget.

Deputationer

Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 1 deputa-

tion, der har redegjort for sin holding til lovforslaget.

Samråd

Udvalget har stillet 5 spørgsmål til beskæftigelsesmini-

steren til mundtlig besvarelse, som denne har besvaret i et

åbent samråd i udvalget den 5. december 2018.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 8 spørgsmål til

beskæftigelsesministeren til skriftlig besvarelse, som mini-

steren har besvaret.

Bent Bøgsted (DF)

fmd.

Jens Henrik Thulesen Dahl (DF) Claus Kvist Hansen (DF) Karina Adsbøl (DF)

Marlene Harpsøe (DF) Jeppe Jakobsen (DF) Hans Andersen (V) Peter Juel-Jensen (V) Louise Schack Elholm (V)

Carl Holst (V) Anni Matthiesen (V) Martin Geertsen (V) Joachim B. Olsen (LA) Laura Lindahl (LA) Erik Lund (KF)

Ane Halsboe-Jørgensen (S) Bjarne Laustsen (S)

nfmd.

Mattias Tesfaye (S) Leif Lahn Jensen (S)

L 11 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 10: Betænkning afgivet den 23. januar 2019

Lennart Damsbo-Andersen (S) Pernille Rosenkrantz-Theil (S) Jan Johansen (S) Henning Hyllested (EL) Christian Juhl (EL)

Finn Sørensen (EL) Julius Graakjær Grantzau (ALT) Torsten Gejl (ALT) Rasmus Helveg Petersen (RV) Karsten Hønge (SF)

Inuit Ataqatigiit, Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Nunatta Qitornai (NQ)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)