Retsudvalget 2018-19 (1. samling)
L 107 Bilag 5
Offentligt
1986824_0001.png
Dato:
Kontor:
Sagsbeh:
Sagsnr.:
Dok.:
Internationalt Politikon-
tor
Anna Seneberg Winkel
2018-731-0027
939348
Ændringsforslag
til
forslag til lov om indsamling, anvendelse og opbevaring af oplysninger
om flypassagerer (PNR-loven)
(L 107)
Af justitsministeren, tiltrådt af…:
Ændringsforslag
Til § 1
1) I den foreslåede affattelse af
§ 1
ændres »PNR-enhed« til: »passagerliste-
oplysningsenhed (PNR-enhed)«.
[Redaktionel ændring]
2) I den foreslåede affattelse af
§ 1, nr. 1,
ændres »PNR-oplysninger« til:
»passagerlisteoplysninger (PNR-oplysninger)«.
[Redaktionel ændring]
Til § 3
3) I den foreslåede affattelse af
§ 3, stk. 3,
udgår », jf. bilag 1 til denne lov,«.
[Redaktionel ændring]
4) I den foreslåede affattelse af
§ 3, stk. 4,
ændres »behandling« til: »be-
handlingen«.
[Udvidelse af bemyndigelsesbestemmelse]
Slotsholmsgade 10
1216 København K.
T +45 7226 8400
F +45 3393 3510
www.justitsministeriet.dk
[email protected]
 L 107 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 5: Ændringsforslag fra justitsministeren
Til § 4
5) I den foreslåede affattelse af
§ 4, stk. 3,
udgår », jf. bilag 1 til denne lov,«.
[Redaktionel ændring]
Til § 6
6) I den foreslåede affattelse af
§ 6
indsættes efter »PNR-oplysninger«: »,
jf. bilag 1,«.
[Redaktionel ændring]
Til § 7
7) I den foreslåede affattelse af
§ 7, stk. 1, nr. 6,
ændres »Eventuelt indsam-
lede forhåndsoplysninger om passagerer (API-oplysninger)« til: »Eventuelt
indsamlede API-oplysninger«.
[Redaktionel ændring]
Til § 9
8) I den foreslåede affattelse af
§ 9, stk. 1,
indsættes efter »PNR-oplysnin-
ger«: », jf. bilag 1,«.
[Redaktionel ændring]
Til § 13
9) I den foreslåede affattelse af
§ 13, stk. 3,
udgår », jf. bilag 1 til denne
lov,«.
[Redaktionel ændring]
10) I den foreslåede affattelse af
§ 13, stk. 4,
udgår », jf. bilag 1 til denne
lov,«.
[Redaktionel ændring]
Til § 15
11) I den foreslåede affattelse af
§ 15, stk. 2,
udgår », jf. bilag 1 til denne
lov,«.
[Redaktionel ændring]
Til § 16
2
 L 107 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 5: Ændringsforslag fra justitsministeren
12) I den foreslåede affattelse af
§ 16, stk. 2,
udgår », jf. bilag 1 til denne
lov,«.
[Redaktionel ændring]
13) I den foreslåede affattelse af
§ 16, stk. 3,
udgår », jf. bilag 1 til denne
lov,«.
[Redaktionel ændring]
Til § 18
14) I den foreslåede affattelse af
§ 18, stk. 2,
udgår », jf. bilag 1 til denne
lov,«.
[Redaktionel ændring]
Til § 20
15) I den foreslåede affattelse af
§ 20, stk. 2,
udgår », jf. bilag 1 til denne
lov,«.
[Redaktionel ændring]
16) I den foreslåede affattelse af
§ 20, stk. 3,
udgår », jf. bilag 1 til denne
lov,«.
[Redaktionel ændring]
Til § 21
17) I den foreslåede affattelse af
§ 21, stk. 1,
indsættes efter »PNR-oplys-
ninger«: », jf. bilag 1,«.
[Redaktionel ændring]
Til § 26
18) I den foreslåede affattelse af
§ 26, stk. 1,
indsættes efter »PNR-oplys-
ninger«: », jf. bilag 1,«.
[Redaktionel ændring]
Ny paragraf
19) Efter § 32 indsættes som ny paragraf:
3
 L 107 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 5: Ændringsforslag fra justitsministeren
Ȥ
032.
I lov nr. 671 af 8. juni 2017 foretages følgende ændringer:
1.
§ 2
ophæves.«.
[Ophævelse af reglerne om politiets adgang til at modtage forhåndsoplys-
ninger om flypassagerer (API-oplysninger) via Toldstyrelsen]
Ny paragraf
20) Efter § 32 indsættes som ny paragraf:
Ȥ
0032.
I lov nr. 542 af 8. juni 2006 foretages følgende ændringer:
1.
§ 5
ophæves.«.
[Redaktionel ændring]
Til § 33
21) Nr. 1 udgår.
Nr. 2 bliver herefter nr. 1.
[Redaktionel ændring]
Bemærkninger
Til nr. 1
Ændringsforslaget er en redaktionel ændring, idet »PNR-enhed« i den fore-
slåede affattelse af § 1 i lovforslaget ændres til »passagerlisteoplysningsen-
hed (PNR-enhed)«.
Til nr. 2
Ændringsforslaget er en redaktionel ændring, idet »PNR-oplysninger« i den
foreslåede affattelse af § 1, nr. 1, i lovforslaget ændres til »passagerlisteop-
lysninger (PNR-oplysninger)«.
Til nr. 3
Med ændringsforslaget foreslås det, at henvisningen til lovforslagets bilag 1
udgår i den foreslåede bestemmelse i lovforslagets § 3, stk. 3.
Til nr. 4
4
 L 107 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 5: Ændringsforslag fra justitsministeren
Med ændringsforslaget foreslås det at udvide bemyndigelsesbestemmelsen
i lovforslagets § 3, stk. 4, således at der vil kunne fastsættes regler om, at
Toldstyrelsen administrativt skal understøtte PNR-enhedens indsamling og
senere behandling af PNR-oplysninger i en overgangsperiode.
Som det fremgår af lovforslagets specielle bemærkninger til § 3, stk. 4, har
Toldstyrelsen etableret en it-løsning (PNR-system), der understøtter adgan-
gen til PNR-oplysninger for Politiets Efterretningstjeneste (PET), Forsva-
rets Efterretningstjeneste (FE) og Toldstyrelsen, som luftfartsselskaberne på
nuværende tidspunkt er forpligtet til at overføre til told- og skatteforvaltnin-
gen efter toldlovens § 17, stk. 4, jf. lovbekendtgørelse nr. 28 af 11. januar
2018.
Rigspolitiet vil efter den foreslåede ordning i lovforslaget overtage ansvaret
for det eksisterende PNR-system, der dermed vil være den it-løsning, som
luftfartsselskaberne skal levere PNR-oplysninger til i medfør af lovforsla-
gets § 3, i hvert fald indtil det tidspunkt, hvor Rigspolitiets egen it-løsning
er etableret og klar til at blive sat i drift.
Ændringsforslaget skal sikre, at der kan fastsættes regler om, at Toldstyrel-
sen i en overgangsperiode skal understøtte driften af det eksisterende PNR-
system, herunder stille nødvendigt personale og lokaler mv. til rådighed for
PNR-enheden. Personalet vil fortsat have Toldstyrelsen som ansættel-
sesmyndighed og vil dermed alene være underlagt styrelsens instruktions-
beføjelse. Toldstyrelsen vil som myndighed være forpligtet til at sikre –
f.eks. gennem instrukser til de relevante medarbejdere – at samtlige de op-
gaver, der er nødvendige for at sikre driften af PNR-enheden i overgangs-
perioden, understøttes administrativt i overensstemmelse med Rigspolitiets
instrukser mv. Dette vil i praksis indebære, at den nuværende PNR-løsning
– indtil Rigspolitiets egen it-løsning er etableret – videreføres, således at det
sikres, at PET og FE fortsat har mulighed for at anvende PNR-oplysninger
uden forstyrrelser i overgangsperioden.
Ændringsforslaget skal ses i lyset af, at det i overgangsperioden vil være
Toldstyrelsen, der er i besiddelse af de faglige og it-mæssige kompetencer
samt de personalemæssige ressourcer, der er nødvendige for at sikre driften
af det nuværende PNR-system, indtil Rigspolitiets egen it-løsning er etable-
ret og klar til at blive sat i drift.
5
 L 107 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 5: Ændringsforslag fra justitsministeren
Ændringsforslaget ændrer ikke ved, at Rigspolitiet vil være dataansvarlig
for PNR-enhedens behandling af personoplysninger, ligesom Rigspolitiets
databeskyttelsesrådgiver vil være ansvarlig for at føre tilsyn med PNR-en-
hedens behandling af PNR-oplysninger og for at gennemføre relevante be-
skyttelsesforanstaltninger efter de foreslåede bestemmelser i lovforslaget og
retshåndhævelsesloven. Endvidere ændrer ændringsforslaget ikke ved, at
lovforslagets relevante bestemmelser om videregivelse af PNR-oplysninger
samt resultatet af behandlingen af oplysninger skal efterleves før, at Told-
styrelsen – inden for lovforslagets rammer – kan få adgang til PNR-oplys-
ninger til brug for styrelsens opgavevaretagelse.
Til nr. 5
Med ændringsforslaget foreslås det, at henvisningen til lovforslagets bilag 1
udgår i den foreslåede bestemmelse i lovforslagets § 4, stk. 3.
Til nr. 6
Med ændringsforslaget foreslås det at indsætte en henvisning til lovforsla-
gets bilag 1 i den foreslåede bestemmelse i lovforslagets § 6.
Ændringsforslaget skal sikre, at der med »PNR-oplysninger« forstås de op-
lysninger, der er oplistet i lovforslagets bilag 1.
Til nr. 7
Ændringsforslaget er en redaktionel ændring, idet »Eventuelt indsamlede
forhåndsoplysninger om passagerer (API-oplysninger)« i den foreslåede af-
fattelse af § 7, stk. 1, nr. 6, i lovforslaget ændres til »API-oplysninger«.
Til nr. 8
Med ændringsforslaget foreslås det at indsætte en henvisning til lovforsla-
gets bilag 1 i den foreslåede bestemmelse i lovforslagets § 9, stk. 1.
Ændringsforslaget skal sikre, at der med »PNR-oplysninger« forstås de op-
lysninger, der er oplistet i lovforslagets bilag 1.
Til nr. 9-16
6
 L 107 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 5: Ændringsforslag fra justitsministeren
Med ændringsforslagene foreslås det, at henvisningen til lovforslagets bilag
1 udgår i de foreslåede bestemmelser i lovforslagets § 13, stk. 3 og 4, § 15,
stk. 2, § 16, stk. 2 og 3, § 18, stk. 2, § 20, stk. 2 og 3.
Til nr. 17-18
Med ændringsforslagene foreslås det at indsætte en henvisning til lovforsla-
gets bilag 1 i de foreslåede bestemmelser i lovforslagets § 21, stk. 1, og §
26, stk. 1.
Ændringsforslagene skal sikre, at der med »PNR-oplysninger« forstås de
oplysninger, der er oplistet i lovforslagets bilag 1.
Til nr. 19
Med ændringsforslaget foreslås det at indsætte en ny bestemmelse i lovfor-
slaget, der skal ophæve reglerne om politiets adgang til at modtage API-op-
lysninger via Toldstyrelsen til brug for politiets kontrolarbejde på udlændin-
geområdet.
Ændringsforslaget skal ses i lyset af, at toldlovens § 17, stk. 4, om luftfarts-
selskabernes pligt til at videregive oplysninger om flypassagerer til Toldsty-
relsen foreslås ophævet efter lovforslagets § 32, nr. 1.
Til nr. 20
Med ændringsforslaget foreslås det at indsætte en ny bestemmelse i lovfor-
slaget, der skal ophæve § 5 i lov nr. 542 af 8. juni 2006.
Formålet med ændringsforslaget er at korrigere en henvisningsfejl i lovfor-
slagets § 33, nr. 1, hvorefter luftfartslovens § 148 a foreslås ophævet. Luft-
fartslovens § 148 a er imidlertid ikke blevet sat kraft. Det er derfor rettelig
§ 5 i lov nr. 542 af 8. juni 2006 som foreslås ophævet.
Til nr. 21
Med ændringsforslaget foreslås det, at lovforslagets § 33, nr. 1, om ophæ-
velse af lutfartslovens § 148 a udgår.
7
 L 107 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 5: Ændringsforslag fra justitsministeren
Ændringsforslaget skal ses i lyset af, at luftfartslovens § 148 a ikke er ble-
vet sat kraft. Det er derfor rettelig § 5 i lov nr. 542 af 8. juni 2006 som fore-
slås ophævet. Der henvises i den forbindelse til ændringsforslag nr. 20.
8