L 106b - 2018-19 (1. samling) - Bilag 9: Betænkning afgivet den 23. januar 2019

Miljø- og Fødevareudvalget 2018-19 (1. samling), Miljø- og Fødevareudvalget 2018-19 (1. samling), Miljø- og Fødevareudvalget 2018-19 (1. samling), Miljø- og Fødevareudvalget 2018-19 (1. samling)
L 106 Bilag 9, L 106 A Bilag 9, L 106 B Bilag 9, L 106 C Bilag 9
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 106

Folketinget 2018-19

Betænkning afgivet af Miljø- og Fødevareudvalget den 23. januar 2019

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om naturbeskyttelse, lov om jagt og

vildtforvaltning og straffeloven

(Kommunal adgang til at begrænse sejlads med visse hurtigtsejlende fartøjer ved udlagte badeområder, strafskærpelse for visse

overtrædelser af CITES-regler og udvidet bemyndigelse til at fastsætte regler om hold af hjemmehørende rovfugle og ugler)

[af miljø- og fødevareministeren (Jakob Ellemann-Jensen)]

1. Ændringsforslag

Miljø- og fødevareminsteren har stillet 3 ændringsforslag

om deling af lovforslaget.

2. Indstillinger

Udvalget

vil stemme for ændringsforslag nr. 1-3 om de-

ling af lovforslaget.

flertal

i udvalget (DF, V, LA og KF) indstiller de

under A, B og C nævnte lovforslag til

vedtagelse.

mindretal

i udvalget (S, RV og SF) indstiller de under

A og C nævnte lovforslag til

vedtagelse.

Mindretallet ind-

stiller det under B nævnte lovforslag til

forkastelse

ved 3.

behandling.

andet mindretal

i udvalget (EL og ALT) indstiller det

under A nævnte lovforslag til

vedtagelse.

Mindretallet ind-

stiller de under B og C nævnte lovforslag til

forkastelse

ved

3. behandling.

Inuit Ataqatigiit, Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og

Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke

medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme

med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænknin-

gen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Politiske bemærkninger

Enhedslisten, Alternativet og Socialistisk Folkeparti

Enhedslistens, Alternativets og Socialistisk Folkepartis

medlemmer af udvalget kan ikke støtte det under B nævnte

lovforslag, idet mindretallet er imod, at man holder rovfugle

i fangenskab, og at man dyrker jagt med rovfugle. EL, ALT

og SF ønsker derfor ikke at give mulighed for at holde rovf-

ugle, der er hjemhørende i Danmark, i fangenskab. Lovæn-

Ændringsforslag om deling af lovforslaget

Lovforslaget deles i tre lovforslag med følgende titler

og indhold:

dringen vil i sig selv øge risikoen for ulovlig indfangning af

vildtlevende fugle og ulovlig indsamling af æg. Endvidere

mener EL, ALT og SF ikke, at det kan forsvares rent dyre-

velfærdsmæssigt, at lovforslaget vil medføre, at antallet af

rovfugle i fangenskab øges, da det bliver lettere at etablere

nye dyrehold.

Enhedslistens og Alternativets medlemmer af udvalget

kan ikke støtte det under C nævnte lovforslag. Partierne er

tilhængere af, at der holdes skarpt øje med, at reglerne om

handel med vilde dyr og planter overholdes. Regler om øget

kontrol og tilsyn kunne være ønskelig, men et forslag, der

udelukkende skærper straframmen, mener EL og ALT ikke

har nogen effekt.

Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget støtter

det under C nævnte lovforslag, idet en strafskærpelse for

overtrædelse af reglerne om handel med vilde dyr og planter

er et skridt i den rigtige retning. Dog mener SF, at der

samtidig bør sættes ind med andre virkemidler for at sikre

regelefterlevelsen.

4 Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

miljø- og fødevareministeren,

tiltrådt af

udvalget:

AX022580

L 106b - 2018-19 (1. samling) - Bilag 9: Betænkning afgivet den 23. januar 2019

»Forslag til lov om ændring af lov om naturbeskyttelse

(Kommunal adgang til at begrænse sejlads med visse hur-

tigtsejlende fartøjer ved udlagte badeområder)« omfattende

§§ 1, 4 og 5.

»Forslag til lov om ændring af lov om jagt og vildtfor-

valtning (Udvidet bemyndigelse til at fastsætte regler om

hold af hjemmehørende rovfugle og ugler)« omfattende §§

2, 4 og 5.

»Forslag til lov om ændring af lov om naturbeskyttelse

og straffeloven (Strafskærpelse for visse overtrædelser af

CITES-regler)« omfattende § 1, nr. 4, og §§ 3-5.

[Forslag om deling af lovforslaget]

Ændringsforslag til det under A nævnte lovforslag

Til § 1

Nr. 4

affattes således:

»4.

§ 89, stk. 3,

indsættes som

3. pkt.:

»For overtrædelse af forskrifter efter § 29, stk. 3, kan der

alene fastsættes straf af bøde.««

[Konsekvens af forslag om deling af lovforslaget]

Ændringsforslag til det under C nævnte lovforslag

Til § 1

Nr. 4

affattes således:

»4.

§ 89, stk. 3,

indsættes som

3. pkt.:

»For overtrædelse af bestemmelser i Rådets forordning

(EF) nr. 338/97 af 9. december 1996 om beskyttelse af vilde

dyr og planter ved kontrol af handelen hermed med senere

ændringer og de hertil knyttede til enhver tid gældende

kommissionsforordninger kan det dog under de omstændig-

heder, der er nævnt i stk. 2, fastsættes, at straffen kan stige

til fængsel i indtil 2 år.««

[Konsekvens af forslag om deling af lovforslaget og præci-

sering]

Bemærkninger

Til nr. 1

Med ændringsforslaget foreslår miljø- og fødevaremini-

steren, at lovforslaget deles i 3 selvstændige lovforslag (A,

B og C). Den foreslåede deling giver partierne mulighed for

at stemme for de dele af lovforslaget, som de hver især støt-

ter, eller stemme imod de dele, de ikke kan støtte.

Til nr. 2

Ændringsforslaget er en konsekvens af forslaget om de-

ling af lovforslaget. Den under lovforslagets § 1, nr. 4, fore-

slåede ændring af naturbeskyttelseslovens § 89, stk. 3, opde-

les, således at forslaget om indsættelse af et nyt 3. pkt., »For

overtrædelse af forskrifter efter § 29, stk. 3, kan der alene

fastsættes straf af bøde«, medtages i det under A nævnte

lovforslag, medens forslaget om indsættelse af et nyt 4. pkt.

medtages i det under C nævnte lovforslag, jf. ændringsfor-

slag nr. 3.

Til nr. 3

Ændringsforslaget er en konsekvens af forslaget om de-

ling af lovforslaget. Den under lovforslagets § 1, nr. 4, fore-

slåede ændring af naturbeskyttelseslovens § 89, stk. 3, opde-

les, således at alene forslaget om indsættelse af et nyt 4.

pkt., »For overtrædelse af bestemmelser i EU’s forordning

om beskyttelse af vilde dyr og planter ved kontrol af hande-

len hermed og de hertil knyttede kommissionsforordninger

kan det dog under de omstændigheder, der er nævnt i stk. 2,

fastsættes, at straffen kan stige til fængsel i indtil 2 år«,

medtages i det under C nævnte lovforslag.

Der er endvidere tale om en præcisering af rådsforordnin-

gens titel og en præcisering af, at den foreslåede bestemmel-

se skal finde anvendelse også på overtrædelser af gældende

og fremtidige ændringer af forordningen og af de til enhver

tid gældende bestemmelser i tilknyttede kommissionsforord-

ninger.

5. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 15. november 2018 og var

til 1. behandling den 30. november 2018. Lovforslaget blev

efter 1. behandling henvist til behandling i Miljø- og Føde-

vareudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og miljø- og fødevareministeren sendte den

7. november 2018 dette udkast til udvalget, jf. MOF alm. del

– bilag 125. Den 15. november 2018 sendte miljø- og føde-

vareministeren høringssvarene og et høringsnotat til udval-

get.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 8 bilag på lovforsla-

get.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 1 skriftlig

henvendelse om lovforslaget.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 6 spørgsmål til

miljø- og fødevareministeren til skriftlig besvarelse, som

ministeren har besvaret.

L 106b - 2018-19 (1. samling) - Bilag 9: Betænkning afgivet den 23. januar 2019

Pia Adelsteen (DF)

fmd.

Lise Bech (DF) René Christensen (DF) Ib Poulsen (DF) Karina Due (DF) Erling Bonnesen (V)

Peter Juel-Jensen (V) Thomas Danielsen (V) Torsten Schack Pedersen (V) Anni Matthiesen (V) Hans Christian Schmidt (V)

Carsten Bach (LA) May-Britt Kattrup (LA) Erik Lund (KF) Orla Østerby (KF) Bjarne Laustsen (S) Lea Wermelin (S)

nfmd.

Christian Rabjerg Madsen (S) Jesper Petersen (S) Kirsten Brosbøl (S) Simon Kollerup (S) Søren Egge Rasmussen (EL)

Øjvind Vilsholm (EL) Christian Poll (ALT) Roger Courage Matthisen (ALT) Rasmus Helveg Petersen (RV) Ida Auken (RV)

Trine Torp (SF) Pia Olsen Dyhr (SF)

Inuit Ataqatigiit, Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Nunatta Qitornai (NQ)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)