B 56 - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 4: Spm. om det er korrekt forstået, at Folketinget indtil nu har skullet godkende udsendelse af flådebidrag til andre NATO-landes styrker, og at der med dette forslag lægges op til at ændre det, således at der fremover kun skal konsulteres i Nævnet først, til udenrigsministeren

Forsvarsudvalget 2018-19 (1. samling)
B 56
Offentligt

Udenrigsministeriet

Folketingets Forsvarsudvalg

Asiatisk Plads 2

DK-1448 København K

Telefon +45 33 92 00 00

Telefax +45 32 54 05 33

E-mail: [email protected]

http://www.um.dk

Sag/ID Nr.

Enhed

Dato

2018 - 45253

SSP

11. januar 2019

FOU

–

svar på spørgsmål 4 fra Eva Flyvholm (EL) og Rasmus

Nordqvist (ALT) stillet den 17. december 2018 til

udenrigsministeren.

Spørgsmål

Er det ikke korrekt forstået, at Folketinget indtil nu har skullet godkende

udsendelse af flådebidrag til andre NATO landes styrker, og at der med

dette forslag lægges op til at ændre det, således at der fremover kun skal

konsulteres i Nævnet først (såfremt der ikke er tale om offensive

operationer)?

Svar

Regeringen fremlagde den 4. december 2018 beslutningsforslag B 56 i lyset

af 1) et stigende behov og potentiale for multinationalt maritimt

samarbejde mellem kerneallierede i en tid, hvor det internationale

sikkerhedsbillede løbende ændrer sig, 2) et ønske om at øge danske bidrag

til fremme af maritim sikkerhed og yderligere udvikle Danmarks evne til

at indgå i komplekse multinationale sømilitære operationer, og 3) at der i

højere grad efterspørges dansk deltagelse i andre landes flådestyrker. Der

er dermed tale om en række nye hensyn, som alene gør sig gældende på

det sømilitære område.

Formålet med beslutningsforslaget er således, at Danmark løbende kan

medvirke til at håndtere et mere dynamisk maritimt sikkerhedsbillede og

gennemføre træning/samsejlads med nære allierede og partnere. Det

gælder både bidraget til den franske hangarskibsgruppe og eventuelle

fremtidige flådebidrag udsendt i medfør af beslutningsforslaget. På denne

baggrund har regeringen ønsket at indhente Folketingets samtykke til at

kunne indsætte danske flådebidrag ikke alene i den konkrete franske

hangarskibsgruppe, men også i andre NATO-landes nationale

B 56 - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 4: Spm. om det er korrekt forstået, at Folketinget indtil nu har skullet godkende udsendelse af flådebidrag til andre NATO-landes styrker, og at der med dette forslag lægges op til at ændre det, således at der fremover kun skal konsulteres i Nævnet først, til udenrigsministeren

flådestyrkers endnu ikke konkretiserede fremtidige aktiviteter. Fremtidige

bidrag vil i så fald ske efter forudgående rådføring med Det

Udenrigspolitiske Nævn, idet Nævnet i den forbindelse vil blive forelagt

yderligere relevante oplysninger om de konkrete indsættelser, som ikke på

nuværende tidspunkt er regeringen bekendt. Dermed vil regeringen ikke

nødvendigvis fremsætte nye beslutningsforslag forud for fremtidige

konkrete danske flådebidrag, der ligger inden for rammerne af B 56

fremsat 4. december 2018.

Regeringen har valgt at foreslå denne nye fremgangsmåde bl.a. ud fra en

betragtning om, at man ikke ønsker unødigt at skulle lægge beslag på

Folketingets tid ved at fremsætte folketingsbeslutninger ved enhver

fremtidig udsendelse af sådanne danske bidrag til deltagelse i almindelig

sejlads og samtræning. I den forbindelse erindres om, at danske

flådestyrkers deltagelse i almindelig sejlads og samtræning samt udøvelse

af selvforsvar i udgangspunktet ikke i sig selv kræver en

folketingsbeslutning. Årsagen til, at Folketingets samtykke med

indeværende beslutningsforslag søges indhentet, er, at det ikke kan

udelukkes, at danske bidrag vil anvende militære magtmidler i selvforsvar

også af den øvrige flådestyrke samt eskorterede skibe, ligesom danske

bidrag og flådestyrken kan risikere at blive et angrebsmål. I øvrigt

bemærkes, at behovet for og omfanget af Folketingets inddragelse efter

grundlovens § 19 i forbindelse med udsendelse af danske militære bidrag,

herunder flådebidrag, altid beror på en konkret vurdering. Det er

regeringens vurdering, at beslutningsforslaget fuldt ud ligger inden for

rammerne af grundlovens § 19, stk. 2. Beslutningsforslaget indeholder en

klar og snæver afgrænsning af de opgavetyper, som danske bidrag

bemyndiges til at løse. Det drejer sig alene om at løse maritime

sikkerhedsopgaver, indgå i forsvaret af flådestyrkerne og eskorterede skibe

samt bidrage til luftrumskoordination og kontrol. Det maksimale omfang

og karakter af et dansk flådebidrag, som kan udsendes i medfør af

beslutningsforslaget, er desuden klart beskrevet og afgrænset. Dette gælder

både bidraget til den franske hangarskibsgruppe og eventuelle fremtidige

flådebidrag udsendt i medfør af beslutningsforslaget.

Endelig bemærkes, at Nævnsmedlemmer som altid vil have mulighed for

at råde regeringen til at forelægge et konkret påtænkt bidrag for

Folketinget ved folketingsbeslutning, og at det i lyset af rådføringen med

Nævnet til enhver tid vil stå såvel Folketingets partier som regeringen frit

for, at tage et konkret påtænkt bidrag op i Folketinget med henblik på en

offentlig drøftelse.

Med venlig hilsen

Anders Samuelsen