B 120 - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 2: Spm. om at sende en oversigt over regeringens konkrete initiativer målrettet den dobbeltminoritet, som forslaget omhandler, til udlændinge- og integrationsministeren

Ligestillingsudvalget 2018-19 (1. samling)
B 120
Offentligt

Notat

Modtager(e):

Ligestillingsudvalget

Oversigt over regeringens initiativer målrettet LGBTI-personer med etnisk

minoritetsbaggrund

22. april 2019

Analysekontor

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Tel.

Mail

Web

CVR-nr.

6198 4000

[email protected]

www.uim.dk

36977191

Indholdsfortegnelse

1. Regeringens indsats for LGBTI-personer

2. Bevilling til Sabaah

3. Relevante initiativer vedr. LGBTI-personer i regi af Styrelsen for International

rekruttering og Integration (SIRI) og National handlingsplan til forebyggelse af

æresrelaterede konflikter og negativ social kontrol (2016)

4. Driftsstøtte til RED Rådgivning

5. Tilbud til voldsudsatte på socialområdet

Sags nr.

Akt-id

2019 - 5872

705444

Side

1/6

B 120 - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 2: Spm. om at sende en oversigt over regeringens konkrete initiativer målrettet den dobbeltminoritet, som forslaget omhandler, til udlændinge- og integrationsministeren

1. Regeringens indsats for LGBTI-personer

Rammen for regeringens indsats er handlingsplanen til fremme af tryghed, trivsel

og lige muligheder for LGBTI-personer 2018-2021. Handlingsplanen består af i alt

42 initiativer på tværs af en række ministerområder. Handlingsplanen har seks

indsatsområder:

1. Rådgivning, netværk og støtte

2. Fremme af åbenhed og inklusion på arbejdsmarkedet

3. Bekæmpelse af fordomme blandt unge og fremme af åbenhed i uddan-

nelse

4. Bekæmpelse af homofobi og transfobi i det offentlige rum

5. Styrke viden og rådgivning i sundhedsvæsenet og ældreplejen

6. Internationalt ansvar og samarbejde

Der er afsat 25 mio. kr. i satspuljen for 2018 til 12 af initiativerne. De resterende

initiativer gennemføres inden for ministeriernes egne rammer. Ligestillingsmini-

steren har det koordinerende ansvar på området.

Størstedelen af initiativerne i handlingsplanen er målrettet LGBTI-gruppen bredt

set, herunder også gruppen med minoritetsetnisk baggrund. Følgende initiativer i

handlingsplanen fokuserer specifikt på minoritetsetniske LGBTI-personer:



LGBT-personer på asylcentre:

Udlændingestyrelsen har i operatørkontrakter-

ne for 2019 forpligtet operatørerne til at udpege en eller flere ressourceper-

soner på indkvarteringsstederne, som bl.a. kan bistå beboerne med spørgs-

mål relateret til LGBTI-forhold. Der udarbejdes desuden en vejledning til alle

asylcentre om, hvordan centrene kan imødekomme særlige behov hos LGBTI-

asylansøgere. Endvidere indledes et samarbejde med LGBT Asylum, således at

LGBT Asylum orienteres, når et asylcenter får viden om, at en asylansøger er

LGBTI-person, hvis denne samtykker hertil, med henblik på at foreningen kan

bistå og støtte asylansøgeren.



Inspirationsmateriale til skoler og ungdomsuddannelser:

Undervisningsmini-

steriet og Ligestillingsafdelingen vil udarbejde et inspirations- og vejlednings-

materiale til skoler og ungdomsuddannelsesinstitutioner om, hvilke udfor-

dringer fx unge homoseksuelle, transkønnede eller børn og unge af homosek-

suelle forældre kan møde, og hvordan ledelse, lærere og pædagogisk perso-

nale kan understøtte deres trivsel og fremme åbenhed og forståelse blandt

klassekammerater. Initiativet vil have særligt fokus på at understøtte skoler og

institutioner, hvor der kan være mindre accept af LGBTI-personer, fx som føl-

ge af en høj andel af elever med anden etnisk baggrund. Initiativet forventes

gennemført i andet halvår 2019.

Side

2/6

2. Bevilling til Sabaah

Som led i regeringens

Handlingsplan til fremme af tryghed, trivsel og lige mulig-

heder for LGBTI-personer

er der afsat 2,9 mio. kr. til Sabaah, som er en frivillig

forening, der arbejder for at forbedre vilkårene for LGBTI-personer med minori-

tetsetnisk baggrund. Bevillingen skal anvendes i perioden 2018-2021.

Formålet med bevillingen er at styrke Sabaahs indsats og sikre lige adgang til råd-

givning for alle minoritetsetniske LGBTI-personer samt deres pårørende. Overord-

net består initiativet af tre dele:



Oprettelse af en udvidet anonym rådgivning til minoritetsetniske LGBTI-

personer.



Oprettelse af en udvidet anonym rådgivning til forældre samt etablering af et

netværk af familiemedlemmer til LGBTI-personer i etniske familier.



Gennemførelse/afholdelse af opkvalificerende kurser for og i samarbejde

med specialiserede opholdssteder og krisecentre for unge i æresrelaterede

konflikter, herunder RED Center.

Sabaah har bl.a. holdt oplæg for RED Center med fokus på at øge medarbejdernes

faglighed og indsigt i minoritetsetniske LGBTI-personers særlige behov og udfor-

dringer. Sabaah har desuden bidraget med oplæg til RED Centers kurser til kom-

munale medarbejdere.

3. Relevante initiativer vedr. LGBTI-personer i regi af Styrelsen for Inter-

national Rekruttering og Integration (SIRI) og National handlingsplan

til forebyggelse af æresrelaterede konflikter og negativ social kontrol

(2016)

Følgende dele af handlingsplanen kan fremhæves:

Grundkurser og særligt tilrettelagte forløb.

Som en del af den forebyggende indsats mod æresrelaterede konflikter og negativ

social kontrol tilbyder SIRI en række grundkurser og særligt tilrettelagte forløb for

en bred gruppe af kommunale fagfolk og andre aktører i berøring med borgere i

risiko for negativ social kontrol eller anden undertrykkende adfærd, herunder

også medarbejdere på krisecentre.

Kompetenceudviklingsforløb for medarbejdere på kvindekrisecentre:

Der er med

handlingsplan fra 2016 afsat midler til et særligt kompetenceudviklingsforløb for

medarbejdere på kvindekrisecentre, med det formål at sikre den rette hjælp til

kvinder udsat for æresrelaterede konflikter og æresrelateret vold, som tager op-

hold på landets krisecentre.

Som en obligatorisk del af alle SIRIs kursustilbud om æresrelaterede konflikter

præsenteres kursisterne for gruppen af særligt sårbare borgere og herunder også

LGBTI-personer med etnisk minoritetsbaggrund. Målgruppen fremhæves netop

pga. gruppens dobbeltudsathed, som stiller særlige krav til de myndighedsperso-

ner, der kommer i kontakt med målgruppen gennem deres arbejde.

Side

3/6

Dialogkorpset

er et korps af unge og forældre, der selv har haft negativ social kon-

trol, tvangsægteskab eller lignende æresrelaterede konflikter tæt inde på livet.

Dialogkorpset tager rundt i landet og går i dialog med andre unge og forældre om

emner som ligestilling, ægteskab, individuelle rettigheder, omdømme og seksuali-

tetsopfattelser. Korpset berører herigennem også forskellige forståelser af køn og

seksuel orientering, ligesom flere af korpsets medlemmer har anden seksualitet

end heteroseksuel.

Kompetenceudviklingsforløb for unge mænd i udsatte boligområder:

I samarbejde

med Mellemfolkelig Samvirke er der i 2018 iværksat et kompetenceudviklingsfor-

løb for unge mænd i udsatte boligområder. Initiativet skal bidrage til at forebygge

negativ social kontrol gennem ung-til-ung dialog, og herunder engagere og mobili-

sere unge mænd, der skal gøre dem i stand til at gå i dialog med andre unge om

spørgsmål vedrørende maskulinitet, kønsopfattelser, kønsnormer og seksualitet.

Som en del af kompetenceudviklingsforløbet får de unge mænd, der er med i pro-

jektet, også viden om og indsigt i dilemmaer og udfordringer forbundet med at

leve som minoritetsetnisk LGBTI-person.

Sikkerhedskonsulenterne:

Der er i 2018 oprettet en sikkerhedskonsulentordning,

som består af et team af landsdækkende særligt uddannede sikkerhedskonsulen-

ter, som skal bistå kommunale medarbejdere og andre aktører i arbejdet med at

vurdere trusselsniveau samt give gode råd om, hvordan sikkerheden kan øges for

personer, der er udsat for æresrelaterede konflikter. Sikkerhedskonsulenterne

kan give konkret socialfaglig pædagogisk støtte i sager vedrørende minoritetsetni-

ske LGBTI-personer.

Overgangsstøtte:

Endelig blev der i 2019 etableret en ny støtteordning bestående

af professionelle mentorer med faglig viden om bl.a. æresrelaterede konflikter,

vold og traumer. Mentorerne skal støtte borgere i overgangen fra krisecenter til

egen bolig, herunder også udfordringen med at opbygge et nyt socialt netværk

efter brud med familie og tidligere omgangskreds. I tilfælde hvor borgeren ønsker

det, og hvor sikkerhedssituationen tillader det, kan de fagprofessionelle også va-

retage kontakten til familie og venner.

4. Driftsstøtte til RED Rådgivning

RED Rådgivning (tidl. Etnisk Ung) har siden 2002 tilbudt rådgivning om og i æres-

relaterede konflikter til børn, unge, forældre og fagfolk. Indsatsen er finansieret af

satspuljemidler i form af en permanent driftsstøtte til indsatsen. RED Rådgivning

tilbyder ud over rådgivning også bl.a. mægling, psykologhjælp og traumebehand-

ling.

RED Rådgivning har et stigende antal henvendelser fra minoritetsetniske LGBTI-

personer, og erfaring i at rådgive denne målgruppe, herunder også i relation til

seksualitetsopfattelser, dilemmaer og udfordringer forbundet med at leve som

minoritetsetnisk LGBTI-person.

Side

4/6

I 2018 havde RED Rådgivning samlet 30 henvendelser

i hotlinen og brevkassen fra

unge, voksne og fagfolk,

hvor ”ho oseksualitet” blev krydset

af som en af hen-

vendelsesårsagerne

. I 2016 og 2017 var der henholdsvis 21 og 27 henvendelser. I

alle årene var der lidt flere henvendelser fra drenge og mænd end fra kvinder.

Det er RED Rådgivnings erfaring, at de problemer, minoritetsetniske LGBTI-

personer henvender sig med, minder meget om andre unges og voksnes proble-

mer af æresrelateret karakter, herunder frygt for fysisk og psykisk vold, ensom-

hed, skyld, skam, ambivalente følelser ift. familien, frygt for udstødelse og mistriv-

sel. RED Rådgivning lægger derfor vægt på også at møde denne målgruppe med

fokus på sikkerhed og hjælp.

5. Tilbud til voldsudsatte på socialområdet

På det sociale område findes en række tilbud målrettet mennesker, der er udsat

for vold i nære relationer. Det gælder bl.a. tilbud i regi af serviceloven, der sætter

rammerne for den lokale tilrettelæggelse af indsatsen til målgruppen, ligesom der

er iværksat en række initiativer, som understøtter den samlede indsats på områ-

det.

Indsatserne omfatter personer udsat for vold i nære relationer, herunder også

LGBTI-personer med etnisk minoritetsbaggrund, men er som udgangspunkt ikke

særskilt målrettet denne målgruppe.

Regeringens handlingsplan til bekæmpelse af psykisk og fysisk vold i nære relatio-

ner (marts 2019)

Målet med handlingsplanen er at styrke en helhedsorienteret indsats, der både

dækker de forskellige former for vold, og som breder paletten af tilbud på vold-

sområdet mere ud, så den i højere grad imødekommer forskelligartede behov for

indsatser og støtte. Handlingsplanen går på tværs af områder, herunder social-,

sundheds- og retsområdet.

Handlingsplanen indeholder bl.a. indsatser målrettet såvel voldsudsatte som

voldsudøvere, herunder gennem videreførelse og styrkelse af ambulante tilbud

som fx Dialog Mod Vold og

Mødrehjælpe s ”Ud af Volde s Skygge”. Der blev ed

aftale om satspuljen for 2019 afsat i alt 101 mio. kr. i perioden 2019-2022 til ind-

satser i handlingsplanen.

Antallet af henvendelser er ikke lig med antal personer. Og én person kan godt have haft flere problemstillin-

ger/henvendelsesårsager i den samme henvendelse.

Når RED Rådgivning modtager henvendelser fra minoritetsetniske LGBTQ personer, er det på nuværende tids-

pu kt ku

uligt at afkrydse he ve delsesårsage ”ho oseksualitet” i statistiksyste et. Rådgiver e bruger

derfor generelt denne kategori, når der er tale om LGBTQ-relaterede spørgsmål, herunder dilemmaer omkring

seksualitet, kønsidentitet m.m.

Side

5/6

Den nationale enhed mod vold i nære relationer, Lev Uden Vold

Lev Uden Vold driver en række tilbud til voldsudsatte og voldsudøvere herunder

en national hotline, juridisk rådgivning, netværksgrupper mv. Enheden fungerer

desuden som videnscenter. Den nationale enhed Lev Uden Vold blev etableret

som led i aftale om satspuljen for 2019, og der er afsat 36,4 mio. kr. til initiativet i

perioden 2017-2020.

Kvindekrisecentre efter servicelovens § 109

Kvindekrisecentre tilbyder midlertidigt ophold til kvinder, som har været udsat for

vold, trusler om vold eller tilsvarende krise i relation til familie- eller samlivsfor-

hold. Kvinderne kan være ledsaget af børn, og de modtager under opholdet om-

sorg og støtte. Kommunen skal desuden tilbyde kvinden indledende og koordine-

rende rådgivning, ligesom evt. ledsagende børn skal tilbydes psykologbehandling i

forbindelse med opholdet.

Tilbud til voldsudsatte mænd

Mænd, der ikke har eller kan opholde sig i egen bolig, fx på grund af særlige socia-

le problemer, kan tage midlertidigt ophold på en boform efter servicelovens §

110. Der findes særlige centre for mænd, som er i krise af forskellige årsager, ek-

sempelvis partnervold. Det er fx Mandecentret, som findes flere steder i landet,

ligesom der findes krisecentre for mænd i Fredericia og i Horsens.

Side

6/6