UUI, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 581: Spm. om ministeren på baggrund af artiklen "Manglende tolk udsatte læderleverandørs forklaring i LTF-sag", til justitsministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2018-19 (1. samling)
UUI Alm.del
Offentligt

Folketinget

Udlændinge- og Integrationsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

3. maj 2019

Koncernstyringskontoret

Nikolaj Rævdal

2019-0032/40-0298

1085719

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 581 (Alm. del), som Folketin-

gets Udlændinge- og Integrationsudvalg har stillet til justitsministeren den

9. april 2019. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Søren Søndergaard (EL).

Søren Pape Poulsen

Morten Eidner

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

UUI, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 581: Spm. om ministeren på baggrund af artiklen "Manglende tolk udsatte læderleverandørs forklaring i LTF-sag", til justitsministeren

Spørgsmål nr. 581 (Alm. del) fra Folketingets Udlændinge- og Integra-

tionsudvalg:

”Vil ministeren på baggrund af artiklen "Manglende tolk udsatte

læderleverandørs forklaring i LTF-sag" (Ritzau, 5. april 2019)

oplyse, om tolkens manglende fremmøde i den konkrete sag kan

være udtryk for tolke-leverandørens mere generelle vanskelig-

heder med at stille tolke til rådighed i ønskeligt omfang, og om

der i de første uger af april 2019 ved retterne eller andre steder

under det område, der indtil for nylig har været dækket af Rigs-

politiets tolkeoversigt, er registreret tilsvarende problemer som

det, der beskrives i artiklen?”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en ud-

talelse fra Rigspolitiet, der har oplyst følgende:

”Rigspolitiet skal indledningsvist oplyse, at den nye tolkeord-

ning gik i drift den 1. april 2019. Ordningen har således på nu-

værende tidspunkt været i drift i godt og vel en måned. Den nye

ordning er derfor stadig i en opstartsfase.

Den nye tolkeordning betyder blandt andet, at tolkebrugerne

skal bestille tolkning digitalt på en portal, samt at tolkene får tol-

keopgaver via portalen. Det er tolkevirksomheden EasyTrans-

late A/S, som stiller portalen til rådighed. EasyTranslate A/S er

leverandør af tolkeydelser til myndighederne under Justitsmini-

steriet samt Udlændinge- og Integrationsministeriet.

Den digitale håndtering af tolkeopgaver er en ny og meget an-

derledes måde at arbejde på i forhold til den tidligere ordning.

Rigspolitiet er opmærksom på, at forandringer i vante arbejds-

gange og processer kan medføre udfordringer både for tolkene

og tolkebrugerne.

Rigspolitiet skal i den forbindelse henlede opmærksomheden på

årsagerne til, at der er etableret en ny tolkeordning. For det før-

ste har Rigsrevisionen rejst en række væsentlige kritikpunkter

af den tidligere ordning navnlig i forhold til kvaliteten af tolk-

ningen. For det andet kunne den tidligere ordning ikke fortsætte,

idet myndighederne, jf. udbudsloven, er forpligtet til at gennem-

føre udbud af tolke- og oversættelsesydelser.

I forhold til at sikre kvaliteten af den leverede tolkning kan Rigs-

politiet oplyse, at den nye tolkeordning sikrer en formaliseret

test af alle tolke uanset tolkenes uddannelsesbaggrund. Herud-

over skal alle tolke under den nye ordning sikkerhedsgodkendes

af PET.

I den nye tolkeordning sker der således en samlet kvalitetssik-

ring af hele tolkekorpset. Dette bidrager til et helt nødvendigt

løft af både kvalitet og sikkerhed i forhold til den tidligere ord-

ning. Rigspolitiet skal i den forbindelse bemærke, at EasyTrans-

late A/S har oplyst, at der er tolke, som ikke har bestået testene.

Om leveringen af tolkeydelser kan Rigspolitiet generelt oplyse,

at EasyTranslate A/S pr. 8. april 2019 har registreret, at der er

omkring 750 tolke, der er i gang med rekrutteringsprocessen,

herunder med at gennemføre diverse test og blive sikkerheds-

godkendt. Aktuelt er omkring 500 tolke klar til at tolke for poli-

tiet m.fl. En stor del af tolkene kommer fra politiets tidligere tol-

keoversigt. Det er EasyTranslate A/S’ vurdering, at der over et

helt år samlet er brug for 600 – 650 tolke.

Efter den indgåede rammeaftale er EasyTranslate A/S forpligtet

til at sikre en leveringsgrad på 98 procent. Leveringsgraden op-

gøres efter rammeaftalen kvartalsvis. Det vil sige, at EasyTrans-

late A/S skal levere tolke til 98 procent af de opgaver, som myn-

dighederne bestiller.

Rigspolitiet har fra den nye tolkeordning trådte i kraft den 1.

april 2019 fulgt EasyTranslate A/S’ evne til at levere tolkeydel-

ser tæt. Der er løbende sket en gradvis forbedring af leverance-

situationen, og helt aktuelt har EasyTranslate A/S oplyst, at de i

uge 17 leverede 93 procent af de bestilte tolkninger. Til sam-

menligning kan det oplyses, at EasyTranslate A/S i den første

uge, hvor den nye tolkeordning var i drift (uge 14), leverede 87

procent af de bestilte tolkninger. Leverancegraderne varierer

henover ugen.

EasyTranslate A/S har i uge 14-17 samlet leveret tolke til mere

end 2.400 opgaver.

EasyTranslate A/S har oplyst, at der er flere årsager til, at leve-

ringsgraden endnu ikke er på 98 procent, herunder at tolke er

udeblevet fra opgaver, som tolkene har accepteret at gennem-

føre. Herudover er der eksempler på, at EasyTranslate A/S ikke

har haft tolke til rådighed til at tolke i konkrete situationer. Det

gælder eksempelvis tolke inden for mindre sprogområder.

Årsagerne til, at tolkene udebliver, kan være mangeartede, f.eks.

sygdom, misforståelse af hvor og hvornår tolkningen skal ske

eller manglende fortrolighed med den nye portalløsning, hvor

tolkene modtager og accepterer tolkeopgaver.

Rigspolitiet har dog også kendskab til sager, hvor tolke på por-

talen har tilkendegivet, at de accepterer en tolkeopgave, men

hvor tolken vælger at udeblive i protest mod den nye tolkeord-

ning. Dette er bekymrende og til gene for de borgere, som ople-

ver forsinkelse i sagsbehandlingen mv.

For så vidt angår den konkrete sag, der omtales i spørgsmålet,

har EasyTranslate A/S oplyst, at den pågældende tolk havde ac-

cepteret at løse opgaven, men valgte efterfølgende at udeblive

fra tolkningen til retsmødet. Dette skete uden, at EasyTranslate

A/S blev orienteret herom. EasyTranslate A/S undersøgte med

det samme, om det var muligt at sende en ny tolk. Efter 30 mi-

nutter bad retten dog EasyTranslate A/S om ikke at foretage

yderligere.

Under den nye tolkeordning håndteres problemet med mang-

lende fremmøde af EasyTranslate A/S. I forhold til den ovenfor

omtalte sag, har EasyTranslate A/S oplyst, at den pågældende

tolk ikke længere er tilknyttet den nye tolkeordning.

Det kan videre oplyses, at Rigspolitiet har modtaget information

om, at retterne oplever, at tolke, der er booket før den nye ord-

ning trådte i kraft, aflyser bekræftede tolkninger meget kort tid

før retsmødets start. Dette medfører uforholdsmæssigt mange

hastetolkninger til retterne, som EasyTranslate A/S skal levere

inden for en meget kort tidsperiode.

På trods af udeblivelser mv. bekræfter ovennævnte opgørelse af

leveringsgraden, at størstedelen af tolkningerne bliver gennem-

ført. Rigspolitiet og EasyTranslate A/S har stort fokus på at sikre

tilstrækkelig leveringsgrad.

Det er Rigspolitiets vurdering, at en leverancegrad på 98 pro-

cent i videst muligt omfang dels adresserer tolkebrugernes be-

hov for tolkeydelser til løsning af myndighedsopgaver, dels ta-

ger højde for, at der er sprog, hvor der kun er meget få tolke til

rådighed.

Rigspolitiet følger leverancesituationen tæt og har en løbende

dialog med EasyTranslate A/S for at minimere antallet af sager,

hvor en tolk udebliver, eller hvor det af andre årsager ikke er

muligt at levere den ønskede tolkning.

Et af formålene med den nye ordning er netop at sikre, at der er

tolke til rådighed, når der er brug for det. Den nye portalløsning,

hvor tolkning hurtigt og nemt kan bestilles, og hvor tolkene kan

modtage og acceptere tolkeopgaver, er en del af indsatsen.

Rigspolitiet kan oplyse, at der også under den tidligere tolkeord-

ning var situationer, hvor bestilte tolke ikke mødte op til den af-

talte tolkning. Rigspolitiet har ikke kendskab til omfanget af

udeblivelser, da dette ikke blev registreret. Rigspolitiet kan dog

oplyse, at det fremgår af Rigsrevisionens beretning om myndig-

hedernes (rets-, asyl- og sundhedsområdets) brug af tolkeydel-

ser fra 2018, at 4 procent af det samlede antal af adspurgte tol-

kebrugere i undersøgelsen har svaret, at de ofte eller altid ople-

ver, at tolken slet ikke møder op. Det indikerer, at der også un-

der den tidligere tolkeordning var en udfordring med tolke som

udeblev fra tolkeopgaver hos myndighederne på rets- og asyl-

område.”

Justitsministeriet kan endvidere henvise til Rigspolitiets notat med

fakta om den nye rammeaftale om fremmedsprogstolkning, som er

oversendt til Folketingets Retsudvalg, Folketingets Udlændinge- og

Integrationsudvalg og Folketingets Beskæftigelsesudvalg den 15.

marts 2019, jf. REU Alm. del - bilag 214.