UUI, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 460: Spm. om ministeriet vil oplyse, hvorvidt der indgår flere mails, herunder mails fra andre modtagere og afsendere end pressemedarbejderen og direktøren i Udlændingestyrelsen i den interne mail korrespondance af 10/2-16 med emnet Støjberg: INGEN barnebrude må bo med ægtefælle, til udlændinge- og integrationsministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2018-19 (1. samling)
UUI Alm.del
Offentligt

Ministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget

Folketinget

Christiansborg

1240 København K

Udlændinge- og Integrationsudvalget har den 6. marts 2019 stillet følgende

spørgsmål nr. 460 (alm. del) efter ønske fra Mattias Tesfaye (S) til udlændinge- og

integrationsministeren, som hermed besvares.

Spørgsmål nr. 460:

Vil ministeriet oplyse, hvorvidt der indgår flere mails, herunder mails fra andre

modtagere og afsendere end pressemedarbejderen og direktøren i

Udlændingestyrelsen i den interne mail korrespondance af 10. februar 2016 med

e et ”Støjberg: INGEN bar ebrude å bo ed ægtefælle”?

Svar:

Af Udlændingestyrelsen udtalelse af 22. februar 2019, som var vedlagt

Udlændinge- og Integrationsministeriets brev af 28. februar 2019 til Folketingets

Ombudsmand (UUI alm. del.

–

bilag 122), fremgår bl.a.:

”Ad

eventuelle andre sagsakter mv.

På tidspunktet for Udlændingestyrelsens

juni 2016 havde styrelsen

–

efter styrelsens

på daværende tidspunkt identificerede

indkvartering af mindreårige gifte eller

Folketingets Ombudsmand.

svar den 26. maj 2016 og 23.

opfattelse

–

fremsendt alle de

relevante akter vedrørende

samlevende asylansøgere til

1. april 2019

Familiesammenføring

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Tel.

Mail

Web

CVR-nr.

Sags nr.

Akt-id

6198 4000

[email protected]

www.uim.dk

36977191

2019 - 3791

676757

Udlændingestyrelsen har med udgangspunkt i ombudsmandens aktuelle

henvendelse af 1. februar 2019 i løbet af uge 6 på ny gennemgået hvert

enkelt sagsakt i de administrative sager, der om muligt kunne indeholde

relevant materiale om emnet. Udlændingestyrelsen har desuden

–

for en

sikkerheds skyld

–

foretaget en bred søgning i Outlook-postkassen hos den

konkrete medarbejder, der afsendte mailen kl. 13.10 d. 10. februar 2016,

dels for at fremfinde selve den mail af 10. februar 2016, der danner

grundlag for henvendelsen fra ombudsmanden, dels for at sikre, at der ikke

forefindes yderligere materiale, der evt. kunne være af relevans med tanke

på det aktuelle fokus hos ombudsmanden.

Side

1/4

UUI, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 460: Spm. om ministeriet vil oplyse, hvorvidt der indgår flere mails, herunder mails fra andre modtagere og afsendere end pressemedarbejderen og direktøren i Udlændingestyrelsen i den interne mail korrespondance af 10/2-16 med emnet Støjberg: INGEN barnebrude må bo med ægtefælle, til udlændinge- og integrationsministeren

Efter den 26. maj 2016 og 23. juni 2016 er der journaliseret en række

yderligere akter på de administrative sager. Der er primært tale om akter,

som er tilgået sagerne i perioden efter den 23. juni 2016, men i få tilfælde

er der også tale om akter fra perioden forud herfor, som først på et senere

tidspunkt er blevet fremfundet og journaliseret på sagerne.

På baggrund af den fornyede gennemgang vedlægger

Udlændingestyrelsen fire dokumenter, som ikke tidligere har været

fremsendt til ombudsmanden, og som i lyset af ombudsmandens nye

anmodning kan være relevante. Tre af dokumenterne er fra før den 23. juni

2016.

Dokument 1 (akt 110 fra sagen 16/022473)

Der er tale om en e-mail sendt den 16. februar 2016 fra

Udlændingestyrelsen til ministeriet, som ved en fejl først blev journaliseret

på styrelsens sag i forbindelse med en aktindsigt meddelt af ministeriet i

juni 2017.

Dokument 2 (akt 52 fra sagen 16/078732)

Der er tale om en e-mail-korrespondance af 23. februar 2016 vedrørende et

efterfølgende koncerndirektionsmøde, som ved en fejl har været

journaliseret på en anden administrativ sag.

Dokument 3 (akt 70 fra sagen 16/022473)

Der er tale om en e-mail sendt den 4. juli 2016 fra ministeriet til

Udlændingestyrelsen.

Dokument 4 (intern e-mail, ej journaliseret)

Der er tale om en intern e-mail-korrespondance af 16. februar 2016

vedrørende håndtering af en pressehenvendelse modtaget samme dag.

Korrespondancen af 16. februar 2016 starter med at videresende e-mails

afsendt den 26. januar 2016. En af styrelsens pressemedarbejdere blev

opmærksom på korrespondancen i forbindelse med fremsøgning af de

ovenfor beskrevne interne e-mails af 10. februar 2016, afsendt henholdsvis

kl. 13.10 og kl. 13.45.

Det er styrelsens vurdering, at den interne e-mail-korrespondance af 16.

februar 2016 er af samme type som de to ovenfor beskrevne interne e-

mails af 10. februar 2016. Derfor er denne korrespondance heller ikke

journaliseret eller fremsendt til ombudsmanden på et tidligere tidspunkt.

For god ordens skyld gør styrelsen opmærksom på, at det beskrevne i afsnit

3.c. i den første e-mail af 26. januar 2016 i korrespondancen alene vedrører

mindreårige under 15 år, det vil sige under den seksuelle lavalder.

På baggrund af det ovenfor anførte om, hvordan Udlændingestyrelsen

har søgt efter materiale, er det Udlændingestyrelsens vurdering, at alt

Side

2/4

relevant materiale herefter er fremsendt til Folketingets Ombudsmand.

Styrelsen må dog tage forbehold for menneskelige fejl som fx

fejljournalisering og manglende journalisering af akter, der skulle have

været journaliseret.

Styrelsen vedlægger for god ordens skyld aktlisterne fra de nævnte

administrative sager og fremsender naturligvis gerne yderligere akter, hvis

ombudsmanden måtte ønske dette på baggrund af aktlisterne eller i

øvrigt.”

Folketingets Ombudsmand har den 7. marts 2019 (UUI alm. del

–

bilag 132)

tilkendegivet, at den i spørgsmålet nævnte e-mail efter en samlet vurdering ikke

giver ham anledning til at foretage mere i sagen, og at han derfor kan henholde

sig til sin tidligere redegørelse af 23. marts 2017. Det skyldes bl.a., at der efter

ombudsmandens opfattelse kan være flere mulige forståelser af e-mailen, og at

Udlændinge- og Integrationsministeriet under ansvar efter ombudsmandsloven

har fastholdt sin tidligere forklaring om det samlede sagsforløb.

Ombudsmanden anser det imidlertid for en klar fejlvurdering fra

Udlændingestyrelsens side, at den nævnte e-mail ikke

–

da den i juni 2017 blev

fundet

–

blev anset for omfattet af pligten til udlevering til

ombudsmandsinstitutionen. Han anser det også for en klar fejlvurdering fra

Udlændinge- og Integrationsministeriets side, at ministeriet i sit brev af 28.

februar 2019 har givet udtryk for at være enig i Udlændingestyrelsens vurdering.

Udlændinge- og Integrationsministeriet havde i brevet af 28. februar 2019 til

Folketingets Ombudsmand oplyst bl.a., at ministeriet er enigt i

Udlændingestyrelsens vurdering af, at e-mailen hverken udgør et mødereferat

eller belyser retlige overvejelser, som ministeriet foretog forud for udstedelsen af

ministerens instruks af 10. februar 2016, at e-mailen alene giver en beskrivelse af

den daværende direktørs forståelse af, at ministeren på koncerndirektionsmødet

havde givet udtryk for sin holdning til emnet, hvilken var offentligt kendt og

allerede indgik i grundlaget ombudsmandens redegørelse af 23. marts 2017 om

sagen, og at e-mailen således ikke indeholdt nye oplysninger om det nærmere

indhold af drøftelserne på koncerndirektionsmødet.

Det kan oplyses, at ministeriet i forbindelse med denne vurdering navnlig har lagt

vægt på, at ombudsmanden ad to omgange har anmodet styrelsen og ministeriet

om at udlevere materiale, der belyser

myndighedernes retlige overvejelser

tilknytning til instruksen, at styrelsen må være nærmest til at vurdere, hvordan en

intern e-mail skal læses, at mailen med styrelsens egne ord beskriver den tidligere

direktørs forståelse af, at ministeren på det omtalte koncerndirektionsmøde

havde givet udtryk for sin holdning til sagen, og at ordlyden af mailen

sammenholdt med sagens samlede forløb efter ministeriets opfattelse ikke har

givet anledning til at tilsidesætte styrelsens vurdering af mailen.

Side

3/4

Udlændinge- og Integrationsministeriet har dog taget til efterretning, at

ombudsmanden gerne ville have haft mailen og selv have haft lejlighed til at

vurdere indholdet af den.

Udlændinge- og Integrationsministeriet har til brug for besvarelsen af dette

spørgsmål anmodet Udlændingestyrelsen om en udtalelse. Udlændingestyrelsen

har oplyst, at styrelsen i forbindelse med udarbejdelsen af udtalelsen er blevet

bekendt med oplysninger, der gør, at det må antages, at der kan være flere e-

mails i relation til den omtalte interne e-mailkorrespondance af 10. februar 2016. I

det lys har Udlændinge- og Integrationsministeriet anmodet Udlændingestyrelsen

om at iværksætte en fuldstændig søgning ved anvendelse af relevante søgeord i

relevante medarbejderes e-mailbokse og personlige drevs. Det bemærkes, at der

på tilsvarende vis for en god ordens skyld vil blive iværksat en fuldstændig søgning

ved anvendelse af relevante søgeord i relevante medarbejderes e-mailbokse og

personlige drev i departementet.

Folketingets Ombudsmand er orienteret om iværksættelsen af ovennævnte

søgning, ligesom ombudsmanden vil blive orienteret om resultatet af denne

søgning. I den forbindelse vil Udlændinge- og Integrationsudvalget tillige bliver

orienteret.

Inger Støjberg

Jesper Gori

Side

4/4