UUI, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 403: Spm. om forklaring om ulovlig instruks om adskillelse af asylpar, til udlændinge- og integrationsministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2018-19 (1. samling)
UUI Alm.del
Offentligt

Beslutningsforslag nr.

B 109

Folketinget 2018-19

Fremsat den 27. februar 2019 af Andreas Steenberg (RV), Sofie Carsten Nielsen (RV) og Morten Østergaard (RV)

Forslag til folketingsbeslutning

om afskaffelse af økonomisk sikkerhedsstillelse i ansøgningssager om

familiesammenføring

Folketinget pålægger regeringen at fremsætte lovforslag om at afskaffe kravet i udlændingelovens § 9, stk. 4, om, at en her-

boende ægtefælle eller samlever skal stille økonomisk sikkerhed på 100.000 kr. i sager om familiesammenføring. Lovforslaget

skal fremsættes inden udgangen af 2019.

AX022938

UUI, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 403: Spm. om forklaring om ulovlig instruks om adskillelse af asylpar, til udlændinge- og integrationsministeren

Bemærkninger til forslaget

Forslagsstillerne ønsker kravet om økonomisk sikkerheds-

stillelse i sager om familiesammenføring afskaffet. Med

vedtagelsen af lovforslag nr. L 231 i juni 2018 blev kravet

om økonomisk sikkerhedsstillelse skærpet fra 50.000 til

100.000 kr. (2018-niveau), på trods af at flere organisationer

vurderede, at skærpelsen ville skabe en strukturel forskels-

behandling af ansøgerne. Forslagsstillerne deler synspunktet

og finder det urimeligt, at familiesammenføring begrænses

til de ressourcestærke. Danske statsborgere skal kunne bo i

Danmark med deres familier.

Derudover er ordningen uhensigtsmæssig dyr, og mulig-

heden for at trække på garantien anvendes kun i ganske få

sager. En undersøgelse lavet af Ægteskab Uden Grænser i

2018 konkluderer, at kommunernes udgifter til administra-

tion af ordningen overgår det beløb, der trækkes fra bankga-

rantierne. Blandt de ti største kommuner blev der i årene

2015-2017 i gennemsnit trukket 126 kr. om året for hver ak-

tive garanti. Samtidig udgjorde udgifter til administration

470 kr. pr. aktive konto. Af bemærkningerne til L 231 frem-

går bl.a., at formålet med forhøjelsen af beløbet er at sikre,

at de pågældende familier ikke ligger det offentlige til byr-

de. Der argumenteres med, at den økonomiske sikkerheds-

stillelse skal dække eventuelle fremtidige offentlige udgif-

ter. Undersøgelsen fra Ægteskab Uden Grænser viser dog, at

det kun er 1 ud af 300 garantier, der bliver brugt på årsbasis

(»Undersøgelse af kommuners anvendelse af bankgarantien

ved ægtefællesammenføring«, Ægteskab Uden Grænser,

marts 2018).

Forslagsstillerne er enige i, at man skal kunne forsørge sin

ægtefælle i sager om familiesammenføring. Erfaringerne vi-

ser dog, at det skaber tilstrækkeligt incitament, at den tilflyt-

tende ægtefælle ikke er berettiget til ydelser. En økonomisk

sikkerhedsstillelse er derfor overflødig og bringes sjældent i

anvendelse. Derudover kan en garantistillelse ikke i sig selv

sikre, at en ægtefælle får en hurtig og vellykket integration i

Danmark og hurtigt bliver selvforsørgende. Integrationen

styrkes ikke af en ekstra økonomisk forpligtelse for famili-

en. Integrationen og selvforsørgelsen fremmes snarere, ved

at man er en del af en dansk familie, hvilket de øvrige krav

for ægtefællesammenføring fokuserer på.

De gældende regler giver mulighed for i særlige tilfælde

og efter en konkret vurdering af hensyn til familiens enhed

at fravige kravet om økonomisk sikkerhedsstillelse. Den

fremherskende praksis er imidlertid, at kravet om økono-

misk sikkerhedsstillelse fastholdes, og det giver ikke danske

statsborgere tilstrækkelig adgang til familiesammenføring.

Forslagsstillerne ønsker derfor, at kravet om økonomisk sik-

kerhedsstillelse helt afskaffes. Den lange og omstændelige

sagsbehandling belaster familierne både økonomisk og fø-

lelsesmæssigt.

Det fremgår af udlændingeloven, at den økonomiske sik-

kerhedsstillelse kan nedsættes gradvis med i alt 40.000 kr.,

hvis ansøgeren har bestået danskprøven på henholdsvis A1-

niveau og A2-niveau og en afsluttende prøve. Den gradvise

nedsættelse har til formål at øge incitamentet til, at den til-

flyttende ægtefælle lærer dansk. Men kravet om at bestå

danskprøverne er et integreret vilkår. Hvis man ønsker at ha-

ve mulighed for at forlænge sin opholdstilladelse, skal A1

bestås inden for 6 måneder, og A2 bestås inden for 9 måne-

der.

Kravet om økonomisk sikkerhedsstillelse rammer danske

statsborgere og begrænser deres muligheder for at bo i Dan-

mark med dem, de har valgt at dele livet med.

UUI, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 403: Spm. om forklaring om ulovlig instruks om adskillelse af asylpar, til udlændinge- og integrationsministeren

Skriftlig fremsættelse

Andreas Steenberg

(RV):

Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved

at fremsætte:

Forslag til folketingsbeslutning om om afskaffelse af

økonomisk sikkerhedsstillelse i ansøgningssager om

familiesammenføring.

(Beslutningsforslag nr. B 109)

Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager

forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.