UUI, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 366: Spm. om udviklingen i antallet af inddragelser af opholdstilladelser, til udlændinge- og integrationsministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2018-19 (1. samling)
UUI Alm.del
Offentligt

Ministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget

Folketinget

Christiansborg

1240 København K

Udlændinge- og Integrationsudvalget har den 18. januar 2019 stillet følgende

spørgsmål nr. 366 (Alm. del) til udlændinge- og integrationsministeren, som her-

med besvares.

Spørgsmål nr. 366:

Vil ministeren redegøre for udviklingen i antallet af inddragelser af opholdstilla-

delser, herunder hvor mange udlændinge der er blevet sendt tilbage til deres

hjemland som konsekvens af vedtagelsen af L 72 (folketingsåret 2014-15, 1. sam-

ling)?

Svar:

Det bemærkes indledningsvis, at der med vedtagelsen af det i spørgsmålet nævn-

te lovforslag nr. L 72, jf. lov nr. 153 af 18. februar 2015 om ændring af udlændin-

geloven, blev indført en bestemmelse i udlændingelovens § 7, stk. 3, om opholds-

tilladelse til udlændinge med henblik på midlertidigt ophold, hvor risikoen for

dødsstraf eller for at blive underkastet tortur eller umenneskelig eller nedværdi-

gende behandling eller straf har baggrund i en særlig alvorlig situation i hjemlan-

det præget af vilkårlig voldsudøvelse og overgreb på civile.

Udlændinge med midlertidig beskyttelsesstatus (udlændingelovens § 7, stk. 3) og

udlændinge med beskyttelsesstatus (§ 7, stk. 2) er ikke omfattet af flygtningekon-

ventionen, og der skal således ikke som betingelse for inddragelse stilles krav om,

at der er sket fundamentale, stabile og varige ændringer i hjemlandet, som det er

tilfældet for konventionsflygtninge (udlændingelovens § 7, stk. 1).

I forbindelse med indførelsen af den midlertidige beskyttelsesstatus i udlændinge-

lovens § 7, stk. 3, blev udlændingelovens bestemmelse om inddragelse i § 19, stk.

1, nr. 1, samtidig ændret, således at der ved inddragelse af en udlændings op-

holdstilladelse skal tages hensyn til grundlaget for opholdstilladelsen. Der var med

denne ændring ikke tiltænkt nogen ændring af, under hvilke betingelser en op-

holdstilladelse kan inddrages, men henset til indførelsen af § 7, stk. 3, og den for-

udgående praktiske anvendelse af § 19, stk. 1, nr. 1, blev der fundet anledning til

at beskrive bestemmelsens anvendelse nærmere, så det klart fremgår, at der er

væsentlig forskel på, hvilke betingelser der skal stilles for inddragelse afhængigt

af, om der er tale om konventionsflygtninge (§ 7, stk. 1), udlændinge med beskyt-

telsesstatus (§ 7, stk. 2) eller udlændinge med midlertidig beskyttelsesstatus (§ 7,

stk. 3).

Side

1/4

14. marts 2019

Koncernøkonomi

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Tel.

Mail

Web

CVR-nr.

Sags nr.

Akt-id

6198 4000

[email protected]

www.uim.dk

36977191

2019 - 1219

673996

UUI, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 366: Spm. om udviklingen i antallet af inddragelser af opholdstilladelser, til udlændinge- og integrationsministeren

Idet der med den nævnte lovændring ikke er sket en ændring af, under hvilke

betingelser en opholdstilladelse kan inddrages, kan man ikke direkte udlede, at

inddragelserne i perioden fra lovforslagets ikrafttrædelse til i dag er sket som en

konsekvens heraf.

Udlændinge- og Integrationsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet

indhentet et bidrag fra Udlændingestyrelsen og Justitsministeriet, som jeg kan

henholde mig til:

Udlændingestyrelsen har til brug for besvarelsen oplyst følgende:

”Udlændingestyrelsen

har lagt til grund, at spørgsmålet angår antallet af af-

gørelser om inddragelse eller nægtelse af forlængelse af opholdstilladelser,

som er meddelt efter udlændingelovens § 7, stk. 2, eller stk. 3, truffet i pe-

rioden 20. februar 2015-24. januar 2019. Lovforslag nr. L 72 blev vedtaget

ved lov nr. 153 af 18. februar 2015, der trådte i kraft den 20. februar 2015.

Udlændingestyrelsen har i perioden 20. februar 2015-24. januar 2019 truf-

fet afgørelse om inddragelse eller nægtelse af forlængelse af en opholdstil-

ladelse, meddelt efter udlændingelovens § 7, stk. 2, eller stk. 3, for 534 per-

soner, hvor der i begrundelsen for afgørelsen om inddragelse/nægtelse af

forlængelse er henvist til ændringer i grundlaget for den oprindelige op-

holdstilladelse. Af disse 534 personer har 106 personer pr. 24. januar 2019

fået stadfæstet afgørelsen i Flygtningenævnet, mens 41 personer pr. sam-

me dato ikke har påklaget afgørelsen.

I tabellen nedenfor er anført antallet af personer med en afgørelse om ind-

dragelse eller nægtelse af forlængelse af opholdstilladelser, meddelt efter

udlændingelovens § 7, stk. 2-3, fordelt på afgørelsesår og opholdsgrundlag:

Antal personer med afgørelse om inddragelse eller nægtelse af

forlængelse af opholdstilladelser,

truffet af Udlændingestyrelsen

Heraf stad-

fæstet i

Flygtnin-

genævnet

pr. 24.

januar

2019

104

Heraf

ikke

påkla-

get pr.

24.

januar

2019

2015* 2016 2017 2018

Opholdstilladelse

efter § 7, stk. 2

Opholdstilladelse

efter § 7, stk. 3

334

157

2019** I alt

513

I alt

13 353 159

7 534

106

* Afgørelse om inddragelse/nægtelse af forlængelse truffet i perioden 20. februar 2015-

31. december 2015.

** Afgørelse om inddragelse/nægtelse af forlængelse truffet i perioden 1. januar 2019-24.

januar 2019.

Side

2/4

UUI, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 366: Spm. om udviklingen i antallet af inddragelser af opholdstilladelser, til udlændinge- og integrationsministeren

Opgørelsen er foreløbig, opgjort på baggrund af registreringer i udlændin-

gemyndighedernes elektroniske sagsbehandlingssystem pr. 24. januar

2019. Generelt bemærkes, at de statistiske oplysninger er behæftet med

usikkerhed, da det elektroniske sagsbehandlingssystem er opbygget som et

journaliserings- og sagsstyringssystem, og ikke som et egentligt statistiksy-

stem.”

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen indhentet en udtalelse fra

Rigspolitiet, som har oplyst følgende:

”Rigspolitiet har til brug for besvarelse af spørgs ålet odtaget et data-

træk af 24. januar 2019 udarbejdet af Udlændingestyrelsen.

Datatrækket omfatter 534 personer, der siden ikrafttræden af L 72 den 20.

februar 2015 har fået inddraget en opholdstilladelse af Udlændingestyrel-

sen meddelt i medfør af udlændingelovens § 7, stk. 2 eller stk. 3, eller som

af Udlændingestyrelsen er blevet nægtet forlængelse af en sådan opholds-

tilladelse, og hvor der i begrundelsen for afgørelsen om inddragelse eller

nægtelse af forlængelse er henvist til ændringer i grundlaget for den oprin-

delige opholdstilladelse.

På baggrund af datatrækket fra Udlændingestyrelsen har Rigspolitiet ind-

hentet en udtalelse fra Nordsjællands Politi vedrørende, hvor mange af de

pågældende personer som er udsendt eller udrejst.

Politikredsen har oplyst, at der pr. 8. februar 2019 var 20 ud af de i alt 534

personer, der var registreret som udsendt eller udrejst. Heraf er to udsendt

ledsaget, to er påset udrejst og 16 er rejst selv.

Det bemærkes, at størstedelen af de 534 personer ikke er i aktuel udsen-

delsesposition, idet datatrækket fra Udlændingestyrelsen også omfatter

mere end 300 personer, som har en verserende sag ved enten Flygtninge-

nævnet eller Udlændingestyrelsen.

For så vidt angår de resterende personer, som ikke aktuelt befinder sig i ud-

sendelsesposition, bemærkes det, at disse personer kan have fået udrejse-

fristen tillagt opsættende virkning som følge af en ny verserende udlændin-

gesag eller kan være forsvundet. Herudover bemærkes helt generelt, at op-

gørelser fra udlændingemyndighedernes og politiets sagsbehandlingssy-

stemer ikke er direkte sammenlignelige på tværs af myndighederne.

Side

3/4

UUI, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 366: Spm. om udviklingen i antallet af inddragelser af opholdstilladelser, til udlændinge- og integrationsministeren

Rigspolitiet skal bemærke, at opgørelserne er baseret på tal fra Politiets

Sagsstyringssystem (POLSAS). Oplysningerne er behæftet med en vis usik-

kerhed, da POLSAS er et journaliserings- og sagsstyringssystem og ikke et

egentligt statistik-system, ligesom tallene ikke er endelige, idet der kan fo-

reko

e efterregistreri ger.”

Inger Støjberg

Anette Görtz

Side

4/4