UUI, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 261: Spm. om ministeren vil oversende Udlændingestyrelsens skriftlige begrundelse for vurdering af, at Somalia er sikkert nok til, at de somaliske flygtninge i Danmark kan vende hjem, til udlændinge- og integrationsministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2018-19 (1. samling)
UUI Alm.del
Offentligt

Ministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget

Folketinget

Christiansborg

1240 København K

Udlændinge- og Integrationsudvalget har den 18. december 2018 stillet følgende

spørgsmål nr. 261 (alm. del) efter ønske fra Carolina Magdalene Maier (ALT) til

udlændinge- og integrationsministeren, som hermed besvares.

Spørgsmål nr. 261:

Vil ministeren oversende Udlændingestyrelsens skriftlige begrundelse for vurde-

ring af, at Somalia er sikkert nok til, at de somaliske flygtninge i Danmark kan ven-

de hjem?

Svar:

Udlændinge- og Integrationsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet

indhentet en udtalelse fra Udlændingestyrelsen, der har oplyst følgende:

”Udlæ di gestyrelse følger

løbende sikkerhedssituationen i Somalia. De

oplysninger, der benyttes på nuværende tidspunkt til at træffe afgørelse,

både i ansøgninger om asyl og i sager, hvor styrelsen vurderer, om op-

holdstilladelsen skal inddrages eller nægtes forlænget, er følgende:



EASO’s

Country of Origin Information Report, Somalia Security Sit-

uation, December 2017

Udlændingestyrelsens

Country of Origin Report: Somalia. Den ge-

nerelle sikkerhedssituation 2017-2018

10. januar 2019

Asyl og Visum

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Tel.

Mail

Web

CVR-nr.

Sags nr.

Akt-id

6198 4000

[email protected]

www.uim.dk

36977191

2018 - 22207

607428

Derudover lægger Udlændingestyrelsen i vurderingen af menneskeret-

tigheds– og sikkerhedssituationen i Somalia vægt på Den Europæiske

Menneskerettighedsdomstols praksis. Efter afsigelsen af domstolens afgø-

relse fra 2011 i sagen Sufi og Elmi mod UK har forholdene i det sydlige og

centrale Somalia ændret sig. I en dom fra 2013 (K.A.B. mod Sverige) vurde-

rede domstolen således, at forholdene i Mogadishu ifølge de tilgængelige

baggrundsoplysninger ikke længere var af en sådan karakter, at enhver,

som var til stede i byen, befandt sig i en reel risiko for overgreb som omfat-

tet af den europæiske menneskerettighedskonventions artikel 3. I en dom

fra 2015, (R.H. mod Sverige), vurderede domstolen, at forholdene i Moga-

dishu generelt ikke længere var af en sådan karakter, at enhver, som var til

Side

1/3

UUI, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 261: Spm. om ministeren vil oversende Udlændingestyrelsens skriftlige begrundelse for vurdering af, at Somalia er sikkert nok til, at de somaliske flygtninge i Danmark kan vende hjem, til udlændinge- og integrationsministeren

stede i landet, befandt sig i en reel risiko for overgreb som omfattet af den

europæiske menneskerettighedskonventions artikel 3.

Det følger af Udlændingestyrelsens

Country of Origin Report: Somalia. Den

generelle sikkerhedssituation 2017-2018,

at den somaliske hær og

AMISOM til en vis grad har militær kontrol over de fleste bycentre i det

sydlige og det centrale Somalia, men at al-Shabaab kontrollerer eller fort-

sat har indflydelse i de fleste landdistrikter i det sydlige og centrale Soma-

lia. Til trods for denne udvikling, er sikkerhedssituationen i det sydlige og

centrale Somalia stadig præget af udfordringer. Det fremgår således af Ud-

lændingestyrelsens

Country of Origin Report,

at al-Shabaab har skjult til-

stedeværelse i de fleste bycentre, hvorfra de udfører bombeangreb.

Videre fremgår det af EASO’s

Country of Origin Information Report, Soma-

lia Security Situation, December 2017,

at sikkerhedssituationen i Somalia

ikke er forbedret sammenlignet med 2015, og i nogle områder er situatio-

nen blevet forværret. Ifølge flere kilder har AMISOM og den somaliske hær

til en vis grad militær kontrol over de fleste byer, og al-Shabaab kontrolle-

rer eller har indflydelse over landdistrikter i det sydlige og centrale Soma-

lia. Det fremgår endvidere, at når AMISOM-soldater forlader et område, er

der stor risiko for, at al-Shabaab vender tilbage til området og genindtager

kontrollen.

Herudover fremgår det, at Mogadishu til en vis grad er under AMISOM og

regeri ge s ko trol. AMISOM’s tilstedeværelse har til e vis grad haft e

negativ effekt på al-Shabaabs kontrol over området og har gjort det svære-

re for gruppen at komme ind i byen. Al-Shabaab har ingen militær tilstede-

værelse i Mogadishu, men byen er under konstant trussel fra al-Shabaab.

Ifølge flere kilder har al-Shabaab infiltreret byen, herunder Mogadishus in-

ternationale lufthavn og Villa Somalia (præsidentens bolig og regeringens

hovedsæde). Al-Shabaab har kapaciteten til regelmæssigt at angribe civile

og gennemføre komplekse angreb i Mogadishu. Ifølge flere kilder indsam-

ler al-Shabaab skatter og udsteder domme på trods af, at gruppen ikke har

en militær tilstedeværelse i byen. Det fremgår yderligere, ifølge flere kil-

der, at der er flere områder af Mogadishu, hvor den somaliske regering har

en mindre eller ingen tilstedeværelse, og at halvdelen af byen om natten

ikke er kontrolleret af regeringen. I yderområderne er byen formodentlig

kontrolleret af al-Shabaab om natten.

Det fre går af EASO’s

Country og Origin Information Report, Somalia Secu-

rity Situation, December 2017,

at al-Shabaab generelt ikke angriber civile,

men hovedsageligt angriber profilerede mål. Det fremgår ligeledes, at den

største risiko for civile er at være på det forkerte sted på det forkerte tids-

punkt, og civile kan derved vilkårligt blive ofre for al-Shabaabs angreb. Civi-

le, der kan være i risiko for at blive mål for angreb, er de personer, som al-

Shabaab betragter som værende spioner og samarbejdspartnere med re-

geringen, AMISOM og sikkerhedstjenesterne.

Side

2/3

Videre fremgår det af Udlændingestyrelsens

Country of Origin Report: So-

malia. Den generelle sikkerhedssituation 2017-2018,

at al-Shabaabs pri-

mære angrebsmål er embedsmænd, klanledere, forretningspersoner,

edarbejdere i i ter atio ale NGO’er og a dre perso er, der odarbej-

der al-Shabaabs ideologi. Ifølge flere kilder er civile personer i sig selv ikke

angrebsmål for al-Shabaab, men al-Shabaab tager i forbindelse med deres

angreb ikke højde for civile tab.

Herudover fre går det af EASO’s

Country of Origin Information Report,

Somalia Security Situation, December 2017,

og Udlændingestyrelsens

Country of Origin Report: Somalia. Den generelle sikkerhedssituation 2017-

2018,

at den generelle sikkerhedssituation i Somalia er bestemt af en ræk-

ke faktorer. En hovedfaktor er den langvarige væbnede konflikt mellem

den somaliske hær, støttet af AMISOM, og oprørsgrupper, hvoraf den stør-

ste er al-Shabaab. Andre faktorer er klanrelateret vold, private militante og

kriminelle grupper, som sammen med den væbnede konflikt påvirker den

generelle situation i landet. Andre faktorer, der påvirker sikkerhedssituati-

onen i Somalia, er usikkerhed på vejene, tørke, oversvømmelse og konflik-

ter om landressourcer.

Såfremt den pågældende oprindeligt stammer fra Mogadishu, lægger Ud-

lændingestyrelsen tillige vægt på de norske udlændingemyndigheders no-

tat

Somalia: Vold, antall drepte, gjerningspersoner og ofre i Mogadishu

fra

27. februar 2017, hvoraf det fremgår, at det ikke er en del af al-Shabaabs

strategi at udøve overgreb mod civile, men at deres angreb i Mogadishu

først og fremmest er rettet mod myndighederne og de militære styrker.

Det fremgår videre af notatet, at al-Shabaab advarer civile i Mogadishu om

at holde sig væk fra områder, der frekventeres af personer med tilknytning

til myndighederne. Endvidere fremgår det, at vold og overgreb mod civile

personer i Mogadishu ofte er økonomisk motiveret eller en følge af en in-

dividuel konflikt, og det antages, at al-Shabaab var ansvarlig for ca. 1/3 af

alle registrerede voldshændelser i Mogadishu i 2016, og at de resterende

/ deri od blev begået af uke dte ger i gs æ d. ”

Inger Støjberg

Lars Lichtenstein

Side

3/3