UUI, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 100: Spm. om ministeren i tabelform vil oplyse den årlige andel både i procent og antal af beboere på udrejsecenter Kærshovedgård, som har brudt deres opholdspligt i årene 2016 til 2018, til udlændinge- og integrationsministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2018-19 (1. samling)
UUI Alm.del
Offentligt

Ministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget

Folketinget

Christiansborg

1240 København K

Udlændinge- og Integrationsudvalget har den 1. november 2018 stillet følgende

spørgsmål nr. 97 (alm. del) efter ønske fra Mattias Tesfaye (S) til udlændinge- og

integrationsministeren, som hermed besvares.

Spørgsmål nr. 97:

Vil ministeren i tabelform oplyse den månedlige andel både i procent og antal af

beboere på udrejsecenter Kærshovedgård, som har brudt deres opholdspligt i

årene 2016 til 2018?

Svar:

Udlændinge- og Integrationsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet

indhentet bidrag fra Udlændingestyrelsen, som jeg kan henholde mig til:

”Udlændingestyrelsen har forstået spørgsmålet

således, at der øn-

skes oplysninger om antal politianmeldelser foretaget af styrelsen for

overtrædelse af opholdspligt eller opholds- og underretningspligt på

Udrejsecenter Kærshovedgård fordelt på måned.

Udlændingestyrelsen træffer, medmindre særlige grunde taler der-

imod, afgørelse om opholdspligt på et bestemt indkvarteringssted

–

som altovervejende udgangspunkt et udrejsecenter

–

for udlændinge

på tålt ophold, udlændinge udvist ved dom samt udlændinge, som er

meddelt endeligt afslag på asyl, og som ikke medvirker til udrejsen, jf.

udlændingelovens § 42 a, stk. 8, 1. og 2. pkt.

Opholdspligten indebærer, at de pågældende udlændinge har pligt til

at bo og som udgangspunkt overnatte på indkvarteringsstedet.

Opholdspligt for udlændinge på tålt ophold, jf. udlændingelovens §

42 a, stk. 8, 1. pkt., blev indført ved lov nr. 365 af 6. juni 2002.

Opholdspligt for udlændinge udvist ved dom, jf. udlændingelovens §

42 a, stk. 8, 1. pkt., blev indført ved lov nr. 291 af 30. april 2003.

29. november 2018

Koncernøkonomi

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Tel.

Mail

Web

CVR-nr.

Sags nr.

Akt-id

6198 4000

[email protected]

www.uim.dk

36977191

2018 - 19247

570123

Side

1/5

UUI, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 100: Spm. om ministeren i tabelform vil oplyse den årlige andel både i procent og antal af beboere på udrejsecenter Kærshovedgård, som har brudt deres opholdspligt i årene 2016 til 2018, til udlændinge- og integrationsministeren

Opholdspligt for udlændinge, som er meddelt endeligt afslag på asyl,

og som ikke medvirker til udrejsen, jf. udlændingelovens § 42 a, stk.

8, 2. pkt., blev indført ved lov nr. 1273 af 20. november 2015.

Udlændingestyrelsen bestemmer, medmindre særlige grunde taler

derimod, at udlændinge på tålt ophold og udlændinge udvist ved

dom, som er pålagt opholdspligt, også pålægges underretningspligt,

jf. udlændingelovens § 42 a, stk. 10.

Underretningspligten indebærer, at de pågældende udlændinge skal

give underretning til styrelsen, hvis de pågældende opholder sig uden

for centret mellem kl. 23.00 og 06.00.

Underretningspligt for udlændinge på tålt ophold og udlændinge ud-

vist ved dom, jf. udlændingelovens § 42 a, stk. 10, blev indført ved lov

nr. 189 af 27. februar 2017.

Udlændingestyrelsen skal sikre, at det i fornødent omfang kontrol-

leres, at udlændinge, der er pålagt opholdspligt eller opholds- og un-

derretningspligt, overholder de givne påbud. Dette fremgår af ud-

lændingelovens § 42 a, stk. 9, for så vidt angår udlændinge på tålt

ophold. I praksis fører Udlændingestyrelsen også

–

som ressortmyn-

dighed for pålæg om opholds- og underretningspligt

–

kontrol med,

om udlændinge udvist ved dom, som er pålagt opholds- og underret-

ningspligt, og udlændinge, som er meddelt endeligt afslag på asyl,

som ikke medvirker til udrejsen, og som er pålagt opholdspligt, over-

holder de(t) givne påbud.

Afviste asylansøgere, der overtræder et pålæg om opholdspligt, kan

straffes med bøde eller under skærpende omstændigheder med

fængsel indtil 1 år, jf. udlændingelovens § 60, stk. 1, 1. pkt.

Udlændinge på tålt ophold og udlændinge udvist ved dom, der over-

træder et pålæg om opholds- og/eller underretningspligt, kan straffes

med fængsel i indtil 1 år og 6 måneder, jf. udlændingelovens § 60,

stk. 2.

Nedenfor har Udlændingestyrelsen opgjort antallet af politianmel-

delser for overtrædelse af opholdspligt eller opholds- og underret-

ningspligt vedrørende indkvarterede på Udrejsecenter Kærshoved-

gård afsendt hver måned i perioden fra marts 2016, hvor centret åb-

nede, til oktober 2018.

Udlændingestyrelsen bemærker i den forbindelse for det første, at

den gruppe af udlændinge, der som udgangspunkt skal pålægges op-

holdspligt, blev væsentligt udvidet ved vedtagelsen af lov nr. 1273 af

20. november 2015.

Side

2/5

Derudover blev det ved samme lov besluttet at indføre elektronisk

adgangskontrol på udrejsecentrene med det generelle formål at styr-

ke kontrollen med, hvem der opholder sig i centrene. Elektronisk ad-

gangskontrol ved brug af fingeraftryksscannere i forbindelse med ind-

og udgang blev indført på Udrejsecenter Kærshovedgård i efteråret

2016.

Forud herfor foregik kontrollen med, hvem der opholdt sig på cen-

trene, via centerpersonalets tilstedeværelseskontrol, som er nærme-

re beskrevet i styrelsens bidrag til besvarelsen af spørgsmål nr. 96,

stillet af Udlændinge- og Integrationsudvalget den 1. november 2018.

Der skete ikke en registrering af de indkvarteredes indgang og ud-

gang døgnet rundt.

Indførelsen af den elektroniske adgangskontrol har medført et væ-

sentligt mere detaljeret grundlag for kontrollen med, hvem der op-

holder sig på centrene. Udlændingestyrelsen modtager således op-

lysninger om ind- og udgang på centret i et hidtil uset og meget stort

omfang for en meget stor persongruppe.

For det andet bemærkes, at Udlændingestyrelsen i 2016 og 2017 har

haft fokus på at etablere de nødvendige sagsprocesser, der under-

støtter styrelsens håndtering af det nye, meget store datagrundlag

for styrelsens kontrol med overholdelsen af opholds- og underret-

ningspligt, og de nødvendige sagsgange i forhold til styrelsens be-

handling af sagerne. Etableringen af de nødvendige, understøttende

sagsprocesser er en kompliceret opgave, der fortsat pågår.

I 2016 og 2017 har Udlændingestyrelsen kontrolleret overholdelsen

af opholds- og underretningspligt ud fra de sagsprocesser, der på da-

værende tidspunkt var tilgængelige. Derfor er antallet af anmeldelser

i de enkelte måneder i 2016 og 2017 relativt lave.

Fra og med 2018, hvor flere af de understøttende sagsprocesser

overordnet set er etableret og fungerende, har Udlændingestyrelsen

haft fokus på dels at udføre kontrollen og dels at politianmelde

manglende overholdelse af opholds- og underretningspligt. Dette har

medført, at antallet af anmeldelser afsendt i de enkelte måneder i

2018 er væsentligt højere end i 2016 og 2017.

For det tredje bemærkes, at antallet af politianmeldelser i 2018 er

væsentligt højere end antallet af udlændinge, som anmeldelserne

vedrører. Dette skyldes, at der typisk i én måned er sendt flere an-

meldelser for manglende overholdelse af opholds- og/eller underret-

ningspligt vedrørende den samme udlænding. Anmeldelserne afsendt

Side

3/5

i 2018 kan vedrøre manglende overholdelse af opholds- og/eller un-

derretningspligt, der er foregået i 2016, 2017 og/eller 2018.

Episoder med manglende overholdelse af opholds- og underret-

ningspligt fra 2016 og 2017, som ikke tidligere er blevet politian-

meldt, bliver således anmeldt nu, hvor flere af de understøttende

sagsprocesser overordnet set er etableret og fungerende. Der kan

dog være episoder fra 2016, 2017 eller 2018, som ikke politianmel-

des, idet den pågældende udlænding er påset udrejst og dermed har

opfyldt sin forpligtelse til at udrejse af Danmark.

Hvis Udlændingestyrelsen ikke er i besiddelse af valide oplysninger

om, at en udeblevet udlænding med opholdspligt eller opholds- og

underretningspligt er udrejst af landet, politianmelder styrelsen den

pågældende på trods af udeblivelsen.

Mar

Nov

Maj

Aug

Dec

Sep

Okt

Feb

Apr

Jun

Jan

Antal anmeldelser

Vedr. antal udlæn-

dinge

Jul

2016

Mar

Nov

Maj

Aug

Dec

Sep

Okt

Feb

Apr

Jun

Jan

Antal anmeldelser

Vedr. antal udlæn-

dinge

Jul

2017

Mar

Nov

Maj

Aug

Dec

Sep

Okt

Feb

Apr

Jun

Jan

Antal anmel-

delser

Vedr. antal

udlændinge

Jul

2018

259

171

239

276

407

310

155

234

389

Det bemærkes, at opgørelserne omfatter politianmeldelser for mang-

lende overholdelse af såvel opholdspligt som underretningspligt, og

at den samme udlænding kan fremgå i flere forskellige måneder og år

i opgørelserne.

Side

4/5

Opgørelsen er foreløbig og opgjort på baggrund af registreringer i ud-

lændingemyndighedernes elektroniske sagsbehandlingssystem (Es-

therH) pr. 13. november 2018.

Generelt bemærkes, at de statistiske oplysninger er behæftet med

usikkerhed, da EstherH er opbygget som et journaliserings- og sags-

styringssystem, og ikke som et egentligt statistiksystem.

Det er ikke muligt at opgøre antallet af beboere, som er blevet po-

litianmeldt for manglende overholdelse af opholds- og/eller under-

retningspligt, som en andel af det samlede antal beboere på Udrejse-

center Kærshovedgård.

Dette skyldes, at antallet af beboere på udrejsecentret opgøres som

et øjebliksbillede for antallet af indkvarterede ved udgangen af hver

måned i de enkelte måneder. Eventuelle udlændinge, som er blevet

indkvarteret på Udrejsecenter Kærshovedgård midt i en måned, og

som er registreret som udeblevet før udgangen af samme måned, er

således ikke omfattet af en opgørelse over antallet af beboere på ud-

rejsecentret.”

Inger Støjberg

Anette Görtz

Side

5/5