Udenrigsudvalget 2018-19 (1. samling)
URU Alm.del
Offentligt
1995888_0001.png
Udenrigsministeriet
Folketingets Udenrigsudvalg
Asiatisk Plads 2
DK-1448 København K
Telefon +45 33 92 00 00
Telefax +45 32 54 05 33
E-mail: [email protected]
http://www.um.dk
Bilag
Sag/ID Nr.
Enhed
Dato
2018 - 45600
MKL
2. januar 2019
URU alm. del
–
svar på spørgsmål 94 fra Christian Langballe
stillet den 10. december 2018 til udenrigsministeren.
Spørgsmål
Ministeren bedes oplyse, om der i FN, EU eller andre internationale fora
er igangværende arbejder med forslag til nye traktater, pagter, politiske
erklæringer og lignende, juridisk bindende som ikke juridisk bindende, der
involverer Danmark - og i bekræftende fald oplyse, hvilke konkrete
traktater m.m. der er tale om? Desuden bedes ministeren oplyse, hvornår
og med hvilket formål de er igangsat, og hvordan Danmarks umiddelbare
indstilling er? Endvidere bedes minister oplyse de danske forhandleres
mandat og hvilke elementer, de er pålagt særligt at arbejde for eller ikke
arbejde for, samt oplyse, hvem der udstikker retningslinjerne til
forhandlerne. Endelig bedes ministeren oplyse, hvordan Folketinget
involveres undervejs i processen?
Svar
Danmark har som et lille, åbent og globalt orienteret demokrati en åbenlys
egeninteresse i at styrke det regelbaserede internationale samarbejde.
Internationalt samarbejde, både af juridisk forpligtende karakter og
politisk forpligtende karakter, i bl.a. EU, NATO, FN, WTO, Europarådet,
OECD og OSCE er afgørende for, at verden kan finde fælles svar på
internationale udfordringer. Internationalt samarbejde i de pågældende
fora resulterer i tekster af meget forskelligartet karakter og betydning lige
fra EU-forordninger med direkte retsvirkning i Danmark, politiske
topmødeerklæring i NATO og til ikke-bindende resolutioner
under FN’s
Generalforsamling.
Det indebærer, at Danmark i det multilaterale samarbejde løbende
tilslutter sig internationale aftaler, erklæringer og traktater af både juridisk
bindende og ikke-bindende natur.
 URU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 94: MFU spm., om der i FN, EU eller andre internationale fora er igangværende arbejder med forslag til nye traktater, pagter, politiske erklæringer og lignende, juridisk bindende som ikke juridisk bindende, der involverer Danmark, til udenrigsministeren
2
Det følger af Grundlovens §19, stk. 1, at regeringen skal indhente
Folketingets samtykke, såfremt der er tale om handlinger, der forøger eller
indskrænker rigets område eller forpligtelser til hvis opfyldelse
Folketingets medvirken er nødvendig, eller som i øvrigt er af større
betydning. Hvorvidt dette er tilfældet vil afhænge af en konkret vurdering
af den enkelte sag.
Endvidere følger det af Grundlovens §19, stk. 3, at regeringen rådfører sig
med Det Udenrigspolitiske Nævn forud for enhver beslutning af større
udenrigspolitisk rækkevidde. Ifølge lov nr. 54 af 5. marts 1954 om Det
Udenrigspolitiske Nævn er det endvidere Nævnets opgave med regeringen
at drøfte sager af betydning for landets udenrigspolitik og at modtage
oplysninger fra regeringen om udenrigspolitiske forhold. Hvorvidt og i
hvilken form Udenrigspolitisk Nævn inddrages afhænger af en konkret
vurdering af den enkelte sag.
Derudover orienterer regeringen løbende Folketingets fagudvalg om
internationale tekster, der ud fra en samlet vurdering af sagens politiske,
økonomiske og juridiske aspekter kan siges at være af væsentlig fagpolitisk
betydning.
Hvad angår EU-samarbejdet forelægger regeringen for Folketingets
Europaudvalg væsentlige EU-sager til orientering og EU-sager af større
rækkevidde til forhandlingsoplæg. Hvorvidt en sag er af større rækkevidde,
beror på en samlet vurdering af regeringen af sagens politiske, økonomiske
og juridiske betydning.
Hvad angår FN-samarbejdet kan i tillæg til ovenstående oplyses, at Det
Udenrigspolitiske Nævn årligt forelægges et samlet dansk prioritetspapir
forud for åbningen af FN’s Generalforsamling.
Prioritetspapiret angiver
de vigtigste strategiske prioriteter og problemstillinger, som Danmark vil
fokusere på og aktivt søge at fremme under den pågældende
Generalforsamling.
Såfremt Udenrigsudvalget ønsker nærmere oplysninger om specifikke
områder, temaer eller forhandlinger, foreslås det, at der stilles konkrete
spørgsmål herom til relevante ressortministre.
Med venlig hilsen
Anders Samuelsen