UNU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 147: Spm. om at redegøre for de offentlige udgifter til ungdomsuddannelsesområdet, til undervisningsministeren

Undervisningsudvalget 2018-19 (1. samling)
UNU Alm.del
Offentligt

Undervisningsudvalget

Christiansborg

Ministeren

Frederiksholms Kanal 21

1220 København K

Tlf.: 33 92 50 00

E-mail: [email protected]

www.uvm.dk

CVR-nr.: 20453044

Svar på spørgsmål 147 (Alm. del):

I brev af 18. december 2018 har udvalget stillet mig følgende spørgsmål:

Spørgsmål 147:

”Vil

ministeren redegøre for de offentlige udgifter til ungdomsuddannel-

sesområdet fra 2001-2018 opgjort pr. år? Opgørelsen bedes fordelt på

institutionstype og akkumuleret for alle.”

Svar:

Udgifterne til ungdomsuddannelsesområdet er specificeret for perioden

2008 til 2017,

jf. nedenstående tabel 1.

Der er tale om en beregningsteknisk

opgørelse, baseret på regnskabsoplysninger i perioden. De beregnings-

tekniske forudsætninger er uddybet nedenfor. Der foreligger endnu ikke

regnskabsoplysninger for 2018, som derfor er udeladt. Ministeriet råder

ikke over valide oplysninger fra perioden før 2008 (før kommunalrefor-

men), jf. nedenfor.

Da der efterspørges en opgørelse af de offentlige udgifter til ungdoms-

uddannelsesområdet fordelt på institutionstype, lægges det til grund, at

der alene spørges til de offentlige driftsudgifter, og

ikke

udgifterne til

forsørgelse, idet disse afholdes til eleverne og ikke institutionerne.

Tabel 1

Offentlige driftsudgifter til ungdomsuddannelsesområdet 2008 - 2017

2019-pl (mio. kr.)

Erhvervsskoler

Almene gymnasier

Private gymnasier

VUC’ere

I alt

2008

9.410

6.148

419

637

16.613

2009

10.000

6.435

446

662

17.542

2010

10.484

7.396

439

736

19.055

2011

10.239

7.740

422

746

19.147

2012

10.693

8.139

475

777

20.084

2013

10.849

8.502

500

817

20.667

2014

11.119

8.618

509

783

21.029

2015

10.942

8.463

522

778

20.705

2016

2017

17. januar 2019

Sagsnr.:18/16959

10.643 10.056

8.275

533

762

7.904

523

737

20.213 19.219

Kilde: UVM’s

tilskudsdata

UNU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 147: Spm. om at redegøre for de offentlige udgifter til ungdomsuddannelsesområdet, til undervisningsministeren

Beregningsteknik vedr. gruppering under institutionstype

Tabel 1 bygger på en beregningsteknisk opgørelse af de offentlige drifts-

udgifter til ungdomsuddannelsesområdet fordelt på institutionstype. Der

er således tale om en tilnærmet fordeling.

Det skyldes, at hovedparten af de regnskabstal, der er opført på finanslo-

ven, er opgjort på uddannelser. For de fleste uddannelser gælder der, at

langt størstedelen af aktiviteten afholdes på samme institutionstype. Der

er dog undtagelser. Fx afholdes størstedelen af aktiviteten på toårigt hf

på de almene gymnasier, men

en betydelig del afholdes på VUC’erne.

Det samme gør sig i vid udstrækning gældende for udgifterne til ”pæda-

gogikum” og til ”gymnasial supplering”, hvoraf en betydelig andel vedrø-

rer hhv. almene gymnasier, VUC’er og erhvervsskoler.

I opgørelsen i tabel 1 er det lagt til grund, at al aktivitet af en given ud-

dannelse

–

med mindre andet er angivet i oversigten i nedenstående bilag

–

afholdes inden for den samme institutionstype. Derved bliver alt (ikke-

privat) stx-aktivitet grupperet under almene gymnasier, selvom en min-

dre del af den samlede stx-aktivitet afholdes på erhvervsskoler.

Udgifter i perioden før 2008

Pr. 1. januar 2007 overgik de almene

gymnasier, VUC’er og SOSU-skoler

fra at være styret og finansieret af amterne til at være statslige, selvejende

institutioner. Overgangen fra amtslig rammestyring til statslig taxameter-

styring med ensartede landsdækkende takster pr. årselev skete dog først

fra 2008.

Ministeriet råder ikke over oplysninger om udgifter til ungdomsuddan-

nelsesområdet for tiden før 2008, der meningsfuldt kan sammenlignes

med tiden fra 2008 og frem. Med overgangen til selveje skete der eksem-

pelvis en decentralisering af de administrative opgaver, der tidligere blev

løftet i amterne til den enkelte skole. Hvis en opgørelse skal udgøre et

retvisende grundlag for sammenligning vil udgifterne til løsning af disse

administrative opgaver eksempelvis skulle medtages, og det er en kom-

pliceret opgave, der ikke lader sig gøre inden for svarfristen til Folketin-

get.

Idet SOSU-skolerne

er en ’delmængde’ af erhvervsskolerne, er

udgifterne

til erhvervsskolerne heller ikke opgjort helt tilbage til 2001, idet det ikke

ville give et retvisende billede.

Udgifter til bygninger

I forbindelse med gymnasier, VUC’ere og SOSU-skolers

overgang til

statslig selveje overtog Undervisningsministeriet i første omgang de faste

ejendomme og lejemål, som husede disse institutioner, og stillede dem

vederlagsfrit til rådighed for institutionerne på nærmere fastsatte vilkår,

mens præmisserne for overdragelsen af bygningerne til institutionerne

UNU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 147: Spm. om at redegøre for de offentlige udgifter til ungdomsuddannelsesområdet, til undervisningsministeren

blev fastsat. I perioden 1. januar 2007 til 31. december 2009 blev samtli-

ge udgifter til de tidligere amtslige institutioners bygninger og lejemål

således afholdt af staten. Udgifterne hertil fremgår ikke af oversigten i

tabel 1. Institutionerne havde dog ansvaret for den indvendige vedlige-

holdelse i denne periode, og de fik som følge heraf udbetalt vedligehol-

delsestaxametertilskud. Dette vedligeholdelsestilskud indgår i opgørelsen

i tabel 1.

Fra 1. januar 2010 fik de tidligere amtslige institutioner tilbudt at overta-

ge de ejendomme og lejemål, som de havde til huse i, på baggrund af en

betalingsevnemodel. Betalingsevnemodellen bygger på en forventning til

institutionernes betalingsevne på baggrund af bygningstaxametertilskud-

dene og ud fra en række forudsætninger omkring finansiering og aktivi-

tet. I takt med at institutionerne har overtaget deres bygninger, modtager

de bygningstaxametertilskud, som er indeholdt i tabel 1. En del en stig-

ning i de offentlige driftsudgifter fra 2010 skyldes således, at institutio-

nerne har overtaget deres bygninger og derfor

–

i modsætning til tidligere

–

modtager bygningstaxametertilskud.

UNU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 147: Spm. om at redegøre for de offentlige udgifter til ungdomsuddannelsesområdet, til undervisningsministeren

Bilag 1

Nedenstående oversigt viser, hvilke uddannelser der indgår i opgørelsen

af offentlige driftsudgifter til de forskellige institutionstyper.

En mindre del af driftsudgifterne til ungdomsuddannelser udgøres af

puljer, grundtilskud og andre ikke-aktivitetsafhængige tilskud. Derfor

fremgår det derudover af tabellen i bilag 1, hvilke ikke-

aktivitetsafhængige tilskud, der er grupperet under den enkelte instituti-

onstype.

VUC’erne

§ 20.42.02 Almengymnasiale

uddannelser *

§ 20.42.11 Gymnasial sup-

plering *

§ 20.76.11 Pædagogikum

ved gymnasiale uddannelser

Erhvervsskoler

§ 20.31.01 Erhvervsuddannel-

ser

§ 20.31.02 EUX

§ 20.31.12 Skolepraktik

Almene gymnasier

Private gymnasier

Aktivitetsafhængige tilskud

§ 20.42.02 Almengymnasiale

§ 20.42.12 Gymnasial sup-

uddannelser *

plering på private gymnasier

og studenterkurser

§ 20.42.11 Gymnasial sup-

§ 20.43.01 Private gymnasi-

plering *

er, studenterkurser og hf-

kurser

§ 20.76.11 Pædagogikum ved § 20.43.02 Øvrige tilskud til

gymnasiale uddannelser *

private gymnasier, studen-

terkurser og hf-kurser

§ 20.32.01 Fodterapeutud-

dannelsen

§ 20.34.01 Adgangsgivende

kurser mv.

§ 20.35.01 Lokomotivfører-

uddannelse

§ 20.36.01 Fiskeriuddannelsen

§ 20.38.21 Tilskud til kostaf-

delinger ved institutioner for

erhvervsrettet uddannelse

§ 20.41.01 Erhvervsgymnasia-

le uddannelser

§ 20.42.02 Almengymnasiale

uddannelser *

§ 20.42.11 Gymnasial supple-

ring **

§ 20.76.11 Pædagogikum ved

gymnasiale uddannelser *

Erhvervsskoler

§ 20.38.02 Grundtilskud mv.

til institutioner for erhvervs-

rettet uddannelse

§ 20.38.04 Momsudlignings-

ordning for institutioner for

erhvervsrettet uddannelse

§ 20.38.05 Lære- og praktik-

pladsformidling

§ 20.38.11 Bedre og mere

attraktive erhvervsuddannel-

ser

§ 20.38.12 Løft af erhvervs-

uddannelserne

Almene gymnasier

Private gymnasier

Ikke-aktivitetsafhængige tilskud

§ 20.42.04 Bygningstilskud

§ 20.48.04 Grundtilskud mv.

til Gefion Gymnasium

til private gymnasier, stu-

denterkurser og hf-kurser

§ 20.42.31 Afholdelse af

almengymnasiale eksaminer

§ 20.42.51 Sorø Akademis

Skole

§ 20.42.52 Vedligeholdelses-

arbejder ved Sorø Akademis

skole

§ 20.48.02 Grundtilskud mv.

til statslige selvejende institu-

tioner med almengymnasiale

VUC’erne

§ 20.78.02 Tilskud til institu-

tioner for almene voksenud-

dannelser **

UNU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 147: Spm. om at redegøre for de offentlige udgifter til ungdomsuddannelsesområdet, til undervisningsministeren

§ 20.38.31 Afholdelse af

eksaminer i erhvervsrettede

ungdomsuddannelser

§ 20.41.31 Afholdelse af

erhvervsgymnasiale eksaminer

§ 20.77.10 Udvidet Task

Force enhed for tosprogede

elever på erhvervsuddannel-

serne

uddannelser

§ 20.48.05 Diverse tilskud til

gymnasiale uddannelser

§ 20.48.07 Tilskud til natur-

fagsrenovering på gymnasier

og udbydere af 2-årigt hf

§ 20.48.11 Aftale om styrke-

de gymnasiale uddannelser

§ 20.48.21 Tilskud til kostaf-

delinger ved institutioner for

almengymnasiale uddannel-

ser

* Udgifterne hertil er fordelt mellem de almene gymnasier, VUC’erne og erhvervsskolerne på baggrund af

senest kendte udgiftsfordeling i 2017.

** Alle

grundtilskud til VUC’erne

er medtaget her, men det bemærkes at betydelig del heraf vedrører voksen-

uddannelserne.

Med venlig hilsen

Merete Riisager