UNU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 144: Spm. om at redegøre for, hvor store besparelser SU-reformen fra 2013 medførte, til uddannelses- og forkningsministeren

Undervisningsudvalget 2018-19 (1. samling)
UNU Alm.del
Offentligt

Ministeren

Undervisningsudvalget

Folketinget

Christiansborg

1240 København K

I brev af 17. december 2018 har udvalget stillet mig følgende spørgsmål:

3. april 2019

Alm. del spørgsmål 144

Vil ministeren redegøre for, hvor store besparelser SU-reformen fra 2013 medførte

og hvad en gennemsnitlig SU-modtager har fået mindre om året som følge af

den?

Svar

Reform af SU-systemet og rammerne for studiegennemførelse fra 2013 bestod af

14 initiativer både inden for og uden for SU-systemet, som blandt andet skulle un-

derstøtte en hurtigere studiegennemførsel, jf. tabel 1.

Tabel 1

2013 SU-reformens 14 initiativer

A: Et SU-system der fremmer tidligere færdiggørelse

1. SU i op til 12 måneder ud over normeret tid til studerende, der starter deres videregående uddan-

nelse inden for 2 år efter adgangsgivende eksamen

2. Øgede krav i SU systemet til de studerende om fremdrift på videregående uddannelser

3. Målretning af SU til gymnasiale suppleringskurser (GSK)

4. Højst fem ungdomsuddannelser med SU

5. Ændret SU til hjemmeboende

6. Afdæmpet regulering af SU i perioden 2014 til 2021

7. Forhøjelse af satsen for fribeløb for SU-modtagere

8. Udbetaling af bonus til studerende, der bliver færdige på under normeret studietid

9. Øget støtte til befordringsgodtgørelse

10. Opfølgning på EU-domstolens dom i sag C-46/12, L.N.

B: Bedre rammer for en aktiv studiegennemførelse

11. Fremme af en aktiv studiekultur gennem obligatorisk tilmelding til fag og prøver svarende til et

fuldt studieår samt afskaffelse af muligheden for at melde fra til de enkelte prøver

12. Etablering af bedre rammer for merit ved studieophold på anden institution eller studieskift, øget

brug af vinterstart samt bedre overgange mellem bachelor- og kandidatuddannelser

13. Krav til universiteter om at nedbringe den gennemsnitlige studietid med 4,3 måneder frem mod

2020

14. Mulighed for at indføre en studiestartsprøve på de videregående uddannelser, som den stude-

rende har to forsøg til at bestå

Kilde: Aftalte om Reform af SU-systemet og rammerne for studiegennemførelse

Uddannelses- og

Forskningsministeriet

Børsgade 4

Postboks 2135

1015 København K

Tel. 3392 9700

www.ufm.dk

CVR-nr. 1680 5408

Ref.-nr.

18/065829-06

Side 1/3

UNU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 144: Spm. om at redegøre for, hvor store besparelser SU-reformen fra 2013 medførte, til uddannelses- og forkningsministeren

Det er ikke umiddelbart muligt at opgøre de

realiserede

besparelser af SU-refor-

men. Selv med et omfattende analysearbejde vil det således være vanskeligt at

isolere den selvstændige effekt på de offentlige finanser af SU-reformens initiati-

ver. Tabel 2 viser i stedet den samlede budgetterede forbedring af de offentlige fi-

nanser i 2019-prisniveau, som følge af ændringer i udgifterne til SU-stipendier (ef-

ter tilbageløb af skatter og afgifter), arbejdsudbud og andre effekter. Tabellen viser

perioden fra 2014 til 2021, da den afdæmpede regulering af SU-satserne fortsæt-

ter til 2021.

Tabel 2

SU-reformens budgetterede forbedring af de offentlige finanser efter tilbageløb af

skatter

Mio. kr. (2019-pl)

SU-stipendier

Arbejdsudbud

Andre effekter

Forbedring i alt

2014

-36

129

-47

2015

369

-112

357

2016

348

539

-165

722

2017

568

782

-221

1.129

2018

797

948

-18

1.566

2019

944

1075

-101

1.919

2020

1.091

1276

-17

2.350

2021

1.206

1302

-5

2.502

Uddannelses- og

Forskningsministeriet

Anm.: Opgørelsen viser den budgetterede effekt på de offentlige finanser. Effekterne af ændrede SU-

stipendier er negative i 2014, da provenuet af afdæmpet regulering og tidligere færdiggørelse i dette år

er mindre end udgifterne til højere fribeløb mv.

”Andre

effekter” består af ændringer i driftsomkostnin-

ger, øgede omkostninger i kontanthjælpssystemet og justering af satsen for kilometerpenge.

Kilde: Finansministeriets beregninger.

I forhold til størrelsen på SU-stipendiet er der særligt to initiativer, der har påvirket

satserne for SU-modtagere: afdæmpet regulering af SU i perioden 2014 til 2021

og ændret SU for hjemmeboende. Derudover ændrede reformen også på reglerne

omkring SU-klip og fribeløbet, hvilket indirekte kan have betydning for, hvor meget

den enkelte studerende modtager i SU i løbet af et år.

Betydningen af reformen for individuelle SU-modtagere varierer meget på tværs af

ude- og hjemmeboende, ungdoms- og videregående uddannelser og andre for-

skellige takstniveauer. I stedet for at opgøre betydningen

af reformen for en ”gen-

nemsnitlig” SU-modtager

på tværs af disse grupper, fremgår forskellen i takster for

forskellige typer SU-modtagere med tal fra 2019. I tabel 3 vises udviklingen i tak-

sterne på ungdomsuddannelser (UU), og i tabel 4 vises udviklingen i taksterne på

de videregående uddannelser (VU).

Da SU-satsen er forældreindkomstafhængig for alle hjemmeboende studerende

uanset, om de læser en ungdoms- eller videregående uddannelse, og for udebo-

ende studerende under 20 år, som læser en ungdomsuddannelse, vises mini-

mum- og maksimumsatsen for disse grupper.

Side 2/3

UNU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 144: Spm. om at redegøre for, hvor store besparelser SU-reformen fra 2013 medførte, til uddannelses- og forkningsministeren

Tabel 3

Udvikling i satser på ungdomsuddannelser

Sats per måned (2019-pl)

–

Hjemmeboende

–

19 år.

–

max. sats

Påbegyndt før

1/7-2014

–

19 år.

–

min. sats

20 år eller derover

Alle studerende

–

max. sats

–

19 år

–

min. sats

20 år eller derover

–

min. sats

3.204

1.424

3.204

1.424

3.204

3.066

1.365

3.066

2.658

958

-138

-59

-138

-546

-466

-2246

-1.656

-708

-1.656

-6.552

-5.592

-26.952

Før reform

Nuværende

sats

Forskel

(månedlig)

Forskel

(årlig)

Påbegyndt ef-

ter den 1/7–

2014

–

Udeboende

–

19 år eller disponibel til udeboende

sats

–

max. sats

–

19 år eller disponibel til udeboende

sats

–

min. sats

20 år eller derover

6.436

4.126

6.436

6.166

3.956

6.166

-270

-170

-270

-3.240

-2.040

-3.240

Uddannelses- og

Forskningsministeriet

Anm.:

Kilde:

Den nuværende SU-sats er forældreindkomstafhængig for hjemmeboende under 20 år, uan-

set hvornår de er påbegyndt deres uddannelse, og for personer over 20 år, som er påbegyndt

efter d. 1/7-2014. For udeboende er SU-satsen er forældreindkomstafhæng for alle stude-

rende under 20 år. For grupper med forældreafhængig SU-sats vises minimums-, og maksi-

mumssatsen.

Uddannelses- og forskningsministeriets beregninger.

Tabel 4

Udvikling i satser på videregående uddannelser

Sats per måned (2019-pl)

–

Hjemmeboende

Påbegyndt før

1/7-2014

Påbegyndt ef-

ter 1/7–2014

Alle studerende

–

max. sats

Alle studerende

–

min. sats

3.204

3.066

2.658

958

-138

-546

-2246

-1.656

-6.552

-26.952

Før reform

Nuværende

sats

Forskel

(månedlig)

Forskel

(årlig)

–

Udeboende

Udeboende VU

6.436

6.166

-270

-3.240

Anm.:

Kilde:

Den nuværende SU-sats er forældreindkomstafhæng for hjemmeboende, som har påbegyndt

deres uddannelse efter 1/7 2014. For dem vises hhv. minimums- og maksimumssatsen.

Uddannelses- og forskningsministeriets beregninger.

Med venlig hilsen

Tommy Ahlers

Side 3/3