ULØ, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 61: Spm. om oversendelse af talepapiret fra samrådet 23/4-19 om lukning af VUC-centre i provinsen og landdistrikter, til undervisningsministeren

Udvalget for Landdistrikter og Øer 2018-19 (1. samling)
ULØ Alm.del
Offentligt

TALEPAPIR

DET TALTE ORD GÆLDER

Anledning

Titel

Målgruppe

Arrangør

Taletid

Tid og sted

Samråd i Udvalget for Landdistrikter og Øer

Svar på spørgsmål F (a-c)

Udvalget for Landdistrikter og Øer

10 min.

Fredag d. 19. april 2019 kl. 10.30-11.30 i Folketinget

ULØ, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 61: Spm. om oversendelse af talepapiret fra samrådet 23/4-19 om lukning af VUC-centre i provinsen og landdistrikter, til undervisningsministeren

Disposition

Indledning

Svar på spørgsmål Fa

Svar på spørgsmål Fb

Svar på spørgsmål Fc

1. Indledning



Det skal være sådan i Danmark, at alle

–

uanset hvor de bor

–

har adgang til

uddannelser af høj kvalitet.



Og det tror jeg, vi er enige om her i lokalet.



Og det er også derfor, I har kaldt mig i samråd om VUC-udbuddet i yderområ-

derne.



Og I har stillet mig tre spørgsmål. Men inden jeg besvarer dem, er der nogle

helt generelle forhold, som jeg gerne vil slå fast.



For det første så er VUC'erne statsligt selvejende institutioner. Det indebærer et

betydeligt

lokalt

ansvar for, at uddannelsesaktiviteterne tilrettelægges og gen-

nemføres på en hensigtsmæssig måde.



Jeg er stor tilhænger af selvejet, fordi det betyder, at der er stor decentral frihed

og et stærkt lokalt ejerskab. Og det er både sundt og fornuftigt, at uddannelses-

institutionerne har et stort ansvar for de forhold, der har betydning lokalt.



Jeg mener, vi skal værne om selvejet

–

også i denne sammenhæng. Vi skal ikke

fra Christiansborg regulere, hvordan den præcise udbudsstruktur skal se ud, og

hvor de enkelte udbud skal ligge. Det mener jeg er en helt central præmis, når

vi diskuterer VUC-strukturen og udbud af almen voksenuddannelse.



For det andet er det vigtigt at huske, at VUC'ernes aktivitet over tid går både op

og ned.



Og det er et

generelt vilkår for VUC’erne, at tilgangen af kursister er afhængig

af konjunkturerne i samfundet. I ”gode tider”

der vælger mange at tage et job i

stedet for at gå i gang med uddannelse. Og i

”dårlige tider”

så er tendensen den

modsatte.



VUC’erne har i rigtig mange år oplevet stor aktivitetsfremgang. Men i disse år

står sektoren over for en nedgang i optaget. Målgruppen har gode beskæftigel-

sesmuligheder i øjeblikket, og det er grundlæggende positivt. Det kan

VUC’erne naturligvis mærke, ligesom de også vil kunne mærke den forventede

aktivitetsnedgang, der følger af FGU-reformen.



Og det er også vigtigt at holde sig for øje, at udviklingen i VUC-sektoren også

skal ses i lyset af FGU-aftalen, som et meget bredt flertal i Folketinget står bag.



Aftalen betyder som bekendt, at en del af VUC'ernes aktivitet pr. 1. august

2019 overgår til de nye FGU-institutioner. Og det var forventet, at det kan få

konsekvenser for VUC-udbuddet i yderområderne, hvor elevgrundlaget i forve-

jen er lavt.



Det var partierne bag aftalen fuldt ud klar over. De bebudede lukninger er på

den måde ingen overraskelse.



Når vi alligevel valgte at etablere FGU'en, var det fordi, vi mente, det var det

rigtige at gøre for målgruppen. Vi har sat de unge i centrum, og vi har etableret

et nyt og bedre uddannelsestilbud, som kan give denne gruppe af udsatte unge

dén hjælpende hånd, de har brug for, for selv at blive i stand til at tage ansvar

for deres egen fremtid.



For det tredje så håber jeg, at vi kan få styrket den almene voksenuddannelses-

indsats.

Og her spiller VUC’erne en helt afgørende rolle, som også har potenti-

ale for at løfte aktiviteten på VUC’erne for den voksne

målgruppe.



Regeringen indgik i oktober 2017 en ambitiøs trepartsaftale med arbejdsmar-

kedets parter om styrket og mere fleksibel voksen-, efter- og videreuddannelse.

I denne aftale spiller de basale færdigheder en væsentlig rolle. Ambitionen er,

at der skal ske et markant løft af den voksne befolknings basale færdigheder for

at kunne honorere fremtidens kompetencekrav

–

denne ambition er stadig me-

get aktuel.



Og nu til samrådsspørgsmålene, som jeg vil besvare ét ad gangen.

2. Svar på spørgsmål F a)



Spørgsmål F a) lyder:

Mener ministeren, det er udtryk for en regering, der pri-

oriterer et land i balance, når otte VUC-centre beliggende i provinsen og

landdistrikterne lukker som følge af regeringens omprioriteringsbidrag?



Lad mig starte med at sige, at jeg ikke køber præmissen for spørgsmålet, nem-

lig at det er omprioriteringsbidraget, som fører til, at små VUC-afdelinger må

lukke.



For det første har VUC'erne i mange år haft en god økonomi samlet set. Det

gælder også de VUC'er, som dækker tyndt befolkede arealer.



For det andet ændrer tilskuddene til drift og undervisning sig ikke uge for uge.

Omprioriteringsbidraget har været et kendt vilkår i lang tid, og institutionerne

har derfor også haft mulighed for at tage højde for det i deres budgetter.



Og så er det vigtigt at huske, at det

er VUC’ernes

lokale

bestyrelse, der på bag-

grund af en lokal prioritering beslutter, om lokale udbud skal nedlægges eller

ej.



Hvis jeg skal sætte mig i den lokale bestyrelses sted, så vil jeg vove den på-

stand, at bestyrelsens beslutning om at lukke et udbud i høj grad handler om,

hvorvidt der er et tilstrækkeligt

elevgrundlag.



Og vi ved jo, at vi kommer til at se ændringer i VUC’ernes

elevgrundlag de

kommende år. Både fordi beskæftigelsen er høj, og fordi FGU'en overtager en

del af VUC'ernes aktivitet. Det fordrer, at VUC'erne tilpasser sig.



Det er helt afgørende, at vi har et Danmark i balance. Også på uddannelsesom-

rådet. Og det er vigtigt for regeringen, at det er noget, vi har arbejdet målrettet

på gennem længere tid.



Geografisk nærhed var højt prioriteret, da vi lavede FGU-aftalen, og det er og-

så højt prioriteret i regeringens seneste udspil

Mod på livet

–

Vejene til uddan-

nelse og job.



Med dette udspil har vi blandt andet foreslået, at der gennemføres en 'tempera-

turmåling' af institutionsstrukturen. Det indebærer, at vi blandt andet skal af-

dække aktivitetsudviklingen og søgemønstre i hele landet på VUC'er, erhvervs-

skoler og almene gymnasier. Temperaturmålingen skal være med til at sikre, at

vi har den viden, der skal til for løbende og fra centralt hold at fremme en bred

geografisk uddannelsesdækning.



Derudover har regeringen sat gang i et eftersyn af taxameter- og tilskudssyste-

met, som blandt andet skal afdække, hvorvidt det nuværende system understøt-

ter den rette balance mellem kvalitet, aktivitet, effektivitet og geografisk nær-

hed.



Endelig kan jeg som et eksempel på regeringens fokus på at sikre uddannelse i

tyndt befolkede områder nævne, at vi med aftalen

Fra folkeskole til faglært

–

Erhvervsuddannelser til fremtiden

jo også har afsat midler til et særtilskud til

små erhvervsskoler, ligesom vi har afsat særskilte midler til at øge udbuddet af

erhvervsuddannelser i tyndt befolkede områder.

3. Svar på spørgsmål F b)



Spørgsmål F b) lyder:

Agter ministeren at gøre noget for at redde de otte VUC-

centre, der lukker til sommer, og hvad vil ministeren gøre for at sikre, at de 13

øvrige lukningstruede VUC-centre ikke lukker?



Her er det igen vigtigt for mig at understrege, at VUC'erne er statsligt

selvejen-

institutioner. Det betyder, at beslutningerne om oprettelse og nedlægning af

afdelinger træffes af de enkelte institutioner - i en principielt vigtig armslængde

fra mig som minister og fra os politikere i det hele taget.



Jeg bliver også nødt til at nævne, at der ikke er tale om, at otte VUC-centre

lukker. Vi taler om afdelinger. Og det er en

helt anden

størrelsesorden.



Det er op til det enkelte VUC at sørge for, at uddannelsesaktiviteterne tilrette-

lægges og gennemføres på en hensigtsmæssig måde.



Og det

også en lokal beslutning, om en afdeling skal lukke. Derfor ser jeg

det heller ikke som min opgave at søge at påvirke den beslutning om en luk-

ning, som bestyrelsen har taget, så længe reglerne på området overholdes.



I forlængelse af det synes jeg, det er vigtigt at bemærke, at man lokalt flere ste-

der arbejder for at opretholde udbuddene på andre måder, enten via samarbejde

med andre uddannelsesinstitutioner i området, via samarbejde med kommunen

eller via fjernundervisning.



Derudover samarbejder VUC'erne på både FVU- og ordblindeområdet med

mere end 100 driftsoverenskomstparter i form af blandt andet oplysningsfor-

bund, sprogcentre, daghøjskoler og erhvervsskoler, som også har gode tilbud

over hele landet.



I FGU-aftalen er der afsat 60 millioner kroner til VUC'er, der som følge af

FGU-aftalen vil være i risiko for at blive nødlidende, og VUC'er, der har ud-

bud, hvor aktiviteten efter udspaltningen til FGU'en ikke er bæredygtig.



FGU-aftalekredsen har fastlagt kriterierne for at få del i disse midler. Kriterier-

ne er meldt ud til sektoren, og ansøgningsprocessen er i gang.



VUC'er med lukningstruede afdelinger i yderområderne vil kunne søge om at

få del i disse midler.



Fra politisk hold har vi derfor faktisk allerede gjort noget for at sikre, at luk-

ningstruede VUC-udbud i yderområderne kan opretholdes.



Samtidig sætter det arbejde, der nu bliver sat i gang i forlængelse af regerin-

gens udspil

Mod på livet

–

veje til uddannelse og job,

jo yderligere fokus på,

hvordan vi fremadrettet kan understøtte en bred geografisk uddannelsesdæk-

ning på de almene voksenuddannelser.

3. Svar på spørgsmål F c)



Spørgsmål F c) lyder:

Mener ministeren, at færre VUC-centre også vil betyde,

at færre fremover får en voksen- og efteruddannelse? Og er ministeren enig i,

at lukningen af de otte VUC-centre særligt vil ramme nogle af de dele af landet

og nogle af de personer, der har allermest brug for voksen- og efteruddannel-

se?



Det er klart, at de lukninger af afdelinger vil betyde, at nogle borgere fremover

vil få en længere transporttid, når de skal til undervisning.



Der er dog fortsat lovkrav om, at almene undervisningstilbud skal ligge

inden

for en rimelig geografisk afstand,

hvilket normalt defineres som maksimalt 75

minutter med offentlig transport.



Styrelsen for Undervisning og Kvalitet holder løbende øje med, at institutio-

nerne lever op til disse krav.



Fordi vi har et voksenuddannelsessystem med fleksible afholdelsesmuligheder,

findes der også tilbud, som ikke kræver, at du møder op på uddannelsesinstitu-

tionen.



For eksempel udbyder VUC'er mange steder fag som fjernundervisning, lige-

som de også udbyder virksomhedsrettede forløb, hvor undervisningen ofte fo-

regår ude på den virksomhed, som samarbejder med VUC'et.



Som jeg allerede har nævnt samarbejder VUC'et på FVU- og ordblindeområdet

også med en lang række driftsoverenskomstparter i hele landet.



Jeg mener derfor, at der

–

på trods af de bebudede lukninger

–

fortsat vil være

et bredt og varieret udbud af almene voksenuddannelser for de personer, der

har allermest brug for det.



Til sidst vil jeg igen minde om, at lukningerne af VUC-afdelinger skal ses i ly-

set af FGU-aftalen, der betyder, at en del af VUC'ernes aktivitet fra 1. august

2019 overgår til de nye FGU-institutioner.



Det vil gå mere ud over nogle områder end andre.



Der er dog ikke tale om flere eller færre uddannede. Der er med FGU-reformen

til gengæld tale om, at unge under 25 år fremover vil være i målgruppen for

forberedende grunduddannelse frem for almen voksenuddannelse.



Det ser ud til, at otte VUC-afdelinger lukker til sommer. Men aftalen om

FGU'en betyder, at der etableres over 80

nye lokalt forankrede skoler i hele

landet.



FGU-aftalen afspejler en politisk ambition om, at alle unge i hele landet i høje-

re grad skal være rustet til at tage ansvar for deres eget liv. Målet med FGU-

aftalen er derfor også, at

flere

unge

–

både i by og på land

–

skal gennemføre

en uddannelse eller være i beskæftigelse.



Udover de institutionelle strukturtilpasninger aktualiserer etableringen af

FGU'en også en række spørgsmål vedrørende VUC'ernes uddannelsespolitiske

rolle. Blandt andet indebærer etableringen af FGU, at målgruppen for avu

kommer til at ændre sig markant. Dette får betydning for, hvilken opgave avu

som enkeltfag fremadrettet skal løfte, og det får også konsekvenser for hf-

enkeltfag.



Derfor har jeg bebudet, at der skal gennemføres et eftersyn af både almen vok-

senuddannelse og hf-enkeltfag, så vi kan skabe de bedst mulige tilbud til de

grupper af voksne, der har behov for uddannelse. Og som nævnt forventer jeg,

at der er et stort potentiale for VUC’erne i forhold til at løfte den almene vok-

sen- og efteruddannelsesindsats.



Tak for ordet.