TRU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 22: Spm. om ministeren vil redegøre for udviklingen i igangsatte og planlagte offentlige investeringer i mia. kr. for samtlige år frem til 2025, til finansministeren

Transport-, Bygnings- og Boligudvalget 2018-19 (1. samling)
TRU Alm.del
Offentligt

Finansudvalget 2016-17

FIU Alm.del endeligt svar på spørgsmål 630

Offentligt

Folketingets Finansudvalg

Christiansborg

13. oktober 2017

Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 630 (Alm. del) af 25.

september 2017 stillet efter ønske fra Benny Engelbrecht (S)

Spørgsmål

Vil ministeren sende en oversigt over det planlagte offentlige investeringsniveau i

mia. kroner for samtlige år frem til 2025? Ministeren bedes ligeledes redegøre for,

hvor mange mia. der, i de enkelte år, allerede er afsat til konkrete investeringspro-

jekter, og hvor mange der endnu ikke er foreslået eller vedtaget konkrete udmønt-

ningsplaner for.

Svar

De offentlige investeringer udgøres af 1) offentlige investeringer i bygninger og

anlæg og 2) offentlige investeringer i forskning og udvikling.

De flerårige rammer for de offentlige investeringer i bygninger og anlæg i stat,

kommuner og regioner fastlægges i forbindelse med de mellemfristede fremskriv-

ninger af dansk økonomi. Den løbende planlægning af investeringsniveauet i stat,

kommuner og regioner skal holde sig inden for dette finansierede niveau, med-

mindre der anvises finansiering af nye investeringstiltag.

Det forudsatte offentlige investeringsniveau frem mod 2025 fremgår af den sene-

ste mellemfristede fremskrivning,

Vækst og velstand 2025,

maj 2017. Niveauet for

de samlede offentlige investeringer udgør 75,3 mia. kr. i 2018 stigende til 85,2 mia.

kr. i 2025 i 2018-priser,

jf. tabel 1.

Rammen til offentlige investeringer i bygninger

og anlæg inkluderer løftet af de offentlige investeringer på 22 mia. kr. (2017-priser)

i perioden 2021-2025, som fremgår af

Vækst og velstand 2025,

maj 2017.

Tabel 1

Offentlige investeringer, 2018-2025

Mia. kr., 2018-priser

Offentlige investeringer

- heraf bygninger og anlæg

- heraf forskning og udvikling

2018

75,3

55,6

19,7

2019

75,4

55,5

19,9

2020

75,4

55,0

20,4

2021

79,7

59,1

20,6

2022

81,7

60,8

21,0

2023

83,7

62,5

21,2

2024

84,4

63,1

21,3

2025

85,2

63,7

21,5

Anm.: Som følge af afrunding summerer tallene ikke nødvendigvis.

Kilde:

Vækst og velstand 2025,

maj 2017 samt

Opdateret 2025-forløb,

august 2017.

Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K · T 33 92 33 33 · E [email protected] · www.fm.dk

TRU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 22: Spm. om ministeren vil redegøre for udviklingen i igangsatte og planlagte offentlige investeringer i mia. kr. for samtlige år frem til 2025, til finansministeren

Side 2 af 4

Investeringer i stat, kommuner og regioner

Det bemærkes, at de offentlige investeringer i de mellemfristede fremskrivninger

ikke opdeles på delsektorer. Gennemgangen af de enkelte sektorer tager derfor

afsæt i budgettal og baseres på det budgetterede på finanslovsforslaget for 2018,

økonomiaftaler med kommuner og regioner samt større aftalte investeringsprojek-

ter og anskaffelser. Det bemærkes, at de mellemfristede fremskrivninger foretages

med nationalregnskabstal, hvorfor tallene i

tabel 1

ikke er direkte sammenlignelige

med tal i efterfølgende tabeller, der tager udgangspunkt i budgettal.

Udmøntning af rammen til offentlige investeringer i bygninger og anlæg sker årligt

inden for rammerne af den nye styringsmodel for de offentlige investeringer, hvor

der tages afsæt i en tværgående prioritering af midlerne inden for den samlede

ramme til offentlige investeringer,

jf. Vækst og velstand 2025,

maj 2017. Der sker

således en år-til-år udmøntning i forbindelse med de årlige finanslove samt øko-

nomiforhandlinger med kommuner og regioner mv. Dette indebærer, at der knyt-

ter sig væsentlig usikkerhed til udgiftsprofilerne i de enkelte år, herunder særligt

budgetoverslagsårene (2019 og frem), hvorfor der er usikkerhed om udgiftsprofi-

ler mv. i de kommende år.

Stat

De budgetterede anlægsbevillinger på finanslovforslaget for 2018 fordelt på ho-

vedkonti fremgår af

tabel 2.

Tabel 2

Oversigt over budgetterede investeringer i anlægsaktiver på FFL18

Mia. kr., 2018-pl

Transport-, Bygnings- og Boligministeriet

- heraf anlæg af hovedlandeveje mv.

- heraf vedligeholdelse og mindre anlægsprojekter

- heraf Banedanmark - puljeprojekter

- heraf Banedanmark - fornyelse og vedligeholdelse af jernbanenettet

- heraf anlægsprojekter på jernbanen

Forsvarsministeriet

- heraf materielanskaffelser

- heraf bygge- og anlægsarbejder

- heraf NATO-investeringsprogram

Miljø- og Fødevareministeriet

- heraf anlægsprogrammer

- heraf arealforvaltning, kystbeskyttelse mv.

Kulturministeriet

I alt

2017

7,4

1,7

0,6

0,2

1,0

3,9

2,7

2,3

0,3

0,1

0,4

0,2

0,1

10,6

2018

7,1

1,4

0,7

0,1

1,7

3,2

2,7

2,4

0,3

0,0

0,4

0,2

10,4

2019

7,4

1,8

0,6

0,1

2,0

2,9

3,1

2,7

0,4

0,1

0,3

0,2

0,1

0,2

11,0

2020

5,9

1,0

0,6

0,1

1,7

2,5

4,2

3,7

0,4

0,1

0,3

0,2

0,1

0,0

10,4

2021

4,8

0,6

0,0

1,7

2,0

4,9

4,4

0,4

0,1

0,3

0,2

0,1

0,0

10,0

Anm.: Tabellen indeholder budgetterede udgifter på standardkonto 51 (materielle anlægsaktiver). Dermed indgår reserve på

§ 28.63.20. Togfonden DK ikke i tabellen. Det bemærkes, at tal for budgetoverslagsårene 2019-2021 skal tages med

forbehold, da udmøntningen af rammen til offentlige investeringer sker med et ét-årigt planlægsningsfokus.

Kilde: Forslag til finanslov 2018.

Side 3 af 4

Det fremgår, at størstedelen af de indbudgetterede udgifter til anlægsprojekter i

staten frem mod 2021 ligger hos Transport-, Bygnings- og Boligministeriet og

Forsvarsministeriet. Hos Transport-, Bygnings- og Boligministeriet er de tunge

investeringsposter anlæg af veje, fornyelse og vedligeholdelse af jernbanenettet

samt anlægsprojekter på jernbaneområdet. Hos Forsvarsministeriet er der primært

tale om materielanskaffelser, herunder udgifter til investeringer ifm. indkøb af

kampfly mv.

Udover FFL18 opgøres der også skøn over udgifterne til offentlige investeringer

ifm. indkøb af kampfly længere frem end 2021. I årene 2021-2026 anslås de

samlede investeringsudgifter til indkøb af kampfly at være 14 mia. kr. i 2017-pl,

jf.

tabel 3.

Det skal bemærkes, at der også er driftsudgifter i indfasningsperioden

forbundet med indkøb af kampfly, som ikke indgår i opgørelsen i

tabel 3, jf. Aftale

om anskaffelse af nye kampfly, juni 2016.

Tabel 3

Investeringer i kampfly

Mia. kr., 2017-pl

Nye kampfly

Investering

14,0

Periode

2021-2026

Anm.: I tabellen indgår anskaffelsen på bevillingstidspunktet (bevillingen til kampfly ligger i perioden 2016-2026).

Kilde: Aftale om anskaffelse af nye kampfly, juni 2016.

Kommuner

I forbindelse med de årlige økonomiaftaler med KL bliver der aftalt et anlægsni-

veau for det følgende år for kommunerne under ét. Anlægsniveauet fastsættes for

kommunerne under ét, hvorefter kommunerne prioriterer midlerne til konkrete

projekter som led i de enkelte kommuners budgetlægning.

Eftersom økonomiaftalerne er 1-årige, er der ikke aftalt anlægsniveauer længere

frem end 2018. De aftalte anlægsudgifter for kommunerne for 2017 og 2018 er

hhv. 17,1 og 17,0 mia. kr., når der tages højde for løftet afsat i forbindelse med

finanslovsaftalen for 2017,

jf. tabel 4.

Tabel 4

Aftalte bruttoanlægsudgifter for kommuner

Mia. kr., 2018-pl

Kommuner

2017

17,1*

2018

17,0

Anm.: *) Der er korrigeret for ansøgningspuljen på 0,4 mia. kr. i 2017 til at renovere og etablere køkkener på landets

plejehjem, som følger af finanslovsaftalen for 2017. Der er endvidere korrigeret for ændrede pris- og

lønforudsætninger.

Kilde: Kommunerrnes økonomiaftale for 2017 og 2018 samt egne beregninger.

Side 4 af 4

Regioner

For regionerne bliver der i forbindelse med de årlige økonomiaftaler med Danske

Regioner aftalt et anlægsniveau for det følgende år for regionerne under ét. Her-

udover aftales en forventet ramme for investeringer i en ny sygehusstruktur med

statslig kvalitetsfondsstøtte. På denne baggrund fastlægges den samlede ramme for

anlægsinvesteringer i regionerne. Eftersom økonomiaftalerne er 1-årige, er der

ikke aftalt anlægsniveauer længere frem end 2018. De aftalte anlægsudgifter for

regionerne er 7,0 mia. kr. i 2018-pl i hhv. 2017 og 2018

jf. tabel 5.

Tabel 5

Aftalte bruttoanlægsudgifter for regioner

Mia. kr., 2018-pl

Regionerne

- heraf kvalitetsfond

- heraf øvrigt anlæg i alt

2017

7,0

5,0

2,0*

2018

7,0

4,8

2,2*

Anm.: *) Hertil kommer afløb fra puljer med statsligt projekttilskud herunder Kræftplan IV mv.

Kilde: Regionernes økonomiaftale for 2017 hhv. 2018.

Udover den årlige planlægning af anlægsudgifter i forlængelse af økonomiaftalerne

foreligger der skøn for de samlede udgifter til anlægsinvesteringer under Kvalitets-

fonden til supersygehuse for perioden 2019-2025. Her anslås de samlede udgifter

til anlægsinvesteringer at være godt 22 mia. kr. i 2018-pl.,

jf. tabel 6.

Tabel 6

Investeringer finansieret af Kvalitetsfonden

Mia. kr., 2018-pl

En ny sygehusstruktur

Investering

22,2

Periode

2019-2025

Anm.: Forudsat investeringsafløb baseret på regionale indberetninger

Kilde: Regionale indberetninger og egne beregninger.

Med venlig hilsen

Kristian Jensen

Finansminister