SUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 351: Spm. om, hvorfor henholdsvis regeringen og AE (Arbejderbevægelsens Erhvervsråd) opgør tal over normering på ældreområdet forskelligt, til ældreministeren

Sundheds- og Ældreudvalget 2018-19 (1. samling)
SUU Alm.del
Offentligt

Holbergsgade 6

DK-1057 København K

T +45 7226 9000

F +45 7226 9001

M [email protected]

W sum.dk

Folketingets Sundheds- og Ældreudvalg

Dato: 07-02-2019

Enhed: SUNDOK

Sagsbeh.: DEPMSYL

Sagsnr.: 1900919

Dok. nr.: 812718

Folketingets Sundheds- og Ældreudvalg har den 10-01-19 stillet følgende spørgsmål

nr. 351 (Alm. del) til ældreministeren, som hermed besvares.

Spørgsmål nr. 351:

”I

forlængelse af samråd den 18. december 2018 i Sundheds- og Ældreudvalget om

arbejdsmiljø i ældreplejen bedes ministeren redegøre for, hvorfor henholdsvis rege-

ringen og AE (Arbejderbevægelsens Erhvervsråd) opgør tal over normering på ældre-

området forskelligt, herunder redegøre nærmere for anvendt opgørelsesmetode og

hvad der medregner/ikke medregnes, forudsætninger der måtte være indlagt i bereg-

ninger mv. for de enkelte opgørelsesmetoder anvendt af henholdsvis regeringen og

AE.”

Svar:

Regeringen igangsatte i juni 2018 en kortlægning af rekrutteringsudfordringer for so-

cial- og sundhedspersonale og sygeplejersker i kommuner og regioner. Det skete bl.a.

med afsæt i et ønske fra partierne i Folketinget og på baggrund af dialog med KL om

rekrutteringsudfordringer på området. Den færdige kortlægning blev offentliggjort

december 2018 og giver bl.a. et overblik over beskæftigelse af social- og sundheds-

personale og sygeplejersker i kommuner og regioner.

AE har den

. ove er

8 offe tliggjort otatet ”Velfærdsda ark: Flere ældre

– færre til at tage sig af de ”, so i deholder e opgørelse af de offe tlige eskæf-

tigelse i ældreplejen og en række andre brancher.

De to opgørelser indeholder forskellige niveauer og udviklinger for de opgjorte be-

skæftigelsestal. I det følgende peges på en række overordnede forskelle mellem de to

opgørelser. Det er dog vigtigt at understrege, at det ikke er muligt at redegøre fuld-

stændigt for forskelle mellem opgørelserne, da der bl.a. anvendes forskellige datakil-

der og definitioner.

Regeringens kortlægning

I regeringens kortlægning opgøres beskæftigelsen af social- og sundhedspersonale og

sygeplejersker i kommuner og regioner. Der er således ikke tale om beskæftigelsen i

en specifik branche eller område fx ældreområdet, men beskæftigelsen af uddannel-

sesgrupper og personale, som ofte er beskæftiget på sundheds- og ældreområdet.

Opgørelsen er baseret på data er udtrukket fra Kommunernes og Regionernes Lønda-

takontor og tallene er gældende for januar hvert år.

Stillingsbetegnelserne, der er medtaget i opgørelsen, omfatter bl.a. sygeplejerske, le-

dende sygeplejerske, social- og sundhedsassistenter, social- og sundhedshjælper,

hjemmehjælpere, hjemmehjælpere GVU-forløb, sygehjælpere, plejehjemsassistenter,

plejere samt plejere og social-og sundhedsassistenter, 1. assistenter, afdelingsledere,

SUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 351: Spm. om, hvorfor henholdsvis regeringen og AE (Arbejderbevægelsens Erhvervsråd) opgør tal over normering på ældreområdet forskelligt, til ældreministeren

beskæftigelsesvejledere, operationsteknikere, social- og sundhedspersonale (vikar-

korps, Kbh.), ledende beskæftigelsesvejledere, personer i offentlige arbejdstilbud og

sundhedsmedhjælpere.

Privatansatte indgår ikke i opgørelsen, som alene indeholder kommunale og regio-

nale ansatte.

Opgørelsen viser en stigning i antal fuldtidsbeskæftigede af social- og sundhedsperso-

nale i kommunerne fra 63.100 i januar 2015 til 65.400 i januar 2018

–

altså en stig-

ning på over 2.000. I samme periode faldt antallet af fuldtidsbeskæftigede social- og

sundhedspersonale i regionerne fra 8.500 til 7.400. Samlet set har der således været

en stigning på over 1.000 fuldtidsbeskæftigede social- og sundhedspersonale fra ja-

nuar 2015 til januar 2018.

For så vidt angår sygeplejerskerne viser kortlægningen, at antallet af fuldtidsbeskæfti-

gede sygeplejersker i kommunerne er steget fra 11.000 i januar 2015 til 12.100 i ja-

nuar 2018. I samme periode faldt antallet af fuldtidsbeskæftigede i regionerne fra

35.700 til 35.300. Samlet set har der således været en stigning på 700 sygeplejesker

fra januar 2015 til januar 2018.

FOA og KL har i december 2017 offentliggjort en opgørelse af social- og sundhedsper-

sonale i kommunerne, som viser en fuldtidsbeskæftigelse på niveau med regeringens

kortlægning og en stigning fra 2016 til 2017.

AEs opgørelse

AE oplyser i det offentliggjorte notat, at opgørelsen er baseret på en særkørsel fra

Danmarks Statistiks registre. Dvs. datakilden er en anden en regeringens kortlægning.

Derudover er der også forskelle for så vidt angår afgrænsningen af personalegrupper,

brancher og sektorer.

Hvor regeringens kortlægning betinger på udvalgte personalegrupper, indeholder AE

opgørelse alle offentlige beskæftigede, og der betinges fx ikke på uddannelse, stilling

eller funktion.

AE oplyser, at den offentlige beskæftigelse afgrænses til beskæftigelsen i offentlig

forvaltning og service.

Derudover afgrænses beskæftigelsen til udvalgte brancher, som AE angiver som

”ældrepleje

. .”. I e oks i otatet a gives det, at afgræ s i ge af ”ældrepleje

. .” er aseret på DSTs ra hekod i g og o fatter ra her e:



Plejehjem

Institutionsophold med sygepleje i.a.n.

Døgninstitutioner for personer med psykiske handicap

Behandlingshjem for stofmisbrugere og alkoholskadede

Døgninstitutioner for personer med fysisk handicap

Almene ældre- og handicapboliger o.l.

Døgninstitutioner for personer med fysisk handicap

Almene ældre- og handicap boliger o.l.

Døgninstitutioner for børn og unge

Familiepleje

Andre former for institutionsophold

Hjemmehjælp

Side 2



Dagcentre

Revalideringsinstitutioner

De udvalgte brancher vedrører ikke kun ældrepleje, men dækker også opgaver og

funktioner på andre områder.

Der er tale o

ra her u der de overord ede ra he ”so ialsektore ”, so ho-

vedsageligt dækker over ansatte i den kommunale sektor, men det kan også dække

over ansatte i den regionale sektor.

Niveauet for den opgjorte beskæftigelse kan ikke ses af det offentliggjorte notat

–

men alene udviklingen i den samlede beskæftigelse. AE oplyser imidlertid, at antallet

af fuldtidsbeskæftigede i deres opgørelse er faldet med 3.700 fuldtidspersoner eller

2,5 pct. i perioden fra 2. kvartal 2015 til 2. kvartal 2018. Det kan på den baggrund ud-

ledes, at den samlede fuldtidsbeskæftigelse i AE opgørelse udgør skønsmæssigt godt

140.000-150.000 fuldtidspersoner (3.700/0,025).

Der er således tale om et helt andet og meget højere niveau for beskæftigelsen end

beskæftigelsen af social- og sundhedspersonale og sygeplejersker i kommunerne,

som opgøres i regeringens kortlægning, og som ligger på godt 70.000 fuldtidsperso-

ner.

Det er en niveaumæssig bemærkelsesværdig stor forskel, som formentlig især kan

skyldes, at AEs opgørelse indeholder en bredere afgrænsning af personalegrupper og

mange andre personalegrupper end social- og sundhedspersonale og sygeplejersker,

da AEs opgørelsen ikke afgrænses efter uddannelse, funktion eller stilling og samtidig

omfatter en forholdsvis bred gruppe af brancher inden for social- og ældreområdet.

Det kan også bidrage til at forklare den forskellige udvikling i tallene.

Med venlig hilsen

Thyra Frank

Jakob Jans Johansen

Side 3