SUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 257: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet den 12/12-18 om brud på WHO's rammekonvention FCTC om tobakskontrol og beskyttelse mod tobaksindustriens hobbyvirksomhed, til sundhedsministeren

Sundheds- og Ældreudvalget 2018-19 (1. samling)
SUU Alm.del
Offentligt

Sundheds- og Ældreministeriet

Dato: 13-12-2018

TALEPAPIR

Det talte ord gælder

[12. december 2018 kl. 11.30-13, Christiansborg lokale 2-080, Folketingets Sundheds- og

Ældreudvalg]

Samråd om kontakt med tobaksindustrien og WHO´s

rammekonvention om tobakskontrol (FCTC)

Samrådsspørgsmål O

Ministrene bedes redegøre for, hvorfor regeringen over for Danmarks

Radio tilkendegiver, at de ikke ser det som brud på WHO’s

rammekonvention, FCTC, om tobakskontrol

og beskyttelse mod tobaksindustriens lobbyvirksomhed, at

skatteministeren afholder hilse-på-møder med tobakslobbyister på sit

ministerkontor, når flere professorer vurderer det modsatte, nemlig at

disse møder udgør et meget klart konventionsbrud?

Samrådsspørgsmål P

Ministrene bedes redegøre for, hvorfor der er stå store forskelle i,

hvordan Sundheds- og Ældreministeriet og Skatteministeriet fortolker

WHO’s rammekonvention FCTC, herunder om ministrene finder det

ulogisk og uhensigtsmæssigt, at der er denne vidt forskellige

fortolkning på tværs af regeringsapparatet?

Samrådsspørgsmål Q

Chefen for Sundhedsstyrelsens forebyggelsesenhed udtaler om

tobakslobbyisternes motiver for at mødes med ministre og

embedsmænd, at ”de (tobakslobbyisterne) er her for at sælge tobak,

og tobak er et afhængighedsskabende produkt, som medfører rigtigt

meget sygdom og død. Der har vi bare nogle diametralt modsatrettede

interesser”. Er ministrene enige i, at det er tobakslobbyisternes

ærinde at sælge et produkt, der skaber ”rigtig meget sygdom og død”,

når de mødes med ministre og embedsmænd, hvorfor man bør

begrænse kontakten til et minimum, som der også står i WHO’s

rammekonvention FCTC?

SUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 257: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet den 12/12-18 om brud på WHO's rammekonvention FCTC om tobakskontrol og beskyttelse mod tobaksindustriens hobbyvirksomhed, til sundhedsministeren

Taletekst

Tak for spørgsmålet. Når det kommer til tobak, har vi at gøre

med et sundhedsskadeligt og vanedannende produkt. Og

derfor er tobaksindustrien også et erhverv, der er underlagt

særlig regulering. F.eks. har vi forbud mod tobaksreklame.

Og hvis man ønsker at markedsføre en ny kategori af

tobaksvarer, skal man først anmelde det til

Sikkerhedsstyrelsen.

Det er fordi vi har at gøre med en særlig industri, og man

internationalt er blevet enige om, at der er brug for at

regulere tobaksområdet. I 2004 ratificerede Danmark

WHO´s rammekonvention om tobakskontrol, som er

folkeretligt bindene for landene. Og EU har også tilsluttet sig

konventionen, som også er afspejlet i EU’s tobaksdirektiv,

som naturligvis også er implementeret i Danmark. Og bare

for at illustrere sammenhængen i politikken på området, så er

indsatser som f.eks. track and trace, som vi er ved at

gennemføre i dansk lovgivning lige nu i forlængelse af EU's

direktiv, også omtalt i WHO´s arbejde.

I forhold til dette samråd vi sidder I, så har

rammekonventionens artikel 5.3 særlig interesse.

Artikel 5.3 lyder – jeg citerer:

”I forbindelse med

fastlæggelse og gennemførelse af den offentlige politik på

folkesundhedsområdet, skal parterne gøre en indsats for at

beskytte denne politik mod tobaksindustriens

handelsmæssige og øvrige interesser i overensstemmelse

med national lovgivning.”

Side 2

Derudover er der udarbejdet en række guidelines med

anbefalinger, der sigter mod at understøtte medlemslandene i

at møde deres forpligtelser. Blandt andet er der udarbejdet en

guideline med anbefalinger til implementering af artikel 5.3.

Der er i øjeblikket 181 parter til tobakskonventionen. EU har

også tiltrådt konventionen, som jeg sagde. Parterne er på

forskellige stadier i deres tobakskontrol og har forskellige

behov. Derfor er der det også regeringens holdning, at der er

nogle anbefalinger, som er mere relevante for nogle lande at

gennemføre én-til-én end for andre lande.

Det er regeringens indstilling, at rammekonventionen

selvfølgelig skal overholdes. Det betyder også, at der er

begrænsninger i, hvilke møder der skal holdes mellem

tobakslobbyister på den ene side og ministre og

embedsmænd på den anden side. Regeringen er opmærksom

på, at dialogen skal foregå inden for rammerne af artikel 5.3.

Når det så er sagt, så må jeg også understrege, at det hverken

er den nuværende regering eller den tidligere regerings

politik, at der overhovedet ikke må være nogen form for

kontakt med tobaksindustrien. For tobaksindustrien er et

lovligt erhverv. Og et erhverv, der er underlagt offentlig

regulering. Det betyder også, at der skal være plads til dialog

bl.a. inden for. rammekonventionens artikel 5.3. Ét eksempel

er dialog om godkendelse af produkter.

Jeg kan også give et andet eksempel. I Folketinget er vi lige

nu ved at behandle regeringens lovforslag om at indføre et

track and trace-system, som skal være med til at bekæmpe

illegal handel med tobaksvarer. Det er et lovforslag, som har

Side 3

forankring både i Sundhedsministeriet, i Skatteministeriet og

Erhvervsministeriet, og derfor også er relevant i forhold til

kontakt og dialog.

Systemet, track and trace-systemet, stiller en række krav til,

hvad industrien skal gøre for at få systemet til at fungere

effektivt. Og i den forbindelse har det været både naturligt

og fornuftigt med dialog mellem de relevante myndigheder

og erhvervslivet, herunder tobaksindustrien og detailhandlen.

Men dialogen har ikke handlet om, hvorvidt vi skulle indføre

systemet. For den beslutning har vi allerede truffet i EU-regi.

Dialogen har handlet om at få systemet sat bedst muligt op

og gennemført i forhold til de forpligtelser, som

tobaksindustrien skal leve op til i systemet.

Det flugter i øvrigt også fint med tilgangen hos EU-

kommissionen, der jo også er underlagt konventionen.

Kommissionen besøger de forskellige lande og har dialog

om track and trace-systemet med blandt andet

tobaksindustrien i de forskellige lande.

Et af formålene med at indføre et sporingssystem er at

bekæmpe illegal handel. Det er regeringens holdning, at når

det kommer til illegal handel, så vil det give ikke mening,

hvis myndighederne ikke kan gå i dialog med den

lovlige

industri om at bekæmpe den

illegale

industri. Det ved jeg, at

skatteministeren vil komme mere ind på.

Jeg har givet eksempler på, hvad vi som regering ser som

nødvendig dialog med tobaksindustrien. Og at dialogen

selvklart skal ske med respekt for rammekonventionens

artikel 5.3.

Side 4

Som nævnt adresserer artikel 5.3 sundhedspolitikken. Derfor

synes jeg også, at det er naturligt, at jeg som

sundhedsminister skal være særligt opmærksom på at følge

rammekonventionen. Det samme er embedsmændene i

Sundhedsministeriet og i Sundhedsministeriets styrelser og

departement.

Når der en sjælden gang imellem er møde mellem Sundheds-

og Ældreministeriet og tobaksindustrien, er det med

rammekonventionen in mente. Mit ministerium og

Sundhedsstyrelsen er naturligvis opmærksomme på, at der

netop i forhold til forebyggelsesområdet er grund til at være

særligt opmærksom på tobaksindustriens rolle.

Så lad mig slutte af med at slå fast, at det er regeringens

indstilling og klare holdning, at rammekonventionen

selvfølgelig skal respekteres. Og at dialogen med

tobaksindustrien skal ske inden for rammerne af

rammekonventionens artikel 5.3.

Og dermed vil jeg lade skatteministeren svare på den sidste

del.

Tak for ordet.

Side 5