Social-, Indenrigs- og Børneudvalget 2018-19 (1. samling)
SOU Alm.del
Offentligt
2037028_0001.png
Folketingets Social-,
Indenrigs- og Børneudvalg
Holmens Kanal 22
1060 København K
Telefon 33 92 93 00
[email protected]
www.socialministeriet.dk
Sagsnr.
2019 - 1574
Doknr.
681168
Dato
28-03-2019
Folketingets Social-, Indenrigs- og Børneudvalg har d. 13. marts 2019 stillet føl-
gende spørgsmål nr. 390 (alm. del) til børne- og socialministeren, som hermed
besvares. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Jacob Mark (SF).
Spørgsmål nr. 390:
”Mener ministeren, at man kan bruge den normeringsstatik,
som Danmarks
Statistik udarbejder, til at sige noget om den faktiske normering i de enkelte
daginstitutioner i Danmark, og vil ministeren redegøre for, hvorfor der ser ud til
at være forskel på den normering, som Danmarks statistik opgør og den nor-
mering, som personalet oplever i hverdagen i daginstitutionen? Spørgsmålet
ønskes besvaret forud for besvarelse af samrådsspørgsmålene X og Y.”
Svar:
Normeringer er en central del af kvaliteten i danske dagtilbud, og det har gen-
nem mange år været et stort ønske at etablere en statistik, der gør det muligt at
følge og sammenligne normeringer i danske dagtilbud.
Arbejdet med at skabe en statistik, der gjorde dette muligt, blev igangsat som
led i finanslovsaftalen for 2013. Af denne aftale fremgik, at den daværende re-
gering og Enhedslisten var enige om, at der var behov for at udvikle en ny me-
tode til at opgøre normeringer, og at et udredningsarbejde skulle resultere i en
ny retvisende årsstatistik for normeringer i dagtilbud. Kommunernes Landsfor-
ening og de faglige organisationer skulle inddrages i udarbejdelsen af grundla-
get for opgørelsen af normeringerne.
Udredningsarbejdet blev lavet under den daværende S/R/SF-regering og selve
modellen for statistikken blev udarbejdet under den daværende radikale mini-
ster for børn, ligestilling integration og sociale forhold i en tværministeriel ar-
bejdsgruppe med deltagelse af KL. Arbejdsgruppen hentede i sit arbejde blandt
andet inspiration gennem en workshop med interessenter på området med del-
tagelse af BUPL, FOA, FOLA og DLO.
Der et fortsat en følgegruppe koblet til den nye normeringsstatistik, hvor blandt
andet BUPL, FOA og FOLA deltager. Følgegruppen orienteres løbende om ar-
bejdet med statistikken og indgår i drøftelser af udviklingsmuligheder, definitio-
ner mv.
1
 SOU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 390: Spm., om man kan bruge den normeringsstatik, som Danmarks Statistik udarbejder, til at sige noget om den faktiske normering i de enkelte daginstitutioner i Danmark, til børne- og socialministeren
2037028_0002.png
Den nye normeringsstatistik, som udarbejdes af Danmarks Statistik, indeholder
alene tal for normeringer på kommunalt niveau. Statistikken, som den opgøres
i dag, siger derfor ikke noget om normeringen i de enkelte daginstitutioner.
Som led i Børne- og Socialministeriet datastrategi er et dagtilbudsregister un-
der etablering. Med det nye dagtilbudsregister arbejdes der henimod at kunne
opgøre normeringer på institutionsniveau.
Normeringsstatistikken viser den gennemsnitlige normering på tværs af kom-
munens daginstitutioner baseret på opgørelser af henholdsvis antal ansat pæ-
dagogisk personale og antal indskrevne børn omregnet til fuldtid i løbet af et år.
Statistikken giver på den måde mulighed for at sammenligne kommunernes
personalemæssige ressourceforbrug på dagtilbudsområdet hen over et år. Det
er også det, der var det oprindelige formål og ønske med statistikken.
Statistikken viser ikke, hvor mange børn, der er per voksen på alle tidspunkter
hen over en dag i hver enkelt daginstitution, hvor det pædagogiske personale
er sammen med børnene. Der kan være både flere og færre børn pr. voksen
end den gennemsnitlige normering i kommunen. Det afhænger eksempelvis af,
om børn bliver hentet tidligt, om børn eller voksne er syge, om der holdes mø-
der eller andre interne ressourcemæssige prioriteringer i kommunen.
Der kan derfor være forskelle mellem den normering, de ansatte i de enkelte
daginstitutioner oplever, og den normering som opgøres af Danmarks Statistik.
Jeg anerkender dermed også fuldt ud, at der kan være børn, forældre og per-
sonale i landets dagtilbud, som oplever udfordringer i deres hverdag. Som når
en forældregruppe i en kommune eksempelvis fortæller, hvordan deres børn
får udleveret høreværn grundet overbelægning og ekstra meget støj, fordi kom-
munen ikke har etableret tilstrækkeligt med dagtilbudspladser.
Det er selvfølgelig ikke acceptabelt, og i den sag har jeg skrevet til kommunen
for helt tydeligt at understrege over for dem, at de skal følge de krav, der er i
dagtilbudsloven om at sikre børns trivsel og læring i trygge pædagogiske læ-
ringsmiljøer.
Der skal være ordentlige vilkår for både børn og personale i vores dagtilbud.
Selvfølgelig kan der være steder, hvor det ikke er godt nok, men min klare for-
ventning er, at kommunerne løfter deres ansvar i forhold til at prioritere områ-
det.
Generelt viser undersøgelser også, at der er stor tilfredshed blandt både foræl-
dre og børn, og den officielle normeringsstatistik viser en fornuftig gennemsnit-
lig normering. Så når vi drøfter tilstanden på området, er det vigtigt at medtage
alle perspektiver og tilgængelige valide data, herunder også den officielle nor-
meringsstatistik.
Med venlig hilsen
Mai Mercado
2