SOU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 197: Spm. om, hvad ministerens holdning er til det øgede antal tvangsadoptioner fremfor anbringelser i nogle kommuner, til børne- og socialministeren

Social-, Indenrigs- og Børneudvalget 2018-19 (1. samling)
SOU Alm.del
Offentligt

Social-, Indenrigs- og Børneudvalget 2017-18

SOU Alm.del endeligt svar på spørgsmål 64

Offentligt

Folketingets Social-, Indenrigs- og Børneudvalg

Holmens Kanal 22

1060 København K

Telefon 33 92 93 00

[email protected]

www.socialministeriet.dk

.dk

Sagsnr.

2017 - 6055

Doknr.

523280

Dato

05-12-2017

Folketingets Social-, Indenrigs- og Børneudvalg har d. 9. november 2017 stillet føl-

gende spørgsmål nr. 64 (alm. del) til børne- og socialministeren, som hermed besva-

res. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Troels Ravn (S).

Spørgsmål nr. 64:

”Ministeren

bedes redegøre for omfanget af adoptioner uden samtykke siden ændrin-

gen i reglerne med virkning 1. oktober 2015, herunder bedes ministeren redegøre for

de enkelte forløb og tid fra afgørelse om adoption uden samtykke er truffet, og frem til

at barnet er anbragt hos en adoptivfamilie.”

Svar:

Sager om adoption uden samtykke indstilles af kommunernes børn og unge-udvalg til

Ankestyrelsen. Ankestyrelsen tager herefter stilling til, om styrelsen kan samtykke til,

at barnet frigives til adoption uden samtykke fra barnets forældre. På baggrund af

Ankestyrelsens indstilling træffer Statsforvaltningen afgørelse i sagen. Statsforvaltnin-

gens afgørelse kan indbringes for domstolene. Først når sagen er endelig, dvs. ikke

indbragt for domstolene inden for ankefristen eller færdigbehandlet ved domstolene,

kan Statsforvaltningen udfærdige en adoptionsbevilling.

Til brug for besvarelsen har jeg indhentet bidrag fra Ankestyrelsen og fra Statsforvalt-

ningen. Det fremgår heraf, at Ankestyrelsen siden 1. oktober 2015 har behandlet sa-

ger efter de nye regler vedrørende 16 børn. I 10 af sagerne har Ankestyrelsen frigivet

barnet til adoption uden samtykke. Statsforvaltningen har herefter truffet afgørelse om

adoption uden samtykke i ni af disse sager, mens en sag fortsat er under behandling.

Der er udstedt bevilling i to sager. Derudover er en sag afgjort ved domstolene i no-

vember måned og afventer udstedelse af bevilling, mens de resterende seks sager

verserer ved domstolene.

Herudover har Ankestyrelsen aktuelt fire verserende sager. Tre af disse sager er ind-

stillet efter lovens § 9, stk. 3, mens en er indstillet efter lovens § 9, stk. 4, jf. nærmere

nedenfor.

Samlet set har kommunernes børn og unge-udvalg siden 1. oktober 2015 i alt indstillet

20 børn til adoption uden samtykke med henblik på den videre proces i systemet.

Jeg kan nærmere om de enkelte sagsforløb oplyse, at de overordnet kan kategorise-

res i 2 typetilfælde:

1. Sager efter adoptionslovens § 9, stk. 3, hvor det skal være sandsynliggjort, at

forældrene varigt vil være ude af stand til at varetage omsorgen for barnet, og

SOU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 197: Spm. om, hvad ministerens holdning er til det øgede antal tvangsadoptioner fremfor anbringelser i nogle kommuner, til børne- og socialministeren

at adoptionen af hensyn til kontinuiteten og stabiliteten i barnets opvækst vil

være bedst for barnet.

Sager efter adoptionslovens § 9, stk. 4, hvor barnets tilknytning til plejefamilien

skal have antaget en sådan karakter, at det vil være skadeligt for barnet at bry-

de denne tilknytning, navnlig under hensyn til kontinuiteten og stabiliteten i bar-

nets opvækst og barnets relation til sine forældre.

Omdrejningspunktet i den første kategori er forældrenes manglende evne til at vareta-

ge omsorgen for barnet, mens det i den anden type kategori er barnets tilknytning til

plejefamilien, der er afgørende for, om der kan gennemføres en adoption uden sam-

tykke.

Ad 1.

I forhold til den første kategori kan jeg oplyse, at Ankestyrelsen har taget stilling

til ni sager efter adoptionslovens § 9, stk. 3. I seks af sagerne har Ankestyrelsen fulgt

børn og unge-udvalgets indstilling og har frigivet barnet til adoption uden samtykke.

Statsforvaltningen har i alle seks sager truffet afgørelse om, at der kan gennemføres

en adoption uden samtykke.

I tabel 1 er der redegjort for det tidsmæssige forløb i sagerne, herunder hvornår barnet

er født, hvornår barnet er frigivet til adoption uden samtykke af Ankestyrelsen, samt

hvornår Statsforvaltningen har truffet afgørelse om adoption uden samtykke. Det

fremgår desuden af tabellen, at alle Statsforvaltningens afgørelser er indbragt for

domstolene.

Ankestyrelsen har nærmere om de enkelte sagsforløb oplyst, at alle børnene har væ-

ret anbragt uden for hjemmet i en plejefamilie fra fødslen. Fem af børnene var fortsat i

deres plejefamilie, da Ankestyrelsen frigav barnet til adoption uden samtykke. I en sag

var barnet under sagsforløbet i Ankestyrelsen akut flyttet til en ny plejefamilie på grund

af mistanke om vold fra barnets plejefamilie.

Statsforvaltningen har oplyst, at barnet i sag nr. 1 og barnet i sag nr. 3 begge er flyttet

fra deres respektive plejefamilier til kommende adoptanter, idet plejefamilierne har

opsagt deres kontrakt. Barnet i sag nr. 1 er blevet anbragt hosen kommende adoptiv-

familie i januar 2017, mens barnet i sag nr. 3 er blevet anbragt hos en kommende

adoptivfamilie i maj 2017.

I sag nr. 3 er der afsagt dom ved Landsretten, og Statsforvaltningen er ved at færdig-

behandle sagen med henblik på udarbejdelse af en adoptionsbevilling.

Tabel 1

Adoption uden samtykke efter adoptionslovens § 9, stk. 3

Barn

Født

Frigivelse til

adoption uden

samtykke i

Ankestyrelsen

Juni 2016

April 2016

August 2016

December 2016

Juni 2017

Afgørelse om

adoption uden

samtykke i Stats-

forvaltningen

Februar 2017

Januar 2017

December 2016

April 2017

Juli 2017

September 2017

Byretsdom

Landsretsdom

(herunder for-

ventet domsda-

to)

Januar 2018

Udsat

November 2017

December 2017

November 2017

(ej afsagt)

Januar 2016

Februar 2016

Juni 2016

September

2016

April 2017

Februar 2017

August 2017

April 2017

Juni 2017

August 2017

November

2017

November

2017 (ej afsagt)

Kilde: Statsforvaltningen

Ad 2.

Ankestyrelsen har taget stilling til ni sager efter adoptionslovens § 9, stk. 4 og

har i fire af disse frigivet barnet til adoption uden samtykke.

Statsforvaltningen har i tre af de sager, hvor Ankestyrelsen har frigivet barnet til adop-

tion uden samtykke, truffet afgørelse om, at der kan gennemføres en adoption uden

samtykke. En enkelt sag er fortsat under behandling.

I sager om adoption uden samtykke efter adoptionslovens § 9, stk. 4, er det barnets

plejeforældre, der adopterer barnet. Barnet vil derfor i en årrække have boet hos sin

plejefamilie forud for adoptionen, og der sker derfor ikke en ændring af barnets op-

holdssted ved adoptionen.

I tabel 2 er der redegjort for, hvilken alder barnet havde ved anbringelsen, anbringel-

sesforløbet samt barnets alder på det tidspunkt, hvor Ankestyrelsen har frigivet barnet

til adoption uden samtykke.

Tabel 2

Adoption uden samtykke efter adoptionslovens § 9, stk. 4.

Alder ved

anbringelsen

Anbringelsesforløb

Alder ved Ankestyrel-

sens frigivelse af barnet

til adoption uden sam-

tykke

7 år

4 år

15 år

13 år

Barn

Nyfødt

10 måneder

3 år

1 anbringelsessted

–

plejefamilie

1 anbringelsessted

–

plejefamilie

2 anbringelsessteder

–

observations-

hjem i et år, derefter i plejefamilie

1 anbringelsessted

–

plejefamilie

Kilde: Ankestyrelsen

Med venlig hilsen

Mai Mercado