SOU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 163: MFU spm. om, hvor meget bevillingerne til dagtilbudsområdet er blevet øget i forbindelse med de enkelte finanslovsaftaler fra og med 2011, til børne- og socialministeren

Social-, Indenrigs- og Børneudvalget 2018-19 (1. samling)
SOU Alm.del
Offentligt

Folketingets Social-,

Indenrigs- og Børneudvalg

Holmens Kanal 22

1060 København K

Telefon 33 92 93 00

[email protected]

www.socialministeriet.dk

Sagsnr.

2018 - 6868

Doknr.

647191

Dato

08-02-2019

Folketingets Social-, Indenrigs- og Børneudvalg har d. 17. december 2018 stil-

let følgende spørgsmål nr. 163 (alm. del) til børne- og socialministeren, som

hermed besvares. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Jacob Mark (SF).

Spørgsmål nr. 163:

”Vil ministeren oplyse, hvor meget bevillingerne til dagtilbudsområdet er blevet

øget i forbindelse med de enkelte finanslovsaftaler fra og med 2011, idet det

bedes opgjort som den årlige merbevilling? Det bedes desuden oplyst, hvor

stor en del af disse midler der er målrettet et løft af normeringerne i daginstituti-

onerne.”

Svar:

Lad mig indledningsvis bemærke, at nedenstående oversigt skal ses i lyset af,

at vi i Danmark årligt bruger ca. 31 mia. kr. på dagtilbudsområdet. Dagtilbuds-

området udgør dermed en væsentlig del af kommunernes budgetter.

I nedenstående kan man se, hvad de forskellige regeringer har givet af øgede

bevilliger på dagtilbudsområdet fra og med 2011. Her kan man også konsta-

tere, at de socialdemokratisk ledede regeringer har givet bevillinger, der er delt

ligeligt ud til alle kommuner, mens de borgerlige regeringer har givet bevillinger

til mere pædagogisk personale målrettet de mest udsatte grupper. Senest med

finanslovsaftalen for 2019, hvor der er afsat 760 millioner i 2019-2022 til af løfte

normeringerne i institutioner med mange børn i udsatte positioner. Sammen

med midlerne fra dagtilbudsaftalen Stærke dagtilbud fra 2017 betyder det, at

ca. 15 pct. af alle daginstitutioner vil få mere personale. Det svarer skønsmæs-

sigt til et øget budget for de 550 institutioner under ét på omkring 6-7 pct.

Med aftale mellem regeringen (Socialdemokraterne, Radikale Venstre og Soci-

alistisk Folkeparti) og Enhedslisten om finansloven for 2012 (20. november

2011) blev der afsat 500 mio. kr. årligt til bedre normeringer i dagtilbud fra 2013

og frem. Midlerne er afsat som et særtilskud og fordeles i forhold til det skøn-

nede antal 0-5 årige de enkelte år. Med aftalen om kommunernes økonomi for

2013 blev formålet udvidet, således at midlerne kan anvendes til at styrke kvali-

teten i dagtilbud. Det fremgår af KLs redegørelse vedrørende anvendelse af

midlerne i 2013, at kommunerne under ét har udmøntet 525,4 mio. kr. til kvali-

tetsforbedringer i de kommunale daginstitutioner i 2013, herunder 350,3 mio.

kr. til normeringer,

jf. KOU, alm. del. - svar på spm. 34 af 10. januar 2014.

Der

sker ikke yderligere opfølgning på anvendelsen af midlerne.

SOU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 163: MFU spm. om, hvor meget bevillingerne til dagtilbudsområdet er blevet øget i forbindelse med de enkelte finanslovsaftaler fra og med 2011, til børne- og socialministeren

Med aftale mellem regeringen (Socialdemokratiet, Radikale Venstre og Sociali-

stisk Folkeparti), Venstre og Det Konservative Folkeparti om finansloven for

2014 (26. november 2013) blev der afsat 70 mio. kr. årligt i perioden 2014-

2017 til en samlet forebyggelsesindsats, der skal sikre en tidlig og målrettet

indsats over for børn og unge, der vokser op i udsatte familier.

Med aftale mellem regeringen (Socialdemokratiet og Radikale Venstre), Socia-

listisk Folkeparti og Enhedslisten om finansloven for 2015 (13. november 2014)

blev der afsat 250 mio. kr. årligt i 2015 og frem til et løft af dagtilbudsområdet.

Midlerne blev i 2015 og 2016 udmøntet gennem en ansøgningspulje. Kommu-

nerne skulle i deres ansøgning forpligte sig til at anvende midlerne til pædago-

gisk personale på dagtilbudsområdet. Fra 2017 overgik midlerne permanent til

kommunernes bloktilskud.

Med aftale om udmøntning af satspuljen 2015 (7. november 2014) blev der af-

sat i alt 11 mio. kr. for perioden 2015-2018 til en styrket sprogindsats for 0-2

årige i dagtilbud. Endvidere blev afsat i alt 10,6 mio. kr. for perioden 2015-2018

til styrket overgang til skole for udsatte børn i dagtilbud.

Med aftale om udmøntning af satspuljen for 2016 (30. oktober 2015) blev der

afsat i alt 23 mio. kr. i perioden 2016-2019 til et korps af pædagogiske praksis-

konsulenter, der skal medvirke til at bryde negativ social arv for udsatte børn

ved at fremme og forankre viden og handlekompetencer hos det pædagogiske

personale i dagtilbuddene.

Med aftale mellem regeringen (Venstre), Dansk Folkeparti, Liberal Alliance og

Det Konservative Folkeparti om finansloven for 2017 (18. november 2016),

blev der afsat en ramme på i alt 580 mio. kr. over fire år til at udvikle de danske

dagtilbud. Derudover blev der afsat 10 mio. kr. i 2017 og 18 mio. kr. årligt fra

2018-2020 til bekæmpelse af parallelsamfund og social kontrol på dagtilbuds-

området. Ved udmøntningen af de 580 mio. kr. afsat på finansloven for 2017

blev godt 45 mio. kr. i 2017 og 83 mio. kr. i 2018 og årligt herefter målrettet

bedre normeringer i dagtilbud via pulje til flere pædagoger til daginstitutioner

med mange børn i udsatte positioner. Midlerne er permanente. Midlerne ud-

møntes for 3-årige perioder til 100 daginstitutioner og skal anvendes til mere

pædagogisk personale i daginstitutioner, dvs. til løft af normeringer. Øvrige

midler blev udmøntet til en ansøgningspulje på 58 mio. kr. til forsøg med mål-

rettede sociale indsatser i dagtilbud, puljer til fagligt og ledelsesmæssigt kom-

petenceløft på i alt 164 mio. kr., samt førstehjælp på i alt 8 mio. kr.

Med aftale mellem regeringen (Venstre, Liberal Alliance og Det Konservative

Folkeparti) og Dansk Folkeparti om finansloven for 2019 (30. november 2018)

blev der afsat 250 mio. kr. årligt i perioden 2019-2022, til at styrke indsatsen

målrettet de første 1.000 dage for børn i sårbare familier med en række nye ini-

tiativer. Fra 2023 overføres de 239 mio. kr. årligt til kommunernes bloktilskud.

Heraf er der afsat 43 mio. kr. i 2019 og 239 mio. kr. årligt i perioden 2020-2022

til flere pædagoger og pædagogiske assistenter. Endvidere er der afsat 75 mio.

kr. i 2019 til kompetenceløft af pædagoger, dagplejere og pædagogiske assi-

stenter.

Med delaftale om udmøntning af satspuljen for 2019 (1. november 2018) af-

sættes i alt 293,7 mio. kr. i perioden 2019-2022 og 93,2 mio. kr. årligt og varigt

herefter til at finansiere indførelsen af obligatorisk læringstilbud til 1-årige børn i

udsatte boligområder.

Endelig bemærkes, at aftalen om bedre fordeling i daginstitutioner, der blev

indgået mellem regeringen og Socialdemokratiet, Radikale Venstre og Sociali-

stisk Folkeparti (28. maj 2018) er indarbejdet på finansloven for 2019. Med af-

talen skal kommunerne fremadrettet sikre bedre fordeling af børn i daginstituti-

oner, så der højst må nyoptages 30 pct. børn fra udsatte boligområder i alle

daginstitutioner. Der er afsat 15 mio. kr. årligt i 2020 og følgende år. Herudover

er afsat en omstillingspulje på 100 mio. kr. årligt i hvert af årene 2019 og 2020,

i alt 200 mio. kr., som kommuner kan søge. Heraf udgør 75 pct. en lånepulje til

anlægsudgifter til etablering af nye daginstitutioner, og 25 pct. en ansøgnings-

pulje, der kan dække udgifter til bl.a. dobbelt husleje, samt skærpe institutioner-

nes profil ved fx sociale normeringer mv.

Med venlig hilsen

Mai Mercado

Bilag:

Svar på KOU alm. del

–

spm. 34

Bilag til svar på KOU alm. del

–

spm. 34