SOU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 119: Spm. om ministeren påtænker at indlede en tilsynssag, såfremt kommunerne ikke følger gældende lovgivningen vedr. retten til individuel handicapkørsel, til økonomi- og indenrigsministeren

Social-, Indenrigs- og Børneudvalget 2018-19 (1. samling)
SOU Alm.del
Offentligt

Folketingets Social-, Indenrigs- og Børneudvalg

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Telefon 72 28 24 00

[email protected]

Sagsnr.

2018 - 2532

Doknr.

52912

Dato

04-02-2019

Folketingets Social-, Indenrigs- og Børneudvalg har d. 29. november 2018 stillet føl-

gende spørgsmål nr. 119 (alm. del) til økonomi- og indenrigsministeren, som hermed

besvares endeligt. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Karina Adsbøl (DF).

Spørgsmål nr. 119:

Ministeren bedes redegøre for, om ministeren påtænker at indlede en tilsynssag, så-

fremt kommunerne ikke følger gældende lovgivning vedr. retten til individuel handi-

capkørsel. Der henvises også til svar fra transport-, bygnings- og boligministeren om

implementering af kørselsordningen, TRU alm. del

–

svar på spm. 38.

Svar:

Jeg forventer selvfølgelig, at kommunerne overholder gældende lovgivning.

Jeg har til brug for besvarelsen indhentet et bidrag fra Transport-, Bygnings- og Bo-

ligministeriet, der har oplyst følgende:

”Trafikselskaberne

er lovfæstede kommunale fællesskaber med deltagelse af regioner-

ne og omfattet af § 60 i lov om kommunernes styrelse, jf. § 1, stk. 1, 2. pkt., i lov om

trafikselskaber (lovbekendtgørelse nr. 323 af 20. marts 2015, som senest ændret ved

lov nr. 315 af 25. april 2018).

§ 11 i lov om trafikselskaber fastsætter trafikselskabernes pligt til at etablere individuel

handicapkørsel for svært bevægelseshæmmede på 18 år og derover og for blinde og

stærkt svagsynede på 18 år og derover. Ved svært bevægelseshæmmede forstås køre-

stolsbrugere og personer, der er bevilget ganghjælpemidler af kommunen. Ved blinde

og stærkt svagsynede forstås personer med en synsstyrke på 10 pct. (6/60) eller min-

dre samt personer med komplikationer

–

fx synsindskrænkning - der gør, at man ser

mindre end 10 pct.

Det er forudsat i forarbejderne til § 11 i lov om trafikselskaber, herunder ved den sene-

ste ændring af § 11, jf. lov nr. 315 af 24. april 2018, at det er kommunerne, der visiterer

brugere til individuel handicapkørsel efter de kriterier, der er fastsat i lovgivningen.

Visiteringen til individuel handicapkørsel er ikke et skøn, men en afgørelse baseret på,

om de objektive kriterier er opfyldte eller ej.

Der er ikke i lov om trafikselskaber eller i anden lovgivning fastsat regler om individu-

el klageadgang over kommunernes visitation til handicapkørsel efter lov om trafiksel-

skaber.”

Jeg kan generelt oplyse følgende om det kommunale tilsyn:

Det kommunale tilsyn i første instans varetages af Ankestyrelsen. Ankestyrelsen fører

tilsyn med, at kommunerne og kommunale fællesskaber, jf. § 60 i lov om kommuner-

SOU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 119: Spm. om ministeren påtænker at indlede en tilsynssag, såfremt kommunerne ikke følger gældende lovgivningen vedr. retten til individuel handicapkørsel, til økonomi- og indenrigsministeren

nes styrelse, overholder den lovgivning, der særligt gælder for offentlige myndigheder,

jf. § 48, stk. 1, i lov om kommuneres styrelse (lovbekendtgørelse nr. 47 af 17. januar

2019).

Det kommunale tilsyn er et retligt tilsyn. Tilsynet kan ikke tage stilling til, om kom-

munernes dispositioner er rimelige eller hensigtsmæssige, eller til spørgsmål om

skønsudøvelse, så længe skønnet udøves inden for de rammer, der er fastsat i lovgiv-

ningen.

Det kommunale tilsyn viger, i det omfang en særlig klage- eller tilsynsmyndighed kan

tage stilling til den pågældende sag, jf. § 48, stk. 3, i lov om kommunernes styrelse.

Ankestyrelsen beslutter selv, om der er tilstrækkelig anledning til at rejse en tilsynssag,

jf. § 48 a i lov om kommunernes styrelse.

Jeg kan efter en høring af Ankestyrelsen oplyse, at Ankestyrelsen har gennemgået

afsluttede og verserende tilsynssager fra 1. juli 2018, hvor ændringen af § 11 i lov om

trafikselskaber trådte i kraft. Ankestyrelsen har i den forbindelse oplyst, at tilsynet i

december 2018 har modtaget en henvendelse vedrørende en kommunes overholdelse

af § 11 i lov om trafikselskaber. Ankestyrelsen har i samme forbindelse oplyst, at tilsy-

net ikke på nuværende tidspunkt har taget stilling til, om henvendelsen giver anled-

ning til at rejse en tilsynssag. Ankestyrelsen har herudover oplyst, at Ankestyrelsen

ikke tidligere ses at have modtaget oplysninger om, at kommuner ikke efterlever reg-

lerne om visitering til individuel handicapkørsel.

Da der således i øjeblikket verserer en sag i Ankestyrelsen om problemstillingen, vil jeg

opfordre til at afvente Ankestyrelsens stillingtagen hertil. Ankestyrelsen er i udøvelsen

af tilsynet ikke undergivet ministerens instruktioner, og Økonomi- og Indenrigsmini-

steriet har ikke adgang til at tage sager op, hvor Ankestyrelsen er i færd med at overve-

je, om styrelsen vil tage sagen op.

Denne besvarelse vil blive oversendt til Ankestyrelsen til orientering

Med venlig hilsen

Simon Emil Ammitzbøll-Bille