SAU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 43: MFU spm. om, hvor meget registreringsafgift ejere af elbiler skal betale m.v., til skatteministeren

Skatteudvalget 2018-19 (1. samling)
SAU Alm.del
Offentligt

20. november 2018

J.nr. 2018 - 7314

Til Folketinget

–

Skatteudvalget

Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 43 af 23. oktober 2018 (alm. del). Spørgsmålet er

stillet efter ønske fra Søren Egge Rasmussen (EL).

Karsten Lauritzen

/ Mette Kildegaard Graversen

SAU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 43: MFU spm. om, hvor meget registreringsafgift ejere af elbiler skal betale m.v., til skatteministeren

Spørgsmål

Ministeren bedes redegøre for, hvor meget registreringsafgift ejere af elbiler skal betale ef-

ter følgende 2 scenarier, hvor elbilerne er fuldt indfaset i registreringsafgiften, men hvor

1) batterifradraget videreføres, og hvor minimumsafgiften fjernes, 2) fradrag for god ben-

zinøkonomi er henholdsvis uændret, fradragsgrænse på 21/23 km/l, fradragsgrænse på

22/24 km/l, fradragsgrænse på 23/25 km/l, fradragsgrænse på 24/26 km/l, fradrags-

grænse på 25/27 km/l, fradragsgrænse på 26/28 km/l, fradragsgrænse på 27/29 km/l og

fradragsgrænse på 28/30 km/l. Beregninger bedes foretaget for følgende elbiler; VW e-

up, Nissan Leaf, Renault Zoe, Tesla S, VW e-Golf, Hyundai Kona-electric og Nissan E-

NV200 VAN.

Endvidere bedes ministeren opgive provenuet i registreringsafgiften ved de ovenstående

grænser for fradrag for god benzinøkonomi, givet at man samtidigt bibeholder batterifra-

drag og fjerner minimumsafgiften. Provenuet bedes opgjort for nuværende niveau af elbi-

ler, 500.000 elbiler, 1 mio. elbiler og 3 mio. elbiler. Ministeren bedes opgive provenuerne i

umiddelbar virkning, efter tilbageløb og efter adfærd. For adfærd bedes provenuet opdelt

i henholdsvis inklusiv og eksklusiv arbejdsudbud.

Svar

På baggrund af salgspriser oplyst på de relevante bilforhandleres hjemmesider er der i ta-

bel 1 opgjort registreringsafgiften efter scenarie 1 og 2 for en VW e-up, Nissan Leaf, Re-

nault Zoe, Tesla S, VW e-Golf, Hyundai Kona-electric og Nissan E-NV200 VAN.

Efter gældende regler er elbiler først fuldt indfaset i registreringsafgiften i 2022. Hvis der i

2018 skulle betales fuld registreringsafgift efter de almindelige afgifter, vil registreringsaf-

giften for fx en Renault Zoe til 249.900 kr. ekskl. afgift udgøre ca. 35.400 kr. Hvis der for

den samme bil i stedet betales registreringsafgift efter scenarie 1, vil registreringsafgiften

udgøre ca. 0 kr. Efter scenarie 2 vil afgiften for en Renault Zoe udgøre ca. 39.400 kr. ved

en fradragsgrænse for god brændstoføkonomi på 21 km/l stigende til ca. 67.400 kr. ved

en fradragsgrænse for god brændstoføkonomi på 28 km/l,

jf. tabel 1.

Der er i det følgende taget udgangspunkt i et scenarie, hvor afgiftsændringerne vedr. fra-

dragsgrænserne for god brændstoføkonomi (scenarie 2) og vedr. videreførelse af batteri-

fradraget og afskaffelse af minimumsafgiften (scenarie 1) finder sted i 2022 ved fuldt ind-

fasede regler. På baggrund af Energistyrelsens Basisfremskrivning 2018 er det lagt til

grund, at der i 2022 vil blive solgt ca. 4.700 elbiler. Hvis det herudover lægges til grund, at

prisen på elbiler falder med ca. 6 pct. om året frem mod 2022, skønnes det, at forslaget vil

indebære et mindreprovenu på ca. 100 mio. kr. efter tilbageløb og adfærd i 2022.

På lidt længere sigt må det forventes, at prisen på elbiler vil falde yderligere. I de øvrige

beregninger er det således beregningsteknisk lagt til grund, at de 100.000-3.000.000 elbiler

ikke ville være kommet i fravær af afskaffelsen af minimumsafgiften, videreførelse af bat-

terifradraget samt forhøjede fradragsgrænser for god brændstoføkonomi. Derudover læg-

ges det beregningsteknisk til grund, at elbilen fortrænger en benzindrevet personbil til ca.

230.000 kr. inkl. moms og afgift, svarende til prisen på en gennemsnitlig konventionel bil

Side 2 af 4

SAU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 43: MFU spm. om, hvor meget registreringsafgift ejere af elbiler skal betale m.v., til skatteministeren

i dag. De 100.000-3.000.000 elbiler er endvidere beregningsteknisk indfaset lineært over

en periode på 15 år. Beregningerne er meget følsomme over for disse antagelser.

Tabel 1. Beregning af registreringsafgift for udvalgte elbiler efter gældende regler, scenarie 1 og 2

VW e-

up!

Pris inkl. moms

ekskl. afgift

192.000

Renault

Zoe

249.900

Hyundai

Kona-

electric

266.000

Nissan

Leaf

279.900

VW e-

Golf

327.100

Nissan

E-NV200

324.500

Tesla S

710.900

Registreringsafgift

Ved fuld indfas-

ning

18.000

Scenarie 1

Scenarie 2

21 km/l

22 km/l

23 km/l

24 km/l

25 km/l

26 km/l

27 km/l

28 km/l

18.000

35.400

36.600

79.400

147.900

55.400

239.200

124.500

804.300

689.600

39.400

43.400

47.400

51.400

55.400

59.400

63.400

67.400

40.600

44.600

48.600

52.600

56.600

60.600

64.600

68.600

83.400

87.400

91.400

95.400

99.400

103.400

107.400

111.400

151.900

155.900

159.900

163.900

167.900

171.900

175.900

179.900

243.200

247.200

251.200

255.200

259.200

263.200

267.200

271.200

808.300

812.300

816.300

820.300

824.300

828.300

832.300

836.300

Anm: Registreringsafgiften er beregnet på baggrund af listepriser udsøgt fra de relevante forhandleres hjemmesider. Oplys-

ninger om sikkerhedsudstyr, batterikapacitet, brændstofforbrug mv. er indhentet fra DMR. Listepriserne varierer for flere

modeller markant mellem forskellige varianter. Dertil kan prisen variere for samme variant alt efter bilens udstyrsniveau.

Priser er afrundet til nærmeste hundrede kr. Ejerafgiften er ikke med i beregningen.

Kilde: Skatteministeriet og relevante hjemmesider

Da der spørges til mindreprovenuet ved 100.000-3.000.000 elbiler, beregnes der alene det

akkumulerede mindreprovenu. Med baggrund i disse antagelser skønnes det med stor

usikkerhed, at en afskaffelse af minimumsafgiften, videreførelse af batterifradraget samt

en forhøjelse af fradragsgrænsen for god brændstoføkonomi til 21 km/l for 100.000 eks-

tra elbiler, som erstatter benzindrevne biler, vil medføre et akkumuleret mindreprovenu

på ca. 4 mia. kr. Ved 500.000 ekstra elbiler vil mindreprovenuet tilsvarende blive femdob-

let til ca. 20 mia. kr.,

jf. tabel 2.

For 1 mio. og 3 mio. ekstra elbiler kan mindreprovenuerne skaleres yderligere. Foruden at

påvirke registreringsafgiftsprovenuet og moms vil der også være provenumæssige konse-

kvenser for ejer- og udligningsafgiften, samt el- og brændstofafgifterne.

Mindreprovenuet forventes at stige i takt med, at fradragsgrænserne for god brændstof-

økonomi forhøjes. Dette skal ses i lyset af, at ved forhøjede fradragsgrænser for god

brændstoføkonomi vil registreringsafgiften for konventionelle biler stige relativt mere end

for elbiler, hvor afgiften for en stor andel af bilerne fortsat vil være lig 0 kr., ligesom at

salget af hhv. 100.000-3.000.000 elbiler beregningsteknisk er uberørt af afgiftsforhøjelsen i

Side 3 af 4

SAU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 43: MFU spm. om, hvor meget registreringsafgift ejere af elbiler skal betale m.v., til skatteministeren

dette eksempel. Dermed øges afgiftsforskellen mellem en konventionel bil og en elbil i

takt med, at fradragsgrænserne for god brændstoføkonomi øges, da afgiftsindholdet i en

konventionel bil til 230.000 kr. stiger.

Tabel 2. Provenukonsekvenser ved videreførelse af batterifradraget for elbiler, afskaffelse af mini-

mumsafgift samt forhøjelse af kilometergrænser for fradrag for god brændstoføkonomi i registre-

ringsafgiften.

Akkumuleret mindreprovenu (mia. kr. 2019-niveau)

Antal biler

21 km/l

22 km/l

23 km/l

24 km/l

25 km/l

26 km/l

27 km/l

28 km/l

Kilde: Egne beregninger

100.000

-4

-5

-6

500.000

-21

-22

-23

-24

-25

-26

-27

-28

1 mio.

-43

-44

-46

-48

-50

-52

-54

-56

3 mio.

-129

-133

-137

-143

-149

-157

-163

-169

Side 4 af 4