SAU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 326: Spm. om en forenkling af chokoladeafgiftsloven, hvor man alene har afgift på slik og chokolade solgt i detailhandlen, vil være i overensstemmelse med EU-retten, til skatteministeren

Skatteudvalget 2018-19 (1. samling)
SAU Alm.del
Offentligt

9. april 2019

J.nr. 2019 - 2234

Til Folketinget

–

Skatteudvalget

Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 316 af 12. marts 2019 (alm. del). Spørgsmålet er

stillet efter ønske fra Joachim B. Olsen (LA).

Karsten Lauritzen

/ Jeanette Rose Hansen

SAU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 326: Spm. om en forenkling af chokoladeafgiftsloven, hvor man alene har afgift på slik og chokolade solgt i detailhandlen, vil være i overensstemmelse med EU-retten, til skatteministeren

Spørgsmål

Ministeren bedes redegøre for, hvordan chokoladeafgiften skal afregnes af en romkugle,

der er lavet af usolgt wienerbrød og lignende kager, der er rørt sammen med kakao, mar-

melade og lidt rom, og efterfølgende er rullet i chokolade og kokos, hvoraf romkuglen

nogle gange vil være 100 pct. dækket af chokolade og andre gange ikke.

Svar

Spørger har stillet en række spørgsmål (SAU alm. del spm. 314-317 og 324-328, 2018/19)

vedrørende chokoladeafgiftsloven. Indledningsvis er det vigtigt for mig at understrege, at

jeg meget gerne så chokoladeafgiften afskaffet. Chokoladeafgiften bidrager imidlertid med

et væsentligt provenu til statskassen, hvorfor en afskaffelse vil kræve, at der er politisk

flertal for en afskaffelse, og at der kan findes de ca. 2 mia. kr., som er det skønnede min-

dreprovenu ved en afskaffelse af afgiften. Der henvises i øvrigt til SAU alm. del spm. 324

(2018/19).

For så vidt angår nærværende spørgsmål har jeg til brug for besvarelsen indhentet bidrag

fra Skattestyrelsen. Skattestyrelsen har oplyst følgende, som jeg kan henholde mig til:

”Hvordan chokoladeafgiften skal afregnes kommer an på, om romkuglen i sig selv er af-

giftspligtig eller ej. Da spørgsmålet alene vedrører chokoladeafgiften, tages der ikke højde

for spiritusafgiften.

Hvorvidt en virksomhed er registreret hos Skatteforvaltningen for fremstilling af chokola-

devarer har også betydning for, hvordan afgiften skal afregnes. Hvis en registreret virk-

somhed skal fremstille afgiftspligtige varer, fx en chokoladebar, kan den registrerede virk-

somhed indkøbe chokoladen afgiftsfrit. Bruger den registrerede virksomhed chokoladen

til fremstilling af varer, der ikke er afgiftspligtige i sig selv, fx en sandkage med chokolade-

stykker i, skal virksomheden betale afgift af chokoladen. En virksomhed, der ikke er regi-

streret, må ikke fremstille chokoladebaren og kan kun indkøbe chokolade, som der alle-

rede er betalt afgift af. I forhold til fremstillingen af den afgiftsfri sandkage bliver de to

virksomheder stillet ens, da der i begge tilfælde skal anvendes chokoladestykker, som der

er betalt afgift af.

Vedrørende afgiftspligt

Efter chokoladeafgiftsloven skal der blandt andet betales afgift af ”kager,

kiks og lign. del-

vis bestående af skummasse, når bagværket ikke udgør mindst to tredjedele af varens

rumfang”.

En romkugle, som den der er beskrevet i spørgsmålet, er ikke i forbindelse

med skummasse, og er derfor ikke en afgiftspligtig kage i chokoladeafgiftslovens forstand.

Romkugler findes dog i flere varianter, og der kan være tilfælde, hvor en romkugle opfyl-

der betingelserne for at være afgiftspligtig efter en af de andre varearter i chokoladeaf-

giftsloven, fx som en chokoladevare. Som det også fremgår af svaret på SAU alm. del

spørgsmål 10 (2018-19), kommer det an på en konkret vurdering, om en given vare anses

som en chokoladevare efter chokoladeafgiftsloven.

Side 2 af 4

De afgørende elementer for denne vurdering er fastlagt i SKM2015.654.ØLR. I dommen

udtalte landsretten således blandt andet, at

”i overensstemmelse med en naturlig sproglig forståelse

af ”chokoladevarer” finder landsretten, at bestemmelsen omfatter varer, hvor chokoladen er karaktergi-

vende for produktet, og at der i den forbindelse må lægges vægt på bl.a. den relative mængde af chokolade i

varen, hvor fremtrædende chokoladesmagen er, og om varen visuelt fremtræder som værende af chokolade.”

Det fremgår af skatteforvaltningens juridiske vejledning, at produkter, som er helt over-

trukket med chokolade, betragtes som en chokoladevare. Hvis en romkugle er helt over-

trukket med chokolade, vil den derfor blive betragtet som en chokoladevare.

Den juridiske vejledning nævner også et konkret eksempel, hvor en meget lille romkugle,

der blev solgt som slik, blev anset som en chokoladevare. Romkuglen var emballeret i en

gennemsigtig plastdåse, som indeholdt 160 stk. beregnet til salg i løs vægt. Den var 2 cm i

diameter, vejede 6,5 g og var ikke fremstillet af kageaffald, men af blandt andet sukker,

glucose, sirup, dextrose, vegetabilsk fedt, mælkesukker, kakao, mælkepulver og jamaica-

rom.

Vedrørende afregning af afgift

–

Afgiftspligtig romkugle

Virksomheder, der erhvervsmæssigt fremstiller chokoladeafgiftspligtige varer, skal regi-

streres hos Skatteforvaltningen. Afgiften opgøres på baggrund af romkuglens vægt. En

virksomhed med den type registrering kan til gengæld afgiftsfrit indkøbe kakao, choko-

lade og kokos, som den skal bruge til fremstillingen af den afgiftspligtige romkugle.

Vedrørende afregning af afgift

–

Afgiftsfri romkugle

Hvis den i spørgsmålet beskrevne romkugle ikke er afgiftspligtig efter chokoladeafgiftslo-

ven, skal fremstilleren som udgangspunkt ikke registreres hos Skatteforvaltningen og af-

regne afgift.

Hvis virksomheden

registreret hos Skatteforvaltningen

–

fx fordi virksomheden har en

stor fabrik, der producerer andre afgiftspligtige varer

–

vil virksomheden skulle betale af-

gift af vægten af den kakao, chokolade og kokos, som virksomheden bruger til fremstillin-

gen af den afgiftsfri romkugle.

Hvis virksomheden

ikke

er registreret hos Skatteforvaltningen

–

fx fordi virksomheden er

en håndværksbager med eget detailudsalg, der ikke fremstiller chokoladeafgiftspligtige va-

rer

–

vil virksomheden kun kunne indkøbe kakao, chokolade og kokos, som der allerede

af betalt afgift af. Virksomheden vil ikke selv skulle afregne afgift efter chokoladeafgifts-

loven. Det samme gør sig gældende for de hasselnøddeflager, som virksomheden kan

have brugt til fremstillingen af det usolgte wienerbrød, og som derfor også ender med at

indgå i den afgiftsfri romkugle.”

Som det fremgår af ovenstående, er der tale om en konkret vurdering, og jeg erkender, at

man skal holde tungen lige i munden, når man skal navigere i de gamle regler, som stam-

Side 3 af 4

mer helt tilbage fra 1922. Jeg ønsker derfor som nævnt også gerne politisk at kunne af-

skaffe chokoladeafgiften, men det vil medføre et væsentligt mindreprovenu, som der vil

skulle findes finansiering til.

Side 4 af 4